席恒，王睿，祝毅，余澍

（西北大學(xué)公共管理學(xué)院，陜西 西安 710127）

一、引言

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是全體人民群眾的共同期盼。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，作為中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和行動指南，再一次明確了“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，促進(jìn)共同富?！盵1]的偉大方略。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)社會發(fā)展的客觀形勢和社會主義的本質(zhì)要求，一直在對“社會主義”的基本內(nèi)涵不斷地進(jìn)行探索和重新定義。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕[2]。改革開放以來，通過推進(jìn)農(nóng)村改革、啟動脫貧攻堅計劃；發(fā)揮“先富帶動后富”的示范力量，并不斷增加中央財政投入；堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度等，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義偉大實踐，不僅推動實現(xiàn)共同富裕的實踐逐步深入，也蓄積了使之不斷獲得實現(xiàn)的物質(zhì)財富和精神財富，從而為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，在繼承和發(fā)展多年來黨在共同富裕實踐探索和理論創(chuàng)新經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，實現(xiàn)共同富裕是建成中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志，開創(chuàng)性地提出一系列關(guān)于推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展的建設(shè)思路，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分和促進(jìn)共同富裕的行動綱領(lǐng)。

實現(xiàn)共同富裕，基礎(chǔ)是“富?！?，就是要擺脫貧困，發(fā)展起來[3]，關(guān)鍵在“共同”，是全體人民共同富裕和發(fā)展成果全民共享。自改革開放以來，中國所取得的成就舉世矚目，然而在十四億人民奔向共同富裕的偉大征程中，依然面臨諸多挑戰(zhàn)。共同富裕作為國家戰(zhàn)略，決不能一蹴而就，需要充分認(rèn)識我國新發(fā)展階段不同地區(qū)的發(fā)展實際，以共享發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)，如何立足現(xiàn)有發(fā)展水平，探尋在現(xiàn)有發(fā)展坐標(biāo)中財富的增加機(jī)制和收入差距的縮小機(jī)制，是我國全面推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵。

二、共同富裕指數(shù)的構(gòu)建

2021年10月16日，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表重要文章《扎實推動共同富?！罚赋觥肮餐辉Ｊ侨w人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！盵4]。深刻理解共同富裕的內(nèi)涵是對共同富裕問題研究的邏輯起點，李毅認(rèn)為“富裕”反映的是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，體現(xiàn)著物質(zhì)豐富、精神富足和生活寬裕程度，“共同”體現(xiàn)的是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民[5]；張占斌和吳正海認(rèn)為共同富裕是全體人民的富裕、全面發(fā)展的富裕、公平正義的富裕及差別有序的富裕[6]；郁建興將共同富裕解讀為通過補(bǔ)償和矯正某些制度性因素導(dǎo)致的不平等，讓全體人民有機(jī)會、有能力均等地參與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果[7]。然而，如何準(zhǔn)確理解共同富裕，進(jìn)而科學(xué)合理地測度不同地區(qū)的共同富裕推進(jìn)狀況，推動全體人民共同富裕取得更加明顯的進(jìn)展，是共同富裕研究的關(guān)鍵。

學(xué)界目前有關(guān)共同富裕的測度方法主要有兩種（詳見表1），第一，運(yùn)用極值法構(gòu)建多項度量指標(biāo)體系，例如從生產(chǎn)力、發(fā)展機(jī)會、收入分配、發(fā)展保障及人民福利角度構(gòu)建了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率、全員勞動生產(chǎn)率等二十項具體指標(biāo)，用于滾動式評價共同富裕進(jìn)程[8]?；蛘邚目傮w富裕程度和發(fā)展成果共享程度兩個維度設(shè)計度量指標(biāo)，總體富裕程度包括人均國民收入絕對水平和相對于發(fā)達(dá)國家的水平、人均財富保有量水平和相對于發(fā)達(dá)國家的水平、人均物質(zhì)財富保有量水平和相對于發(fā)達(dá)國家的水平及全員勞動生產(chǎn)率水平和相對于發(fā)達(dá)國家的水平，發(fā)展成果共享程度包含人群差距、區(qū)域差距以及城鄉(xiāng)差距[9]?；蛘咄ㄟ^構(gòu)建共同富裕指數(shù)模型，以發(fā)展性、共享性、可持續(xù)性為一級指標(biāo)，富裕度、共同度、教育、高質(zhì)量發(fā)展等14項二級指標(biāo)及81項三級指標(biāo)，通過極值法對各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，最終通過加權(quán)求和對指數(shù)進(jìn)行合成，得到共同富裕指數(shù)計算方法[10]。然而通過多維度指標(biāo)體系構(gòu)建共同富裕指數(shù)，優(yōu)點是能夠體現(xiàn)共同富裕的豐富內(nèi)涵，但缺乏簡潔性，不同指標(biāo)收集難度較大且缺乏代表性。第二，運(yùn)用極值法或乘數(shù)法構(gòu)建共同富裕測算公式，用于具體測度各地區(qū)共同富裕水平。例如，陳正偉和張南林基于購買力平價的人均收入、人均儲蓄額及離散系數(shù)，運(yùn)用極值法對區(qū)域間共同度、富裕度分別進(jìn)行了測算[11]。萬海遠(yuǎn)和陳基平借鑒人類發(fā)展指數(shù)的思路，采用經(jīng)典的科布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)形式，將人均國民收入與基尼系數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，得到共享和發(fā)展評價指標(biāo)公式，并用二者之乘積求得綜合指數(shù)[12]。這種指數(shù)構(gòu)建方法簡單明了，方便計算，具有一定代表性，但各項指數(shù)之間是否具有乘數(shù)關(guān)系還需要進(jìn)一步討論?？傊?，當(dāng)前學(xué)界已圍繞共同富裕、收入分配公平度、富裕度、共享發(fā)展程度等領(lǐng)域的度量進(jìn)行了一系列探討，探索構(gòu)建了用于評價共同富裕狀況的指標(biāo)體系與算法公式，對后續(xù)共同富裕的研究具有重要的啟示。

