徐真華

香港和澳門在20世紀(jì)90年代末開(kāi)始了“一國(guó)兩制”的社會(huì)轉(zhuǎn)型，如果說(shuō)“一國(guó)”是這場(chǎng)歷史性轉(zhuǎn)型的縱向維度，那么“兩制”則是此次社會(huì)轉(zhuǎn)型的橫向維度。在縱向維度上，“國(guó)家通用語(yǔ)言文字”在兩地的推廣和應(yīng)用與區(qū)內(nèi)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌的確認(rèn)具有同等重要的法律地位，也是維護(hù)“一國(guó)”范圍內(nèi)國(guó)家認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同、歷史人文認(rèn)同、情感認(rèn)同、身份認(rèn)同的重要基礎(chǔ)。在橫向維度上，兩地語(yǔ)言生態(tài)的再造需要著眼未來(lái)，需要面向中國(guó)大陸，面向世界。這二十多年，港澳兩地在教育教學(xué)領(lǐng)域、文化傳媒領(lǐng)域、司法領(lǐng)域乃至其他公共事業(yè)服務(wù)領(lǐng)域普遍通行英語(yǔ)、葡語(yǔ)和粵方言，特區(qū)政府雖有普通話推廣政策出臺(tái)，但執(zhí)行力度、應(yīng)用結(jié)果皆不甚理想，致使國(guó)家通用語(yǔ)言文字（普通話）長(zhǎng)期處于邊緣化的境地。這一現(xiàn)象的消極面已經(jīng)突出地顯現(xiàn)于兩地的社會(huì)生活中。

現(xiàn)有的話語(yǔ)生態(tài)，在一定程度上妨礙了人們對(duì)新的社會(huì)體制和特區(qū)政府運(yùn)作模式的把握，更妨礙了人們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路、對(duì)中央政府治國(guó)理政思想的認(rèn)知。港澳兩地的話語(yǔ)體系理應(yīng)經(jīng)歷變革、進(jìn)步的發(fā)展過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中也一定會(huì)遭遇各種習(xí)慣勢(shì)力的阻擾。但是，摒棄殖民統(tǒng)治時(shí)期思想觀念的束縛和羈絆，分階段逐步建立以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主導(dǎo)的語(yǔ)言實(shí)踐體系，推廣普及普通話，實(shí)現(xiàn)對(duì)殖民時(shí)期建構(gòu)的行政話語(yǔ)體系、教育話語(yǔ)體系、傳媒話語(yǔ)體系、法律話語(yǔ)體系以及其他公共事業(yè)領(lǐng)域話語(yǔ)體系的吸收、改造和超越，當(dāng)是特區(qū)政府的必然選擇。

一、香港、澳門特別行政區(qū)語(yǔ)言使用現(xiàn)狀

自中華人民共和國(guó)政府于20世紀(jì)末恢復(fù)對(duì)香港、澳門行使主權(quán)以來(lái)，政府對(duì)于“一國(guó)兩制”背景下“三文四語(yǔ)”（英文、葡文、中文；英語(yǔ)、葡語(yǔ)、粵方言、漢語(yǔ)）在兩地的實(shí)踐情況及其溢出后果應(yīng)進(jìn)行更深入研究。首先，在法律層面，《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》規(guī)定：“香港特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，除使用中文外，還可使用英文，英文也是正式語(yǔ)文?！薄吨腥A人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》也規(guī)定：“澳門特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，除使用中文外，還可以使用葡文，葡文也是正式語(yǔ)文”。顯然，中文與英文都是香港特別行政區(qū)的法定語(yǔ)言，中文與葡文也都是澳門特別行政區(qū)的法定語(yǔ)言?！耙粐?guó)兩制”，一國(guó)是前提，是根本?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”。2000年《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》問(wèn)世，其中規(guī)定：普通話、規(guī)范漢字是國(guó)家通用語(yǔ)言文字，在全國(guó)范圍內(nèi)通用，包括民族自治地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)。那么，在國(guó)家《憲法》以及港、澳兩地的《基本法》法律框架下，該如何定義中文的地位和作用呢？問(wèn)題的癥結(jié)在于，香港、澳門回歸祖國(guó)后，在教育教學(xué)實(shí)踐及社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域的語(yǔ)言實(shí)踐中，人們習(xí)慣于把“中文”理解成“兩語(yǔ)”，即普通話和粵方言，并進(jìn)而把“粵方言”誤解成法律意義上的“中文”。于是粵方言不僅是港澳兩地居民的生活用語(yǔ)，更成為兩地學(xué)校的主要教育語(yǔ)言之一、兩地公共事業(yè)領(lǐng)域的主要工作語(yǔ)言之一，而國(guó)家通用語(yǔ)言文字即普通話則被嚴(yán)重邊緣化。

