孫譽瑋

一、黨內(nèi)巡視制度的界定

(一)巡視的內(nèi)涵

巡視的概念由來已久，說到頭是為了對權力進行監(jiān)督。巡視在不同的專業(yè)領域有不同的解釋和意義，本文的“巡視”代表的是巡回視察，是政治上的一種理解，即對權力的一種約束監(jiān)督行為。

(二)巡視制度

巡視制度的歷史最早可追溯到我國古代的巡視監(jiān)察制度，這是一項結合自身國情自創(chuàng)的一項制度。古代巡視制度雖然服務于封建統(tǒng)治階級，但在懲治和預防犯罪、清明治本方面仍發(fā)揮了積極作用。不同時期為了適應時代的發(fā)展要求，對巡視制度進行了不同程度的修改和完善。時至今日，巡視制度的功能未變，但在巡視工作的范圍、檢查方式和巡視管理辦法方面都有不少創(chuàng)新，可以說巡視制度在中國共產(chǎn)黨內(nèi)得到了突破性的發(fā)展，有了本質的改變。據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定，只有中央有關部委和中央國家機關有關部門黨委(黨組)才能建立巡視主體。巡視對象主要是廳級以上黨的中高層干部。內(nèi)容主要集中在巡視對象是否違反政治紀律和政治規(guī)矩。巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)的組成部分，也是黨內(nèi)監(jiān)督的必要形式。

(三)黨內(nèi)巡視制度

1922年7月，中國共產(chǎn)黨第二次代表大會通過《中國共產(chǎn)黨章程》，創(chuàng)立了特派、巡視的工作方式，歷經(jīng)發(fā)展，逐步建立起具有現(xiàn)代意義上的黨內(nèi)巡視制度。巡視制度是基于黨和國家利益的程序規(guī)則或行為約束體系，是黨內(nèi)監(jiān)督的外部形式。黨內(nèi)巡視制度的具體含義為上級黨組織或紀委等部門，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》的具體規(guī)定和工作要求，選擇和指定干部，組成專門的巡視組，對所屬地區(qū)或部門進行巡回檢查。

二、黨內(nèi)巡視制度的發(fā)展演變

本文將黨內(nèi)巡視制度的發(fā)展過程分為兩個部分，以黨的十八大為分界線，說明十八大以前該制度的起源和發(fā)展，然后說明十八大以后該制度的新變化和新成就。

(一)十八大前黨內(nèi)巡視制度的演進

1.黨內(nèi)巡視制度的淵源：古代巡視制度的發(fā)展變化

加藤弘之是建立近代日本學術、思想的領袖之一。他出生于1836(天保7)年、但馬國出石藩(今日的兵庫縣)甲州流兵學師范的家庭。1843(天保14)年，8歲便開始修習文武。1845(弘化2)年，10歲時進入藩校弘道館。1852(嘉永5)年，17歲隨父到江戶，學習甲州流兵學，并進入佐久間象山的蘭學塾，這是一間研究西洋學術、講授西洋知識的學塾。返鄉(xiāng)一趟之后，1854(安政元)年，19歲時再到江戶，跟坪井為春學習蘭學。后因父親過世而歸鄉(xiāng)，但1856(安政3)年，21歲時三訪江戶，繼續(xù)于坪井的學塾學習。1860(萬延元)年，25歲時充當蕃書調(diào)所手傳一職，在此首次學德語。

2.黨內(nèi)巡視在方式方法上的創(chuàng)新

計算過程中，在確定相應于荷載準永久組合的基底附加壓力時，要考慮在荷載準永久組合時的基底壓力、地下水情況、基礎埋深和基底以上土層分布情況，遺漏哪一點都會使變形計算不準確，所以設計人員提供的資料一定要全面、準確。

在歷史上，我們第一次有機會自己管理香港，自己創(chuàng)造香港的未來。在“一國兩制”之下，我們將以堅定的信念，踏實的步伐，和旺盛的斗志，朝著高遠的理想前進。我們的香港將會是：

古代巡視制度于唐宋時期趨于成熟，唐中央設“一臺三院”。宋朝設置監(jiān)司，由此更加注重中央集權。明代，在朱元璋“重典治國”思想的影響下，中央御史臺改為都察院，御史人數(shù)達100余人。之后御史巡視制度變成了一種定制流傳下來。清朝時期，中央政府設立都察院，有15名御史負責監(jiān)督中央政府官員并控制地方政府，還有一個省級的提刑按察使司，以確保帝國對地方政府的控制。

