文/中共汕尾市城區(qū)委黨校（汕尾市城區(qū)行政學(xué)院） 趙維

組織的發(fā)展過(guò)程是螺旋上升的，因此在基層黨建過(guò)程中應(yīng)該不斷創(chuàng)新，只有在這樣的情況下，才能不斷推動(dòng)向前發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新和實(shí)踐，黨建工作會(huì)變得越來(lái)越成熟，可以在后期的發(fā)展中對(duì)不合理的環(huán)節(jié)進(jìn)行修正。創(chuàng)新工作不僅可以促進(jìn)工作水平不斷提升，還可以完善以前工作中的不足，促進(jìn)黨的事業(yè)繁榮發(fā)展。在開(kāi)展基層黨建工作時(shí)，一定要在凝聚群眾和干部的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)以溝通的方式解決工作中所遇到的問(wèn)題，在不斷學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)自身不足的基礎(chǔ)上抓住機(jī)遇，不斷拓展創(chuàng)新，促進(jìn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)發(fā)展。

一、新時(shí)代基層黨建的現(xiàn)狀

（一）黨建工作存在上重下輕的現(xiàn)象。在目前基層黨建過(guò)程中，主要存在上重下輕的現(xiàn)象，在上級(jí)組織各部門(mén)中，黨委對(duì)于工作保持著高度的重視，然而對(duì)于一些基層的支部來(lái)說(shuō)，他們所接受的思想政治教育較少，黨建意識(shí)較低，因此對(duì)于黨的任務(wù)不夠重視。單純對(duì)照黨的意識(shí)，老黨員的意識(shí)更加濃厚，而新黨員的意識(shí)較淡化。尤其是在日常下達(dá)工作方面，上級(jí)對(duì)于黨的工作更加重視，對(duì)于黨中央所下達(dá)的任務(wù)可以高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。然而底層的基層黨員質(zhì)量參差不齊，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，甚至組織渙散，無(wú)法凝結(jié)成強(qiáng)大的力量。在基層黨建過(guò)程中，黨建意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法促進(jìn)黨員高標(biāo)準(zhǔn)要求自身，因此黨支部的地位無(wú)法得到體現(xiàn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用無(wú)法得到充分發(fā)揮，基層部門(mén)的整體素質(zhì)得不到提升。

（二）黨建工作形式過(guò)于單一。目前基層黨建工作形式較為單一，在日常工作中創(chuàng)新較少，更多是學(xué)習(xí)前人的工作模式，對(duì)于創(chuàng)新不夠重視，靠行政手段對(duì)下級(jí)下達(dá)命令。黨的基層工作流于表面，無(wú)法切實(shí)投入黨的建設(shè)工作中。在時(shí)代發(fā)展的今天，應(yīng)該促進(jìn)黨的工作不斷創(chuàng)新，多將現(xiàn)代科技和工作進(jìn)行結(jié)合。創(chuàng)新并不僅僅是工作形式的轉(zhuǎn)變，還要在解決問(wèn)題的思路下鍛煉創(chuàng)新思維，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。改變單一的工作形式可以提升基層人員執(zhí)行任務(wù)的積極性，通過(guò)改變形式促進(jìn)黨員主動(dòng)思考，不斷優(yōu)化基層黨建工作向前發(fā)展。

（三）個(gè)別黨員對(duì)于思想政治工作不夠重視。盡管在成為黨員之前都會(huì)進(jìn)行一定的學(xué)習(xí)和考核，但是部分黨員仍存在不夠重視自身思想政治教育的情況。比如一些流動(dòng)黨員，經(jīng)常以各種理由推拖對(duì)黨的重大理論的學(xué)習(xí)，“三會(huì)一課”出勤率不高等。作為黨員，應(yīng)該保持終生學(xué)習(xí)的狀態(tài)，在成為黨員之后，應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)知識(shí)，解決今后的問(wèn)題。只有這樣，才能真正達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員作用。終生學(xué)習(xí)不僅是一種口號(hào)，還要制訂詳細(xì)的計(jì)劃，要加強(qiáng)對(duì)黨的先進(jìn)理論的學(xué)習(xí)，提升黨員的理論修養(yǎng)、宗旨意識(shí)和黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)學(xué)習(xí)，以提升工作能力素養(yǎng)等。要明確學(xué)習(xí)的主要目的是為了今后的發(fā)展，不能因?yàn)樯倭恐R(shí)沒(méi)能幫助解決實(shí)際問(wèn)題而忽視甚至放棄學(xué)習(xí)。

