吳風(fēng)波，朱小龍

(安徽工商職業(yè)學(xué)院 管理學(xué)院，安徽 合肥 231131)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)重要組成部分也是國家重要戰(zhàn)略舉措之一，城鎮(zhèn)化推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚也會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)施以影響，產(chǎn)業(yè)集聚首先帶來了相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和就業(yè)人口的集中，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資源的利用效率也會(huì)有較大的影響。安徽省在2021年末從人口角度來看其城鎮(zhèn)化率達(dá)到了59.4%，較上一年提升1.1%，建設(shè)進(jìn)程不斷提速。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高效率高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的空間形態(tài)布局上面，城鎮(zhèn)化不是簡單的人口和經(jīng)濟(jì)數(shù)值的堆砌，建設(shè)中有序集中與適度分散需要格外重視，集聚效應(yīng)和資源利用效率、政府和市場的協(xié)同關(guān)系、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境治理都關(guān)系著城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)?；谝陨峡剂績烧咧g影響機(jī)制值得探索，探明安徽省各城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚測度及其和城鎮(zhèn)化建設(shè)效率的作用，以期為區(qū)域政府提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚質(zhì)量水平和提升城鎮(zhèn)化效率提供一些方式和途徑。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)狀及水平分析

(一)概況

近十多年安徽省第三產(chǎn)業(yè)高速蓬勃發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的背景下2011年安徽省GDP中三個(gè)產(chǎn)業(yè)依次占比為11.5%、50.3%和38.2%，到2021年三個(gè)產(chǎn)業(yè)占比依次為7.8%、40.0%和51.2%，該年服務(wù)業(yè)占比超過工業(yè)11.2%，三產(chǎn)占比逐年增加，而且增速幅度有漸大的趨向。2021年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值21985.4億元，增速8.7%，不管是絕對(duì)增加值，還是三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率，第三產(chǎn)業(yè)絕對(duì)占據(jù)重要的地位。以省會(huì)合肥為例，2021年三個(gè)產(chǎn)業(yè)在GDP中的構(gòu)成分別為3.1%、36.5%和60.4%，服務(wù)業(yè)占比超過六成，全年的GDP增加值為6890.54億元，是該市跨入GDP萬億俱樂部的重要?jiǎng)恿碓础?/p>

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是保障工業(yè)有序生產(chǎn)并提升效率而開展的服務(wù)行業(yè)統(tǒng)稱，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的定義一般來說有交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等六個(gè)細(xì)分行業(yè)，安徽省在2021年各個(gè)細(xì)分行業(yè)狀況如下表。

表1 2021年安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既是三產(chǎn)關(guān)鍵構(gòu)成也為二產(chǎn)的成長效率提供支撐，從五個(gè)細(xì)分行業(yè)中統(tǒng)計(jì)得出安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)2021年全年的生產(chǎn)總值為7974.1億元，比上一年增加1108.7億元，增幅達(dá)到16.14%，GDP占全省全年的18.56%。五個(gè)細(xì)分行業(yè)的年度固定資產(chǎn)投資增長率皆為正值，尤其是信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長更是達(dá)到驚人的46.5%，凸顯這一行業(yè)發(fā)展的高速勢態(tài)。不管總量還是各細(xì)分行業(yè)情況都處于高速增長期。

(二)集聚水平測度及分析

集聚水平主要計(jì)算相關(guān)行業(yè)企業(yè)區(qū)域范圍內(nèi)的匯集態(tài)勢，常見手段有行業(yè)集中度、區(qū)位基尼、集群指數(shù)、SP指數(shù)、K函數(shù)、L函數(shù)等，區(qū)位熵也是一種非常合適的方式。本研究采用區(qū)位熵來測算，其計(jì)算的公式是:

Kj是j這一產(chǎn)值占地區(qū)總值的比例，Eij表示是i城市j產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重。產(chǎn)值以該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口數(shù)量來代入，該計(jì)算結(jié)果則表征生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚程度高低大小，數(shù)值大小反應(yīng)集聚程度高低。利用《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》等數(shù)據(jù)根據(jù)公式計(jì)算歷年各市的產(chǎn)業(yè)集聚水平，由于數(shù)值較多表2僅呈現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚程度水平歷年均值。

表2 2012-2021年各市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平均值

通過數(shù)據(jù)測算可以看出，全省各市的集聚程度總體一般，歷年區(qū)位熵均值大多低于1，僅省會(huì)合肥均值超過1，顯示該市集聚水平省內(nèi)最優(yōu)，這得益于其產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，作為省內(nèi)核心城市其城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)人才市場、完善的配套政策等都大大推進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。相比較而言省內(nèi)其他地市大多數(shù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量在不斷提升也呈現(xiàn)上升趨勢，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平卻不高甚至較低，個(gè)別城市的集聚水平歷年均值處在0.6左右，顯示集中程度很低，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)不管是在集聚的數(shù)量還是質(zhì)量上都需要不斷的提升，這些城市集聚區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展不足，規(guī)模效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)不明顯。

二、安徽省城鎮(zhèn)化效率評(píng)價(jià)