沒有什么比了解拍攝地更關鍵了。選擇一個離家比較近的地方，盡量在每種光照條件和季節(jié)中都多調(diào)查幾次。你會逐漸積累起重要的知識，不僅可以得知在哪里能找到拍攝對象，還能了解光線變化的方式和機會較多的地方。

中國古代的監(jiān)察制度和中共黨內(nèi)巡視制度有很大的不同：一個旨在維護皇權，另一個則反映了追求進步的傾向和現(xiàn)代法治思維法治精神，目的是為了懲治腐敗?！胺蛑缺岸?，官小而權之重，此小大相制、內(nèi)外相維之意也”。這種位卑卻權重的監(jiān)察方式是適應封建統(tǒng)治的需要而形成的。而中國古代的監(jiān)察制度為中共黨內(nèi)監(jiān)察制度提供了借鑒。

制度的有效性不是絕對的而是相對的，不是靜態(tài)的而是動態(tài)的，不是永恒的而是歷史的，制度有效性是制度設計及實施的核心。國內(nèi)有學者把有效性定義為有效性是政治權力的實際作為。這就是為什么需要用發(fā)展的眼光評估黨內(nèi)巡視制度的有效性。本節(jié)將從巡視對象、巡視任務、巡視方式及巡視成果的運用等方面，對十八大前后黨內(nèi)巡視制度的有效性進行分析和總結。

將更多地要求低VOC產(chǎn)品，并將進行更多的室內(nèi)空氣質量監(jiān)測。該行業(yè)需要在整個供應鏈中進行協(xié)作，以確保提供健康的建筑物，并且可以得到承認和認證。

1921年中國共產(chǎn)黨成立后中央就多次派人到各地指導并領導工作，這些人是第一批巡視人員，他們把中央的指示帶到各地，幫助地方干部在當?shù)刎瀼芈鋵崳陔S后的革命戰(zhàn)爭中他們發(fā)揮了重要作用，可以說這些干部是黨的基層建設方面的中堅。1922年7月，在中共二大上，黨中央在通過的《中國共產(chǎn)黨章程》里，其中明確規(guī)定設立中央派來的特派員來指導各地區(qū)的工作。后來又頒布了黨內(nèi)《巡視條例》，這標志著黨內(nèi)巡視制度正式建立，為后來巡視工作的制度化、法制化鋪平了道路。此時巡視人員的主要工作是對各地的政治經(jīng)濟情況進行摸底，了解各地對中央決議的執(zhí)行情況，對各級黨組織的領導人員及工作人員進行監(jiān)督，了解其領導能力及方式方法。

巡視工作在戰(zhàn)爭年代的開展困難重重，但是廣大干部卻因地制宜，充分發(fā)揮了巡視的優(yōu)勢，并對戰(zhàn)爭的勝利起到了促進作用。

3.改革開放后黨內(nèi)巡視制度的發(fā)展

巡視制度在后來因歷史原因被短暫地廢除、停用。直到中國改革開放，巡視制度才得以恢復。改革開放以來，黨的巡視制度主要經(jīng)歷了以下三個階段：一是試行和探索階段。1990年3月，因各種原因被停用的巡視制度在十三屆六中全會上回歸黨的制度建設體系，上級可以向下級委派巡視組，巡視組被賦予開展巡視和監(jiān)督各種工作的任務。后來，經(jīng)過若干年的發(fā)展，2002年11月，黨的十六大提出建立和發(fā)展黨內(nèi)巡視制度。二是建立和規(guī)范階段。2003年12月，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，從此巡視工作有了法規(guī)依據(jù)和工作成效的判斷標準。這一條例的發(fā)布也是第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式建立起黨內(nèi)監(jiān)督體系。2004年，全國不同地區(qū)的黨委按照黨中央的要求，創(chuàng)建了121個巡視組。2005年，黨中央提出建立制度、教育、監(jiān)督并存的懲治和預防腐敗體系，加大巡視活動的力度，力求提高巡視的效果。三是發(fā)展和改進階段。2007年，在黨的十七大上，正式將巡視制度納入《黨章》，并在2009年7月頒布了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，標志著黨的巡視工作取得了重大進展。2009年12月，中央巡視工作領導小組宣布成立，并就具體問題出臺規(guī)范性文件，規(guī)范并逐步完善巡視工作。中央紀委立案審查的中管干部案件中，有60%線索來自巡視。

