張雅靖

習(xí)近平總書記在2019年中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“群眾工作是我們的看家本領(lǐng)，我們黨靠群眾工作起家，同樣要靠群眾工作實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政?！泵芮新?lián)系群眾，是馬克思主義政黨最大的政治優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。恰逢兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，做好群眾工作、凝聚人民群眾力量顯得尤為重要。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程上，務(wù)必重視黨的群眾工作問題。

一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

群眾工作問題是中國共產(chǎn)黨百年征程中的重要問題， 國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)黨的群眾工作相關(guān)研究著述頗豐。黨的十八大以來，習(xí)近平同志對(duì)新時(shí)代黨的群眾工作提出了更高的要求，在不同場合發(fā)表了大量關(guān)于黨的群眾工作的重要講話，學(xué)者們對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作的重要論述相關(guān)研究取得重要進(jìn)展。

(一)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述的理論淵源研究

第一，對(duì)于習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述理論淵源的研究，主要集中在三個(gè)方面。一是習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述根植于馬克思主義經(jīng)典作家群眾觀。李君如(2011)指出馬克思?xì)v史唯物主義認(rèn)為人民群眾是社會(huì)發(fā)展的主體，主張要教育引導(dǎo)群眾，中國共產(chǎn)黨群眾工作繼承和發(fā)展了歷史唯物主義的觀點(diǎn)。張竹悟(2014)指出，堅(jiān)持和樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)是做好新形勢下的群眾工作貫徹黨的群眾路線的思想基礎(chǔ)。趙洪偉(2014)從群眾觀的角度，提出馬克思主義的群眾思想是習(xí)近平群眾觀的理論來源之一，馬克思主義者認(rèn)為人民群眾是四大主體，是歷史真正的英雄。李國娟(2017)認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述繼承了列寧有關(guān)重視群眾人民的思想。群眾路線與群眾工作是馬克思主義政黨的生命線。列寧十分重視群眾工作，經(jīng)常體察民情、順應(yīng)民意，維護(hù)和擴(kuò)大人民群眾的利益。霍妍(2020)對(duì)馬克思主義群眾觀的內(nèi)容進(jìn)行劃分，總結(jié)得出馬克思主義群眾觀是中國共產(chǎn)黨的群眾工作基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨充分肯定人民的地位和作用。

二是習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述傳承了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想。洪向華(2013)認(rèn)為，古代民本思想為后人提供了“愛民重民”的理論素材，它為黨創(chuàng)立群眾路線的理論，提供了可資借鑒的思想源泉。連潔(2021)從群眾觀角度論述了傳統(tǒng)民本思想是群眾觀重要理論來源，雖未直接論述，但可進(jìn)一步看作為群眾工作重要論述提供了理論來源。習(xí)近平群眾觀批判繼承了民為邦本、民貴君輕的思想；安民、息民的思想；富民的思想，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想為習(xí)近平群眾觀提供了豐富理論素材。

三是習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述借鑒了歷屆中共領(lǐng)導(dǎo)人的群眾工作思想。洪向華(2013)李國娟(2017)都認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作的重要論述是繼承發(fā)揚(yáng)了歷屆中共領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)群眾的思想。毛澤東同志提出的密切聯(lián)系群眾是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，鄧小平、江澤民都曾強(qiáng)調(diào)了密切聯(lián)系群眾的重要性，胡錦濤特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的群眾路線的重要性以及如何堅(jiān)持黨的群眾路線。張勇(2018)提出毛澤東炙熱的人民情懷，科學(xué)的群眾工作方法為做好新時(shí)代群眾工作提供了重要的指導(dǎo)。