城鎮(zhèn)化效率是在我國城鎮(zhèn)化不斷建設(shè)中投入產(chǎn)出比量化評(píng)價(jià)。效率評(píng)價(jià)手段很多，其中運(yùn)用比較頻繁有DEA法和SFA法。鄭雁玲，田宇(2020)采用DEA-BCC給我國新型城鎮(zhèn)化效率分別開展動(dòng)靜態(tài)評(píng)價(jià)；尹鵬，劉曙光，段佩(2020)利用傳統(tǒng)DEA模型和非期望產(chǎn)出SBM模型測算城市群城鎮(zhèn)化效率特征分析其與經(jīng)濟(jì)增長的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。結(jié)合以前研究及數(shù)據(jù)代表性、可得性本文采用Tone(2002)分享的包含非期望產(chǎn)出的超效率SBM對(duì)全省下轄所有城市縣區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)行效率評(píng)價(jià)，操作計(jì)量公式如下：

i=1，…，m；p=1，…，s；k=1，…，s；

城鎮(zhèn)化效率測度評(píng)價(jià)有投入和產(chǎn)出指標(biāo)，其中投入指標(biāo)分別采用勞動(dòng)、土地、資本和能源等四個(gè)指標(biāo)；產(chǎn)出指標(biāo)分別采用人口、經(jīng)濟(jì)、空間、生活、生態(tài)環(huán)境等五個(gè)指標(biāo)，具體指標(biāo)表征衡量內(nèi)涵如表3所示。

表3 城鎮(zhèn)化效率評(píng)價(jià)指標(biāo)

依據(jù)城鎮(zhèn)化效率評(píng)價(jià)體系構(gòu)建利用超效率SBM模型，收集整理2017-2021年16個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)予以測度，得出歷年各市城鎮(zhèn)化效率值及近五年均值如下表：

表4 2017-2021年各市城鎮(zhèn)化效率及均值

通過分析可以看出各個(gè)城市的城鎮(zhèn)化效率有上升也有下降趨勢，部分城市存在效率值波動(dòng)情況，所有城市城鎮(zhèn)化效率的均值是0.869，總的來看并不高效。歷年效率均值達(dá)到并超過1的有合肥、淮南、滁州、馬鞍山、蕪湖等五個(gè)城市，有效城市占比為31.25%，這些地方效率較高，效率中均值最高是合肥市為1.130。城鎮(zhèn)化效率均值低于1的城市有11個(gè)，占比68.75%，其中效率值最小的是黃山市的0.491，但該市近年來城鎮(zhèn)化效率呈現(xiàn)上升趨勢向好狀態(tài)明顯，其他大多城市效率均值集中于0.6-0.9之間處于無效狀態(tài)。從空間地理位置來看，城鎮(zhèn)化效率較高的城市主要分布在皖中區(qū)域，說明該區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)在勞動(dòng)力、土地、資本和資源等投入下，產(chǎn)出效應(yīng)明顯；城鎮(zhèn)化效率較低的城市主要分布在皖南區(qū)域，可見省內(nèi)地域差異性明顯，該區(qū)域城鎮(zhèn)內(nèi)資源并未得到充分有效配置和利用，效率提升潛力有待挖掘。

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化效率影響研究

(一)變量及指標(biāo)選取

城鎮(zhèn)化效率(UE)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平(LQ)作為被解釋變量和解釋變量，采用非期望產(chǎn)出的超效率SBM模型和區(qū)位熵方法來測算。控制變量分別選擇①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(EL)，以人均生產(chǎn)總值這一數(shù)值計(jì)算；②就業(yè)人數(shù)(EP)，以地區(qū)第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)表現(xiàn)；③政府政策(GP)，以社會(huì)固定資本投資額度來表示；④外資直接投資(FDI)：用外資直接投資金額來表征。

(二)模型構(gòu)建

通過以上變量選擇采用李許卡(2022)等人研究，為避免所有變量之間可能存在的內(nèi)生性影響，所以加入被解釋變量滯后項(xiàng)。同時(shí)因?yàn)檠芯恐械臄?shù)據(jù)之間存在單位以及數(shù)位較大差異性，為研究的平穩(wěn)和收斂保證研究結(jié)論的可靠程度故對(duì)收集整理的數(shù)據(jù)都作對(duì)數(shù)處理，以此建立計(jì)量模型如下：

lnUEit=β0+β1lnUEit-1+β2lnLQ+β3lnEL+β4LnEP+β5LnGP+β6LnFDI+μi+λt+εit

其中μi城市個(gè)體，λt為時(shí)間固定，εit隨機(jī)擾動(dòng)，β0截距，i是城市，t是年份。利用DIFF-GMM與SYS-GMM給研究樣本的數(shù)據(jù)開展檢驗(yàn)，將安徽省下轄所有縣區(qū)(總計(jì)104個(gè))按照地理位置劃分為皖南地區(qū)(黃山、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山宣城)、皖中地區(qū)(滁州、合肥、安慶、六安)和皖北地區(qū)(亳州、阜陽、宿州、蚌埠、淮南、淮北、)，選取2011-2020各地歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》，缺失部分通過政府部門網(wǎng)站和科研資料中收集整理。

