劉 佳，葛 飛，鐘永恒，王 輝，史海建，趙展一，李雷明

（1.中國(guó)科學(xué)院武漢文獻(xiàn)情報(bào)中心，湖北武漢430071；2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院圖書(shū)情報(bào)與檔案管理系；3.科技大數(shù)據(jù)湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；4.中國(guó)科學(xué)院青海鹽湖研究所；5.中國(guó)信息通信研究院）

青海鹽湖中富含鉀、鎂、鈉、鋰、硼、氯、溴、碘、銣、銫等多種元素，鉀、鎂、鋰資源儲(chǔ)量居全國(guó)首位，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)百萬(wàn)億元［1-2］。鹽湖資源關(guān)系到國(guó)家糧食安全、能源安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是中國(guó)重要的戰(zhàn)略資源［3］。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都將鹽湖資源視為與稀土同等重要的戰(zhàn)略資源。

1 青海省建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略意義

1.1 順應(yīng)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的要求

鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受到國(guó)家的高度重視，青海鹽湖的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2010年3月19日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以鹽湖化工為核心的六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，提升資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平［4］。2016年11月8日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020 年）》提出，建設(shè)青海察爾汗鉀鹽、青海一里坪-東臺(tái)鋰礦等資源基地，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排和重點(diǎn)建設(shè)［5］。2019年，“鹽湖化工及金屬新材料·青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”被國(guó)家工信部評(píng)為四星級(jí)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，是青海省唯一獲評(píng)的四星級(jí)示范基地［6］?！笆濉睍r(shí)期，科技部將“鹽湖氯元素循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)650 萬(wàn)元支持青海鹽湖資源開(kāi)發(fā)中“氯平衡”方面的技術(shù)研發(fā)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)?！笆濉睍r(shí)期，科技部通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“深地資源勘查開(kāi)采”重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)立“鹽湖資源開(kāi)采與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目［7］。

1.2 契合“碳達(dá)峰碳中和”發(fā)展目標(biāo)

面對(duì)全球氣候變化問(wèn)題，世界各國(guó)相繼致力于實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，推動(dòng)了能源結(jié)構(gòu)變革，新能源在能源結(jié)構(gòu)中地位逐年提升。拜登政府計(jì)劃美國(guó)在2035年實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的脫碳，2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。2020 年12 月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布了《2050年碳中和綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，提出到2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，構(gòu)建“零碳社會(huì)”。2021 年6 月，歐盟國(guó)家通過(guò)了《歐洲氣候法》，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和成為法定目標(biāo)。

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)的先發(fā)領(lǐng)域之一，近年來(lái)得到快速發(fā)展。2020 年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》中提出，到2025 年新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15 a 的持續(xù)努力，中國(guó)新能源汽車(chē)核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力［8］。鋰資源的高效開(kāi)發(fā)可為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的資源供應(yīng)保障［9］，基于此青海省充分發(fā)揮獨(dú)特的鹽湖鋰資源優(yōu)勢(shì)，豐富鋰電產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展下游高附加值產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)新能源材料板塊，為中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)提供有力支撐。

1.3 加速融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)體系

2020年5月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》［10］，為新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)提供了行動(dòng)指南，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成了新格局，與構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局在時(shí)間上存在長(zhǎng)期的重合，在戰(zhàn)略上相互疊加，互相支撐。青海省地處西部要沖，是承接中東部地區(qū)和西部區(qū)域的重要區(qū)域，鹽湖產(chǎn)業(yè)作為青海省的支柱產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注。