（一）香港教學(xué)語(yǔ)言現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港的眾多小學(xué)中，有65%以中文為教學(xué)語(yǔ)言，9%以英文為教學(xué)語(yǔ)言，26%中英并重、雙語(yǔ)教學(xué)。其中，以中文為教學(xué)語(yǔ)言的小學(xué)中，使用普通話教學(xué)的學(xué)校占比僅5%；以中英雙語(yǔ)教學(xué)的小學(xué)中，使用普通話教學(xué)的學(xué)校占比20%。進(jìn)而推知，香港小學(xué)普通話教學(xué)占比25%，粵語(yǔ)教學(xué)占比66%。香港小學(xué)的中文教學(xué)事實(shí)上是以“粵方言”為主，而英文作為教學(xué)語(yǔ)言也一直處于主導(dǎo)地位，普通話顯然尚未成為主流教學(xué)語(yǔ)言之一。

2009年，香港教育局決定調(diào)整中學(xué)母語(yǔ)教學(xué)方案，放棄中文中學(xué)及英文中學(xué)的區(qū)分方法，改由學(xué)校根據(jù)學(xué)生的能力決定教學(xué)語(yǔ)言，始于1998年的“母語(yǔ)教學(xué)”計(jì)劃再次被擱置。雖然香港特首早在1998年就宣布普通話成為自小一至中五的核心課程，①何國(guó)祥等：《香港普通話科教學(xué)理論與實(shí)踐》，香港：三聯(lián)書(shū)店（香港）有限公司，2005年，第15-16頁(yè)。轉(zhuǎn)引自錢芳：《香港普通話教學(xué)研究新探》，陜西師范大學(xué)2012年博士學(xué)位論文，第21-22頁(yè)。并且自2008年9月起香港語(yǔ)常會(huì)在中小學(xué)推行為期4年的“以普通話教授中國(guó)語(yǔ)文科計(jì)劃”，②錢芳：《香港普通話教學(xué)研究新探》，陜西師范大學(xué)2012年博士學(xué)位論文，第17頁(yè)。但各方信息顯示，從中學(xué)開(kāi)始，中文教學(xué)比例，尤其是普通話教學(xué)比例仍然在進(jìn)一步下降。大部分香港中小學(xué)使用的教學(xué)語(yǔ)言、教學(xué)方式是“廣教中”（以廣州話教中文），而“普教中”（用普通話教中文）的比例非常低，小學(xué)為16.4%，中學(xué)僅為2.5%。③參見(jiàn)香港立法會(huì)教育事務(wù)委員會(huì)2015年4月13日會(huì)議關(guān)于“以普通話教授中國(guó)語(yǔ)文科的政策”跟進(jìn)資料，香港：立法會(huì)CB(4)1181/15(02)號(hào)文件，第5-6頁(yè)。轉(zhuǎn)引自康淑敏、黃晶榕、劉彩祥：《國(guó)家認(rèn)同意識(shí)下的香港教育問(wèn)題分析與對(duì)策建議》，《港澳研究》2021年第2期。

