周 亮

（乍得上游項(xiàng)目公司，湖北 咸寧 437300）

作為資本密集型產(chǎn)業(yè)，石油企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)特別是油氣資產(chǎn)，是企業(yè)重要的生產(chǎn)資料，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，資產(chǎn)的質(zhì)量、技術(shù)的高低也直接影響著石油企業(yè)在勘探、開(kāi)發(fā)以及后續(xù)油氣開(kāi)采、處理和存儲(chǔ)的整個(gè)過(guò)程。然而目前有很多的石油企業(yè)在海外積極開(kāi)疆?dāng)U土?xí)r，依舊以產(chǎn)量為首要目標(biāo)，兼顧效益，這種重產(chǎn)值輕效益、重投資輕管理的戰(zhàn)略目標(biāo)使得企業(yè)的固定資產(chǎn)管理并未得到管理層的重視，這也造成了目前海外石油企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在各種各樣的問(wèn)題。

一、海外石油企業(yè)固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題

作為開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)的先驅(qū)，ZD上游項(xiàng)目公司早在21世紀(jì)初就已經(jīng)開(kāi)始在非洲中部創(chuàng)立并積極勘探油氣資源，歷經(jīng)二十年的砥礪前行，項(xiàng)目公司目前已發(fā)展成年產(chǎn)能超500萬(wàn)噸的大型原油生產(chǎn)商，并且已發(fā)展成為中國(guó)石油非洲油氣合作的重要接替區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)非洲”戰(zhàn)略作出了重要貢獻(xiàn)。隨著項(xiàng)目油氣區(qū)塊滾動(dòng)開(kāi)發(fā)各階段相繼完成，項(xiàng)目公司的產(chǎn)量近些年已經(jīng)達(dá)到了峰值。油田開(kāi)發(fā)逐步進(jìn)入中后期，無(wú)法通過(guò)提高產(chǎn)量的方法來(lái)提高項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)效益，降本增效的管理思路應(yīng)運(yùn)而生，往日粗放的資產(chǎn)管理方式早已格格不入，嚴(yán)重桎梏了企業(yè)的健康發(fā)展。

（一）固定資產(chǎn)管理制度有待完善

石油企業(yè)項(xiàng)目公司往往承襲集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)范，集團(tuán)公司的固定資產(chǎn)管理制度以提綱挈領(lǐng)的方式簡(jiǎn)要的概括了固定資產(chǎn)管理的方針和思路，這些管理理念并無(wú)問(wèn)題，但是各個(gè)石油企業(yè)需要根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行融合和完善，以使得制度更加符合各個(gè)石油企業(yè)的實(shí)際情況。然而在產(chǎn)量目標(biāo)優(yōu)先的戰(zhàn)略驅(qū)使下，石油企業(yè)的管理重心并沒(méi)有向固定資產(chǎn)管理傾斜，因此很多的企業(yè)也沒(méi)有通過(guò)自己的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善管理制度。其中比較突出的一個(gè)問(wèn)題在于各部門(mén)的管理銜接因沒(méi)有制度上的約束而變得十分松散。由于固定資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理對(duì)口部分相對(duì)分離，采油廠是油氣處理設(shè)施和存儲(chǔ)設(shè)施的實(shí)物監(jiān)督管理部門(mén)；開(kāi)發(fā)部是油氣以及注水井的實(shí)物監(jiān)督管理部門(mén)；管道部是油水集輸設(shè)施、儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售設(shè)施的實(shí)物監(jiān)督管理部門(mén)；地面工程部是石油專(zhuān)用設(shè)備、工具儀器的實(shí)物監(jiān)督管理部門(mén)；而財(cái)務(wù)部或者資產(chǎn)管理部門(mén)主要是針對(duì)上述資產(chǎn)開(kāi)展價(jià)值管理。各部門(mén)各司其職，能夠滿(mǎn)足資產(chǎn)的日常管理。但是企業(yè)內(nèi)部各管理部門(mén)之間、資產(chǎn)使用部門(mén)與管理部門(mén)之間職能界限模糊，存在資產(chǎn)管理責(zé)任劃分不清的情況，以至于出現(xiàn)各方推諉責(zé)任的問(wèn)題。