共同富裕概念具有深刻內(nèi)涵，現(xiàn)有研究已分別從多角度對共同富裕進(jìn)行解析。本文提出，對共同富裕的概念應(yīng)進(jìn)行整體視角理解。共同富裕是全體國民在不斷提升物質(zhì)財富、精神生活和文化活動的基礎(chǔ)上，收入分配均等化程度不斷提升的過程，其本質(zhì)是全體國民總體的“富裕程度”和全體人民共享富裕的“共同程度”的均衡狀態(tài)，具體表現(xiàn)為不同時期不同地區(qū)、不同職業(yè)居民在自身收入不斷增加基礎(chǔ)上社會財富的極大積累和不同人群收入差距的不斷縮小。共同富裕的實現(xiàn)，首先是不同群體收入能力的不斷增強(qiáng)和收入水平的不斷增加，進(jìn)而促進(jìn)我國社會總財富的極大積累。因此，如何在初次分配中創(chuàng)造使每一個社會成員財富增加的能力，通過二次分配、三次分配和政策手段、科技手段進(jìn)一步提升致富能力，是共同富裕的前提。其次是不同群體收入差距的不斷縮小和社會公平程度的不斷增加，進(jìn)而促進(jìn)我國社會的總體公平和社會和諧。因此，如何在初次分配中不斷提高致富效率的同時增強(qiáng)收入分配的公平性，如何通過二次分配和三次分配增加低收入群體的收入水平，縮小不同人群的收入差距，是共同富裕的關(guān)鍵。

由于共同富裕本質(zhì)上是共同程度和富裕程度的均衡，即在幾何意義上，共同富裕是國民財富的“共同程度”與“富裕程度”所形成的合力。因此。本文運(yùn)用幾何合力計算方法（差值法），構(gòu)建一個區(qū)域“共同富裕指數(shù)”，即富裕維度和共同維度疊加形成均衡狀態(tài)的程度，用以客觀評價不同地區(qū)推進(jìn)共同富裕的基本狀況，以探尋不同地區(qū)推進(jìn)共同富裕的發(fā)展路徑。

（一）富裕指數(shù)

“富裕”反映的是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，體現(xiàn)著國民的物質(zhì)豐富、精神富足和生活寬裕程度[5]，富裕維度客觀上應(yīng)包括物質(zhì)生活水平、精神文化水平等多個方面，但鑒于物質(zhì)生活水平的基礎(chǔ)性、衡量指標(biāo)的一致性和富裕程度的相對性，本文在研究中選取中國國家統(tǒng)計局在調(diào)查人民生活現(xiàn)狀及變化情況時通常使用的“居民人均可支配收入”①按照收入的來源，可支配收入包含工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入四項。，來衡量一個地區(qū)的富裕狀況，并以當(dāng)年最高收入地區(qū)的居民人均可支配收入作為參照，考察某一地區(qū)的富裕程度，形成“富裕指數(shù)”：

其中，PCDI為各地區(qū)居民人均可支配收入，PCDImax為同類樣本中收入最高地區(qū)的人均可支配收入。富裕指數(shù)旨在分析目前中國各地區(qū)的富裕狀況，將居民人均可支配收入最高的地區(qū)定義為相對富裕的省份，其余各地區(qū)人均可支配收入與居民人均可支配收入最高的省份的比值，可衡量其他地區(qū)與居民人均可支配收入最高的地區(qū)富裕程度的差值。富裕指數(shù)（Prosperity Index）即為各地區(qū)人均可支配收入在以收入最高地區(qū)的人均可支配收入為基數(shù)中所占權(quán)值，即富裕指數(shù)。富裕指數(shù)取值范圍為（0，1），用以描述特定地區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)富足程度和財富擁有程度。

（二）共同指數(shù)

