文/李鋼

警徽

吉爾德蘭（Guilderland）是紐約奧爾巴尼縣郊區(qū)一個名不見經(jīng)傳的小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)上有一個“五加二、白加黑”式運作的警務服務機構——吉爾德蘭警察局。警局成立于1972年，在2009年9月獲得紐約州刑事司法部門的認證，并于2014年和2019年兩次成功獲得認證，服務超過3.5萬名居民，覆蓋約62平方英里（約161平方千米）的農村、居民區(qū)和商業(yè)區(qū)，官方網(wǎng)址為www.guilderlandpd.org。

吉爾德蘭警察局根據(jù)相關管理規(guī)定和招聘程序征聘警務人員。申請人須符合紐約州市政警察局和奧爾巴尼縣公務員委員會規(guī)定的標準；在橫向調動時，只有來自公務員機構的人員才能進入警局。申請人必須具有良好的道德品質，滿足《紐約州行政法》規(guī)定的身高、體重和體能要求，完成標準化體檢及身體靈活性測試，接受個人背景調查和面試，并由心理學或精神病學專家進行心理評估。入選人員的任命都有為期52周的試用期，入職時須根據(jù)規(guī)定進行警員宣誓。

組織結構

警局現(xiàn)有3名行政管理人員、40名宣誓警員，另外還有11名接線員、2名動物管理人員和1名志愿牧師，由局長領導，在副局長、行政管理辦公室、后勤官及牧師協(xié)助下開展工作。主要業(yè)務單位如下。

巡邏隊

巡邏隊由1名一級警司、4名警司和25名巡警組成，其中包括1名警犬引導員，工作重點是每天24小時在整個城鎮(zhèn)進行巡邏、維持公共秩序，主要職能包括：預防性巡邏、執(zhí)法、預防犯罪活動、響應服務要求、初步調查違法犯罪、逮捕和審問犯人、維護和發(fā)展警民關系，以及報告有關治安情況。

社區(qū)服務隊

社區(qū)服務隊由警員、學校師生、家長、企業(yè)員工及社區(qū)成員組成。這種合作伙伴關系是通過共同解決社區(qū)治安問題形成的。警員就預防犯罪和提高防范意識等多個主題對公眾開展教育，不斷加強警方與居民之間的互動關系。該隊包括一個青年服務小組，由1名警督和3名負責少年犯罪警員組成，其中2人是抵制藥物濫用教育認證講師，持續(xù)為轄區(qū)內學生開展抵制藥物濫用教育，幫助他們作出良好的生活選擇。

刑事調查隊

刑事調查隊負責處理各種刑事案件，并在需要時協(xié)助巡邏隊，由1名高級調查員領導，另有2名輔助調查員協(xié)助工作。每名調查人員都接受過法醫(yī)培訓。其他職責包括事故調查、現(xiàn)場拍照、發(fā)放手槍許可證、雇員背景調查、小販許可證背景調查、行業(yè)標準調查等。

刑事調查隊與聯(lián)邦、州、市縣調查、緝毒、懲戒和社區(qū)監(jiān)督等執(zhí)法機構都有密切合作。

交通安全隊

交通安全隊由1名一級警司領導，有2名巡邏警員，日常職責之一是處置與交通有關的問題，通過嚴格執(zhí)行交通法規(guī)、大力開展公共教育保持道路交通安全。

交通安全隊也負責交通事故調查和復原工作。這些警員在事故復原方面技術高超，可以運用先進儀器精確復原事故過程。

警犬隊

該部門現(xiàn)有4只訓練有素的警犬，均獲得巡邏和爆炸物探測的認證。

克羅斯蓋茨警察所

警局與克羅斯蓋茨購物中心和金字塔管理集團合作，于2020年2月1日作為加強社區(qū)治安試點開始在購物中心部署警員，負責區(qū)域為購物中心商場、餐飲和娛樂中心。

警員與購物中心安保人員緊密合作，為員工、商戶及客人提供安全、舒適的環(huán)境。作為交換，購物中心對這一舉措給予金錢補償，用于吉爾德蘭鎮(zhèn)雇傭2名指標外警察。

