中共江蘇省委政法委

近年來，江蘇各地各有關(guān)部門深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，持續(xù)推進平安江蘇建設(shè)，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命、譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供安全保障。全省群眾安全感從2012年的94%提升至99.14%，政法隊伍滿意度從85.5%提升至95.92%，始終保持全國前列，江蘇被公認為全國最安全的省份之一。2021年，2個設(shè)區(qū)市、5個縣（市、區(qū)）被評為平安中國建設(shè)示范市、示范縣。

始終把加強黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿平安江蘇建設(shè)的主線，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度優(yōu)勢，成立新的平安江蘇建設(shè)領(lǐng)導小組，由省委書記任組長，46個省級部門主要負責同志為領(lǐng)導小組成員，統(tǒng)籌推進平安江蘇建設(shè)。按照新時代黨的建設(shè)總要求，大力推行“黨建+”模式，把平安建設(shè)與加強基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與推行黨員干部“大走訪”常態(tài)化制度化緊密結(jié)合起來，更好發(fā)揮廣大黨員干部在平安建設(shè)中的先鋒模范作用，真正使黨的領(lǐng)導覆蓋到了平安建設(shè)每一個領(lǐng)域、每一個環(huán)節(jié)。

強化底線思維，把防范化解重大風險作為平安建設(shè)關(guān)鍵性要務(wù)，按照總體國家安全觀要求，全面強化防風險、保安全、護穩(wěn)定各項措施，及時果斷應(yīng)對處置各類風險苗頭，圓滿完成一系列重大活動安保任務(wù)，確保了全省社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。完善安全穩(wěn)定工作機制，建立健全風險評估、聯(lián)合研判、交辦反饋、督查督辦、定期報告等工作機制，切實把平安穩(wěn)定責任壓緊壓實，把安全穩(wěn)定防護網(wǎng)扎緊扎牢。開展社會矛盾隱患拉網(wǎng)式大排查大起底大化解專項活動，加強訴源治理，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，積極探索建立集中、分類、依法、就地“四位一體”多元化解機制，全省矛盾糾紛調(diào)解成功率保持在98%以上，95%以上的矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下得到化解。開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，推動一大批時間跨度長、化解難度大、涉及面廣的信訪問題得到有效解決，群眾合法權(quán)益得到有力保障。開展系列平安創(chuàng)建，積小安為大安，不斷加強校園和醫(yī)院等單位及周邊社會治安綜合治理，持續(xù)深化“平安企業(yè)”“平安校園”“平安醫(yī)院”等系列平安創(chuàng)建活動，有效防范、化解、管控社會治安風險。

堅持平安建設(shè)為了人民、依靠人民，把滿足人民群眾需要作為平安建設(shè)出發(fā)點和落腳點。嚴厲打擊整治突出違法犯罪，把打擊整治鋒芒直指人民群眾反映強烈的涉黑涉惡問題，按照中央統(tǒng)一部署，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，堅持依法嚴懲、打傘破網(wǎng)、行業(yè)整治、基層治理同步發(fā)力，打掉涉黑組織197個、惡勢力犯罪集團695個，有效凈化了社會治安環(huán)境。強力推進打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，通過嚴打嚴防嚴控，電詐犯罪上升的勢頭得到有效遏制，立案數(shù)逐年下降。開展特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障問題專項排查整治，全面排查整治侵害婦女兒童、精神障礙患者、殘疾人等群體權(quán)益問題，切實維護好、保障好人民群眾合法權(quán)益。制定完善嚴重精神障礙患者救助幫扶、監(jiān)護以獎代補等政策，服務(wù)管理質(zhì)效逐年提升。深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，成立專項整治辦，組織各有關(guān)部門聯(lián)手行動，打掉犯罪團伙163個，抓獲犯罪嫌疑人2770名，查扣追繳涉案財物價值6.9億元。大力推動群防群治，通過政府購買、定向簽約、公益創(chuàng)投等形式廣泛吸納社會力量參與平安建設(shè)，發(fā)展壯大平安志愿者等群防群治隊伍，全省已設(shè)立各類群防群治組織3.6萬個，發(fā)展平安志愿者390萬人，為推進平安建設(shè)注入強大力量。

