陸益龍 董倞喬
人類社會在不斷推進城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進程中,鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村發(fā)展問題成為具有普遍性的發(fā)展議題。隨著中國特色社會主義進入新時代,鄉(xiāng)村振興已作為解決“三農(nóng)”問題的新戰(zhàn)略而提出來,并按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,在國家現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中全面加以推進。鄉(xiāng)村振興成為中國鄉(xiāng)村發(fā)展的熱點問題。對于農(nóng)村社會學而言,快速社會轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興的實踐經(jīng)驗為豐富和發(fā)展學科理論提供了真實素材,也成為學科發(fā)展的社會需要動力來源。
從西方發(fā)達工業(yè)化國家的歷史經(jīng)驗來看,以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為標志的社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型帶來城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展格局。在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中,有四種機制導致了鄉(xiāng)村的漸趨衰落或發(fā)展滯后問題。一是剝削機制。馬克思認為,在早期工業(yè)化的原始積累過程中,工業(yè)和城市的發(fā)展主要通過資產(chǎn)階級的剝削而實現(xiàn),這其中包括工業(yè)與城市資本對鄉(xiāng)村和農(nóng)民階級的剝削。如英國早期工業(yè)化過程中,有“羊吃人”的圈地運動,這一歷史事件反映出工業(yè)資本如何殘酷地剝奪農(nóng)民的土地。被剝奪土地的農(nóng)民成為徹底的無產(chǎn)階級,又淪為被剝削的產(chǎn)業(yè)工人。剝削機制反映了資本主義制度與鄉(xiāng)村問題的內(nèi)在聯(lián)系,即工業(yè)化過程中的鄉(xiāng)村衰落問題的根源是資本主義的剝削制度,階級剝削造成了鄉(xiāng)村的貧困落后。工業(yè)和城市資本對鄉(xiāng)村和農(nóng)民的剝削,首先從土地開始。失去土地的鄉(xiāng)村人口不得不離開農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村,向城市和工廠流動,這樣資本又開始剝削他們的勞動。在沉重的資本剝削下,鄉(xiāng)村居民難以獲得“翻身”機會,鄉(xiāng)村由此喪失發(fā)展能力,鄉(xiāng)村的凋敝在所難免。
誠然,現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程確實出現(xiàn)了工農(nóng)、城鄉(xiāng)的二元格局,而且經(jīng)濟系統(tǒng)也存在現(xiàn)代與傳統(tǒng)的二元格局。二元結(jié)構(gòu)之所以產(chǎn)生,主要是因為現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的二元分割機制,而不是由結(jié)構(gòu)本身決定的。二元分割機制的作用機理在于偏重和排斥,偏重是指在發(fā)展中突出并側(cè)重某個方面,如現(xiàn)代工業(yè)或現(xiàn)代部門。得到偏重的部門會享受更多優(yōu)待政策,有更多的發(fā)展機會。排斥是對非偏重對象發(fā)展的輕視,使得不被偏重的部門在發(fā)展中面臨資源短缺和缺乏有效支持,從而導致弱勢部門陷入發(fā)展困境。如在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中,現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市的發(fā)展受到政府和政策的重視,從而得到更充分、更快的發(fā)展。相應(yīng)地,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會卻遭到冷遇,甚至受到產(chǎn)業(yè)政策的擠壓,進一步失去了發(fā)展機會,由此加劇發(fā)展滯后問題。二元分割機制還包含工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”功能。社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別的二元格局,在較大程度上是通過經(jīng)濟體制中產(chǎn)品價格“剪刀差”機制實現(xiàn)的。在自由市場制度中,價格“剪刀差”的作用往往被所謂完全開放的市場競爭與市場調(diào)節(jié)機制所遮蔽。在計劃經(jīng)濟體制下,價格“剪刀差”的功能更為顯現(xiàn)。無論何種經(jīng)濟制度,工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間的不平等問題一定程度上受到工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”的影響。由于農(nóng)產(chǎn)品在定價上的劣勢,導致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效應(yīng)和效率相應(yīng)降低,從而構(gòu)成對農(nóng)業(yè)特別是小農(nóng)的擠壓,影響和制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。