針對(duì)各高校教學(xué)語(yǔ)言現(xiàn)狀的實(shí)際調(diào)研顯示，香港科技大學(xué)普遍使用英語(yǔ)授課，但是漢語(yǔ)課用普通話，部分人文學(xué)課程用普通話或粵語(yǔ)。如果要用英語(yǔ)以外的語(yǔ)言授課，教師必須向?qū)W校申請(qǐng)。香港城市大學(xué)要求全英語(yǔ)授課，授課過(guò)程中穿插普通話或粵語(yǔ)。如果班上內(nèi)地學(xué)生較多，老師偶爾會(huì)對(duì)某些生僻但重要的專業(yè)英語(yǔ)單詞用普通話進(jìn)行解釋。在課余交流與郵件溝通中，師生之間可以直接用普通話交流。香港浸會(huì)大學(xué)授課語(yǔ)言為英語(yǔ)，作業(yè)、考試、郵件均為英語(yǔ)，師生課下溝通以粵語(yǔ)為主，如果老師是內(nèi)地人則會(huì)使用普通話溝通。課外指導(dǎo)以英語(yǔ)為主，涉及比較復(fù)雜的專業(yè)內(nèi)容時(shí)，會(huì)用普通話或粵語(yǔ)進(jìn)行解釋?？傮w來(lái)看，香港的高等教育基本以英語(yǔ)授課為主，較少用粵語(yǔ)和普通話。

（二）澳門的教學(xué)語(yǔ)言現(xiàn)狀

根據(jù)澳門教育暨青年局統(tǒng)計(jì)，澳門以中文授課的小學(xué)共58所，占澳門小學(xué)（87所）的66.7%；以中文授課的中學(xué)共54所，占澳門中學(xué)（69所）的78.3%。④澳門教育暨青年局，http://www.dsej.gov.mo/，引用日期：2021年8月16日。該統(tǒng)計(jì)報(bào)告未把“中文”細(xì)化至普通話或粵語(yǔ)，但在教學(xué)實(shí)踐中，“中文”一詞主要指粵語(yǔ)。

在中文教學(xué)方面，從2015年的一份抽樣調(diào)查結(jié)果中可以推斷，普通話作為教學(xué)語(yǔ)言的占比不高。該問(wèn)卷的主題為：“被試中學(xué)主要授課語(yǔ)言”。具體信息如下：2015年，從澳門大學(xué)持有澳門身份證的學(xué)生中隨機(jī)抽取89名學(xué)生，錄得有效問(wèn)卷77份，其中23名學(xué)生回答中學(xué)老師的授課語(yǔ)言為英語(yǔ)，占比30%；49名學(xué)生回答中學(xué)老師的授課語(yǔ)言為廣東話，占比63%；5名學(xué)生回答中學(xué)老師的授課語(yǔ)言為普通話，占比7%。而根據(jù)該分析，語(yǔ)言價(jià)值認(rèn)同等級(jí)為：英語(yǔ)＞粵語(yǔ)＞普通話。①王銘宇、劉鴻勇：《澳門的中學(xué)授課語(yǔ)言對(duì)大學(xué)生語(yǔ)言態(tài)度的影響》，《南開(kāi)語(yǔ)言學(xué)刊》2017年第1期。其實(shí)不論是回歸前還是回歸后，澳門的學(xué)校都是以粵語(yǔ)和葡語(yǔ)教學(xué)為主的，普通話作為教學(xué)語(yǔ)言的授課比例極低。當(dāng)然也有一些學(xué)校開(kāi)設(shè)了普通話課程，但并未形成氣候。

澳門的大學(xué)授課語(yǔ)言則呈現(xiàn)為“三文四語(yǔ)”的多元樣貌，且因校而異：“澳門大學(xué)以英文授課為主，粵語(yǔ)、葡語(yǔ)和普通話兼之。澳門理工學(xué)院英語(yǔ)、普通話、葡語(yǔ)、粵語(yǔ)并陳。從授課內(nèi)容方面看，各高校法律、財(cái)政等專業(yè)的授課語(yǔ)言多用葡文；經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)等多用英文；歷史、文學(xué)等多用普通話；文化、會(huì)計(jì)等多用粵語(yǔ)?？偟膩?lái)說(shuō)，澳門高校‘四語(yǔ)’并舉，不同課程用不同語(yǔ)言授課。”②崔明芬：《澳門高校的語(yǔ)言教學(xué)與教學(xué)語(yǔ)言》，《中國(guó)大學(xué)教學(xué)》2008年第6期。