表5動(dòng)態(tài)面板差分GMM模型和系統(tǒng)GMM模型回歸結(jié)果

(三)結(jié)果分析

上表是DIFF-GMM和SYS-GMM模型計(jì)量回歸導(dǎo)出，回歸顯示一階序列顯著相關(guān)，可以看出Sargan值超過0.1的通過有效性標(biāo)準(zhǔn)，說明研究選取了有效的變量。由模型結(jié)果總體上來看城鎮(zhèn)化效率滯后一期系數(shù)皆正值，這說明加入滯后一期作為被解釋變量是可靠的同時(shí)也反應(yīng)城鎮(zhèn)化效率受到前一期的正向影響，某一地區(qū)的前一年測算的城鎮(zhèn)化效率的大小對(duì)該年效率具有慣性作用。

全省不同地域集聚水平都對(duì)城鎮(zhèn)化效率回歸系數(shù)實(shí)現(xiàn)顯著檢驗(yàn)，并且呈現(xiàn)正向促進(jìn)影響，說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚有規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)生進(jìn)而幫助城鎮(zhèn)化效率提升，可能原因是在集聚過程中會(huì)加速二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)量提升和就業(yè)質(zhì)量更加高效，同時(shí)提升資源效率利用效率，加快資本市場一體化形成等等，這些都是效率提升重要方式。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展在1%顯著水平下使城鎮(zhèn)化效率呈現(xiàn)出在各個(gè)地區(qū)有差異性，其中在皖南地區(qū)為正向影響，其他兩個(gè)地方有負(fù)向影響，說明在這兩個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在某種程度上會(huì)些許抑制城鎮(zhèn)化效率提高，這有可能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來資源利用加速、環(huán)境破壞程度加深、社會(huì)公共設(shè)施使用競爭加劇等負(fù)向效應(yīng)。

就業(yè)人數(shù)和外資直接投資兩項(xiàng)的回歸結(jié)果顯示他們對(duì)城鎮(zhèn)化效率都起到正向推進(jìn)作用并且在1%水平下顯著。說明二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口和外資的投資額度都正面促進(jìn)城鎮(zhèn)化效率。外資和就業(yè)人口兩個(gè)方面因素更多的是依賴市場化的資源配置，資源的利用產(chǎn)出更加的優(yōu)化，提升城鎮(zhèn)化效率水平。

社會(huì)固定資本投資額度表征的政府政策這一變量對(duì)城鎮(zhèn)化效率呈負(fù)向作用，行政主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)投資數(shù)量和基礎(chǔ)設(shè)施方面有幫助作用，可能會(huì)帶來城鎮(zhèn)化規(guī)模的短期提升但長期來看市場和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)更有利于提升城鎮(zhèn)化建設(shè)效率。

四、啟示建議

根據(jù)實(shí)證研究中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、政府政策和外資投資等變量對(duì)城鎮(zhèn)化效率的影響結(jié)果，提出一些建議如下：

(一)不斷加速聚集進(jìn)程，協(xié)同提升城鎮(zhèn)化建設(shè)效率步伐

從軟硬兩個(gè)環(huán)境方面著手加速集聚進(jìn)程步伐。完備產(chǎn)業(yè)集聚所需基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備構(gòu)建信息化等硬件條件，為企業(yè)空間集聚降低成本提供支持。將產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)同規(guī)劃，因地制宜制定協(xié)同發(fā)展政策，各地差異化地從資金、技術(shù)、土地等多方面為產(chǎn)業(yè)集聚構(gòu)建良性發(fā)展的軟環(huán)境，注意減少重復(fù)建設(shè)帶來的要素資源浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的破壞，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的高質(zhì)量。

(二)增強(qiáng)地區(qū)服務(wù)業(yè)集聚聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)各要素科學(xué)共享配置

各級(jí)城市縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚過程中聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚質(zhì)量，保障各生產(chǎn)要素在區(qū)域間流動(dòng)暢通，提倡科學(xué)技術(shù)等要素高效有序共享流通，推進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)讓城鎮(zhèn)化建設(shè)能享受到產(chǎn)業(yè)集聚的溢出作用，最終顯著達(dá)到城鎮(zhèn)化建設(shè)效率提高的預(yù)期。

(三)鼓勵(lì)外資向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局投資，充分發(fā)揮市場在城鎮(zhèn)化建設(shè)中作用

發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，不同地域結(jié)合自身發(fā)展需求和特點(diǎn)鼓勵(lì)外資向集聚區(qū)內(nèi)布局投資，著重引導(dǎo)創(chuàng)新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)，追求科學(xué)技術(shù)帶來的外溢效應(yīng)。依靠市場機(jī)制動(dòng)能激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展活力，市場推動(dòng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚也會(huì)為城鎮(zhèn)化建設(shè)的各種所需要素科學(xué)高效配置，能夠達(dá)成高水平集聚和可持續(xù)發(fā)展。