2 青海省鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 鹽湖資源儲(chǔ)量豐富

青海省現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)134 種，其中60 種居全國(guó)同類(lèi)儲(chǔ)量前10 位，鋰礦、天青石、硫酸鎂鹽、氯化鎂鹽、鉀鹽、石棉等11 種居全國(guó)首位［11］。柴達(dá)木盆地內(nèi)鹽湖資源潛在價(jià)值占全省礦產(chǎn)資源潛在總價(jià)值的90%以上，是中國(guó)最大的鹽湖資源儲(chǔ)備基地［12］。柴達(dá)木盆地累計(jì)探明資源量約達(dá)4 000 億t，其中液體氯化鉀探明資源量約為7.50 億t，鎂鹽探明資源量約為65.04 億t，伴生鋰礦資源量約為1 848.96萬(wàn)t，硼礦探明資源量約為8 197.9萬(wàn)t，溴礦探明資源量約為18.25 萬(wàn)t，碘礦探明資源量約為1.02萬(wàn)t［3］。察爾汗鹽湖在柴達(dá)木四大鹽湖中面積最大、資源最豐厚，是中國(guó)最大的鉀鹽生產(chǎn)基地，鉀鹽探明資源量約為5.4 億t，占中國(guó)探明資源量的90%以上；氯化鎂探明資源量近40 億t，占中國(guó)總量的99.9%、全球總量的40%；氯化鋰探明資源量約為1 204.2萬(wàn)t，均居中國(guó)首位，詳見(jiàn)表1。

表1 青海省重點(diǎn)礦區(qū)鹽湖資源統(tǒng)計(jì)表Table 1 Statistical table of salt lake resources in key mining areas of Qinghai province

2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

青海省鹽湖產(chǎn)業(yè)是青海省十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（新能源、新型材料、鹽湖化工、有色金屬、油氣化工、煤化工、裝備制造、特種鋼、特色紡織和生物產(chǎn)業(yè)）之一，2019年鹽湖化工產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)156.86億元，占青海省十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的10.63%。圖1 為“十三五”時(shí)期青海省鹽湖資源規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量。由圖1 可知，2020 年青海省原鹽總產(chǎn)量達(dá)到453.32 萬(wàn)t，較“十三五”初期增長(zhǎng)120.06%；純堿（碳酸鈉）產(chǎn)量為413.79 萬(wàn)t，較“十三五”初期增長(zhǎng)12.44%；鉀肥（實(shí)物量）產(chǎn)量為741.77 萬(wàn)t，較“十三五”初期稍有下滑；碳酸鋰產(chǎn)量為4.53 萬(wàn)t，較2018年增長(zhǎng)150.28%（見(jiàn)圖1）。

圖1 “十三五”時(shí)期青海省鹽湖資源規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量Fig.1 Output of major products of industrial enterprises above designated size in Qinghai province during the 13th national five-year plan

2.3 產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展

2011年11月，國(guó)家科技部批準(zhǔn)青海鹽湖化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)培育單位［21］。目前，青海鹽湖工業(yè)已形成鉀鹽、鈉鹽、鎂鹽、鋰鹽和氯堿五大產(chǎn)業(yè)集群，并初步建成了全國(guó)最大的鎂工業(yè)基地、鉀肥生產(chǎn)基地和鋰鹽生產(chǎn)基地［22］。表2 指出了青海省鹽湖化工產(chǎn)業(yè)空間布局。由表2可知，在產(chǎn)業(yè)空間布局上，鹽湖化工產(chǎn)業(yè)主要集中分布在格爾木、德令哈、茫崖、大柴旦和烏蘭地區(qū)，建成了各具特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)［23］。

表2 青海省鹽湖化工產(chǎn)業(yè)空間布局Table 2 Geographical distribution of salt lake chemistry industry in Qinghai

2.4 龍頭企業(yè)產(chǎn)能提升

青海省鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)集聚了一批龍頭企業(yè)，在鉀肥、鋰鹽、鈉鹽及鎂鹽等細(xì)分領(lǐng)域形成了較大規(guī)模（見(jiàn)表3）。鉀肥產(chǎn)能達(dá)到500萬(wàn)t/a，使中國(guó)鉀肥自給率由20 世紀(jì)不足10%提升至現(xiàn)在的50%以上［12］。青海鹽湖工業(yè)股份有限公司成為國(guó)內(nèi)最大的氯化鉀生產(chǎn)企業(yè)，2020 年生產(chǎn)氯化鉀551.75 萬(wàn)t；也是全國(guó)鋰業(yè)第四、鹽湖提鋰第一的企業(yè)，2020 年生產(chǎn)碳酸鋰1.36萬(wàn)t［30］。