此外，警員還參加克羅斯蓋茨社區(qū)活動。警員對商戶、客人來說是熟悉的面孔，成為社區(qū)不可分割的一部分。

通信指揮中心

通信指揮中心有11名全職認證接線員，是連接居民與應急救援人員的重要紐帶。作為應急服務鏈中最重要的一環(huán)，它24小時運作，一周7天隨時待命，每年接聽3萬多個警務、消防和緊急醫(yī)療救護服務電話。

除了通信技能外，接線員還接受廣泛的培訓，并獲得緊急醫(yī)療處置證書，能在緊急情況下通過電話向呼叫者提供醫(yī)療指導。

這些接線員配備了計算機輔助電話系統(tǒng)和調度系統(tǒng)，接聽2個警察機構(吉爾德蘭和阿爾塔蒙特)、7個消防部門及吉爾德蘭緊急醫(yī)療救護機構的911報警電話。在某些情況下，還接聽周邊地區(qū)消防和緊急救護電話。此外，如果該縣的其他公共安全應答點系統(tǒng)過載或失靈，這里可為其提供替代站點。中心計算機輔助調度能力與奧爾巴尼市以及其他地區(qū)的警察機構共享。

中心也接聽非緊急服務呼叫。這可能是日常投訴，或者是對其他服務的請求，例如公用設施故障(如停電)。此外，工作人員還負責監(jiān)控全鎮(zhèn)的火災和防盜警報，并在下班后兼職鎮(zhèn)政廳大樓的安保。

中心還負責流動指揮所的工作。流動指揮所設置在一輛警車上，作為備用通信指揮中心，在發(fā)生重大事故時趕到事發(fā)現(xiàn)場。

通信指揮中心

動物管理中心警車

動物管理中心

動物管理中心由警局監(jiān)管，配備2名文職動物管理員，負責與動物有關的事務。管理員還擔任奧爾巴尼縣衛(wèi)生部門和紐約州環(huán)境保護機構的第一反應官員。他們執(zhí)行農業(yè)和市場等法律，以及當?shù)叵嚓P條例。

此外，管理員也履行其他職責，包括將受傷或死亡的動物移離城鎮(zhèn)道路，以及處理其他涉及動物事項，如處置四處亂跑的犬只。

動物收容所位于吉爾德蘭高速公路局對面的吉爾德蘭中心弗蘭茨·米爾路6363號，工作時間為周一至周五10:00～15:30，周六和周日9:00～13:00，為尋找丟失的寵物或收養(yǎng)寵物的人提供服務。

當?shù)胤梢笏械娜槐仨氃?個月大的時候辦理許可證并及時更新，不按規(guī)定領證的罰款150美元。

近年來，警局在社區(qū)做了大量優(yōu)質、高效的警務工作，認真回應民眾的關切，積極維護執(zhí)法形象，維持治安、公正執(zhí)法；與所服務的社區(qū)和居民緊密聯(lián)系、攜手合作，保護人們的生命財產安全，改善人們的生活質量，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。警局每年發(fā)布年度報告介紹全年的工作，隨機開展執(zhí)法人員素質調查，以糾正可能導致社區(qū)緊張和不滿的行為或態(tài)度，大大激發(fā)了公眾對警方的信心。

社區(qū)警務活動

和警察一起喝咖啡

活動每年會在不同的時間在當?shù)貦C構舉辦。在兩個小時的時間里，市民和警員可以邊喝咖啡邊聊天。該活動讓市民有機會向警方提出問題，表達關切，也了解警員的工作與生活。通過在臉書（Facebook）和推特（Twitter）上關注相關信息，或者注冊免費的通信系統(tǒng)（Nixle）短信和電子郵件提醒，可以預訂下一次與警察的“咖啡之約”。

保障交通安全

警局積極參與奧爾巴尼縣“阻止酒后駕車”計劃，每年舉辦8次“酒后駕車事故受害者影響專題研討”活動。警局還參與紐約州交通安全委員會資助的“系好安全帶”“安全停車行動教育和執(zhí)法日”“禁止空座位”等交通執(zhí)法計劃，嚴格查處諸如攻擊性駕駛、超速和司機駕車使用手機等違規(guī)行為。警局持續(xù)與吉爾德蘭中央學區(qū)合作開展安全停車活動；參加年度“交通安全意識周末”活動，進一步對公眾開展交通安全重要性教育。