(二)十八大以來黨內(nèi)巡視制度的新發(fā)展

眾所周知，十八大以來反腐敗斗爭取得巨大成果。如果沒有黨內(nèi)巡視制度的不斷改進和發(fā)展，這是不可能實現(xiàn)的。十八大作為分水嶺，黨中央開始積極嘗試各種制度創(chuàng)新，推進巡視監(jiān)督工作成果大幅提升。

(4)紙漿洗滌過程t時刻的工藝指標為o(t)=[o1(t), o2(t), o3(t)]。其中，o1(t)為紙漿洗滌質量，o2(t)為出漿產(chǎn)量，o3(t)為耗損費用。

首先，黨內(nèi)巡視工作不再神秘，逐漸變得公開透明。在十八大以前，黨內(nèi)巡視工作對大眾來說一直是不可窺探的。在十八大之后，一切變得透明化、可視化，黨中央和中紀委積極創(chuàng)新工作方式，高調(diào)反腐，采用報紙、網(wǎng)絡、電臺等公開透明的途徑，向媒體、大眾公開與巡視工作有關的具體信息，并開通了中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，以監(jiān)察跟進巡視工作的進展和細節(jié)，步步有據(jù)可依，這也是借助強大的輿論力量，震懾腐敗分子。并且邀請國內(nèi)外的學者和專家，共同探討反腐敗問題，聽取經(jīng)驗教訓，更好地運行黨內(nèi)巡視制度。

古代巡視制度是中國古代監(jiān)察制度的體現(xiàn)，源起于君主監(jiān)督官員的手段，在秦漢時期確立，在唐宋時期成熟，在明清時期得到完善。

黨的十八大之后創(chuàng)新的巡視方式為“三個不確定”。分別是巡視組長不確定，被巡視對象不確定，巡視組與被巡視對象的關系不確定。另外，新增添的專項巡視已經(jīng)成為了新的巡視工作常態(tài)，專項巡視是黨中央在探索反腐工作中的又一創(chuàng)新，通過專項巡視可以靈活地對特定領域的特定人員和特定問題進行巡視，是對巡視制度的有力補充，是對正常巡視的補充。

1.1 一般資料 選取2017年1月—2018年10月在我院胃腸外科擇期行腹腔鏡胃癌根治術的40例病人為研究對象，按照隨機數(shù)字表法將病人分為傳統(tǒng)組(n=20)和ERAS組(n=20)，兩組病人的性別、年齡、體質指數(shù)(BMI)、營養(yǎng)評分、TNM分期等一般資料比較差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05)，見表1。本研究通過我院倫理委員會審批。病人及家屬均簽署腹腔鏡胃癌根治術手術同意書及術前溝通等，腹腔鏡胃癌根治術由同一組醫(yī)師完成。

三、十八大前后黨內(nèi)巡視制度有效性評價

2.民主革命時期黨內(nèi)巡視制度的初步確立和發(fā)展

(一)十八大前黨內(nèi)巡視制度有效性評價

十八大前黨內(nèi)巡視制度的效用雖然沒有十八大之后顯著，但黨內(nèi)監(jiān)督的形式在改革開放后不斷豐富，黨的防腐拒變能力得到提升，巡視制度的運行具有一定成效。

十八大之前，巡視的任務更為寬泛，巡視范圍廣、領域多、任務比較分散。巡視的周期為三年，巡視間隔時間相對長，力度也比較弱，很多工作浮于表面，并不深究。巡視人員往往在規(guī)定的期限內(nèi)完成任務后，又各自回到原來的崗位，巡視工作又會移交給其他巡視人員，巡視工作變得不連貫，影響巡視目的的實現(xiàn)。巡視方式也較為單一化，不具靈活性。十八大之前，檢查工作基本上是公開進行的，如巡視人員和工作人員組織有關人員召開座談會，聽取他們的報告和建議，等等；還會用調(diào)查問卷對被巡視區(qū)域的領導班子成員進行評測；調(diào)查處理被巡視地區(qū)群眾、領導班子的電話來訪，這一系列的方法是比較傳統(tǒng)的，方法較為簡單。同時，巡視重點也常常不夠突出明確，十八大之前巡視工作的重點一般落在財務審計、執(zhí)法情況的監(jiān)督、黨風廉政建設等方面。這恰恰掩蓋了最主要的巡視目標，沒有著重落實到對領導班子的監(jiān)督上，巡視工作更像是一種普通的監(jiān)察方式，沒有發(fā)揮出巡視真正的功能，沒有展現(xiàn)出巡視工作的特殊性，這便影響了巡視工作的有效性。另外，十八大前的巡視工作較十八大之后，群眾的參與度不夠，各項事務的處理進度及細節(jié)透明度不夠高。具體事務，如巡視組發(fā)現(xiàn)了哪些問題，移交的線索是什么，這些對公眾來說都是神秘莫測的，公眾很難做到參與其中，這也大大降低了群眾對黨反腐行動的信心，影響了巡視制度有效性的發(fā)揮。

