鄭智巍

（反興奮劑上海研究院，上海 200438）

“純潔體育”的主體內(nèi)容是反興奮劑，反興奮劑以法治為基礎(chǔ)中軸展開。體育運動參與者是踐行反興奮劑法治、成為“純潔體育人”的行動者。權(quán)利和義務(wù)是反興奮劑法治的主線，更與每一位體育運動參與者的職業(yè)生涯、身體健康和榮譽地位息息相關(guān)。在綜合國際體育規(guī)則、我國法律法規(guī)和政策制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，本文介紹其中的重點內(nèi)容，幫助我國體育運動參與者更好地理解反興奮劑中的權(quán)利和義務(wù)。

1 體育運動參與者的權(quán)利

根據(jù)反興奮劑法治的界定，體育運動參與者是指運動員和運動員輔助人員。運動員輔助人員包括教練員、隊醫(yī)和其他從業(yè)人員等。

1.1 權(quán)利的基本內(nèi)容和基本原則

第一，世界反興奮劑機構(gòu)（WADA）制定實施的《世界反興奮劑條例2021》（WADC）。WADC開篇即提出，WADC及支持WADC的世界反興奮劑體系的宗旨是：保障運動員參加無興奮劑的體育運動的基本權(quán)利，從而增進世界范圍內(nèi)運動員的健康、公平與平等。關(guān)于運動員權(quán)利，WADC還指出以下內(nèi)容：一是發(fā)現(xiàn)。有效的檢查和調(diào)查體系不僅能增強遏制力，還能發(fā)現(xiàn)興奮劑違規(guī)者，并制止任何人參與興奮劑的行為，從而有效保護純潔運動員和體育精神。二是法治。確保所有利益相關(guān)方同意遵守WADC和國際標準，并確保在實施反興奮劑體系時采取的所有措施都遵守WADC、國際標準、比例原則和人權(quán)原則。

第二，WADA制定實施的《運動員反興奮劑權(quán)利法案》（以下簡稱《法案》）。2019年11月，WADA執(zhí)委會批準該《法案》。2020年6月，WADA公布《法案》內(nèi)容?！斗ò浮烽_宗明義地指出，其目的是在反興奮劑工作中保障運動員的權(quán)利清晰、可界定和廣泛應(yīng)用?！斗ò浮饭卜?部分，第一部分是從WADC和國際標準（IS）中歸納而成的運動員權(quán)利，第二部分是基于反興奮劑組織最佳實踐提出的運動員建議權(quán)利。

運動員權(quán)利包括：參與無興奮劑訓練和比賽的平等機會；接受平等公正的檢測項目；接受必要醫(yī)療、保護自身健康和申請治療用藥豁免；獲得公正司法處置（聽證）；問責和了解情況；有權(quán)舉報涉興奮劑和違規(guī)情況；接受反興奮劑教育；個人數(shù)據(jù)信息受保護；有權(quán)獲賠償；維護個人應(yīng)有權(quán)益；在評價運動員錯誤和信息公開方面，應(yīng)考慮運動員年齡和缺乏法律能力的因素；樣本收集階段享有IS所規(guī)定的權(quán)利；申請B瓶樣本檢測；其他應(yīng)有權(quán)利；以WADC和IS規(guī)則作為運動員行使權(quán)利和維護地位的最高準則。在WADC和IS規(guī)則之外，《法案》建議反興奮劑組織重視運動員的以下權(quán)利：獲得不涉及興奮劑的公正廉潔的系統(tǒng)性環(huán)境；參與反興奮劑治理和決策；獲得法律援助支持。

上述國際體育規(guī)則，通過我國法律、法規(guī)和規(guī)章轉(zhuǎn)化為我國體育運動參與者的權(quán)利規(guī)范。

第一，法律層面。2022年6月新修訂的《體育法》明確規(guī)定，國家提倡健康文明、公平競爭的體育運動，禁止在體育運動中使用興奮劑。任何組織和個人不得組織、強迫、欺騙、教唆、引誘體育運動參與者在體育運動中使用興奮劑，不得向體育運動參與者提供或變相提供興奮劑。

第二，法規(guī)層面。國務(wù)院發(fā)布的《反興奮劑條例》第1條即規(guī)定，保護體育運動參與者的身心健康，維護體育競賽的公平競爭。

第三，規(guī)章層面。國家體育總局制定實施的《反興奮劑管理辦法》，除重申《體育法》《反興奮劑條例》的規(guī)定外，還規(guī)定“維護運動員和輔助人員合法權(quán)益”的原則。