(二)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述現(xiàn)實(shí)背景的研究

理論的形成與現(xiàn)實(shí)背景密不可分。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述現(xiàn)實(shí)背景的研究主要觀點(diǎn)如下。王敏(2014)從互聯(lián)網(wǎng)視角出發(fā)，認(rèn)為開展互聯(lián)網(wǎng)群眾工作是踐行黨的群眾路線的新要求；是信息化時(shí)代密切聯(lián)系群眾的新舉措、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)群眾工作是推動(dòng)民主決策、科學(xué)決策的重要途徑、開展互聯(lián)網(wǎng)群眾工作是維護(hù)人民群眾根本利益的必然選擇。王建軍(2017)從整體方面考慮，提出習(xí)近平群眾工作思想提出的背景有群眾對(duì)組織依賴度降低、群眾對(duì)組織期望值提高以及眾的民主法治意識(shí)提升三個(gè)方面。陳武明(2021)提出黨的百年輝煌已經(jīng)證明群眾路線是我們制勝的法寶，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程上，需要堅(jiān)定不移的貫徹群眾路線。他同時(shí)認(rèn)為當(dāng)前脫離群眾是群眾工作的突出問題，需要提高黨員干部群眾工作能力，切實(shí)扛起做好群眾工作的重大責(zé)任。

(三)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述實(shí)踐基礎(chǔ)的研究

理論的產(chǎn)生與實(shí)踐相輔相成。對(duì)于習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述實(shí)踐基礎(chǔ)研究，不少學(xué)者有獨(dú)到的見解。李國娟(2017)指出，習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述形成不是一蹴而就的，是隨著習(xí)近平從政過程日臻完善的。從地方主政了解人民生活到中央工作服務(wù)人民，他有關(guān)群眾工作論述還蘊(yùn)含于著作中，更多地體現(xiàn)在不同場合的講話、報(bào)告與批示中。董磊明和呂德文(2018)從實(shí)踐發(fā)展視角，通過分析習(xí)近平不同的工作階段，對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述的實(shí)踐基礎(chǔ)進(jìn)行了研究。習(xí)近平在實(shí)際工作中不斷踐行發(fā)展群眾工作。在擔(dān)任河北省正定縣主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，加強(qiáng)調(diào)研聽取群眾意見；在閩東工作期間，走群眾路線幫助群眾“擺脫貧困”；主持浙江省委工作期間，高度重視群眾工作，開展了多種形式群眾工作活動(dòng)；到中央工作后，習(xí)近平同志對(duì)新形勢下的群眾工作有了更為系統(tǒng)的闡述。孫若原(2019)從群眾觀的角度，繼承前人基礎(chǔ)上，提出了全新的觀點(diǎn)：習(xí)近平同志與群眾們深厚的情感，在工作中時(shí)刻為民著想的情懷也是重要論述的實(shí)踐基礎(chǔ)。

(四)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述主要內(nèi)容的研究

習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述是在中國特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的，并隨著群眾工作中出現(xiàn)的新問題不斷豐富與完善。學(xué)者們對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述的主要內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)，研究狀況如下：

第一，對(duì)黨的群眾工作的基本內(nèi)涵的研究。邸乘光(2013)對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述的內(nèi)涵進(jìn)行了概括，認(rèn)為群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系、群眾工作的核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾、群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性經(jīng)常性根本性工作，做好群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。趙剛印(2014)綜合前人觀點(diǎn)，進(jìn)一步概況，把“群眾工作”定義為：中國共產(chǎn)黨因革命和建設(shè)的需要，在堅(jiān)持群眾主體地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)行組織、教育、宣傳等各項(xiàng)工作的統(tǒng)稱。群眾工作維護(hù)了群眾的根本利益，不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。李國娟(2017)從整體方面思考，將群眾工作的基本內(nèi)涵概括為四個(gè)方面：群眾工作本體論、群眾工作認(rèn)識(shí)論、群眾工作價(jià)值論、群眾工作方法論。

第二，對(duì)黨的群眾工作的基本原則的研究。理論的實(shí)踐遵循一定原則展開，在習(xí)近平黨的群眾工作的實(shí)踐中，遵循著一系列的原則，做好群眾工作同樣需要認(rèn)識(shí)和把握這些原則。葉力(2013)通過對(duì)新時(shí)期群眾工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)的分析，進(jìn)一步提出了黨的群眾工作應(yīng)堅(jiān)持的原則，分別是堅(jiān)持科學(xué)化、堅(jiān)持民主化、堅(jiān)持法治化、堅(jiān)持公開化、堅(jiān)持生活化。趙剛印(2014)通過對(duì)習(xí)近平群眾工作理論和實(shí)踐進(jìn)行研究，認(rèn)為習(xí)近平群眾工作理論和實(shí)踐遵循的基本原則主要有：不為利、不爭利；公開透明；民主協(xié)商；法治誠信；多元參與。王建軍(2017)對(duì)基本原則進(jìn)一步概括：群眾利益至上的原則、依靠群眾的原則、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