相傳堯舜時期部落聯(lián)盟首領每隔五年便會帶領屬下進行巡視。秦朝大一統(tǒng)以后，郡縣制取代了分封制，為古代的監(jiān)察制度奠定了基礎。中央創(chuàng)置御史大夫，掌監(jiān)察百官，為副相，派人到地方巡視。漢承秦制，尤其是到了漢武帝時期，將全國劃分成13個州部監(jiān)察區(qū)，京師設立了司隸校尉，剩余12州分別設刺史一名，代表皇帝巡視地方各州。魏晉南北朝時中央設立御史臺，長官被命為御史中丞，可以調(diào)查低于太子的官員，偶爾也會派官員到地方視察。

綜上所述，十八大前黨內(nèi)巡視工作循序漸進發(fā)展，巡視工作也在穩(wěn)步提升，但是十八大之前的巡視工作也存在明顯的不足，制約著巡視監(jiān)督的有效發(fā)揮。十八大之后，黨內(nèi)巡視工作有了大的飛躍。

(二)十八大后黨內(nèi)巡視制度有效性評價

多年來，黨內(nèi)巡視制度在實踐中總結經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新發(fā)展。特別是十八大之后，巡視制度的功能更是體現(xiàn)得淋漓盡致，具體體現(xiàn)為以下功能：一是對領導干部層面起到了警醒作用。巡視組被派到各地方，不僅可以了解當?shù)厍闆r，還可以做到事中監(jiān)督并及早發(fā)現(xiàn)問題，預防錯誤的發(fā)生，也是對當?shù)仡I導干部的一種威懾力。二是成為打擊腐敗的有力工具。很多腐敗線索的發(fā)現(xiàn)和腐敗分子的查獲都是在巡視工作中獲得的。從巡視工作中查到線索，再移交給紀檢機構進行深入調(diào)查。三是能對當?shù)仡I導班子進行考察。巡視人員深入當?shù)?，在與當?shù)厝罕娬勗捊涣鲿r，了解當?shù)噩F(xiàn)狀及領導干部的能力水平。

十八大后，執(zhí)行巡視工作的成效邁進了一大步。首先，在一定程度上實現(xiàn)了黨內(nèi)巡視制度的預設目標。十八大以來，明確了巡視制度的主要目的、主要功能：發(fā)現(xiàn)問題并形成震懾，建立預防措施。2013年中央派10個巡視組進行兩輪巡視，第一輪巡視中發(fā)現(xiàn)問題的線索就是以往的5倍。湖北省原副省長郭有明、遵義市委書記廖少華等人都是在2013年的巡視中被查出并立案查處的。隨后在2014年的巡視工作中，對中國科學院等3個單位以及廣西等10個省市區(qū)進行了巡視，共計13個巡視對象，發(fā)現(xiàn)黨風廉政建設問題11個。也有其他問題出現(xiàn)，如官位買賣以及貪污受賄等問題。2015年展開的三輪巡視同樣達到了強力度，中央巡視組在這一年里共進行了1.5萬人次的談話，收到并受理12萬余件的信件來訪，以上僅僅是發(fā)現(xiàn)問題的一小部分。通過一系列巡視成果的總結，十八大之后已經(jīng)在一定程度上實現(xiàn)了黨內(nèi)巡視制度發(fā)現(xiàn)問題的目標，這一力度、強度在黨組織內(nèi)部形成了強大的震懾效果。只有巡視成果運用到位，巡視監(jiān)督的價值才能真正得以體現(xiàn)，否則“隨著巡視次數(shù)的增加，會導致邊際效應遞減?！?/p>