“共同”體現(xiàn)的是財富在國民中的共享程度，即所有國民擁有財富的均等化程度，共同維度旨在衡量各地區(qū)收入分配的平等狀況。在洛倫茲曲線（Lorenz Curve）中，設(shè)實際收入分配曲線和收入分配絕對平等曲線之間的面積為A，實際收入分配曲線右下方的面積為B，基尼系數(shù)[A/（A+B）]反映了在全部居民收入中收入不平等部分的比例，描述的是不平等的程度，那么其下方的面積描述的是平等的程度[13]?；嵯禂?shù)實際數(shù)值介于0-1之間，基尼系數(shù)越小收入分配越均等，基尼系數(shù)越大收入分配越不公平。而用于描述收入分配的平等程度的部分則可粗略計為：B/（A+B）=1-A/（A+B）=1-Gini（即1-基尼系數(shù)）②推導(dǎo)過程詳見歐陽葵《理論基尼系數(shù)及其社會福利含義的討論》（《統(tǒng)計研究》2011年第5期）。。由于富裕指數(shù)取值為1，為使研究具有可比性，可對（1-Gini）進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化形成“共同指數(shù)”（Common Index or Equality Index）：

其中，Gini為各地區(qū)基尼系數(shù)，CI表示在全部居民收入中收入平等程度所占的比例。需要注意的是，基尼系數(shù)的取值范圍為（0，1），1表示居民之間的收入分配絕對不平均，在現(xiàn)實情況中是不存在的。而富裕指數(shù)將居民人均可支配收入最高的省份作為基數(shù)，因而其富裕指數(shù)必然為1。為了矯正無形中被縮小了的共同指數(shù)，可對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，即將基尼系數(shù)最低地區(qū)作為基數(shù)，通過1比（1-基尼系數(shù)最小值），再與各地區(qū)原始共同指數(shù)之乘積，得到標(biāo)準(zhǔn)化后的共同指數(shù)，用于描述不同地區(qū)收入分配的平等程度。

（三）共同富裕指數(shù)

共同富裕本質(zhì)上是區(qū)域富裕程度和共同程度的均衡狀態(tài)，即在幾何意義上，富裕程度與共同程度形成的合力構(gòu)成了共同富裕。因此，本文運(yùn)用幾何合力計算方法（差值法），構(gòu)建一個區(qū)域“共同富裕指數(shù)”，即富裕維度和共同維度疊加形成均衡狀態(tài)的程度，具體而言，指特定地區(qū)民眾的富裕程度（相對于最高地區(qū)的收入程度）與共同程度（收入分配的均等化程度）的相對一致性水平。當(dāng)二者達(dá)到基本一致的均衡狀態(tài)時，則可以認(rèn)為該地區(qū)民眾已達(dá)到“共同”“富?！钡臓顟B(tài)。當(dāng)特定地區(qū)的均等化程度與富裕程度接近一致或趨于均衡時，或說偏離共同富裕理想狀態(tài)的程度越小時，該地區(qū)的共同富裕程度越高。

如圖1所示，本文將不同地區(qū)的共同指數(shù)與富裕指數(shù)以等權(quán)重方式用坐標(biāo)系表示，假設(shè)不同地區(qū)共同富裕理想狀態(tài)用直線y=x表示，地區(qū)A的富裕指數(shù)（PI）取值為x1，共同指數(shù)（CI）取值為y1，則地區(qū)A偏離共同富裕理想狀態(tài)的程度可以表示為“點A到直線y=x的距離，即AM”。同理，地區(qū)B偏離共同富裕理想狀態(tài)的距離則可用BN表示。其中，AM=|x1—y1|/2，BN=|x2—y2|/2，取值范圍均為（0，2/2）?；诒疚膶τ诠餐辉５亩x，則地區(qū)A接近共同富裕的程度可表達(dá)為（1-AM/AMmax）即1-AM/（2/2）。

圖1 共同富裕指數(shù)構(gòu)建

當(dāng)CP取值為1時，表示地區(qū)A在既定共同水平與富裕水平的約束條件下，已經(jīng)達(dá)到共同富裕理想狀態(tài)，或說地區(qū)A收入平等程度與富裕程度達(dá)到了基本的均衡狀態(tài)。其包括兩種極端情況，一是當(dāng)A點與O點重合或接近時，則代表地區(qū)A所達(dá)到的是一種低度共同富裕狀態(tài)，或可稱之為共同貧窮；二是當(dāng)A點與P點重合或接近時，則可認(rèn)為地區(qū)A已經(jīng)達(dá)到高度共同富裕狀態(tài)。相反，當(dāng)CP的取值為0時，同樣包括兩種極端情況，一是A點與Q點重合，代表該地區(qū)富裕程度最高但收入分配公平程度最低；二是A點與R點重合，代表該地區(qū)富裕程度最低但收入分配公平程度最高，二者都表示地區(qū)A收入平等程度與富裕程度處于完全的非均衡狀態(tài)。在實際操作中，共同富裕程度可通過如下計算方法得到：

共同富裕程度旨在描述地區(qū)富裕程度與收入分配平等程度的均衡狀態(tài)，即“富裕指數(shù)”和“共同指數(shù)”合力所形成的均衡狀態(tài)，即“共同富裕指數(shù)”（Common Prosperity Index），可用公式表達(dá)為：