從粵港澳大灣區(qū)內(nèi)語(yǔ)言文字的實(shí)踐效果看，廣東地區(qū)顯然流行粵方言，但是由于國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用已經(jīng)普及化，其承載的傳統(tǒng)文化、人文價(jià)值、審美理念、理性邏輯思維方式均已隨著“普通話”深入人心，并且較好地完成了與粵方言共生并存的整合與互鑒。這一語(yǔ)用實(shí)踐證明，國(guó)家官方語(yǔ)言“普通話”的推廣和使用，對(duì)提升國(guó)家的權(quán)威和尊嚴(yán)，對(duì)提升一國(guó)法理下不同方言區(qū)域?qū)?guó)家通用語(yǔ)言文字的向心力，對(duì)一地一域融入國(guó)家發(fā)展大局，對(duì)促進(jìn)方言多樣性地區(qū)民眾的國(guó)家認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同、文化認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同具有不可替代的規(guī)范作用和導(dǎo)向作用。而反觀香港，在由所謂“反修例”引起的反中亂港事件中，暴徒們不僅公然挑戰(zhàn)國(guó)家主權(quán)，還對(duì)講普通話的內(nèi)地旅客和本埠街坊進(jìn)行辱罵圍毆，表現(xiàn)出對(duì)“國(guó)家通用語(yǔ)言文字”的仇視和摒棄。由于香港、澳門回歸后的語(yǔ)言使用有著與內(nèi)地不盡相同的法律賦權(quán)，語(yǔ)言的使用問(wèn)題變得更加敏感和復(fù)雜。

二、語(yǔ)言、國(guó)家認(rèn)同與民族共同體意識(shí)

在香港、澳門特別行政區(qū)建設(shè)與全球化、大數(shù)據(jù)、智能社會(huì)、一帶一路、人類命運(yùn)共同體等時(shí)代大潮交融激蕩的大背景下，如何從國(guó)家意識(shí)的高度，既要大力弘揚(yáng)并積極推廣普通話，又要保護(hù)區(qū)域性方言的目標(biāo)出發(fā)，有計(jì)劃地確立國(guó)家通用語(yǔ)言文字的主導(dǎo)地位，發(fā)揚(yáng)光大其所承載的中國(guó)傳統(tǒng)文化的審美張力，其所培育的維系中華民族家國(guó)情懷的思維方式與精神力量，必將有利于香港、澳門特別行政區(qū)居民對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家意識(shí)的覺(jué)醒和國(guó)家主權(quán)的認(rèn)同，促進(jìn)香港、澳門特別行政區(qū)在不同的社會(huì)制度下，對(duì)中華民族價(jià)值體系的重新建構(gòu)，推動(dòng)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一） 對(duì)國(guó)家“主體多樣”語(yǔ)言政策的認(rèn)知

“主體多樣”并不是部分學(xué)者解讀的有多個(gè)語(yǔ)言主體。關(guān)于語(yǔ)言政策的“主體性”，《憲法》第十九條已經(jīng)作了明確規(guī)定，指“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”；而語(yǔ)言政策的“多樣性”，則依據(jù)《憲法》第四條規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”。鑒于語(yǔ)言政策的推廣和執(zhí)行將是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程，香港、澳門特別行政區(qū)宜制定出旨在推廣及使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字明確、清晰的導(dǎo)向政策，并對(duì)多語(yǔ)種多方言的語(yǔ)言流通與服務(wù)工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。隨著粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程，語(yǔ)言建設(shè)也應(yīng)該有與之匹配的一體化、國(guó)際化的追求。因此，提升國(guó)家通用語(yǔ)言（普通話）和國(guó)際通用語(yǔ)言（英語(yǔ)、葡語(yǔ)）的語(yǔ)言能力是港澳兩地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，有效參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。同時(shí)，新的語(yǔ)言策略也必須高度重視粵方言在地域文化傳承，維系鄉(xiāng)土情結(jié)，推動(dòng)中華文化在海外交流與傳播中不可替代的地位和作用。