另一方面，即使部分石油企業(yè)有相當(dāng)完善的制度規(guī)范，但是對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度較低也，導(dǎo)致管理層并沒(méi)有認(rèn)真宣貫這些制度規(guī)范，固定資產(chǎn)管理制度自上而下貫徹執(zhí)行意識(shí)的缺失，導(dǎo)致無(wú)論是管理層還是實(shí)際管理人員，對(duì)固定資產(chǎn)的管理能力均無(wú)法滿(mǎn)足資產(chǎn)精細(xì)化管理的要求。

（二）資產(chǎn)利用不充分，導(dǎo)致部分資產(chǎn)閑置

1.投資立項(xiàng)備用考慮導(dǎo)致的超額采購(gòu)

固定資產(chǎn)利用不充分甚至出現(xiàn)資產(chǎn)閑置的狀況在海外石油企業(yè)中普遍存在，這也是由海外項(xiàng)目的特殊情況造成的。以ZD上游項(xiàng)目公司來(lái)說(shuō)，油田地面工程建設(shè)過(guò)程中需要的大部分工程設(shè)備都需要通過(guò)國(guó)內(nèi)或者中東地區(qū)采購(gòu)，并先后通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的海運(yùn)和內(nèi)陸運(yùn)輸運(yùn)送到油田現(xiàn)場(chǎng)，為了避免延誤工期，很多設(shè)備物資在采購(gòu)過(guò)程中往往需要考慮余量以備不時(shí)之需，待油氣資產(chǎn)安裝調(diào)試成功之后，備用的物資統(tǒng)一放置于倉(cāng)庫(kù)保管，而ZD每年長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的雨季以及市場(chǎng)技術(shù)的日新月異，都使得這些物資在長(zhǎng)期存放過(guò)程中加速折損。

2.油氣合同方面客觀存在的限制

油氣資源是每個(gè)國(guó)家極其依賴(lài)的不可再生資源，因此石油企業(yè)在海外勘探開(kāi)發(fā)石油資源時(shí)，往往需要同該國(guó)政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議，這些協(xié)議一方面會(huì)給予石油企業(yè)部分稅收優(yōu)惠政策，但也相應(yīng)地會(huì)存在約束條款。ZD上游項(xiàng)目公司在ZD境內(nèi)開(kāi)發(fā)油氣資源享受進(jìn)口稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策，與此同時(shí)通過(guò)免稅待遇進(jìn)入ZD境內(nèi)的工程物資在沒(méi)有得到政府許可和完稅的情況下不得隨意處置。綜合來(lái)看，這些閑置的工程物資在完稅后對(duì)外處置或者反運(yùn)回國(guó)獲得的收益并不高于以備不時(shí)之需的價(jià)值。

除此之外，項(xiàng)目合同的多樣化也導(dǎo)致各個(gè)合同規(guī)范的油氣區(qū)塊之間的固定資產(chǎn)不能隨意調(diào)配使用。目前國(guó)際石油行業(yè)流行的石油勘探合同大致分為礦稅制合同、純服務(wù)合同、風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同、產(chǎn)品分成合同以及產(chǎn)品償還合同等，這些合同性質(zhì)的不同導(dǎo)致了會(huì)計(jì)處理方式也不盡相同，不同合同之間資產(chǎn)的調(diào)配很容易引起審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這也就造成了有些區(qū)塊資產(chǎn)閑置一旁而旁邊區(qū)塊仍然不得不另行采購(gòu)的窘迫局面。

固定資產(chǎn)的購(gòu)置需要占用公司很大一部分的資金，而資產(chǎn)閑置導(dǎo)致的資金擠占無(wú)疑是對(duì)有限資金最大的浪費(fèi)，另外閑置的資產(chǎn)還需要占用公司的倉(cāng)儲(chǔ)資源，閑置資產(chǎn)的維護(hù)成本也是一項(xiàng)潛在的沉沒(méi)成本，這些最終都在拖累資產(chǎn)的生產(chǎn)效率和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益。