其中，CP為共同富裕指數(shù)；PI為富裕指數(shù)；CI為共同指數(shù)；|PI-CI|為具體數(shù)值對于共同富裕理想狀態(tài)的偏離程度；1-|PI-CI|為具體數(shù)值對于共同富裕理想狀態(tài)的擬合程度，即共同富裕程度。

“共同富裕指數(shù)”的意義在于，可以客觀描述評價某一地區(qū)推進(jìn)共同富裕的基本狀況和程度，比較其與先進(jìn)地區(qū)的差距，進(jìn)一步分析其形成的基本原因和影響因素，預(yù)測其發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)而探尋該地區(qū)推進(jìn)共同富裕的基本路徑。

三、中國在世界主要國家中的共同富裕坐標(biāo)

共同富裕是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體中國人民實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大理想。在經(jīng)歷了四十余年改革開放之后，我國已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，全面脫貧的目標(biāo)已經(jīng)如期完成，全面小康社會初步建成，在此基礎(chǔ)上，立足新發(fā)展階段我國開啟了邁向共同富裕的發(fā)展之路。中國社會的共同富裕程度是中國特色社會主義制度文明的重要體現(xiàn)，是中國人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來的重要標(biāo)志。分析中國目前在世界主要國家中的共同富裕坐標(biāo)，剖析中國共同富裕的基本態(tài)勢，分析中國與世界主要強(qiáng)國的差距，進(jìn)而尋求追趕超越的路徑，是實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大理想的重要途徑。為客觀認(rèn)識反映新發(fā)展階段我國推進(jìn)共同富裕的基本狀況，使中國追趕超越具有相對清晰的目標(biāo)可比性，根據(jù)全球人口動態(tài)資料庫公布的最新世界人口排名，選取人口超過5000萬的28個國家①排名依次為中國、印度、美國、印度尼西亞、巴西、巴基斯坦、尼日利亞、孟加拉國、俄羅斯、墨西哥、日本、埃塞俄比亞、菲律賓、埃及、越南、剛果、德國、伊朗、土耳其、泰國、英國、法國、意大利、坦桑尼亞、南非、緬甸、韓國、肯尼亞。。再由世界銀行公布的各國基尼系數(shù)②由于2017—2020年基尼系數(shù)缺失嚴(yán)重，故選取2016年數(shù)據(jù)計算共同指數(shù)，亦由于數(shù)據(jù)缺失，未將日本、印度、埃塞俄比亞、菲律賓、埃及、剛果、坦桑尼亞、南非、緬甸、肯尼亞計入排名。，得到各國共同指數(shù)，因韓國在篩選后的16個國家中基尼系數(shù)值最小，為0.314，故將其作為共同指數(shù)基數(shù)。美國位列16個國家人均國民總收入（GNI）首位，將其作為參照，計算各國富裕指數(shù)，2016年世界主要國家共同富裕排名情況③在富裕指數(shù)的計算中，中國人均收入包含港澳臺數(shù)據(jù)。由于基尼系數(shù)統(tǒng)計口徑的不一致，以及考慮到2016年末港澳臺人口共計3148萬余人，相對于14億的大陸人口，其對基尼系數(shù)的影響較小，故在共同指數(shù)的計算中仍以大陸共同指數(shù)為基準(zhǔn)。如表2所示。

表2 2016年世界主要國家共同富裕指數(shù)排名

據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2016年世界各國GDP總量排名前五位依次為美國、中國、日本、德國及英國，中國GDP總量位居世界第二。但表1顯示，2016年中國在16個世界主要國家共同富裕指數(shù)排名中位列第十位，其中，富裕指數(shù)排名中位列第十一位，共同指數(shù)排名中為第十位，這主要是由于我國龐大的人口總量，使我們的人均財富擁有量只有美國的15.4%，同時人口越是眾多，其收入差距則會越大，共同指數(shù)則會相對偏低（美國也因人口眾多其共同指數(shù)排位第十三）。因此，與世界主要國家相比，我國不平衡不充分的問題依然嚴(yán)峻，推進(jìn)實現(xiàn)共同富裕的任務(wù)依然艱巨。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出：“從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林”[14]。這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對解決中國不平衡不充分問題、促進(jìn)共同富裕的決心。2016年之后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和國民共享發(fā)展成果均有顯著提升。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2016年—2019年中國富裕指數(shù)④含港澳臺數(shù)據(jù)。連年提升（詳見表3），正在逐步縮小與美國的人均收入差距，而富裕指數(shù)的提升能夠有效提升共同富裕指數(shù)。聯(lián)合國報告顯示，新冠肺炎疫情抹去了十年全球發(fā)展成果。2021年發(fā)布的《聯(lián)合國秘書長可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展報告》指出，新冠肺炎疫情造成2020年全球1.19億到1.24億人的生活陷入貧困，導(dǎo)致極端貧困率從2019年的8.4%上升到2020年的9.5%。而《2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，中國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)101.6萬億元，比上年增長2.3%，是2020年全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。我們相信，在高質(zhì)量發(fā)展和共享發(fā)展理論引領(lǐng)下，經(jīng)過14億中國人民的艱苦奮斗，以全體人民共同富裕為標(biāo)志的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)定會如期實現(xiàn)。