充分發(fā)揮科技大省優(yōu)勢，把智能化建設(shè)應(yīng)用作為平安建設(shè)新的增長點，大力推進體系架構(gòu)、運行機制、工作流程智能化再造，發(fā)揮科技“利器”對平安建設(shè)的強大驅(qū)動效應(yīng)。深化智能化應(yīng)用建設(shè)，高標準建設(shè)省、市社會治理大數(shù)據(jù)中心，全面整合政法綜治工作數(shù)據(jù)及各部門平安穩(wěn)定數(shù)據(jù)資源，初步實現(xiàn)政法綜治專業(yè)數(shù)據(jù)、政府部門管理數(shù)據(jù)等集成應(yīng)用。深入推進平安建設(shè)智慧化應(yīng)用，積極打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。深化社會治安防控體系建設(shè)，完善公共安全視頻圖像共享平臺，打造技防江蘇“升級版”。依托大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段，不斷升級完善立體化信息化社會治安防控體系，提高了對各類違法犯罪防范打擊效能，全省八類主要刑事案件、侵財案件呈現(xiàn)發(fā)案下降、破案上升良好態(tài)勢。深入推進社會面巡防規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，以科技為支撐，進一步優(yōu)化勤務(wù)布局，織密防控網(wǎng)絡(luò)，建立常態(tài)化巡防機制，提高街面見警率和巡防管事率。不斷充實專職巡邏力量，加強潮汐用警、夜間用警，定崗定責落實“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機制，實現(xiàn)重大突發(fā)事件快速反應(yīng)、高效處置，切實保障社會面平安穩(wěn)定。

各地各部門把加強和創(chuàng)新社會治理作為推進平安建設(shè)的先導性、基礎(chǔ)性工程，統(tǒng)籌謀劃推進，創(chuàng)新方式方法，以社會治理現(xiàn)代化助推更高水平的平安江蘇建設(shè)。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，構(gòu)建權(quán)責分明、運行高效的市域社會治理現(xiàn)代化組織體系、工作體系、責任體系，創(chuàng)新社會治理融合式推進、矛盾風險全周期管理等工作模式，著力把市域打造成矛盾風險的“終點站”。組織實施“精網(wǎng)微格”工程，以網(wǎng)格化社會治理為基礎(chǔ)，細化治理單元，加大專職網(wǎng)格員配備力度，加強樓棟村組“微網(wǎng)格”、專屬網(wǎng)格“微單元”建設(shè)，把社會治理觸角精準延伸到每個角落，提高風險隱患感知能力。全省規(guī)范設(shè)立網(wǎng)格10.5萬個，微網(wǎng)格41.7萬個，配備專兼職網(wǎng)格員50.3萬名，群眾對網(wǎng)格工作滿意率達97.68%。不斷建強基層工作平臺，全省各級普遍建立實體化、規(guī)范化的綜治中心（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心），完善中心功能和運行機制，發(fā)揮平安建設(shè)“平臺”“樞紐”作用，實現(xiàn)各部門網(wǎng)格及數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、共享共用，形成大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決的基層治理新格局。

充分發(fā)揮法治的引導、規(guī)范、保障等治本功能，打牢平安建設(shè)的法治“樁基”。在全國率先建立法治社會建設(shè)指標體系，率先出臺人民調(diào)解條例、禁毒條例、社區(qū)矯正工作條例，不斷完善平安建設(shè)法規(guī)政策體系，為平安建設(shè)提供法律支撐。建立政府法律顧問制度，有效提升依法決策、依法行政、依法辦事水平，從源頭上減少因決策不當引發(fā)的社會矛盾問題。持續(xù)深化執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，集中解決一批群眾反映強烈的執(zhí)法司法問題，執(zhí)法司法公信力不斷提升。制定實施政法機關(guān)依法服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展的意見和措施，開展防范打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪“護航行動”。提高依法治理能力，探索推出領(lǐng)導干部述法考評、基層執(zhí)法評議、公民法治驛站等一批創(chuàng)新性做法，大力實施法治惠民工程，廣泛開展多種形式的法治文化活動，在全社會形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。