（二）語(yǔ)言與中華文化認(rèn)同

語(yǔ)言政策必然服務(wù)于國(guó)家政治。不同的歷史時(shí)期有不盡相同的語(yǔ)言政策，但是不同歷史時(shí)期的語(yǔ)言政策必然服從并服務(wù)于該時(shí)期的國(guó)家政治目標(biāo)。在社會(huì)實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)言語(yǔ)的交際行為與文化價(jià)值取向之中存在著一方對(duì)另一方的意識(shí)守正或偏移，情感增益或弱化傾向。因此，港澳兩地的語(yǔ)言策略不僅要考慮本區(qū)域語(yǔ)言的流行性，以及它在海外傳播的便捷性（這是粵方言和英語(yǔ)的優(yōu)勢(shì)所在），更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，從大局計(jì)，研究推廣普通話與喚起國(guó)家意識(shí)與中華文化認(rèn)同、區(qū)域內(nèi)外民心相通、國(guó)家安全之間的重大關(guān)系。在制定面向未來(lái)的語(yǔ)言政策時(shí)，應(yīng)在港澳兩地通過(guò)立法，明確在社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的指導(dǎo)性原則，逐步確立普通話在香港、澳門的政府機(jī)關(guān)、廣播、影視及大中小學(xué)教育教學(xué)中的主導(dǎo)地位。

人的思維方式與人的精神存在取決于每個(gè)個(gè)體生命浸潤(rùn)其中、并伴隨其成長(zhǎng)成人的語(yǔ)言與文化。香港、澳門曾長(zhǎng)期遭受殖民統(tǒng)治，致使政府機(jī)關(guān)、影視媒體、教育教學(xué)等社會(huì)范疇通用英語(yǔ)或葡語(yǔ)。回歸后，特區(qū)政府并未在教育、法律、行政等公共事業(yè)領(lǐng)域?qū)χ趁裎幕M(jìn)行目標(biāo)明確的有效改造與揚(yáng)棄，致使一部分港澳年青學(xué)子國(guó)家意識(shí)淡漠，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路，對(duì)中華民族的苦難史、奮斗史，對(duì)國(guó)家倡導(dǎo)民族復(fù)興的價(jià)值觀，對(duì)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化缺乏起碼的認(rèn)知。作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性、人文性工程，特區(qū)政府有責(zé)任逐步修復(fù)兩地并不完善、并不和諧的語(yǔ)言生態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，從公共事業(yè)領(lǐng)域、政府機(jī)關(guān)、小學(xué)教育教學(xué)開(kāi)始，規(guī)定從業(yè)人員在使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字方面的義務(wù)和責(zé)任。

（三）弘揚(yáng)“人文港澳”的文化力量

“以文化人”除了逐步確立“國(guó)家通用語(yǔ)言文字”在港、澳兩地的主導(dǎo)地位外，“如何保護(hù)語(yǔ)言的多樣性？”“如何尊重文化的多樣性？”同樣是擺在港澳兩地特區(qū)政府和大灣區(qū)管理當(dāng)局面前的一個(gè)重要命題。廣東、香港、澳門歷來(lái)有兼容并包的文脈傳統(tǒng)，粵方言、廣府文化、港澳本土文化歷經(jīng)幾個(gè)世紀(jì)的歲月洗練，已經(jīng)成為嶺南地區(qū)，乃至整個(gè)東南亞別具特色的中華民族文化瑰寶。誠(chéng)如屈哨兵所言：“不管是珠三角九市，還是香港和澳門……粵方言成為嶺南文化的重要載體。同時(shí)也是維系海外華人情感往來(lái)的一條天然文化紐帶，需要三地在語(yǔ)言教育中留有足夠的空間。那種認(rèn)為讓粵方言使用范圍不斷縮小才有利于大灣區(qū)一體化進(jìn)程的觀點(diǎn)既不現(xiàn)實(shí)也不正確。”①屈哨兵：《粵港澳大灣區(qū)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告》，北京：商務(wù)出版社，2021年，第15頁(yè)。語(yǔ)言是文化的載體，而任何文化都有附加其上的政治屬性、意識(shí)形態(tài)屬性。文化虛無(wú)主義否認(rèn)中華民族五千年優(yōu)秀的文明、文化傳承；歷史虛無(wú)主義無(wú)視中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)為中國(guó)人民謀解放、謀幸福的奮斗史。大灣區(qū)管理當(dāng)局應(yīng)著眼于未來(lái)，立足于青少年，把傳統(tǒng)文化、區(qū)域文化與新時(shí)代文化融合在一起，把中華民族共同體意識(shí)、中華文化的大美意識(shí)、中國(guó)道路的自主創(chuàng)新意識(shí)與建設(shè)人類命運(yùn)共同體的宏大使命融合在一起，帶領(lǐng)粵港澳年輕一代在思想與行動(dòng)上與國(guó)家的發(fā)展建設(shè)同頻共振，構(gòu)建富有“一國(guó)兩制”、愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳、和而不同、昂揚(yáng)向上的大灣區(qū)文化新格局。