表3 2016—2019年中國富裕指數(shù)

四、中國各省份共同富裕基本情況

改革開放四十余年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。2020年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)101.6萬億元，居民人均可支配收入達(dá)到32189元，但是由于資源稟賦的差異，我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入不平等或公平程度仍有較大的差距。各地區(qū)推動共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同，深入分析各地區(qū)共同富裕狀況，有利于進(jìn)一步研判不同地區(qū)在推進(jìn)共同富裕面臨的重心與發(fā)展方向。根據(jù)前文構(gòu)建的區(qū)域共同富裕指數(shù)，本研究對中國31個省市區(qū)①與中國國家統(tǒng)計年鑒全國數(shù)據(jù)一致，未計算港、澳、臺數(shù)據(jù)。共同富?；厩闆r進(jìn)行測評，共同指數(shù)所用基尼系數(shù)值根據(jù)田為民2012年《中國基尼系數(shù)計算及其變動趨勢分析》計算方法得來，共同富裕指數(shù)根據(jù)各省統(tǒng)計局官方年鑒中所公布的人均可支配收入計算，2019年上海市人均可支配收入為69442元，在我國31個省市區(qū)人均可支配收入排名中位列首位，故將其為基數(shù)，計算各省富裕指數(shù)，排名詳見表4。

表4 2019年31個省市區(qū)共同富裕指數(shù)及其排名

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《國務(wù)院發(fā)布關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》以及黨的十九大報告的精神，將我國的經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為東部、中部、西部、東北部四大地區(qū)。

東部地區(qū)十省共同富裕指數(shù)在0.546—0.976區(qū)間，平均共同富裕指數(shù)為0.739。其中，浙江省共同富裕指數(shù)最高，且共同指數(shù)與富裕指數(shù)均高于0.7，表明浙江省收入分配公平程度與富裕程度在全國范圍內(nèi)保持較高的均衡水平。天津市以0.969位列第二，江蘇省以0.892位列第三位。在2019年度31省市區(qū)全國共同富裕指數(shù)總排名前十位次中，東部地區(qū)就占據(jù)了七省，這與東部地區(qū)較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是分不開的。東部地區(qū)平均富裕指數(shù)高達(dá)0.619，根據(jù)2019年31省市區(qū)GDP總量排名①數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局。，東部地區(qū)就有六省位列前十位次。

東北地區(qū)三省共同富裕指數(shù)在0.547—0.739之間，平均共同富裕指數(shù)為0.612，略低于東部地區(qū)平均共同富裕指數(shù)，但東北地區(qū)三省共同指數(shù)均在0.7以上，平均共同指數(shù)為0.773，說明東北地區(qū)作為老工業(yè)基地的積累，其財富的擁有程度和收入分配的均等化程度尚好，特別是遼寧人均收入達(dá)到上海人均可支配收入的45%以上，說明東北地區(qū)仍然具備共同富裕的基本條件，而黑龍江與吉林省富裕指數(shù)卻位于31省市區(qū)排名的20位與22位，提高富裕指數(shù)能夠有效助推東北地區(qū)實現(xiàn)共同富裕。

中部地區(qū)六省共同富裕指數(shù)在0.485—0.590區(qū)間，平均共同富裕指數(shù)為0.553。中部地區(qū)省份公平指數(shù)較為均勻，均為0.8上下，意味著中部地區(qū)六省收入分配程度較為公平。六省的富裕指數(shù)在0.344-0.408區(qū)間，平均富裕指數(shù)為0.375，遠(yuǎn)低于東部地區(qū)富裕指數(shù)。中部六省發(fā)展水平不同，域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密度、融合度不高，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出。

西部地區(qū)十二省共同富裕指數(shù)在0.314—0.689區(qū)間，平均共同富裕指數(shù)為0.492。內(nèi)蒙古與重慶市可達(dá)到上海市人均可支配收入的40%以上，西部地區(qū)其余十個省份均在上海人均可支配收入的40%以下。地處西部地區(qū)的寧夏、西藏、新疆、云南省、廣西、四川省、貴州省居共同指數(shù)全國排名前七位，廣西、新疆、青海省、云南省、貴州省、西藏及甘肅省卻位于富裕指數(shù)全國排名后七位，說明西部地區(qū)的收入分配是較低層次的公平，實現(xiàn)共同富裕關(guān)鍵是財富總量的增加。