表3 青海省主要大型企業(yè)產(chǎn)能概況［13，16，18，31-32］Table 3 Production capacity of major large enterprises in Qinghai province［13，16，18，31-32］

3 青海省鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題

青海省鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，同時(shí)也面臨一系列的制約性因素。本文以基礎(chǔ)-企業(yè)-市場(chǎng)（Groundings-Enterprises-Markets，GEM）模型［33］為基礎(chǔ)，分別從基礎(chǔ)、企業(yè)、市場(chǎng)3 個(gè)要素探討青海省建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地存在的問(wèn)題。其中：基礎(chǔ)要素表現(xiàn)在資源利用率不高，高附加值產(chǎn)品較少，且水電交通設(shè)施薄弱，生產(chǎn)要素成本較高；企業(yè)要素表現(xiàn)在核心企業(yè)實(shí)力有限，科技創(chuàng)新投入不足，產(chǎn)學(xué)研合作不緊密，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后；市場(chǎng)要素表現(xiàn)在海外市場(chǎng)開(kāi)拓不足，產(chǎn)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力弱。

3.1 鹽湖資源利用率低，高附加值產(chǎn)品較少

青海省鹽湖資源開(kāi)采綜合利用率相對(duì)較低，一定程度上造成了資源的閑置和浪費(fèi)。鹽湖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系以氯化鉀、硫酸鉀、純堿、碳酸鋰、硼酸等為主，但多為初級(jí)產(chǎn)品，資源精深加工滯后，處于價(jià)值鏈低端，因此亟待開(kāi)發(fā)高品質(zhì)、高附加值、高科技含量的產(chǎn)品。近年來(lái)，鹽湖資源循環(huán)利用研發(fā)投入力度有所改善，如青海鹽湖工業(yè)股份有限公司的鹽湖資源綜合利用一期項(xiàng)目、鹽湖資源綜合利用二期項(xiàng)目及金屬鎂一體化項(xiàng)目，多家高校和企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“青海鹽湖化工產(chǎn)業(yè)區(qū)大宗廢棄物循環(huán)利用集成示范”。但是，目前已完成的項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化慢，鹽湖資源循環(huán)利用仍存在較大的提升空間。

3.2 水電交通設(shè)施薄弱，生產(chǎn)要素成本較高

21 世紀(jì)初期，為了推動(dòng)西部地區(qū)的快速發(fā)展，中國(guó)提出了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，有效地加快了中西部地區(qū)的快速發(fā)展［34］，促進(jìn)了水電和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但是，青海省基礎(chǔ)設(shè)施條件與東部地區(qū)相比仍然有較大差距。青海省工業(yè)企業(yè)用水對(duì)地下水的依賴程度仍較大。青海電網(wǎng)超95%供電區(qū)域?yàn)椴貐^(qū)，藏區(qū)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)“面積大、投入大、電量小、產(chǎn)出小、成本高、虧損高”特點(diǎn)［35］。青海省地處青藏高原與黃土高原交匯地區(qū)，海拔較高、地貌復(fù)雜多樣，交通網(wǎng)密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東中部地區(qū)，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與鹽湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完全相適應(yīng)［36］。南美“鋰三角”碳酸鋰生產(chǎn)成本約為4 500 美元/t，中國(guó)鹽湖鹵水型鋰礦的碳酸鋰生產(chǎn)成本約是南美“鋰三角”的1.3倍［37］。