如果沒有正確安裝汽車安全座椅，年幼孩子的安全可能會受到威脅。警局根據(jù)居民的預約為其安裝兒童安全座椅。使用特定的表格進行預約，工作人員就會聯(lián)系居民安排安裝。

“應對槍擊事件反應”課程

“活躍槍手”主題是全國執(zhí)法部門的熱門話題。從1999年的科倫拜恩校園槍擊案開始，執(zhí)法人員對槍擊案的反應不斷演變，現(xiàn)在還包括醫(yī)療培訓，以提高受害者生存概率。警局還按照警務和緊急救護響應的國家標準對警員及護理人員進行高級執(zhí)法快速反應培訓。

該課程由得州州立大學高級執(zhí)法快速反應培訓部門開發(fā)，為個人提供策略，以增強自我保護、減少在槍擊事件中面臨的危險。它基于回避、拒絕、防御策略而設計，是一種易于記憶的方法。培訓內容包括人類應激反應，解決槍擊案中諸如“躲藏和希望”“裝死”等被動做法。課程還討論在執(zhí)法人員到來之前怎樣更好地應對突發(fā)情況，如何更好地保護自己和他人。

“性犯罪者監(jiān)視”系統(tǒng)

警局利用“性犯罪者監(jiān)視”系統(tǒng)管理和監(jiān)控登記在冊罪犯的行蹤、行為和狀態(tài)。該系統(tǒng)作為社區(qū)性犯罪管理工具在全國范圍內處于領先地位，目前在幾十個州的數(shù)百個警務機構使用。

人們可以注冊家庭、學校、工作單位、健身房、托兒所、公園、足球場等任何感興趣的地址，利用“性犯罪者監(jiān)視”系統(tǒng)搜索所在地區(qū)的性犯罪者。居民可以注冊任意多個地址，并在自己輸入的地址范圍內查看違規(guī)者的實時信息。

警局會持續(xù)監(jiān)控居民所提供的嫌疑人地址。如果有新違法者的地址登記，警局會向附近居民發(fā)送警告電子郵件。

警局為居民的電子郵件地址和實際住址保密。這項服務不收取任何費用，也不會使用居民提供的信息來曝光性犯罪者。

“全國美妙之夜”活動

“全國美妙之夜”是一個全國性的活動，由全國各地的警察機構主辦，旨在讓社區(qū)民眾走出家門、見見自己的鄰居，參與預防犯罪活動，降低社區(qū)的犯罪率。在贊助組織的協(xié)助下，警局于每年8月的第一個星期二在塔瓦森塔公園舉辦這一活動，邀請居民前來享受歡樂之夜。警員在現(xiàn)場做好充足的準備工作，確保居民和景點的安全，為社區(qū)提供最受歡迎的活動。

自2009年以來，警局每年都舉辦“全國美妙之夜”活動，每次總能吸引數(shù)百人參加。2012年，該局曾獲得塔吉特百貨公司的獎勵。

咖啡之約

交通警察

性犯罪者監(jiān)視系統(tǒng)

“應對槍擊事件反應”的培訓課程

警民互動

“藥品回收”活動

警局參加毒品執(zhí)法局每年舉行兩次的“全國藥品回收日”活動。藥品回收解決了一個至關重要的公共安全和公共健康問題?！八幤坊厥铡被顒訛槿藗兲峁┝艘粋€防止吸毒成癮和過量致死的機會。

可以處理的、受控的藥物在其原來的容器或從其中取出，直接放進處理盒。如果提交的是原始容器，須除掉處方標簽上的標識信息?；厥諘r應無接觸交付?；厥账幤返木瘑T不會向上交藥品者詢問任何問題，也不會要求其出示身份證明。

“帶我回家”項目

“帶我回家”是警方為因發(fā)育或認知障礙導致溝通困難的成年人和兒童創(chuàng)建的一個項目，在他們獨自一人或在緊急情況下可能需要特殊幫助。如果患者不能說話或不能正確表達，或失去方向感，以及行為方式可能被急救人員誤解，就可能需要這種幫助。

“帶我回家”項目包括由警方維護的數(shù)據(jù)庫，內含當前的數(shù)碼照片、人口統(tǒng)計信息、護理人員聯(lián)系方式以及需要幫助之人的重要信息。如果遇到系統(tǒng)中的人員，警察可以在警局或巡邏車上查詢數(shù)據(jù)庫。通過搜索姓名、照片等，警察可以找到相關信息，采取必要的步驟讓他們回家與親人團聚。當遇到無法獲取姓名的人員時，警員可以輸入其外貌描述，以縮小范圍，確認其家人的身份。