就全國31省市區(qū)共同富裕指數(shù)排名來看，富裕指數(shù)方面，2019年以當(dāng)年最高的上海人均可支配收入作為參照（計為1），北京、浙江、天津均達(dá)到上海人均可支配收入的60%以上，其富裕指數(shù)分別為0.976、0.719,0.611，江蘇、廣東和福建達(dá)到50%以上，富裕指數(shù)分別為0.596,0.562,0.513，說明上述七省的富裕程度達(dá)到較高水平。遼寧、山東、內(nèi)蒙古、重慶和湖北五省達(dá)到上海人均可支配收入的40%以上，其富裕指數(shù)分別為0.458,0.455,0.44,0.416，0.408，而其余十九個省份均在上海人均可支配收入的40%以下，其中甘肅、西藏和貴州更在上海人均可支配收入的30%以下（富裕指數(shù)分別為0.276,0.281,0.294）；共同指數(shù)方面，以當(dāng)年最低的寧夏基尼系數(shù)（0.131）作為參照（計為1）并加以標(biāo)準(zhǔn)化計算，除北京以外，全國30個省的共同指數(shù)均達(dá)到0.6以上，其中寧夏和西藏分別最高（1,0.967），上海市雖然富裕指數(shù)達(dá)到1，但共同指數(shù)只為0.616，而北京市富裕指數(shù)達(dá)到0.976，共同指數(shù)僅為0.521；共同富裕指數(shù)方面，浙江省和天津市分別為0.976和0.969，位于第一、第二位次，其次為江蘇省、廣東省、福建省和遼寧省，分別為0.892,0.845、0.759和0.739。而寧夏和西藏分別為0.352,0.314，排名第30和第31位，其余省份的共同富裕指數(shù)均在0.4和0.6之間。由此可見，我國不同區(qū)域之間存在嚴(yán)重的發(fā)展不平衡，中部地區(qū)與西部地區(qū)是實現(xiàn)共同富裕需要重點關(guān)注的地區(qū)。盡管我國經(jīng)濟(jì)總體上長期保持較高的增長速度，但區(qū)域之間的發(fā)展不平衡并沒有得到有效改善。區(qū)域發(fā)展的“不平衡”，相對落后地區(qū)發(fā)展的“不充分”，意味著落后地區(qū)尚未形成共同富裕的基本格局。為了推進(jìn)全國共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展，實現(xiàn)全體人民共同富裕，集中力量縮小區(qū)域差距，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，是我國共同富裕之路的關(guān)鍵所在。

五、不同地區(qū)推進(jìn)共同富裕的路徑：財富增加機(jī)制與收入差距縮小機(jī)制

為更加直觀表達(dá)不同地區(qū)推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)狀，以富裕指數(shù)為橫坐標(biāo)，共同指數(shù)為縱坐標(biāo)繪制坐標(biāo)系。借鑒數(shù)學(xué)矩陣分析，以富裕指數(shù)取值0.6，共同指數(shù)取值0.6，形成均等且富裕、均等而不富、不均且不富和不均而富裕四個象限。落在第Ⅰ象限的為浙江、天津和上海；落在第Ⅱ象限的為除浙江、天津、上海和北京外的27個省份；落在第Ⅲ象限無省份；落在第Ⅳ象限的為北京。說明浙江、天津和上海在目前條件下已經(jīng)具有共同富裕的基本特征。2021年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，指出浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，將在浙江建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)。浙江共同富裕指數(shù)為0.976，位列首位，說明浙江作為我國共同富裕先行示范省的依據(jù)與意義。天津共同富裕指數(shù)為0.969，排名第二位，但需要注意的是，上海雖然與浙江、天津一起位于第Ⅰ象限，但由于其共同指數(shù)僅為0.616，因而共同富裕指數(shù)0.616，排名第10。江蘇、廣東和福建位于第Ⅱ象限最右側(cè)，其共同富裕指數(shù)分別達(dá)到0.892、0.845和0.759，位列第三、第四、第五位，說明三省已經(jīng)具備目前狀態(tài)下實現(xiàn)共同富裕的初步條件，進(jìn)入第Ⅰ象限未來可期。我國除北京外的其他24個省份均位于第Ⅱ象限，說明我國大多數(shù)省份推進(jìn)共同富裕任重而道遠(yuǎn)，特別是富裕程度的提高是第Ⅱ象限大多數(shù)省份的主要任務(wù)。第Ⅲ象限無省份，說明我國脫貧攻堅成效顯著，已經(jīng)消除了絕對貧窮且居民收入的公平程度有較大幅度的提高，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。第Ⅳ象限僅有北京處于富裕而不均區(qū)域，意味著北京市富裕指數(shù)較高，而共同指數(shù)較低，說明北京居民收入分配的公平程度還有待提高，2020年，北京市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為75602元，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入為30126元，城鄉(xiāng)差距成為北京市基尼系數(shù)居高不下的重要原因，亦成為北京市推進(jìn)共同富裕進(jìn)程上面臨的主要挑戰(zhàn)（圖2）。