3.3 核心企業(yè)實(shí)力有限，科技創(chuàng)新投入不足

青海鹽湖產(chǎn)業(yè)培育了一批大型企業(yè)，如青海鹽湖工業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鹽湖股份”）、格爾木藏格鉀肥有限公司（以下簡(jiǎn)稱“藏格控股”）、中信國(guó)安集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中信國(guó)安”）、五礦鹽湖有限公司等，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，與行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)相比仍存在較大差距，距離“世界級(jí)”目標(biāo)差距較大。2020 年，鹽湖股份、藏格控股、中信國(guó)安營(yíng)業(yè)收入分別為96.28 億、19.03 億、23.59 億元，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率分別為22.83%、17.83%、-119.87%。而同時(shí)期美國(guó)雅寶公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)31.29億美元，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為28.93%；碳酸鋰產(chǎn)能達(dá)到15.2萬(wàn)t［38］。從研發(fā)投入強(qiáng)度來(lái)看，2020年鹽湖股份研發(fā)投入為0.73 億元，投入強(qiáng)度為0.52%，擁有有效專利447 件；同時(shí)期美國(guó)雅寶公司研發(fā)投入為0.59 億美元，投入強(qiáng)度為1.9%，擁有2 100 件有效專利。青海省鹽湖核心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、創(chuàng)新投入與產(chǎn)出與世界級(jí)企業(yè)仍然存在較大差距。

師：是呀，作者抓住了黑臉琵鷺這三個(gè)最顯著的特點(diǎn)，從整體到部分來(lái)有序展開(kāi)描寫(xiě)，讓人一下子就記住了黑臉琵鷺的樣子。想想你要寫(xiě)的小動(dòng)物，你覺(jué)得要抓住它的哪兩個(gè)或三個(gè)最顯著的特點(diǎn)來(lái)寫(xiě)呢？

3.4 產(chǎn)學(xué)研合作不緊密，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后

青海省產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)明申請(qǐng)專利量處于全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的第四梯隊(duì)，遠(yuǎn)少于東部沿海和中部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域［39］。以青海鹽湖工業(yè)股份有限公司為例，該企業(yè)共申請(qǐng)中國(guó)發(fā)明專利261件，與大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)合作申請(qǐng)發(fā)明專利僅9 件，占比僅為3.45%，低于中國(guó)上市公司平均合作水平（28.20%）。造成這一現(xiàn)狀的原因有兩方面：一是青海省科教資源匱乏，僅有3所本科高校，其中青海師范大學(xué)和青海民族大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科為人文學(xué)科類(lèi)別，在與青海省鹽湖企業(yè)合作中難以發(fā)揮其學(xué)科優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致大學(xué)、企業(yè)間的關(guān)系較為松散；二是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)主要為省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，難以吸引高端人才，創(chuàng)新成果產(chǎn)出有限，不能有效對(duì)接青海省產(chǎn)業(yè)需求，產(chǎn)業(yè)支撐作用不顯著。

3.5 海外市場(chǎng)開(kāi)拓不足，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱

2020年，青海省鹽湖企業(yè)產(chǎn)品出貨量超過(guò)千萬(wàn)噸，但是產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)以國(guó)內(nèi)為主，海外市場(chǎng)尚處于起步階段，參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)循環(huán)的程度較低。2020年，鹽湖股份、藏格控股營(yíng)業(yè)收入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占比分別為99.35%、100%。同時(shí)，青海省鹽湖龍頭企業(yè)參與制定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不夠，且參與制定的標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)較低，多為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如2020 年，鹽湖股份制定地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5 項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，導(dǎo)致了青海鹽湖企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。

4 青海省建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地的思考

針對(duì)以上問(wèn)題，本文分別從基礎(chǔ)、企業(yè)、市場(chǎng)3個(gè)要素探討青海省如何建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，形成世界級(jí)的鹽湖科技創(chuàng)新策源地、人才培養(yǎng)聚集地，開(kāi)辟鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

4.1 基礎(chǔ)要素

1）提高資源利用效率，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地要求提高鹽湖資源保障，全面提高資源利用效率。一是嚴(yán)格執(zhí)行自然資源部相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。二是清理整頓工藝技術(shù)裝備水平低、能源與資源浪費(fèi)嚴(yán)重的鹽湖企業(yè)。三是引進(jìn)、研發(fā)鹽湖資源綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)，努力提高鹽湖資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)鉀、鎂、鈉、鋰、硼的綜合開(kāi)發(fā)利用［3，40］。