三、對(duì)策建議

鑒于港澳兩地區(qū)域內(nèi)語(yǔ)言生態(tài)的多樣性，特區(qū)政府有必要深入研究與國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的語(yǔ)言戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)語(yǔ)言問(wèn)題的科學(xué)預(yù)案，制定具體的、可操作的語(yǔ)言行動(dòng)計(jì)劃。為此我們提出以下建議。

1. 推動(dòng)“語(yǔ)言立法”進(jìn)程。語(yǔ)言政策研究具有跨學(xué)科與多視角的特點(diǎn)，建議港澳兩地特區(qū)政府成立跨專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)，將“語(yǔ)言立法”融入特區(qū)政府“依法治港”“依法治澳”的政治方略，把“提升特區(qū)居民的普通話和規(guī)范漢字應(yīng)用能力”作為未來(lái)5至10年的建設(shè)目標(biāo)，力圖在10年后達(dá)到全面普及使用普通話的目標(biāo)。

2. 實(shí)施“語(yǔ)文現(xiàn)代化”行動(dòng)計(jì)劃，并制定具體而有效的施行方案?！罢Z(yǔ)文現(xiàn)代化”旨在正確處理普通話與粵方言、英語(yǔ)、葡語(yǔ)的主次關(guān)系，引導(dǎo)港澳兩地的語(yǔ)言文字適應(yīng)時(shí)代的變化而發(fā)展進(jìn)步，分步實(shí)施普通話推廣計(jì)劃，構(gòu)建特區(qū)主次分明、多語(yǔ)和諧共生的語(yǔ)言生態(tài)。為有效實(shí)施“語(yǔ)文現(xiàn)代化”行動(dòng)計(jì)劃，建議港澳兩地的教育科研人員和語(yǔ)言文字工作者，商請(qǐng)國(guó)家教育部基礎(chǔ)教育司、語(yǔ)言司和語(yǔ)委的專家學(xué)者，聯(lián)合廣東省的語(yǔ)言學(xué)家和教育專家，成立專業(yè)工作委員會(huì)，研究推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的方法、路徑、步驟及時(shí)間表。建立連貫性、系統(tǒng)性的普通話教學(xué)體系，修訂新的教學(xué)計(jì)劃，改善人才培養(yǎng)方案，改革教育教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)普通話教學(xué)在幼兒園至大學(xué)教學(xué)中的連貫銜接、質(zhì)量提升。

3. 成立專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)組。建議成立“大灣區(qū)語(yǔ)言教育教學(xué)”工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌利用區(qū)內(nèi)豐富的文化教育資源，在教材編撰、數(shù)據(jù)共享、方法互鑒、人員交流等方面建立有效的交流溝通渠道和磋商機(jī)制。同時(shí)，在“推普”工作中針對(duì)不同人群做好田野調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)掌握不同人群的普通話使用情況，從而動(dòng)態(tài)調(diào)整相應(yīng)的“推普”政策與措施，以保證“推普”成效。