第三，對(duì)黨的群眾工作的主要方法的研究。正確的方法能夠助力理論實(shí)踐的發(fā)展。做好群眾工作、提高群眾工作滿意度，學(xué)習(xí)和掌握新的方法和本領(lǐng)是必不可少的。目前，學(xué)者們對(duì)主要方法的研究較為深入。常光民和王傳志(2005)指出，習(xí)近平同志總結(jié)和概括出了多種做群眾工作的方法，包括“發(fā)揚(yáng)民主的方法”“辦實(shí)事好事的方法”“思想政治工作的方法”“示范引導(dǎo)的方法”“組織活動(dòng)的方法”。王建軍(2017)通過梳理習(xí)近平相關(guān)論述并結(jié)合習(xí)近平群眾工作實(shí)踐，概括總結(jié)出習(xí)近平群眾工作的基本方法主要有：教育引導(dǎo)法、利益驅(qū)動(dòng)法、民主協(xié)商法、真情感化法、依法化解法。董磊明和呂德文(2018)對(duì)習(xí)近平群眾工作的方法從總體內(nèi)容方面進(jìn)行了總結(jié)，首先是從群眾觀點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求；其次是從實(shí)際工作出發(fā)，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與實(shí)干精神有機(jī)結(jié)合；最后是從長效機(jī)制考量，堅(jiān)持示范引導(dǎo)與制度化建設(shè)相結(jié)合。

第四，對(duì)黨的群眾工作的重要任務(wù)的研究。明確任務(wù)是做好工作的前提，明確黨的群眾工作的重要任務(wù)，有的放矢，真正干實(shí)事，提升群眾工作效能。常光民和王傳志(2005)總結(jié)指出：正確處理黨群關(guān)系是黨的群眾工作的重要任務(wù)。解決好領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系問題需要：一是要明確責(zé)任，主動(dòng)工作；二是要將心比心，換取真心。張竹悟(2014)認(rèn)為，切實(shí)解決民生問題是黨的群眾工作的重要任務(wù)。關(guān)心群眾生活，及時(shí)解決人民群眾急難愁盼的問題是密切黨群關(guān)系的治本之策，也是最根本的群眾工作。趙鋼印(2014)從群眾工作內(nèi)涵出發(fā)概括出群眾工作的主要任務(wù)。一是宣傳和組織群眾，團(tuán)結(jié)凝聚群眾；二是教育和引導(dǎo)群眾，提高群眾思想覺悟；三是相信依靠群眾，發(fā)揮群眾創(chuàng)造力；四是滿足群眾的現(xiàn)實(shí)利益訴求，維護(hù)群眾利益；五是協(xié)調(diào)各種關(guān)系，化解各種人民內(nèi)部矛盾。王建軍(2017)在前人研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步概括了群眾工作的主要任務(wù)：首先是明確群眾的主體地位，其次是站穩(wěn)群眾的立場，再次是尊重群眾的首創(chuàng)精神，最后是堅(jiān)持群眾路線。同時(shí)，王建軍還從實(shí)踐應(yīng)用視角進(jìn)一步指出：做好群眾工作，還需要正確處理以下五對(duì)關(guān)系即干部和群眾的關(guān)系、對(duì)群眾負(fù)責(zé)與對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的關(guān)系、服務(wù)群眾與教育群眾的關(guān)系、立行立改與久久為功的關(guān)系和繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。