圖2 2019年31省市區(qū)共同富裕指數(shù)分布圖

基于上述象限分布可以看出，我國不同地區(qū)在推進(jìn)共同富裕過程中可分為以下梯隊，第一梯隊：浙江、天津和上海，其富裕指數(shù)分別為0.719,0.611和1，共同指數(shù)分別為0.742,0.642和0.616，共同富裕指數(shù)分別為0.976,0.969和0.616，位于第Ⅰ象限，如圖3所示，三省覆蓋人口10343萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.32%。他們作為全國共同富裕的領(lǐng)頭羊，對全國推進(jìn)共同富裕具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)。第二梯隊：江蘇、廣東、福建和北京，其富裕指數(shù)分別為0.596,0.562,0.513、0.976，共同指數(shù)分別為0.704,0.717,0.754、0.521，共同富裕指數(shù)分別為0.892,0.845,0.759,0.546，位于第Ⅱ象限最右側(cè)和第Ⅳ象限，累計覆蓋人口37794萬人，與第一梯隊累計占總?cè)丝诘谋戎貫?6.76%。需要說明的是北京雖然由于共同指數(shù)較低位于第Ⅳ象限，只要充分運(yùn)用政策手段，提高共同指數(shù)進(jìn)入第Ⅰ象限未來可期。而其他三省2018—2020人均可支配收入的平均增速分別為6.74%,7.06%和6.78%，均高于作為參照的上海的平均增速6.11%，用5年左右時間（2025年）整體進(jìn)入第Ⅰ象限也未來可期。第三梯隊：遼寧、山東、內(nèi)蒙古、重慶和湖北，其富裕指數(shù)均達(dá)到0.4以上，共同指數(shù)達(dá)0.7以上，累計覆蓋人口為63571萬人，與第一、第二梯隊累計占總?cè)丝诘谋戎貫?5.02%。目前第三梯隊中只有重慶和山東2018—2020年人均可支配收入的平均增速（6.57%,6.14%）超過上海，在第三梯隊五省未來10年（2030年）人均可支配收入的平均增速均超上海的前提下，可進(jìn)入第Ⅰ象限實現(xiàn)共同富裕。第四梯隊：湖南、海南、安徽、江西、河北、四川、陜西、吉林、寧夏，富裕指數(shù)在0.35-0.4之間，累計覆蓋人口為104762萬人，與第一、第二、第三梯隊累計占總?cè)丝诘谋戎貫?4.19%。第四梯隊用15年時間（2035年）在努力保持人均可支配收入的平均增速超過上海條件下，有望進(jìn)入第Ⅰ象限，實現(xiàn)共同富裕。第五梯隊：黑龍江、河南、山西、廣西、新疆、青海、云南和第六梯隊：甘肅、貴州、西藏，其富裕指數(shù)均在0.35以下，可用25-30年左右時間（2045-2049年）在自身努力發(fā)展的同時，依靠我國社會主義制度對口幫扶機(jī)制和多種政策手段，通過共享發(fā)展基本實現(xiàn)共同富裕。

圖3 第一象限人口總數(shù)變化圖

進(jìn)一步對2017—2019年全國31個省市區(qū)共同富裕情況進(jìn)行指數(shù)化計算（見表5），以便觀察各省連續(xù)三年共同富裕指數(shù)排名變動情況①表中“↑”代表本年度共同富裕指數(shù)排名較上年度位次提升，“↓”代表本年度共同富裕指數(shù)排名較上年度位次下降，未標(biāo)注省份表示較上年度位次無變化。。上海市人均可支配收入在2017年（58988元）、2018年（64183元）及2019年（69442元）全國31省市區(qū)人均可支配收入排名中均位列首位，故選取上海市人均可支配收入為基數(shù)，計算各省富裕指數(shù)。

表5 2017—2019年31省市區(qū)共同富裕指數(shù)排名位次變化

浙江省、天津市、江蘇省三省連續(xù)三年位列31省市區(qū)排名前三位，共同富裕指數(shù)均在0.9以上，保持較好的收入分配公平與富裕狀況，說明與其他省份相比，浙江省、天津市與江蘇省有著較為公平的收入分配狀況與較好的富裕程度，更具備實現(xiàn)共同富裕的優(yōu)勢條件。2018年，31個省份中福建省、遼寧省、河北省、北京市、黑龍江省、海南省、陜西省、安徽省、江西省九省位次發(fā)生變動，變動幅度均在1—2位次上下。2019年，31個省份中浙江省、天津市、陜西省、海南省、黑龍江省、吉林省、北京市、江西省、安徽省等九省位次變動，變動幅度均在1-4個位次，可見近三年31省市區(qū)共同富裕指數(shù)排名較為穩(wěn)定。相對于2018年和2017年，浙江省、陜西省、海南省、吉林省、江西省共同富裕指數(shù)提高，排名上升，天津市、黑龍江省、北京市和安徽省共同富裕指數(shù)降低，排名下降，說明共同富裕指數(shù)是一個動態(tài)過程，這與各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和政策措施有關(guān)。

