國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任、中國奶業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略發(fā)展工作委員會名譽副主任 陳萌山

今年3月6日，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆五次會議農(nóng)業(yè)界、社會福利界和社會保障界委員聯(lián)組會上，強調(diào)了國之大者是糧食安全問題，第一次系統(tǒng)論述了大食物觀。作為農(nóng)業(yè)界的全國政協(xié)委員，我有幸在現(xiàn)場聆聽了總書記的講話，深受教育，十分振奮。總書記提出的大食物觀為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型指明了新的方向，為構(gòu)建新時代國家糧食安全保障體系開辟了新的戰(zhàn)略路徑，我們要深刻認(rèn)識大食物觀的重大意義，把握大食物觀的科學(xué)內(nèi)涵，采取措施踐行大食物觀，推動我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快奶業(yè)振興步伐。

那么在大食物觀中我們奶業(yè)的定位和機遇是怎樣的呢？

2008年以來，國家和地方層面圍繞奶業(yè)振興先后出臺一系列政策措施，2018-2022年我國奶業(yè)連續(xù)5年實現(xiàn)生產(chǎn)快速增長，奶業(yè)由恢復(fù)性增長進(jìn)入全面振興的新階段，主要標(biāo)志是：

奶類產(chǎn)量進(jìn)一步加快增長，規(guī)?；a(chǎn)水平大幅提升。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，今年上半年生鮮乳同比增長8.4%，產(chǎn)量增幅為2006年以來最高水平。2021年全國奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化達(dá)到70%，規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)589家，比2012年減少60家。

人均乳制品消費量增至42.6公斤，消費增幅處于歷史高位。2021年我國奶類產(chǎn)量3 778萬噸，乳制品進(jìn)口量394.8萬噸（折合生鮮乳計2 251萬噸），人均乳制品消費量折合生鮮乳為42.6公斤，與2020年的38.3公斤相比，增長11.2%，明顯高于近15年3.8%的平均消費增長率。

乳品質(zhì)量安全水平大幅提升，國產(chǎn)奶消費信心明顯恢復(fù)。2021年生鮮乳抽檢合格率99.9%，乳制品總體抽檢合格率99.87%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率99.88%。一項涉及12個省份、3000個消費者參與的調(diào)研結(jié)果表明，74.8%消費者認(rèn)為國產(chǎn)乳品十分安全或比較安全，消費者對國產(chǎn)奶質(zhì)量安全“十分放心”態(tài)度占比14.0%，該比例是進(jìn)口奶的3倍。

奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平大幅提升，產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)更加緊密。國家推動奶業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策密集出臺，奶源基地加快建設(shè)，乳企與基地加快融合，產(chǎn)加銷利益機制加快構(gòu)建，國家實施的奶業(yè)振興行動健康推進(jìn)、成效卓著。

乳制品是大食物的重要組成，大食物觀的提出為奶業(yè)加快發(fā)展提供了新的機遇，而我國奶業(yè)目前良好的發(fā)展勢頭又為貫徹落實大食物觀奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們要按照習(xí)近平總書記的要求，自覺踐行大食物觀理念，用大食物觀來提升奶業(yè)發(fā)展的地位，挖掘奶業(yè)發(fā)展的潛力，進(jìn)一步強化奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施。

蛋白質(zhì)是生命的物質(zhì)基礎(chǔ)，對人體健康和生命的維持發(fā)揮重要的生理功能。據(jù)中國居民營養(yǎng)健康監(jiān)測分析，我國城鄉(xiāng)居民從上世紀(jì)80年代至今，人均每日蛋白質(zhì)攝入量在65g左右波動， 尚未達(dá)到膳食指南推薦的標(biāo)準(zhǔn)要求，蛋白質(zhì)攝入不足的人群比例仍然很高。造成這種現(xiàn)狀的原因之一，就是我國乳品的消費處在較低水平。目前，我國人均乳品消費量僅為全球平均水平的1/3，是發(fā)展中國家的1/2，奶業(yè)發(fā)達(dá)國家的1/7。2021年我國奶類蛋白僅占動物蛋白的9.0%，遠(yuǎn)低于全球25.93%的平均水平，與奶業(yè)發(fā)達(dá)國家，如美國、德國（29.22%、44.29%）的占比相比更低。習(xí)近平總書記指出，向植物動物微生物要熱量要蛋白，奶業(yè)有巨大的發(fā)展空間，奶業(yè)人有巨大的發(fā)展使命，需要勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為。