從歷史的視角看,中國鄉(xiāng)村發(fā)展問題不同于西方工業(yè)化國家的鄉(xiāng)村問題。在中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會里,鄉(xiāng)村是社會的主體構(gòu)成,鄉(xiāng)村人口占絕大部分,城與鄉(xiāng)屬于兩個不同性質(zhì)、不同等級的社會空間,城大多是管理機關(guān)的駐地,以及統(tǒng)治階級和社會上層的居住生活的地方,廣大百姓大多居住生活在鄉(xiāng)野之地。這樣,城鄉(xiāng)之別是社會空間的等級分層,鄉(xiāng)村問題主要是自在的結(jié)構(gòu)問題,在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)村維持著緩慢而穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài),問題并未突出。
近代以來,中國鄉(xiāng)村發(fā)展問題與西方列強的入侵和西方工業(yè)化的沖擊密切相關(guān)。隨著西方列強用大炮和工業(yè)化商品打開中國大門之后,對于以農(nóng)立國的中國而言,首當其沖的自然是鄉(xiāng)村社會和廣大農(nóng)民。西方帝國主義的入侵,不僅是軍事和政治的,還是經(jīng)濟、社會和文化全面的侵入。伴隨著帝國主義的入侵,中國鄉(xiāng)村社會被卷入到西方工業(yè)化的浪潮之中,遭受工業(yè)化的沖擊和剝奪,鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟原有的均衡被徹底打破。例如,費孝通在《江村經(jīng)濟》中描述的蘇南農(nóng)村問題,原本富庶的魚米之鄉(xiāng),卻出現(xiàn)了農(nóng)民的溫飽都難以保障的危機,其根源在于外國工業(yè)化力量打破了鄉(xiāng)土社會的經(jīng)濟系統(tǒng)的平衡。在西方工業(yè)化國家的商品傾銷至中國后,鄉(xiāng)村手工業(yè)遭受嚴重沖擊甚至癱瘓,致使農(nóng)戶家庭收入失去一項重要來源,并進一步波及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,最終導致大量小農(nóng)家庭的入不敷出,出現(xiàn)破產(chǎn)和溫飽問題。因此,近現(xiàn)代中國鄉(xiāng)村發(fā)展所出現(xiàn)的問題與西方工業(yè)化有著密切的聯(lián)系,受西方工業(yè)化的轉(zhuǎn)移效應(yīng)或溢出效應(yīng)影響,是伴隨帝國主義及其殖民過程而帶來的中心與邊緣、掠奪與被掠奪、發(fā)達與危機的二元對立問題。
中華人民共和國成立以來的鄉(xiāng)村發(fā)展問題,是在中國式工業(yè)化、現(xiàn)代化大背景下產(chǎn)生,與城鄉(xiāng)二元體制有著密切關(guān)系的社會問題。在人類社會現(xiàn)代化的大趨勢下,中華人民共和國成立后同樣面臨工業(yè)化和現(xiàn)代化的任務(wù)。中國式現(xiàn)代化不同于西方國家,一方面,現(xiàn)代化進程的啟動較之西方工業(yè)化國家遲,在西方國家基本實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化之后發(fā)生的。不僅是歷史時間上的滯后、現(xiàn)代化水平方面的落后,而且反映了中西方之間社會歷史變遷的關(guān)系,即現(xiàn)代化進程受西方國家的影響,包括西方列強的軍事、經(jīng)濟入侵帶來的沖擊,也包括政治以及社會與文化等方面的影響。另一方面,受外部因素影響而產(chǎn)生現(xiàn)代化的動力,并推進現(xiàn)代化的進程。中華人民共和國城鄉(xiāng)二元體制的形成在一定程度上與特定背景下工業(yè)化、現(xiàn)代化進程相關(guān)聯(lián),在西方國家對中華人民共和國采取經(jīng)濟、技術(shù)封鎖的情況下,中國要完成工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略目標,只能在國內(nèi)完成工業(yè)化的基本積累過程,因此農(nóng)業(yè)農(nóng)村的集體化與社會主義改造,實質(zhì)上是從體制上為工業(yè)化資本積累提供保障,并降低交易成本。農(nóng)民向國家交公糧成為一種義務(wù)之后,國家不必與個體農(nóng)戶進行交易來為工業(yè)發(fā)展積累資本。
由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的社會主義改造與建設(shè)主要是為了更好地滿足中國式工業(yè)化的需要,因而這一時期農(nóng)業(yè)雖得到一定程度的發(fā)展,但農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展相對滯后。相對城市而言,農(nóng)村無論在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、福利保障方面,還是在農(nóng)民的收入和生活水平方面,都存在著明顯的差距,而且有大量農(nóng)村貧困人口的溫飽難以得到保障。
20世紀80年代,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革全面推行。改革在形式上體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制轉(zhuǎn)變,即從集體生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向個體農(nóng)戶的承包經(jīng)營。然而從實質(zhì)上看,農(nóng)村改革是一場思想的解放、農(nóng)民的解放。思想的解放是從教條主義中解放出來,提倡在實踐中發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性;農(nóng)民的解放則是農(nóng)村從集體束縛中解放出來,可以獨立自主地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。