基于我國新發(fā)展階段不同地區(qū)發(fā)展的不平衡、不充分現(xiàn)狀，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，促進(jìn)共同富裕，既是國家整體發(fā)展觀的行動綱領(lǐng)，也是不同地區(qū)探索促進(jìn)共同富裕的行動指南。因此，我國共同富裕的全面推進(jìn)，首先必須以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，分類施策，有序推進(jìn)。通過經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、社會發(fā)展的均衡性、環(huán)境支持的可持續(xù)性和社會生活的公平性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展均衡，以創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)綠色發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。通過科技賦能和政策賦能，全體勞動者的收入能力增加和全體人民共同富裕創(chuàng)造政策環(huán)境和管理條件。實現(xiàn)普通人群或自然稟賦較高人群通過科技賦能和經(jīng)濟(jì)政策賦能，使其在市場經(jīng)濟(jì)中快速致富；收入邊緣人群通過科技賦能、經(jīng)濟(jì)政策賦能和財政政策賦能，使其收入（財政轉(zhuǎn)移性收入）能力顯著增加；收入低下人群通過科技賦能、經(jīng)濟(jì)政策賦能、財政政策賦能和社會政策賦能，使其收入（財政轉(zhuǎn)移性收入、社會轉(zhuǎn)移性收入和代際轉(zhuǎn)移性收入）能力明顯增加。通過經(jīng)濟(jì)政策與再分配政策相互協(xié)同，有效激勵各市場主體和社會主體全面參與促進(jìn)共同富裕。經(jīng)濟(jì)政策以激勵各經(jīng)濟(jì)主體和勞動者收入能力提高為重點，以體現(xiàn)初次分配對共同富裕的參與效應(yīng)。再分配政策以激勵和調(diào)節(jié)全體群體為重點，以體現(xiàn)再分配政策對共同富裕的財政性轉(zhuǎn)移收入的調(diào)節(jié)效應(yīng)，公益慈善事業(yè)以低收入人群為重點，以體現(xiàn)第三次分配的社會政策對共同富裕的社會性轉(zhuǎn)移收入的助推效應(yīng)，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。

其次，我國共同富裕的全面推進(jìn)，必須以共享發(fā)展為目標(biāo)，使全體中國人民共享發(fā)展成果，共同走向富裕之路。共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。實現(xiàn)共享發(fā)展，通過全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享，使發(fā)展成果人人享有，使我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)全面發(fā)展和不同區(qū)域均衡發(fā)展。通過激發(fā)全體人民的勞動積極性和創(chuàng)造活力，使全體人民在“共建”中各盡所能，在“共享”中各得其所，在“共富”中相得益彰，是共享發(fā)展的必然要求。通過公共服務(wù)均等化，為每一個群體致富能力提升創(chuàng)造條件，通過第二次分配和第三次分配增加不同群體的轉(zhuǎn)移性收入，通過共享型社會發(fā)展項目，調(diào)節(jié)不同群體的收入結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)全民富裕、全面富裕的重要基礎(chǔ)。特別是作為共同富裕先進(jìn)地區(qū)的第一、第二和第三梯隊，要充分認(rèn)識其在我國社會主義大家庭的公共責(zé)任，在其自身率先實現(xiàn)共同富裕的同時，以其示范引領(lǐng)作用和先富帶動作用為全國共同富裕推進(jìn)做出貢獻(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。

再次，為保障我國共同富裕發(fā)展的健康運(yùn)行，還應(yīng)建立共同富裕指數(shù)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制和低收入人群收入動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，以不斷提高我國共同富裕的質(zhì)量。通過對我國在全球發(fā)展中共同富裕指數(shù)和我國不同區(qū)域共同富裕指數(shù)的動態(tài)監(jiān)測研判、診斷全國和區(qū)域共同富裕的基本態(tài)勢和可能趨勢，確定全國和區(qū)域在不同時期推進(jìn)共同富裕的重點任務(wù)。通過對低收入人群的主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、收入動態(tài)監(jiān)測機(jī)制和精準(zhǔn)識別機(jī)制，尋求低收入群體收入提高的空間與路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)社會救濟(jì)政策針對性、精準(zhǔn)度和公益慈善事業(yè)目標(biāo)性和有效性；通過對共同富裕經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化）的動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；通過對共同富裕社會文化指標(biāo)（如就業(yè)、社會保障、居民收入、社會心理）的動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)共同富裕的社會政策方案和社會支持，促進(jìn)我國共同富裕的高質(zhì)量發(fā)展。

共同富裕是全民富裕、全面富裕、漸進(jìn)富裕、共建富裕[15]。黨的十九大提出，我國社會主要矛盾表現(xiàn)為“人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。有效地解決我國社會的主要矛盾，既是推進(jìn)共同富裕的基本出發(fā)點，也是實施共同富裕所需要著力解決的重要議題。共同富?；A(chǔ)在“富?！保P(guān)鍵在“共同”?！案辉！狈从车氖墙?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，體現(xiàn)著國民的物質(zhì)豐富、精神富足和生活寬裕程度，“共同”體現(xiàn)的是財富在國民中的共享程度。共同富裕核心問題是針對不同的人群、利用不同的方式，實現(xiàn)致富能力的提升，同時要兼顧收入分配的相對公平。在資源相對稀缺的情況下，“共同指數(shù)”較低的地區(qū)應(yīng)著重于平衡財富在不同人群中的分配，提高中低收入群體的收入，縮小收入差距。而增加財富總量，助推個體致富能力的提升則是“富裕指數(shù)”較低的地區(qū)當(dāng)下面臨的首要任務(wù)，最終實現(xiàn)“共生、共建、共富、共享”的命運(yùn)共同體的發(fā)展之路。