（三）存在資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況

1.固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

其一是資產(chǎn)賬面數(shù)量低于實(shí)際資產(chǎn)數(shù)量，造成這種情況的主要原因是由于石油企業(yè)沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)資造成的。石油企業(yè)通常會(huì)在年底集體辦理轉(zhuǎn)資手續(xù)，一部分原因是績(jī)效考核為了突擊完成投資指標(biāo)，又或者是所得稅測(cè)算時(shí)考慮新增資產(chǎn)的折舊費(fèi)用；另外一部分原因在于現(xiàn)場(chǎng)的資產(chǎn)驗(yàn)收部門(mén)并沒(méi)有及時(shí)將相關(guān)資產(chǎn)竣工報(bào)告提交至財(cái)務(wù)部辦理竣工結(jié)算，致使轉(zhuǎn)資時(shí)間上出現(xiàn)了滯后。

其二是資產(chǎn)賬面數(shù)量高于實(shí)際資產(chǎn)數(shù)量。當(dāng)固定資產(chǎn)使用過(guò)程中資產(chǎn)出現(xiàn)報(bào)廢清理情況時(shí)，相關(guān)資產(chǎn)使用部門(mén)如果未能及時(shí)辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢流程，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)部不能準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)報(bào)廢信息，財(cái)務(wù)部也就無(wú)法及時(shí)從賬面上移除相關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)。很多時(shí)候財(cái)務(wù)部是在固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在繼而影響企業(yè)固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

其三是資產(chǎn)賬面價(jià)值同其實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符，這主要是由減值測(cè)試缺失造成的。在我國(guó)，大部分石油企業(yè)均屬于國(guó)有企業(yè)，而在國(guó)有企業(yè)中我們對(duì)固定資產(chǎn)按照歷史成本計(jì)量后，財(cái)務(wù)人員很少會(huì)比照資產(chǎn)的公允價(jià)值以及未來(lái)現(xiàn)金流量對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試。而減值測(cè)試的缺失很大一部分原因在于財(cái)務(wù)人員對(duì)于固定資產(chǎn)比重較大的油氣資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)十分淺顯，財(cái)務(wù)人員沒(méi)有能力對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行客觀的評(píng)估和減值測(cè)試。

2.在建工程賬實(shí)不符

在建工程賬實(shí)不符的原因主要有兩類(lèi)，其一是資產(chǎn)維修或者資產(chǎn)改良過(guò)程中沒(méi)有正確區(qū)分費(fèi)用化支出和資本化支出，資本支出的費(fèi)用化導(dǎo)致資產(chǎn)賬面價(jià)值遠(yuǎn)低于其實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值；其二是固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資過(guò)程中沒(méi)有將對(duì)應(yīng)的在建工程全部轉(zhuǎn)出，這種情況比較罕見(jiàn)，卻也真實(shí)存在，ZD上游項(xiàng)目公司由于歷史原因就存在第二種在建工程賬實(shí)不符的情況。項(xiàng)目公司在初期購(gòu)買(mǎi)被并購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)時(shí)涵蓋著被并購(gòu)企業(yè)的在建工程，這部分在建工程在并表過(guò)程中也計(jì)入項(xiàng)目公司在建工程之中，然而項(xiàng)目公司初期在后續(xù)辦理工程竣工結(jié)算時(shí)并沒(méi)有及時(shí)將這一部分在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)價(jià)值當(dāng)中，這種歷史遺留問(wèn)題致使這部分在建工程一直在賬上掛著，從而低估了實(shí)際資產(chǎn)的賬面價(jià)值，這些資產(chǎn)少計(jì)提的折舊也影響了公司整體投資成本回收進(jìn)度。

（四）高水平固定資產(chǎn)管理人員稀缺

海外石油企業(yè)的油氣資產(chǎn)大部分都具有存量大、價(jià)值高、類(lèi)型多、分布廣的特點(diǎn)，這些資產(chǎn)包括油氣生產(chǎn)井以及注水井設(shè)施、油氣處理設(shè)施、油水集輸設(shè)施，儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售設(shè)施、石油專(zhuān)用設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具及儀器、建筑物及土地等。面對(duì)種類(lèi)紛繁復(fù)雜且工藝技術(shù)水準(zhǔn)較高的資產(chǎn)，需要專(zhuān)業(yè)內(nèi)行的資產(chǎn)管理人員開(kāi)展相關(guān)資產(chǎn)管理活動(dòng)，然而，事實(shí)上大部分海外石油企業(yè)出于效益的考慮或者客觀上缺乏資產(chǎn)管理的人才，一般由財(cái)務(wù)部相關(guān)員工兼任資產(chǎn)管理崗位，財(cái)務(wù)人員一旦沒(méi)有較高的業(yè)財(cái)融合能力，對(duì)業(yè)務(wù)片面的認(rèn)識(shí)只能讓這些兼職人員從物理層面來(lái)認(rèn)定相關(guān)資產(chǎn)的存在，而無(wú)法鑒定這些資產(chǎn)的質(zhì)量以及真實(shí)使用狀況。