如果從國家與農(nóng)村、國家與農(nóng)民的關(guān)系角度看,農(nóng)村改革之后,國家從農(nóng)村、農(nóng)民那里的汲取沒有明顯增長,而投入則有所增長。國家對農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接控制和干預(yù)大大減少,農(nóng)村自治權(quán)、農(nóng)民自主權(quán)明顯擴大,這在很大程度上提高了農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性,進而推動農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展取得了顯著成就,絕大多數(shù)農(nóng)民的溫飽問題得以解決,東南沿海地區(qū)的部分農(nóng)村通過鄉(xiāng)村工業(yè)化的路徑實現(xiàn)了先富裕起來的目標,較多的農(nóng)戶也通過外出打工方式實現(xiàn)了增收,農(nóng)民整體收入水平和生活水平有了明顯的提高。然而,由于城鄉(xiāng)分割的二元體制依然延續(xù),國家投入鄉(xiāng)村建設(shè)仍顯不平衡,城鄉(xiāng)差別依然存在,甚至有拉大的趨勢。
2006年后,國家全面取消了農(nóng)業(yè)稅費,這是中國農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的重要歷史轉(zhuǎn)折點。農(nóng)業(yè)稅費的全面取消標志著國家“反哺”農(nóng)村、城市“反哺”農(nóng)村、工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)的時代的到來。隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的推進,國家加大了農(nóng)村建設(shè)的投入,并不斷增加支農(nóng)惠農(nóng)資金的財政支持力度,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村面貌出現(xiàn)了根本性改變。然而,農(nóng)村在物質(zhì)條件、生活水平不斷改善的情況下,農(nóng)村人氣卻并沒有出現(xiàn)越來越旺的景象。
2020年底,中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利,農(nóng)村絕對貧困人口全部脫貧。黨的十九屆五中全會作出重大決定,在農(nóng)村實現(xiàn)全部脫貧之后,把全面推進鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的“總抓手”。因此,鄉(xiāng)村振興是繼全面建成小康社會之后,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略構(gòu)成。
從宏觀政策安排的角度看,全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,一方面是針對新時代“三農(nóng)”問題的新特點、新趨勢,采取新思路、新方法,落實新發(fā)展理念,實現(xiàn)“三農(nóng)”新發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。隨著國家開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程,鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)既是基本構(gòu)成,也是重點難點,因為鄉(xiāng)村發(fā)展的相對滯后性以及不平衡不充分是客觀存在的現(xiàn)實。建設(shè)現(xiàn)代化的國家,必須建設(shè)起現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是滿足新時代國家現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要。另一方面,基于中國的國情,盡管城鎮(zhèn)化水平在不斷提高,但鄉(xiāng)村依然是社會的重要構(gòu)成。解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題,推動鄉(xiāng)村振興是關(guān)鍵。社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)需要有中國特色,走中國式現(xiàn)代化新道路。因此,現(xiàn)代化建設(shè)的路徑不是單一的城鎮(zhèn)化,而是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化的道路。實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的目標,必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,讓“三農(nóng)”在現(xiàn)代化建設(shè)中得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