1.2 權(quán)利的具體內(nèi)容

這里重點介紹與運動員、運動員輔助人員密切相關(guān)的興奮劑檢查、檢測、結(jié)果管理和爭議處置階段的權(quán)利。

第一，在檢查通知環(huán)節(jié)。運動員被選擇確定接受興奮劑檢查時，有權(quán)要求興奮劑檢查官出示檢查證件和興奮劑檢查一次性授權(quán)書。接到檢查通知單后，在獲得檢查官同意且一切行動處于檢查人員監(jiān)督的前提下，運動員可在參加規(guī)定范圍內(nèi)的活動后，再到檢查站接受檢查。

第二，在檢查實施環(huán)節(jié)。運動員如在興奮劑檢查站發(fā)現(xiàn)有與檢查無關(guān)的人員，有權(quán)提出異議。仔細檢查興奮劑檢查人員操作，當運動員認為檢查人員操作不符合程序時應(yīng)立即提出并有權(quán)要求重新檢查。填寫興奮劑檢查單時，運動員可根據(jù)檢查單上的要求，填寫最近數(shù)日內(nèi)服用的藥物和營養(yǎng)品名稱。

第三，在檢查結(jié)束后。運動員有權(quán)獲得興奮劑記錄單副本1份并妥善保存。

第四，在檢測結(jié)果通知環(huán)節(jié)。運動員接到樣本A瓶檢測陽性通知后，有權(quán)對此作出說明并提出是否打開B瓶檢測的申請。

第五，收到指控書后。運動員有申請聽證的權(quán)利。WADC、WADA的《結(jié)果管理國際標準》（ISRM），國家體育總局的《反興奮劑管理辦法》《反興奮劑規(guī)則》，國家體育總局反興奮劑中心的《興奮劑違規(guī)聽證實施細則》等規(guī)則，對運動員等人員的聽證權(quán)利作出具體規(guī)定。主要有：（1）公正聽證，對被指控興奮劑違規(guī)的任何當事人，負責結(jié)果管理的反興奮劑組織應(yīng)當依法依規(guī)召開一次公平聽證會；（2）賽事聽證，與賽事相關(guān)的聽證會可依法依規(guī)采用快速程序；（3）放棄聽證；（4）聽證決定的通知，負責結(jié)果管理的反興奮劑組織應(yīng)當依照規(guī)定，向有申訴權(quán)的運動員或其他反興奮劑組織提供論述詳盡的聽證決定；（5）在一定前提下，直接在國際體育仲裁院（CAS）舉行一次聽證。

第六，收到處理決定后。運動員有上訴權(quán)利，根據(jù)WADC、ISRM和《反興奮劑管理規(guī)則》等，運動員或其他當事人對處理決定有權(quán)通過規(guī)定路徑，向國際體育仲裁院（CAS）或國家級機構(gòu)（國家興奮劑爭議解決機構(gòu)）提出上訴。

2 體育運動參與者的義務(wù)

根據(jù)WADC，運動員的義務(wù)主要包括：（1）了解規(guī)則。了解并遵守依照WADA制定的所有適用的反興奮劑政策和規(guī)則。（2）全面配合。隨時準備接受樣本采集，配合反興奮劑組織調(diào)查興奮劑違規(guī)。應(yīng)任何對運動員有管轄權(quán)的反興奮劑組織的要求，披露運動員輔助人員的身份。（3）嚴格執(zhí)行。在反興奮劑領(lǐng)域，對自己攝入的物質(zhì)和使用的方法負責。告知醫(yī)務(wù)人員，運動員有義務(wù)不使用禁用物質(zhì)和禁用方法，并有責任確保自己接受的任何治療不違反依照WADC制定的反興奮劑政策和規(guī)則。告知其所屬國家反興奮劑組織和國際單項體育聯(lián)合會關(guān)于非簽約方發(fā)現(xiàn)該運動員過去10 年內(nèi)興奮劑違規(guī)的任何決定。

運動員輔助人員的義務(wù)包括：（1）了解并遵守依照WADC制定的適用于他們及其所支持的運動員的所有反興奮劑政策和規(guī)則。（2）配合運動員檢查計劃。（3）利用他們對運動員價值觀和行為的影響力，培養(yǎng)運動員的反興奮劑觀念。

我國明確將體育運動參與者的反興奮劑義務(wù)概括為“6項規(guī)定”。包括：（1）嚴禁故意使用興奮劑。（2）嚴防誤服誤用興奮劑。確保沒有禁用物質(zhì)進入體內(nèi)是運動員的個人責任。（3）配合興奮劑檢查調(diào)查。（4）及時申請用藥豁免。（5）準確填報行蹤信息。（6）相互監(jiān)督，主動舉報。

3 結(jié)束語

踐行“純潔體育”要求，成為“純潔體育人”，對運動員和運動員輔助人員職業(yè)生涯具有重要意義。其中的關(guān)鍵是，體育運動參與者應(yīng)全面了解并掌握反興奮劑法治規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。