以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹中央民族工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,堅(jiān)定“各民族都是一家人,一家人都要過(guò)上好日子”的信念,按照重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、形成經(jīng)驗(yàn)、示范全省的要求,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,固團(tuán)結(jié)、促進(jìn)步、抓示范、強(qiáng)引領(lǐng),推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)各族群眾共同邁向現(xiàn)代化,推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。
通過(guò)建設(shè),示范點(diǎn)在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面有成效,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面有突破,在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面有創(chuàng)新,各族群眾有充分的獲得感和幸福感,培育一批各具特色、類型多樣、具有標(biāo)桿性的示范典型,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,鞏固以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面、覆蓋全省的示范區(qū)建設(shè)格局。
2022—2024 年在全省范圍內(nèi)建設(shè)不低于:14 個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣;129 個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);1200 個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村(含200 個(gè)示范社區(qū));10000 戶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。
計(jì)劃投入資金19.15 億元,具體標(biāo)準(zhǔn)為:每個(gè)示范縣1500 萬(wàn)元,每個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)500 萬(wàn)元,每個(gè)示范村100 萬(wàn)元,每個(gè)示范社區(qū)30 萬(wàn)元。
——示范縣要緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線,著力在加強(qiáng)黨對(duì)民族宗教工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、推動(dòng)各族群眾共同邁向現(xiàn)代化、促進(jìn)各民族交往交流交融、提升民族宗教事務(wù)治理能力和水平上作出示范,并在其中2—3 個(gè)方面取得可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。
——示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村要緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線,在抓黨建促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、繁榮發(fā)展中華民族優(yōu)秀文化、推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推動(dòng)各民族流動(dòng)融居、提升鄉(xiāng)村治理能力等方面作出示范,并在其中2—3 個(gè)方面取得可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。
示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源,連片打造,提升綜合示范效應(yīng)。示范村要因地制宜,打造不同類型、各具特色的示范典型。具備條件的示范村鎮(zhèn)要和民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。
——示范街道、示范社區(qū)要緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線,在抓黨建促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、樹(shù)立中華文化符號(hào)和形象、構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理、開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題活動(dòng)、保障各族群眾合法權(quán)益等方面作出示范,并在其中2—3 個(gè)方面取得可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。
——示范戶要在帶頭參與鄉(xiāng)村振興、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、倡導(dǎo)文明生活、自覺(jué)遵紀(jì)守法等2—3 個(gè)方面作出示范,并保持和發(fā)揮示范帶頭作用。
示范點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)按照因素法進(jìn)行測(cè)算分配到縣,綜合考慮前三輪計(jì)劃實(shí)施情況、日常工作情況及現(xiàn)代化邊境小康村覆蓋情況進(jìn)行平衡。堅(jiān)持示范引領(lǐng)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合,統(tǒng)籌民族自治地方與散居民族地區(qū),向高寒山區(qū)、滇中地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)傾斜,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為衡量標(biāo)準(zhǔn),遴選綜合條件好、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范作用明顯的示范點(diǎn)。
各州(市)、縣(市、區(qū))要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈云南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(云財(cái)農(nóng)〔2021〕140 號(hào))等資金管理的相關(guān)制度和要求,加快預(yù)算執(zhí)行,提高資金使用效率和效益,確保資金使用的合規(guī)性與安全性。
示范縣已由省民族宗教委提前組織州市民宗部門(mén)申報(bào)并審定。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村(社區(qū))建設(shè)指標(biāo)一次性分配到州市,州市民宗部門(mén)指導(dǎo)縣級(jí)民宗部門(mén)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,每年實(shí)際資金下達(dá)到縣以后,縣級(jí)民宗部門(mén)對(duì)照中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(少數(shù)民族發(fā)展任務(wù))和省對(duì)下民族宗教專項(xiàng)資金(“十百千萬(wàn)”工程)從項(xiàng)目庫(kù)中選取示范點(diǎn),經(jīng)縣級(jí)人民政府同意,州市民宗部門(mén)審核匯總后,報(bào)省民族宗教委備案,省民族宗教委每年度會(huì)結(jié)合工程評(píng)估考核的情況動(dòng)態(tài)調(diào)整分配到縣的方案。示范戶由縣級(jí)民宗部門(mén)評(píng)定。
一是在建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)的設(shè)置上更加突出鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線,在規(guī)劃編制上、項(xiàng)目安排上、實(shí)施效果上都要求向此聚焦。
二是示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別從1000 萬(wàn)元和300 萬(wàn)元提高到1500 萬(wàn)元和500 萬(wàn)元,示范社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為30 萬(wàn)元(建設(shè)數(shù)量從60個(gè)增加到200 個(gè))。
三是實(shí)現(xiàn)了每個(gè)州市都有示范縣、每個(gè)縣都有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),實(shí)現(xiàn)不同類型示范點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。
四是針對(duì)昆明市6 個(gè)主城區(qū)(市)不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,按照中央民族工作會(huì)議精神守正創(chuàng)新,首次將示范街道納入“十百千萬(wàn)”工程中進(jìn)行建設(shè)。
五是分配到縣的計(jì)劃按年度下達(dá),年初完成示范點(diǎn)申報(bào)備案,年中實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè),年終進(jìn)行評(píng)估考核,根據(jù)結(jié)果對(duì)下一年度的計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保計(jì)劃順利實(shí)施。
六是每個(gè)州市要至少選擇1 個(gè)民族鄉(xiāng)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),在項(xiàng)目中實(shí)施“團(tuán)結(jié)之家”示范點(diǎn),通過(guò)“團(tuán)結(jié)之家”的民族文化藝術(shù)團(tuán)、民族文化陳列室、民族政策宣傳欄等,營(yíng)造各民族間友好互助、團(tuán)結(jié)和諧的良好社會(huì)氛圍。