4. 在“推普”初期制定差異化的解決方案。如何打破壁壘是大灣區(qū)跨區(qū)域發(fā)展模式可能遇到的挑戰(zhàn)之一，包括教育理念、教學(xué)水準(zhǔn)、語(yǔ)言應(yīng)用、法律法規(guī)適用等方面的差異。承認(rèn)差異，在起始階段制定差異化解決方案，是十分必要的。但是，改革發(fā)展的方向與目標(biāo)一定要明確，比如在教育教學(xué)領(lǐng)域，統(tǒng)編語(yǔ)文教材、歷史教材，保證優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，中國(guó)人民百年苦難史、奮斗史，中華民族五千年的文明史寫(xiě)入書(shū)本走進(jìn)課堂，分階段分步驟有序推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字在兩地的落實(shí)。

5. 在公共事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤罢?qǐng)講普通話”計(jì)劃。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，使用規(guī)范漢字，增設(shè)普通話頻道，合理調(diào)配播音時(shí)段，以改變粵方言與英語(yǔ)、葡語(yǔ)在公共事業(yè)領(lǐng)域、教育教學(xué)領(lǐng)域、傳媒領(lǐng)域“一家”獨(dú)大的現(xiàn)象。與此同時(shí)，應(yīng)確?，F(xiàn)有粵語(yǔ)、英語(yǔ)、葡語(yǔ)頻道的正常運(yùn)作。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)工作人員、服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員、商貿(mào)從業(yè)人員、在校師生學(xué)講普通話，打破港澳兩地與中國(guó)大陸之間的語(yǔ)言壁壘。

6. 保護(hù)粵方言。普通話與粵方言共為港澳兩地的“母族語(yǔ)言”（ethnic language），當(dāng)由講粵方言向講普通話這一共為“母語(yǔ)”（mother tongue language）轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，應(yīng)注重保護(hù)粵方言。委托高校研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展粵方言研究，開(kāi)展粵方言在海外的傳播研究，整理方言文獻(xiàn)，建立粵方言數(shù)據(jù)庫(kù)，更新完善方言與普通話雙語(yǔ)辭典。

7. 以“人才先行”理念推動(dòng)人文灣區(qū)建設(shè)。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)內(nèi)地優(yōu)秀青年在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的文化維系作用、價(jià)值觀融合導(dǎo)向作用。鼓勵(lì)港澳兩地的政府機(jī)關(guān)、教育教學(xué)、文化傳媒等公共事業(yè)領(lǐng)域行業(yè)擴(kuò)大內(nèi)地人才的引進(jìn)與交流，同時(shí)，中國(guó)內(nèi)地高校、尤其是具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的大灣區(qū)內(nèi)高校應(yīng)著力培養(yǎng)愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳，培養(yǎng)具有家國(guó)情懷、國(guó)際視野，并有一定領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的全球化優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)他們?cè)诖鬄硡^(qū)或內(nèi)地就業(yè)安居，通過(guò)人與人之間的交流互動(dòng)，構(gòu)建相互理解、相互包容、相互接納和諧共榮的粵港澳人文灣區(qū)。

語(yǔ)言不僅僅是交際工具，它所擔(dān)負(fù)的文化傳承與創(chuàng)新功能，及其承載的社會(huì)賦能功能和人格扶正功能，決定了語(yǔ)言在文化傳播、思想傳播、價(jià)值觀傳播以及國(guó)家民族形象傳播等多方的特殊地位和作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，語(yǔ)言是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的重要標(biāo)志，也是意識(shí)形態(tài)的一個(gè)十分重要的表達(dá)媒介。因此，語(yǔ)言政策的制定必須考量如何服務(wù)于國(guó)家安全、服務(wù)于國(guó)家統(tǒng)一、服務(wù)于國(guó)家發(fā)展大局。

（廣東省人民政府文史研究館課題組執(zhí)筆：徐真華 課題組成員：沈紹蕓，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)西語(yǔ)學(xué)院講師；傅蜜蜜，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際學(xué)院副教授；陳錦英，廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師；葛金玲，浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授；高志棟，浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授）