鄉(xiāng)—城人口流動反映出城市化變遷的趨勢,也意味著鄉(xiāng)村發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興所要面對的突出現(xiàn)實問題是鄉(xiāng)村如何聚集“人氣”。鄉(xiāng)村人口凈外流的局面必須得以扭轉(zhuǎn),這樣才有利于各種振興措施的實施。鄉(xiāng)村人口的外流反映出鄉(xiāng)村價值、鄉(xiāng)村信心在逐漸削弱。在外流人口中,既包括為增加收入而外出打工的勞動力,也有越來越多的人為獲得更好的城市公共服務(wù)而選擇進城就學、居住和生活。這種遷移流動現(xiàn)象意味著人們對鄉(xiāng)村生活的社會認同感在降低。在新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅戰(zhàn)略實施過程中,國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度和產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加強,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件有顯著改善,所有村都通了公路,通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋絕大部分農(nóng)村,通自來水的村莊比例在不斷提高。但不容否認的是,居住生活在農(nóng)村的人口仍處于減少的狀態(tài),農(nóng)村如何“聚人氣”仍是一大現(xiàn)實問題。
鄉(xiāng)村價值的削弱問題既是結(jié)構(gòu)性問題,也是社會建構(gòu)性問題。城市化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r,也影響著社會價值觀。當人們傾向于城市生活方式時,不可避免地會降低對鄉(xiāng)村生活方式和鄉(xiāng)村社會的價值認同?,F(xiàn)實中,那些剛完成義務(wù)教育階段而未繼續(xù)高中階段教育的農(nóng)村學生,大多會選擇進城而不是留在家鄉(xiāng)農(nóng)村。即便在城市沒有找到工作機會,他們也會選擇“蝸居”在城市。隨著時間的推移,這一群體漸漸成為不愿回鄉(xiāng)且回不了鄉(xiāng)的年輕人。由此看來,社會建構(gòu)性因素實際包含了鄉(xiāng)村教育和家庭選擇等方面因素。學校教育的功能逐漸簡化為升學考試功能之后,鄉(xiāng)村教育越來越偏離鄉(xiāng)村生活,不僅不能為鄉(xiāng)村社會培養(yǎng)人,而且成為“鄉(xiāng)土損蝕”的“催化劑”,讓那些走出校門的學生不參與鄉(xiāng)村建設(shè),而“離鄉(xiāng)背井”。
小農(nóng)或小農(nóng)戶如何適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型不斷向縱深推進的過程中,以小農(nóng)生產(chǎn)方式為主的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顯得較為滯后。如果農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、結(jié)構(gòu)不發(fā)生變革,自然難以適應(yīng)社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的大趨勢。鄉(xiāng)村如果沒有新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)業(yè),就難以留住人,更難以吸引人。因此,推進鄉(xiāng)村振興所面臨的現(xiàn)實困境是如何幫助小農(nóng)戶變革以往的經(jīng)濟模式、如何改變鄉(xiāng)村的興業(yè)環(huán)境、如何發(fā)展鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興問題不僅是農(nóng)業(yè)如何實現(xiàn)現(xiàn)代化的問題,而且是整個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型問題,鄉(xiāng)村經(jīng)濟需要根據(jù)大環(huán)境探索創(chuàng)新、變革之路,讓小農(nóng)戶在現(xiàn)代化發(fā)展中獲得新的機會。
對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解和認識需要超越以往“三農(nóng)”問題范疇。鄉(xiāng)村振興雖與“三農(nóng)”問題密切相關(guān),但要將其置于一個更深層面、更廣視域來加以思考。
在脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的新時期,農(nóng)村貧困人口、貧困地區(qū)已全部脫貧摘帽,全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標已實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)村面臨著如何實現(xiàn)全面振興的問題。社會巨變主要體現(xiàn)在兩個維度。一是結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型。在改革開放的制度變革驅(qū)動下,在信息技術(shù)革命的推動下,中國社會經(jīng)歷了快速轉(zhuǎn)型,工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展速度和程度都大幅提高,經(jīng)濟發(fā)展水平與人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)化的快速推進使人口結(jié)構(gòu)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,城鎮(zhèn)常住人口超過鄉(xiāng)村人口。二是矛盾的大轉(zhuǎn)變。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長,生產(chǎn)力水平和物質(zhì)生活水平大大提高,由此促進了社會主要矛盾已從人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變既反映出社會變遷的整體特征,也給新時期鄉(xiāng)村發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)。推進鄉(xiāng)村振興,已不僅僅局限于滿足人民群眾的基本生活需要,而是要創(chuàng)造美好的生活條件和環(huán)境。
