│文焦俊成

管黨治黨政治責(zé)任體系建設(shè)，是十八大以來黨中央全面從嚴(yán)治黨的核心戰(zhàn)略理念。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，把“落實管黨治黨政治責(zé)任”作為新時代黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識深化和理論創(chuàng)新的重大成果。管黨治黨政治責(zé)任體系建設(shè)，對促進(jìn)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，具有非常重要的理論指導(dǎo)和方法策略意義。

管黨治黨政治責(zé)任理論體系不斷細(xì)化完善

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨之所以取得歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生全方位、深層次影響，關(guān)鍵就在于管黨治黨政治責(zé)任的進(jìn)一步明確和壓緊夯實。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上，深刻闡述了黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重大意義和豐富內(nèi)涵，強調(diào)要強化責(zé)任追究，不能讓制度成為“紙老虎、稻草人”，提出要“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”；黨的十九屆四中全會提出，要“完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度”；十九屆中央紀(jì)委四次全會將管黨治黨政治責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化為黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任。

今年5月初，我入職到目前供職的咨詢公司工作。近日我申請休年假，單位稱我入職不足一年沒有帶薪年休假。我翻閱了《職工帶薪年休假條例》，其中第二條規(guī)定機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工,連續(xù)工作1年以上的享受帶薪年休假。同時，該條例第三條規(guī)定職工累計工作已滿1年不滿10年的，可休年休假5天。因之前我曾在其他公司工作過3年，當(dāng)時未簽勞動合同，所以該公司給我出具了連續(xù)工作3年的證明，但咨詢公司說那3年我沒有社保繳費記錄，對原單位的證明他們無法辨別真假，所以不能算工齡，并說我只有在本單位入職一年后才能享受年休假。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》在總綱中明確指出，要強化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》專門強調(diào)，黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)；中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，對黨委（黨組）主體責(zé)任的具體內(nèi)容、如何落實、監(jiān)督追責(zé)，都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的核心內(nèi)容，就是明確誰的責(zé)任誰承擔(dān)，并對責(zé)任如何劃分進(jìn)行了規(guī)定。

對不同森林類型中步甲物種周轉(zhuǎn)率進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，無論依據(jù)步甲群落優(yōu)勢種（m=1）還是稀有種（m=14）進(jìn)行分析，均發(fā)現(xiàn)群落組成格局明顯分化成兩個區(qū)域（圖4）。人工落葉松和次生白楊林（第2和3個樣方）相互聚集，相比之下，白楊林（第1和4個樣方）、次生混交林和成熟針葉林相互聚集，形成一個集群，表明人工落葉松和白楊林（第2和3個樣方）的步甲群落結(jié)構(gòu)相似，而次生白楊林（第1和4個樣地）、次生混交林和成熟針葉林步甲群落結(jié)構(gòu)相似。

管黨治黨政治責(zé)任體系建設(shè)的核心主旨，就是把黨委（黨組）和黨委（黨組）書記推向全面從嚴(yán)治黨最前沿，使他們成為本地區(qū)、本部門、本行業(yè)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要責(zé)任者和第一責(zé)任人，從而帶動當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

對促進(jìn)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督意義重大

通過分析大量“一把手”腐敗案例，可以看到，由于一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨“寬松軟”，致使權(quán)力得不到有效監(jiān)督、政治生態(tài)惡化、社會風(fēng)氣敗壞，“領(lǐng)頭羊”變成了“害群馬”。

這些制度和要求，不僅使管黨治黨政治責(zé)任體系建設(shè)不斷細(xì)化完善，使之更加符合中國特色社會主義政治文明建設(shè)需要，成為新時期全面從嚴(yán)治黨的主要抓手，而且還使黨內(nèi)監(jiān)督的具體貫徹落實有了政策的依據(jù)、制度的配套、科學(xué)的邏輯和長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

黨委（黨組）和黨委（黨組）書記管黨治黨政治責(zé)任的明確和壓實，有助于促進(jìn)各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員強化自我監(jiān)督意識，強化上級黨委尤其是上級黨委“一把手”對下級黨組織“一把手”的監(jiān)督。通過強化對各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力、日常履職、生活作風(fēng)的監(jiān)督，形成一級壓一級、環(huán)環(huán)相扣、步步銜接、全覆蓋、無死角的權(quán)力監(jiān)督制約體系；通過管住“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，進(jìn)一步增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

2.1 基本資料 患者82例，男59例，女23例，年齡18～96，平均(66.13±18.26)歲，均為漢族。其中一般膿毒癥5例，嚴(yán)重膿毒癥24例，膿毒癥休克53例。平均住院時間(13.23±10.07)d。肺部感染50例，腹腔感染15例，癌癥8例，糖尿病5例，外傷3例，中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染1例。54例死亡，28例存活。死亡組及存活組患者臨床基本資料在性別、年齡方面差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05)，但死亡組APSCHEⅡ及SOFA均比存活組高，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)，見表1。

管黨治黨政治責(zé)任體系建設(shè)，找到了破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題的“鑰匙”。當(dāng)然，這并不意味著問題會立刻全部化解，管黨治黨政治責(zé)任體系建設(shè)在貫徹落實中還面臨一些新問題，亟需我們在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，因應(yīng)施策、對癥下藥。只要堅定信心決心，按照黨中央要求，一著不讓、一子不落地把各項制度措施真正抓實抓牢、抓出成效，就一定能使“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督躍上一個新臺階，推動全面從嚴(yán)治黨邁向一個新境界。