再者，十八大之后腐敗得到了抑制。第一，黨內(nèi)巡視制度具有一定的清潔作用。在巡視的基礎上，找出問題并清除黨內(nèi)的腐敗因素，維護黨廉潔奉公的形象，提升黨的執(zhí)政能力。第二，黨內(nèi)巡視制度還具有一定的預防作用。通過查閱資料、聽取群眾發(fā)言、深入地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一系列貪污腐敗、違法亂紀行為，作為一種強有力的監(jiān)督方式，一定程度上預防了腐敗行為，打造了反腐敗的高壓線和紅線，把不正之風扼殺在搖籃中，爭取實現(xiàn)在源頭上控制腐敗滋生。與十八大之前被動的工作方式不同，十八大之后巡視工作選擇主動出擊，對巡視對象做到近距離甚至是零距離接觸。到指定部門或單位后，彌補了巡視對象與巡視工作人員之間的時空距離，提高了發(fā)現(xiàn)問題的效率和效果。十八大之后的另一特點就是做到廣泛接觸、高度保密。巡視組通過明察暗訪，與群眾及相關證人進行談話交流，了解事實，調(diào)查真相，以此拓寬有效信息的來源途徑，同時確保這種工作方式在嚴格保密之中開展。許多高官的落馬，都是通過巡視發(fā)現(xiàn)問題，情節(jié)嚴重者，在巡視期間就可被立案查處。黨的十八大以后，監(jiān)察工作方式的一系列變化，為反腐倡廉、凈化政治環(huán)境、營造黨內(nèi)廉潔工作氛圍、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風、建設廉潔政府作出了重大貢獻。

如果整體樣本充分性度量值(Measure of Sample Adequacy, MSA)>0.70，Bartlett’s的P值≤0.01時，說明該條目可以用于后續(xù)的因子分析。通過正交旋轉修改最初的問卷條目的分類結構進行EFA，并將其用于SEM中的測量模型。

1.黨內(nèi)巡視在戰(zhàn)略戰(zhàn)術上的轉變

最后，民眾對黨和政府的信心有所提高。有數(shù)據(jù)顯示，70%的腐敗案件都是通過人民群眾舉報才得以順利進行的，這說明在各種監(jiān)督群體中，群眾的監(jiān)督能力是最強的，人民群眾在反腐中的積極性是不可忽略的，民眾的幫助對巡視監(jiān)督工作有很大益處。自十八大以來，群眾對黨和政府的滿意度有了極大的躍升，群眾對黨的信心和反腐力度的滿意度都達到了90%以上。上下一心，眾志成城，黨和群眾聯(lián)合起來，齊心對抗腐敗，治理腐敗。

四、十八大以后繼續(xù)提升黨內(nèi)巡視制度有效性的方法

(一)聚焦發(fā)現(xiàn)問題提高巡視監(jiān)督成效

十八大后巡視工作吸引了社會各界的目光。一個主要原因是巡視人員意志更加堅定、態(tài)度更加堅決，敢于硬碰硬，落實到具體問題，確確實實地發(fā)現(xiàn)問題，贏得了社會各界的積極響應和鼎力支持。巡視制度被稱為“啟動和強化平行監(jiān)督、自上而下監(jiān)督的催化劑和觸發(fā)器”。十八大以來巡視工作的成功經(jīng)驗表明：我們要把重點放在發(fā)現(xiàn)問題和提高效率上，巡視工作的主要任務就是發(fā)現(xiàn)被巡視對象存在的主要問題。巡視工作涉及范圍廣、內(nèi)容多，不可能面面俱到，這就要求精益求精，防止重點被掩蓋，巡視目標過于發(fā)散，就難以發(fā)現(xiàn)問題。過去對一個省進行巡視時，往往會關注該省的各個地級市，關注該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況、社區(qū)探訪等各個方面，使得巡視工作太過廣泛，重點不夠突出，巡視效果不如所愿。十八大之后由于改進了工作方法，意識到了抓重點問題這一關鍵。經(jīng)巡視調(diào)查后，對可能出現(xiàn)的問題必須及時制止，以限制和防止壞種子的產(chǎn)生；對于突出性問題，依法按照程序進行，將涉嫌違法違紀的人員移交處理，確保下一項工作的順利進行。黨的十八大以后，巡視工作對問題的定位和及時準確地發(fā)現(xiàn)問題起到了積極的作用。