滿足鄉(xiāng)村居民對美好生活的需要,解決發(fā)展不平衡不充分問題,實現(xiàn)共同富裕,這是鄉(xiāng)村振興的目標所在。完成這一目標任務(wù),必然要經(jīng)歷一個艱難的探索過程。其中,既有來自結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的鄉(xiāng)村發(fā)展困境,也有鄉(xiāng)村社會自身的阻力。工業(yè)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型使傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營方式處于弱勢地位,小農(nóng)戶如果維持以往的生產(chǎn)經(jīng)營方式,難以實現(xiàn)美好生活的目標。而且,小農(nóng)戶既有社會經(jīng)濟特征在較大程度上對其適應(yīng)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化發(fā)展形勢產(chǎn)生制約作用。一方面,小農(nóng)戶的傳統(tǒng)經(jīng)營觀念和文化難以在短期內(nèi)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,對于一般農(nóng)民來說,他們通常會傾向于選擇自己所熟悉的生產(chǎn)經(jīng)營模式,以盡可能維持家庭生計安全。另一方面,由于多數(shù)小農(nóng)戶處于滿足基本生活需要的水平,家庭的資本積累相對較少,而轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式需要加大投入,因而較多的小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式受能力和資本所限。
全面推進鄉(xiāng)村振興,必須正視小農(nóng)戶基本特征與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之間的張力。緩解乃至消除這一張力,需要跳出關(guān)于現(xiàn)代化的單向思維的陷阱,從兩個方面來反思現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系問題。一是現(xiàn)代化、城市化如何保護和推進鄉(xiāng)村發(fā)展;二是鄉(xiāng)村發(fā)展如何更好適應(yīng)現(xiàn)代化的大趨勢。
對鄉(xiāng)村振興的深層思考,關(guān)鍵在于理解其根本意義。全面推進鄉(xiāng)村振興,并將其作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,這是從宏觀層面對該戰(zhàn)略的總體規(guī)劃與設(shè)計。從深層次以及長遠角度來看,鄉(xiāng)村振興的意義體現(xiàn)在對文化傳統(tǒng)和社會系統(tǒng)多樣性的保護與維續(xù)上。鄉(xiāng)村不是單純的地域空間,而是社會文化的載體。鄉(xiāng)村承載著農(nóng)業(yè)社會和農(nóng)業(yè)文明的豐富內(nèi)涵與文化傳統(tǒng),鄉(xiāng)村振興要把保護和傳承優(yōu)良的文化傳統(tǒng)、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村文化保護與文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù),需要通過合力機制共同促進鄉(xiāng)村文化在現(xiàn)代化建設(shè)的大趨勢中得以可持續(xù)的、適應(yīng)性的發(fā)展。
鄉(xiāng)村社會是社會系統(tǒng)的基本構(gòu)成。20世紀上半葉,中國的基層社會屬費孝通概括的“鄉(xiāng)土社會”,即以鄉(xiāng)村為主體構(gòu)成的社會。進入21世紀,快速的城鎮(zhèn)化已使越來越多的村莊走向終結(jié),作為社會系統(tǒng)中的子系統(tǒng),鄉(xiāng)村面臨著存續(xù)的壓力。
按照城鎮(zhèn)化的邏輯,鄉(xiāng)村的減少乃至消失是社會變遷與現(xiàn)代化進程的大勢所趨。然而,這一邏輯潛藏著相應(yīng)的社會風險,即鄉(xiāng)村社會終結(jié)與社會系統(tǒng)單一化的風險。從斯賓塞社會有機論來看,人類社會猶如一種有機系統(tǒng),每個部分是整個系統(tǒng)的有機構(gòu)成,且各種結(jié)構(gòu)之間需要協(xié)調(diào)地、有機地結(jié)合起來,才能保持有機體正常運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村社會是社會有機系統(tǒng)的重要組成部分,維持鄉(xiāng)村的存續(xù)與發(fā)展,促進城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅造福于鄉(xiāng)村民眾,而且是社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村社會的衰落與消失,必然帶來鄉(xiāng)村這一社會子系統(tǒng)所承載的社會功能的喪失,由此對社會良性運行與協(xié)調(diào)發(fā)展會造成種種難以預(yù)見的后果。在現(xiàn)代化進程中要維持社會系統(tǒng)的平衡和正常運行,就要保持社會系統(tǒng)有多樣性的構(gòu)成,且保持協(xié)調(diào)、均衡的關(guān)系。在這個意義上,鄉(xiāng)村振興也承擔著保護“社會系統(tǒng)多樣性”與保持社會系統(tǒng)均衡的重要功能。通過鄉(xiāng)村振興,讓處于發(fā)展困境中的鄉(xiāng)村獲得新的發(fā)展機會,讓村民重塑信心,從而使鄉(xiāng)村得以更好地適應(yīng)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,必須正確地把握大方向。在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化快速推進的大背景下,鄉(xiāng)村發(fā)展處在重要十字路口,鄉(xiāng)村究竟何去何從,方向選擇顯得尤為重要。