（五）固定資產(chǎn)管理范圍狹窄

傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理僅局限于資產(chǎn)的管理，即對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物進(jìn)行管理，這種粗放、狹隘的管理方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代資產(chǎn)管理的要求?，F(xiàn)代資產(chǎn)精細(xì)化管理不僅要求我們需要了解資產(chǎn)的實(shí)物狀況，還要?jiǎng)討B(tài)掌握各項(xiàng)生產(chǎn)資料的使用情況和產(chǎn)出效率，特別是石油企業(yè)中存量較大的油氣資產(chǎn)，我們更應(yīng)該與經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行有效的結(jié)合，分析和掌握企業(yè)油氣水井的經(jīng)濟(jì)效益狀況，分清高效井、低效井以及無(wú)效井，分析各項(xiàng)油氣處理設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)值和實(shí)際值的差異，進(jìn)而能夠分清主次，有的放矢：對(duì)于高效設(shè)施進(jìn)行精細(xì)化維護(hù)，對(duì)有待提高的設(shè)施予以改善，而對(duì)于落后設(shè)備減少維護(hù)甚至淘汰清理。目前海外石油企業(yè)相對(duì)于現(xiàn)代資產(chǎn)管理方式還存在很大的差距。

二、海外石油企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的策略

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)范

規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的重要措施和手段，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)力保障，也是企業(yè)科學(xué)、完整、實(shí)用的管理方式的體現(xiàn)。沒(méi)有規(guī)矩就不成方圓，固定資產(chǎn)管理也是如此。由于固定資產(chǎn)的管理在企業(yè)管理中占據(jù)舉足輕重的地位，因此我們更應(yīng)該注重從制度上規(guī)范固定資產(chǎn)管理方式。諸如固定資產(chǎn)采購(gòu)評(píng)價(jià)制度，從效益方面和技術(shù)層面優(yōu)化固定資產(chǎn)采購(gòu)制度，盡量做到科學(xué)采購(gòu)以避免資產(chǎn)閑置情況的發(fā)生；在實(shí)物資產(chǎn)和價(jià)值管理方面，明確責(zé)任并落實(shí)到部門(mén)甚至到個(gè)人；完善激勵(lì)約束機(jī)制，將企業(yè)考核的重心從產(chǎn)量、利潤(rùn)、成本控制等方面向資產(chǎn)管理層面傾斜，增加資產(chǎn)管理考核的權(quán)重等。

另外，考慮到海外石油企業(yè)由于當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、地理等環(huán)境的特殊性，在集團(tuán)概括性的資產(chǎn)管理規(guī)章制度中，石油企業(yè)應(yīng)按照自身實(shí)際情況予以調(diào)整、增補(bǔ)、完善，使得固定資產(chǎn)管理制度更具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

（二）控制資產(chǎn)閑置的情況，充分利用閑置資產(chǎn)

資產(chǎn)的閑置嚴(yán)重拖累了企業(yè)健康發(fā)展，因此要盡量避免出現(xiàn)閑置資產(chǎn)。海外石油企業(yè)由于資產(chǎn)購(gòu)置的過(guò)程復(fù)雜，時(shí)間冗長(zhǎng)，在規(guī)避資產(chǎn)閑置方面更加需要科學(xué)、合理的規(guī)劃采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)可行性、技術(shù)、效益等多維度充分認(rèn)證后進(jìn)行采購(gòu)，特別是面對(duì)備用設(shè)備采購(gòu)方面，更應(yīng)該根據(jù)企業(yè)累積的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)估算備用情況的概率，以確定是否需要采購(gòu)備用設(shè)備物資。