吉爾德蘭警察局于2012年開始實施此項目，公民自愿參與，所有信息都是保密的，不收任何費用。

藥品回收

“探索者崗位”項目

警局“探索者崗位” 成立于1992年，是美國童子軍的一個分支。這個“俱樂部”由許多14歲到21歲對執(zhí)法有興趣的年輕人組成。

“探索者”全年都在做很多工作，其中包括奧爾巴尼縣交通援助、“全國美妙之夜”活動的交通管理等。在重大活動結束后，他們很快深入社區(qū)，向居民宣傳預防和打擊犯罪等基本常識，并協(xié)助巡邏隊開展工作。

他們每月在一起活動兩次，接受警察職能培訓，如應對家庭暴力、建筑物搜查、犯罪現(xiàn)場調查、交通管理、使用手銬等警具。每年夏天，成員在康涅狄格州的探索學院參加相關培訓。在過去的30年中，崗位獲得了“優(yōu)秀崗位”“頂級探索者”等多個獎項，超過1000人參加了這項工作。

“強奸侵害預防”項目

警局是該地區(qū)最早提供“強奸侵害預防”項目的警察機構之一。在紐約州立大學警察局的幫助下，該項目于數(shù)年前啟動。

這是一個自衛(wèi)類型的課程，只提供給女性，學習在受到攻擊時如何生存。幾年前，吉爾德蘭高中在警方的協(xié)助下開始為高年級女學生開設這門課程。截至目前，數(shù)百名年輕女性學會了逃避侵害的技能。

“強奸侵害預防”課程共12小時，分為三節(jié)，每節(jié)4小時。它從意識培養(yǎng)、預防、減少風險和規(guī)避風險開始，進展到基本的防衛(wèi)訓練。

第一節(jié)：學生學習降低風險的策略，了解強奸心理、生存的意義、防衛(wèi)策略和防衛(wèi)基本原則；討論防衛(wèi)性武器的利弊，如何發(fā)展防衛(wèi)性思維，識別易受攻擊的地點，以及使用個人武器。

第二節(jié)：學生開始動手訓練的過程。

第三節(jié)：學生參與“模擬攻擊”的場景，并與項目導師進行面對面接觸，學習防護技能。

“強奸侵害預防”項目課程訓練

“兒童安全”項目

“兒童安全”項目是全國性的，旨在向民眾推廣槍支安全理念，向人們提供重要的安全信息、開展相關教育，并強調保護兒童和防止因未以安全方式儲存或處理槍支而造成傷害的重要性。

警局與“兒童安全”項目合作，向擁有槍支的人提供免費的槍支安全包，其中包括有關槍械安全的教育小冊子和槍械鎖定裝置。

警方還在各種社區(qū)活動，包括“全國美妙之夜”、韋斯特米爾消防部門的年度開放日、吉爾德蘭圖書館兒童日，以及阿爾塔蒙特集市周期間提供免費的安全兒童身份卡。

“犯罪終結者”項目

“犯罪終結者”項目鼓勵人們向當?shù)貓?zhí)法部門提供（匿名）線索和信息，提供成功逮捕罪犯線索的民眾會獲得現(xiàn)金獎勵。

警方發(fā)現(xiàn)，由于各種原因，民眾向警方提供犯罪相關信息可能會很困難。警方還了解到，許多不愿與警察打交道的人，正是那些想要改善社區(qū)治安、提高生活質量、確保朋友和鄰居安全的人。該項目鼓勵這些居民積極協(xié)助警方打擊違法犯罪，方法是克服阻礙社區(qū)民眾參與其中的兩個關鍵因素：恐懼和冷漠。

公眾可以撥打“犯罪終結者”熱線，或通過網(wǎng)站提交相關信息；也可下載免費應用程序到自己的智能設備或手機向警方提交相關線索或信息。

“犯罪終結者”項目由當?shù)仄髽I(yè)和民眾捐資贊助，由一個獨立的董事會管理，該董事會由幾名首都地區(qū)居民志愿者組成。