2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素。系統(tǒng)梳理鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)要素的需求，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方對(duì)水庫(kù)、電站、鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增強(qiáng)生產(chǎn)要素的保障能力。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，一方面有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本；另一方面有利于改善招商環(huán)境，吸引外地優(yōu)秀企業(yè)入駐青海。

4.2 企業(yè)要素

1）加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育世界一流企業(yè)。一是加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和技術(shù)需求進(jìn)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)從事鹽湖產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)能力；二是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在政府立項(xiàng)過(guò)程中，適當(dāng)向科技型企業(yè)特別是高企及高企后備企業(yè)傾斜，并予以持續(xù)滾動(dòng)支持，同時(shí)鼓勵(lì)高企（或聯(lián)合高校院所）申報(bào)自然科學(xué)基金項(xiàng)目，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；三是引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)投入強(qiáng)度，進(jìn)一步落實(shí)和宣傳研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度；四是積極部署本地科研創(chuàng)新平臺(tái)，提高創(chuàng)新資源供給和成果轉(zhuǎn)化能力，依托中國(guó)科學(xué)院青海鹽湖研究所優(yōu)勢(shì)科研力量，積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)國(guó)家級(jí)學(xué)科平臺(tái)，部署建設(shè)若干個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程中心。

2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鉀鹽、鈉鹽、鎂鹽、鋰鹽等鹽湖資源綠色、梯級(jí)開(kāi)發(fā)，逐步搭建起其與新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式［41］。利用鹽湖化工產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模儲(chǔ)熱、儲(chǔ)電等儲(chǔ)能關(guān)鍵材料與關(guān)鍵工程技術(shù)的研發(fā)，建設(shè)清潔能源應(yīng)用示范性技術(shù)及裝置［42］；加快氯堿、金屬鎂等鹽化冶金產(chǎn)業(yè)基地與大規(guī)模光伏、風(fēng)電耦合布局，支持光伏發(fā)電直供氯堿、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)［2］。開(kāi)展有機(jī)農(nóng)業(yè)所需鹽湖化工品制備及品質(zhì)提升技術(shù)研究。

4.3 市場(chǎng)要素

1）完善“大數(shù)據(jù)+”平臺(tái)，轉(zhuǎn)變決策方式。在科技部基礎(chǔ)專項(xiàng)、中科院百人計(jì)劃等項(xiàng)目的支持下，中國(guó)科學(xué)院青海鹽湖研究所已建成中國(guó)鹽湖資源與環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)［43］。基于該平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)管的良性互動(dòng)，監(jiān)管內(nèi)容包括鹽湖資源用水總量、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、開(kāi)采總量控制和“三率”水平達(dá)標(biāo)率；開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的“產(chǎn)業(yè)大腦”、“科技大腦”、“人才大腦”研究與建設(shè)工作，支持青海省鹽湖化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃編制、精準(zhǔn)招商、前沿技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目布局、人才遴選等工作，推動(dòng)決策方式由經(jīng)驗(yàn)型向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

2）推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)國(guó)際合作，加快合作步伐。青海相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)已在鉀礦資源合作開(kāi)發(fā)方面與中亞國(guó)家土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等進(jìn)行了初步合作，并正式簽定了合作協(xié)議書(shū)。今后，需要持續(xù)深入實(shí)施“出口自主品牌培育計(jì)劃”和“千萬(wàn)美元潛力企業(yè)培育計(jì)劃”，培育一批外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)群，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易總量，推動(dòng)鹽湖資源集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步拓展國(guó)際合作的深度和廣度，在工藝優(yōu)化實(shí)驗(yàn)、礦床資源地質(zhì)勘察、尾礦清潔處理及綜合利用等專業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，帶動(dòng)青海鹽湖技術(shù)的輸出和國(guó)外資源的導(dǎo)入。