對(duì)于已經(jīng)存在的閑置資產(chǎn)，高效利用這些資產(chǎn)同樣能為企業(yè)帶來(lái)效益上的提升。由于海外各個(gè)油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同的多樣性和特殊性，石油企業(yè)既需要在未來(lái)簽訂合同時(shí)考慮到閑置資產(chǎn)的利用，同時(shí)充分利用現(xiàn)有合同中相關(guān)有利條款，在合同雙方遵守合同條款并充分溝通的前提下，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，使其為項(xiàng)目增收保值。

（三）完善核算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審查和資產(chǎn)清查工作

加強(qiáng)財(cái)務(wù)部同各個(gè)資產(chǎn)管理部門(mén)的銜接工作，能使財(cái)務(wù)部在第一時(shí)間獲得現(xiàn)場(chǎng)固定資產(chǎn)變動(dòng)信息，從而保證財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

另外，增加固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)頻率也能夠讓財(cái)務(wù)人員更加準(zhǔn)確地了解固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，并且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析賬實(shí)差異的原因，繼而制定相應(yīng)的政策，完善核算數(shù)據(jù)、完善實(shí)物資產(chǎn)管理。由于油氣資產(chǎn)大多數(shù)都分布在荒無(wú)人煙的地區(qū)，筆者認(rèn)為每半年一次的資產(chǎn)清查頻率較為合適。

財(cái)務(wù)能力和業(yè)務(wù)能力的融合是現(xiàn)代財(cái)務(wù)人員的必經(jīng)發(fā)展趨勢(shì)，也是財(cái)務(wù)人員有效評(píng)估資產(chǎn)使用狀況和減值與否的必備素養(yǎng)，只有對(duì)業(yè)務(wù)有足夠的了解，財(cái)務(wù)人員才能對(duì)資產(chǎn)的減值狀況做出公正客觀的測(cè)算。

（四）培養(yǎng)打造資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍

固定資產(chǎn)管理的好壞很大程度上取決于管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，因此資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)顯得尤為重要。首先，加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，將培訓(xùn)列入工作計(jì)劃當(dāng)中，及時(shí)交流分享和掌握先進(jìn)的資產(chǎn)管理能力，針對(duì)財(cái)務(wù)部固定資產(chǎn)管理人員，更應(yīng)注重業(yè)務(wù)能力和財(cái)務(wù)能力的融合，只有對(duì)業(yè)務(wù)流程深諳于心才能運(yùn)用自己的財(cái)務(wù)思維完善資產(chǎn)管理工作。其次，提高資產(chǎn)管理人員的準(zhǔn)入門(mén)檻。選拔擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的資產(chǎn)管理人員，組建專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，通過(guò)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)固定資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

（五）固定資產(chǎn)系統(tǒng)化動(dòng)態(tài)管理

現(xiàn)代精細(xì)化的固定資產(chǎn)管理方式需要科學(xué)的信息系統(tǒng)支持。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)內(nèi)部的AMIS系統(tǒng)是針對(duì)固定資產(chǎn)專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，然而這個(gè)系統(tǒng)目前僅能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理，即記錄資產(chǎn)的原值、折舊、減值、調(diào)動(dòng)等信息，并沒(méi)有集成資產(chǎn)動(dòng)態(tài)分析模塊。資產(chǎn)投入產(chǎn)出效益的動(dòng)態(tài)管理是資產(chǎn)現(xiàn)代精細(xì)化管理的必然選擇，集成動(dòng)態(tài)分析模塊，分析資產(chǎn)產(chǎn)出效益優(yōu)劣，積極使用維護(hù)高效益資產(chǎn)，逐步淘汰替換不良資產(chǎn)，從而在整體上優(yōu)化固定資產(chǎn)的生產(chǎn)效率，為提高企業(yè)凈資產(chǎn)收益率提速增效。

三、結(jié)束語(yǔ)

提升海外石油企業(yè)固定資產(chǎn)管理能力，既是企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)效增利的重要措施，也是鞏固國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防范國(guó)有資產(chǎn)流失的重要舉措。我們要正視固定資產(chǎn)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足之處，積極采取措施予以改正，不斷積累和完善固定資產(chǎn)管理能力。