(五)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述基本特征的研究

學(xué)者們深入研究了習(xí)近平黨的群眾工作重要論述的主要內(nèi)容后，對(duì)其基本特征也提出了自己的見解。

國家行政學(xué)院編寫組(2015)對(duì)新時(shí)期群眾工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析得出了群眾工作四個(gè)新特點(diǎn)：一是科技群工的關(guān)鍵性、二是網(wǎng)絡(luò)群工的時(shí)代性、三是城市群工的基礎(chǔ)性、四是農(nóng)村群工的創(chuàng)造性。翟紅芬(2017)從習(xí)近平黨群關(guān)系的視角，總結(jié)出具有人民性、開放性、可操作性、科學(xué)性的特點(diǎn)。李國娟(2017)認(rèn)為習(xí)近平群眾工作重要論述具有實(shí)踐性、人民性、針對(duì)性、創(chuàng)新性特點(diǎn)。孫旭(2017)認(rèn)為習(xí)近平群眾路線具有廉政性、關(guān)注民生性、以群眾為師性?；翦?2020)在肯定李國娟的基礎(chǔ)上，又提出了時(shí)代性的特點(diǎn)。

(六)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述重要意義的研究

第一，對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述的理論價(jià)值的研究。洪向華(2013)指出其理論價(jià)值是進(jìn)一步豐富和發(fā)展馬克思主義理論，馬克思主義理論中的實(shí)踐的觀點(diǎn)在黨的群眾工作得到尤為重視，繼承了馬克思主義的實(shí)踐觀、群眾觀，并結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新，再次基礎(chǔ)上完善黨的群眾工作。張家芳(2019)從群眾感情觀的角度，認(rèn)為習(xí)近平群眾感情觀繼承了馬克思主義群眾觀，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面。首先是完善了群眾利益觀的中間環(huán)節(jié)，習(xí)近平提出的有關(guān)群眾感情的論述，揭示了在維護(hù)實(shí)現(xiàn)群眾利益過程中，執(zhí)政黨黨員干部應(yīng)該有怎樣的群眾感情，強(qiáng)調(diào)群眾感情的工作重要性，并將群眾感情真正落實(shí)到實(shí)踐中，完善了馬克思主義群眾觀從理論到實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)。其次，豐富了群眾發(fā)展觀的重要內(nèi)容。積極引導(dǎo)，啟發(fā)群眾思想。在工作中好的群眾感情能夠拉近黨群關(guān)系，引導(dǎo)群眾自由全面發(fā)展。最后，提供了審視黨群關(guān)系的動(dòng)機(jī)視角。習(xí)近平群眾觀像一面明鏡，促使黨員干部不斷自省，不斷踐行為人民服務(wù)的初心。

第二，對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述的現(xiàn)實(shí)意義的研究?！缎聲r(shí)期黨的群眾工作百問百答》編寫組(2013)指出群眾工作有助于保障和改善民生。洪向華(2013)從整體角度指出群眾工作的現(xiàn)實(shí)意義：為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供力量之源、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。董磊明和呂德文(2018)從習(xí)近平群眾工作方法為切入點(diǎn)，總結(jié)出理論所具有的現(xiàn)實(shí)意義。一是契合了新時(shí)期治國理政的新要求、新任務(wù)；二是呼應(yīng)了群眾需求，符合人民群眾的根本利益；三是適應(yīng)了新的社會(huì)生活形態(tài)，能夠與時(shí)俱進(jìn)?；翦?2020)全面系統(tǒng)分析了這一重要論述的現(xiàn)實(shí)意義。一是為密切黨群干群關(guān)系提供了科學(xué)指導(dǎo)；二是為做好群眾工作提供了科學(xué)方法；三是為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作本領(lǐng)提供了有力武器；四是為基層黨組織打牢群眾工作的基本功提供了理論支撐。

二、國外研究現(xiàn)狀

隨著中國發(fā)展崛起，國外學(xué)者對(duì)于中國各方面的研究也不斷增多。但對(duì)于中國共產(chǎn)黨的群眾工作、習(xí)近平群眾工作重要論述專門研究較少，研究較為零散。概括來講，國外學(xué)術(shù)界主要關(guān)注兩個(gè)方面：