中國鄉(xiāng)村的幅員遼闊,區(qū)域差異性較大,在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇上需要因地制宜,走適合自己特色的振興路徑。但是,在鄉(xiāng)村振興大方向上,則有共性之處。把握鄉(xiāng)村振興的正確方向,關(guān)鍵在于根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展與全面推進現(xiàn)代化國家建設(shè)的總體形勢,正確認識鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的重點問題及其實質(zhì),采取有針對性且有效的措施,助推鄉(xiāng)村走出發(fā)展困境,實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的總體目標。就鄉(xiāng)村振興的總體目標而言,宏觀戰(zhàn)略確立了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!蔽鍌€方面總目標。宏觀戰(zhàn)略目標的確立實際為政策實施指明了方向,為達到鄉(xiāng)村振興的總目標,推進振興的具體實踐就要堅持這樣幾個基本原則和大方向。
其次,堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進的大方向。鄉(xiāng)村振興實質(zhì)是新時代國家推進鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略,這一戰(zhàn)略與其他發(fā)展戰(zhàn)略并不相背離,而是緊密相關(guān)聯(lián)。對于鄉(xiāng)村振興來說,新型城鎮(zhèn)化與之有著密切關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施和推進,不僅推動城鎮(zhèn)快速發(fā)展,而且也改變城鄉(xiāng)關(guān)系和鄉(xiāng)村發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是在城鎮(zhèn)化的大背景下進行的。城鎮(zhèn)化既為鄉(xiāng)村振興提供了新的動力、資源和機會,同時又在一定層面上對鄉(xiāng)村發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)、壓力,因為伴隨城鎮(zhèn)化而出現(xiàn)鄉(xiāng)—城人口遷移及凈外流,對鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動能構(gòu)成一定沖擊。而且,城鄉(xiāng)差別的存在會進一步影響人們對鄉(xiāng)村振興的信心。堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進,在具體政策實踐中,需要不斷加大城市“反哺”農(nóng)村、工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)的力度,不斷提高小農(nóng)戶適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的能力,不斷拓寬小農(nóng)戶增收渠道,提升鄉(xiāng)村社會綜合發(fā)展水平。在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化加速推進背景下實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,還需把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向。在體制機制創(chuàng)新方面,逐步構(gòu)建并不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化的制度體系,在制度安排上為不斷縮小乃至消除城鄉(xiāng)差別創(chuàng)造條件。在公共服務(wù)均等化發(fā)展方面,逐步建立起城鄉(xiāng)一體化的公共物品及社會福利供給體系。
鄉(xiāng)村要振興,既要立足自身特色,也要走高質(zhì)量發(fā)展之路。高質(zhì)量發(fā)展是一種新發(fā)展理念的體現(xiàn),實際是一種新的發(fā)展策略。就農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展而言,高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵是提高現(xiàn)代化發(fā)展水平,促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的改善和提升。例如,對于小農(nóng)戶來說,可以通過生產(chǎn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新,采取產(chǎn)業(yè)融合的策略,發(fā)揮小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合功能,提高小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益,促進小農(nóng)戶收入的增長。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,農(nóng)民生活富裕,必須通過變革,在已有發(fā)展基礎(chǔ)上推進高質(zhì)量發(fā)展。