(二)善用巡視成果推動問題解決

從以上論述可以看出，十八大以來，巡視工作的重點是發(fā)現(xiàn)問題，找“蒼蠅”和“老虎”，但最終目的是用巡視的成果促進問題的解決。第一，中央巡視組要將發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納和整理，一方面向上匯報給中央紀委等有關部門及人員。另一方面應將問題反饋給巡視監(jiān)督人員，跟蹤整改情況，做好記錄。第二，被巡視的黨組織應當根據(jù)上級機關的要求和整改建議，制定切實可行的整改方案。執(zhí)行這些計劃是最高優(yōu)先事項，其結果應最終傳達給社會各階層。第三，紀檢部門還應及時完善紀檢組移交問題的線索，核實真?zhèn)魏蠹皶r立案處理。對于整個巡視后的工作成果，各部門要齊心協(xié)力，環(huán)環(huán)相扣。巡視成果必須不斷深化和鞏固，起到震懾作用，推動反腐倡廉的進行。

(三)筑牢思想防線，確保巡視威懾力

思想影響行為，黨員干部有什么樣的意識就有什么樣的政治行為。當黨員干部有了正確的意識時，就可以擁有約束自己的自制力，不敢腐敗也不想腐敗。十八大之后，中共中央大力支持巡視工作的開展，由此樹立了強大的權威性，產(chǎn)生了強大的威懾力。然而在巡視過程中，還會不斷出現(xiàn)巡視人員被當?shù)毓賳T或被調(diào)查對象的恐嚇，這說明部分黨組織和個別干部的思想防線還不夠堅挺牢固。只有深入學習和研究十八大以來有關巡視的各項指示和規(guī)定，理解習近平總書記關于巡視的系列講話，加強宣傳，才能樹立法律意識、制度意識和組織意識等。

(四)繼續(xù)強化群眾民主參與

努力杜絕巡視工作雷聲大、雨點小的現(xiàn)象，把工作真正做到深入人心，讓群眾滿意。巡視工作需要將完整的工作鏈展現(xiàn)給公眾，內(nèi)容包括巡視對象在哪個地區(qū)，是哪個部門單位；通過巡視已發(fā)現(xiàn)的問題線索有哪些；需要群眾做什么、如何配合巡視工作，等等。群眾通過了解這些工作中的具體環(huán)節(jié)，根據(jù)每個環(huán)節(jié)的具體情況參與其中。當然，民眾的參與需要具體的立法來保護他們的言論自由權，具體方面如民眾的檢舉權和批評權，以及確保他們的人身安全、經(jīng)濟保障和其他合法權利。必須嚴厲打擊報復行為，以保持人們參與巡視工作的主動性和積極性。繼續(xù)強化群眾民主參與是非常必要的，可以進一步拉近黨和人民群眾的距離，對于提高黨內(nèi)巡視制度的有效性具有重大意義。

結語

巡視制度由來已久，經(jīng)過古代的創(chuàng)立和發(fā)展，經(jīng)過民主革命、改革開放等多個時期，成為了黨的現(xiàn)行巡視制度。十八大后黨的巡視工作取得了驕人的成績，針對十八大前巡視工作過于分散、不夠集中，巡視力度不大、落實不到位等問題，采取適當措施，創(chuàng)新工作方法，實事求是地完善巡視制度。對于今后巡視制度的更好發(fā)展，應更加聚焦發(fā)現(xiàn)問題，善用巡視成果，筑牢思想防線，在實踐過程中不斷總結和改進，確保黨內(nèi)巡視制度成效顯著。

國人看的不是水滸，是替天行道；仇的不是富，是不仁；恨的不是官，是貪腐；憤的不是窮，是不公；怒的不是房，是奸商；怕的不是警，是枉法；愁的不是錢，是通脹。國人反對的不是政府，而是政腐；反對的不是改革，而是那種特權制度下的頑固不化；織的不是圍脖，是民聲加民意。

①“一臺三院”：唐代中央監(jiān)察機構不同于前代，在御史臺之下設立三院，即臺院、殿院和察院，三院分立，相互牽制配合，形成了一個完善而嚴密的中央監(jiān)察機制。