(一)對(duì)中國共產(chǎn)黨群眾路線的研究

國外學(xué)者莫里斯·邁斯納(1989)認(rèn)為群眾路線是能夠使黨與群眾保持密切的聯(lián)系。賀勇泰(2014)分析了李侃如的觀點(diǎn)，認(rèn)為群眾路線的方式可以削弱獨(dú)斷的兩個(gè)弊端：一是不了解民眾情緒，二是造成民眾對(duì)政治的冷漠；中共一直將群眾路線的理念作為治理的一種方法。高曉林與黃冰瓊(2021)分析日本學(xué)者角崎信也對(duì)新時(shí)代群眾路線形成的研究觀點(diǎn)，提出是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，密切黨與群眾的關(guān)系，強(qiáng)化民眾對(duì)黨中央各項(xiàng)決策部署的支持背景下形成的。

(二)關(guān)于習(xí)近平聯(lián)系群眾的個(gè)人風(fēng)格研究

美國學(xué)者熊玠(2016)認(rèn)為習(xí)近平有著獨(dú)特的人格魅力，能夠嚴(yán)守官德，關(guān)心群眾疾苦，與人民群眾有深厚的感情。同時(shí)習(xí)近平語言引經(jīng)據(jù)典，與大白話相互交織，通俗易懂，讓群眾易于理解接受。日本公明黨黨首山口那津男曾談到與習(xí)近平的四次見面。他認(rèn)為，習(xí)近平不會(huì)因?yàn)樯矸荻柽h(yuǎn)與群眾的距離，習(xí)近平是一個(gè)值得信賴的政治家。

三、研究的現(xiàn)狀和未來展望

總體而言，學(xué)者們?cè)邳h的群眾工作和習(xí)近平群眾觀、群眾路線等方面進(jìn)行了一定的研究，成果頗豐，為研究習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述奠定了一定的基礎(chǔ)。對(duì)于習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作論述的研究具有以下特點(diǎn)：一是研究內(nèi)容豐富，涉及范圍廣。二是通過對(duì)群眾觀、群眾路線進(jìn)一步對(duì)群眾工作進(jìn)行研究。三是國外文獻(xiàn)對(duì)于習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述專門研究較少，主要關(guān)注點(diǎn)在中國共產(chǎn)黨群眾路線和習(xí)近平聯(lián)系群眾的個(gè)人風(fēng)格方面上，間接涉及習(xí)近平關(guān)于群眾工作重要論述研究。綜合來看，目前學(xué)術(shù)界對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述研究還處于起步階段，還存在著一定的不足。主要表現(xiàn)在：一是研究深度不夠，大多學(xué)者都是涉及群眾工作的個(gè)別方面，但較少對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)研究。二是在研究內(nèi)容上，學(xué)者們對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述的主要內(nèi)容研究多是從內(nèi)涵、原則、任務(wù)、方法這些方面進(jìn)行總結(jié)，但忽視了黨群話語溝通的技巧、語言、方式等方面內(nèi)容的研究，缺少對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述進(jìn)行全面系統(tǒng)架構(gòu)。三是在研究方法上，學(xué)者們通常采用文獻(xiàn)研究方法，主要是通過對(duì)期刊、專著的進(jìn)行學(xué)習(xí)總結(jié)，研究方法較為單一。

基于此，在接下來對(duì)于習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述研究可深度探究論述形成背景，系統(tǒng)解讀總結(jié)理論淵源與形成過程，從不同角度全面系統(tǒng)概括習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述的主要內(nèi)容，分析習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述的基本特征，進(jìn)一步明確習(xí)近平關(guān)于黨的群眾工作重要論述的當(dāng)代價(jià)值，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)于習(xí)近平關(guān)于群眾工作重要論述相關(guān)研究，如互聯(lián)網(wǎng)群眾工作問題、新時(shí)代黨的群眾工作話語構(gòu)建問題以及與群眾工作聯(lián)系緊密的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作本領(lǐng)問題，為黨的群眾工作提供系統(tǒng)理論指導(dǎo)，以利于密切黨群關(guān)系，凝聚群眾力量，鞏固黨在新時(shí)代的執(zhí)政基礎(chǔ)。