踐行落實大食物觀，推動奶業(yè)加快振興，一是要加快奶業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)體系建設(shè)。與大食物觀要求相比，我國奶業(yè)自然資源直接開發(fā)利用力度還不夠大，優(yōu)質(zhì)飼草資源嚴(yán)重不足，奶牛養(yǎng)殖、乳品加工與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、居民消費需求還存在很大差距，奶及奶制品已成為農(nóng)產(chǎn)品中供求最不平衡的大類產(chǎn)品，也是進(jìn)口貿(mào)易依存度較高的農(nóng)畜產(chǎn)品。要依靠豐富的草原、草山草坡及季節(jié)性閑田，打造牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、農(nóng)牧結(jié)合區(qū)奶牛養(yǎng)殖聚集區(qū)，積極擴大國內(nèi)生鮮乳生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)銷布局。要依靠科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，運用數(shù)字化、智能化技術(shù)裝備，推進(jìn)奶畜養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和現(xiàn)代化水平。二是加快奶業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。與大食物觀要求相比，我國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)要素融合發(fā)展力度不夠大，牧場、乳品生產(chǎn)企業(yè)、流通銷售商等產(chǎn)業(yè)上下游主體相對分離、聯(lián)動不夠緊密，有國際競爭力的全鏈條式龍頭企業(yè)數(shù)量還不夠多。要堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機制、供應(yīng)鏈聯(lián)結(jié)機制，進(jìn)一步支持乳品企業(yè)做大做強，鼓勵奶牛養(yǎng)殖向乳品加工和流通領(lǐng)域拓展。堅持龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，支持乳品企業(yè)以各種形式提高奶源控制力，提高抗風(fēng)險能力。三是加快奶業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營體系建設(shè)。與大食物觀要求相比，我國奶業(yè)經(jīng)營消費格局還不夠大，奶業(yè)生產(chǎn)成本偏高、總體競爭力不強，國內(nèi)奶源只占近十年新增乳品消費量的25.6%。奶制品生產(chǎn)消費仍以常溫液態(tài)奶為主，要加快發(fā)展乳品深加工、延長奶業(yè)鏈條，通過訂單式生產(chǎn)、鼓勵發(fā)展新型經(jīng)營主體等手段深化奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革，推動低溫奶、干乳制品快速進(jìn)入市場，增強國內(nèi)奶企經(jīng)營效能，擴大奶制品消費規(guī)模，引導(dǎo)居民更好、更多地飲奶、吃奶。

大食物觀是各種資源要素的大開發(fā)、大整合，是社會各個方面力量的大動員、大協(xié)作，是社會消費行為的大轉(zhuǎn)型、大變革，它的終極目標(biāo)是，確保中國人的飯碗牢牢端在自己的手里，確保中國人的飯碗更殷實、更豐富。中國奶協(xié)這幾年開拓進(jìn)取，以大眼光、大胸懷、大格局引領(lǐng)服務(wù)中國奶業(yè)行業(yè)發(fā)展。我們有充分的理由相信，我國奶業(yè)一定能夠在大食物觀指引下，在中國奶協(xié)和全國奶業(yè)人的共同努力下，有更大的作為、更好的發(fā)展，在保障國家糧食和食物安全這一重大而光榮的使命中做出新的更大的貢獻(xiàn)！