（四）個(gè)別黨員整體素質(zhì)不高。基層黨員工作生活在基層，其受教育程度參差不齊，學(xué)習(xí)能力也存在較大的差異性。加之基層工作千頭萬(wàn)緒，如果黨員本身的工作比較忙碌，那么就沒(méi)有充足的時(shí)間和精力進(jìn)行思想學(xué)習(xí)，在面對(duì)基層黨建工作時(shí)，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)完成，難以保證黨建任務(wù)順利完成。加上基層黨建人員整體素質(zhì)不高，需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容更多。

（五）對(duì)于政治思想學(xué)習(xí)較少。政治思想是作為黨員學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，在日常生活中需要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。在基層的黨務(wù)工作者中，很多人是兼職，這一部分人無(wú)法將全部的工作重心放在黨建任務(wù)中。且在基層建設(shè)中職務(wù)的分工大都不明確，一般是支部書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展全面工作，在日?，嵥榈娜蝿?wù)執(zhí)行中，沒(méi)有精力不斷學(xué)習(xí)來(lái)充實(shí)自己。同時(shí)，面對(duì)自身的任務(wù)，主要是直接執(zhí)行而缺少對(duì)自身工作進(jìn)行研究，尤其是在新時(shí)代，如何發(fā)展基層黨建工作，增強(qiáng)黨的凝聚力，促使支部的戰(zhàn)斗力更強(qiáng)等方面，沒(méi)有花費(fèi)精力去研究和學(xué)習(xí)，自身的政治思想覺(jué)悟較少。同時(shí)，基層人員在應(yīng)對(duì)階段性的考核時(shí)形成了加班加點(diǎn)核對(duì)臺(tái)賬、紙上談兵的情況。由于基層的工作繁多而復(fù)雜，因此很多人不愿意在基層擔(dān)任黨務(wù)工作，從而將重心放在其他工作上。時(shí)代在不斷發(fā)展，個(gè)別黨員的思想已經(jīng)不符合新時(shí)期的要求。

（六）部分黨員動(dòng)機(jī)不純。盡管黨員以一種廉潔的形象出現(xiàn)在世人眼中，但是黨員工作和身份依然可以為他們帶來(lái)很多附加價(jià)值。近些年，個(gè)別行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因人設(shè)崗，這種思想延續(xù)到黨建工作中。一部分黨務(wù)工作人員將黨的任務(wù)當(dāng)作工作，缺乏對(duì)活動(dòng)的深入了解和探索，這樣執(zhí)行的方式難以在廣大黨員中引起思想上的共鳴，也無(wú)法激發(fā)黨員的自覺(jué)性和主動(dòng)性，更多的任務(wù)還是被動(dòng)執(zhí)行。

二、新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新存在的困境

（一）本職工作和黨務(wù)工作的沖突。每個(gè)人的精力都是有限的，因此在完成本職工作的前提下，基層黨員沒(méi)有太多的時(shí)間認(rèn)真鉆研基層黨務(wù)，也沒(méi)有過(guò)多的精力研究黨建工作。在時(shí)代不斷發(fā)展的今天，一定要不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷思考執(zhí)行任務(wù)和解決問(wèn)題的最佳方式。然而現(xiàn)實(shí)工作中，很多人疲于應(yīng)付基層的黨務(wù)工作，自身參與的培訓(xùn)和思想教育較少，在面臨新時(shí)代的挑戰(zhàn)時(shí)，無(wú)法提出解決辦法，在工作上力不從心。因此很多人不愿意去基層工作，也不愿意花費(fèi)時(shí)間研究和解決問(wèn)題。

（二）缺乏深入的思想政治學(xué)習(xí)和實(shí)踐?，F(xiàn)在基層黨政工作主要采取“運(yùn)動(dòng)式”，黨員的思想只有不斷進(jìn)行更新才能引導(dǎo)工作迅速發(fā)展。只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)，才能找到工作和學(xué)習(xí)的認(rèn)同點(diǎn)，在執(zhí)行工作時(shí)激發(fā)其他黨員的積極性。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，可以運(yùn)用創(chuàng)新的思維促進(jìn)基層干部間協(xié)調(diào)配合。只有政治思想學(xué)習(xí)到位，才會(huì)促使黨員心中擁有強(qiáng)烈的認(rèn)同感，這種認(rèn)同感會(huì)引導(dǎo)黨員高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，也可以最大限度促進(jìn)基層干部主動(dòng)思考解決問(wèn)題的方法和途徑，從而擺脫被動(dòng)執(zhí)行的低效率問(wèn)題。

（三）黨支部上下級(jí)的脫離。黨的組織結(jié)構(gòu)是從高到低的，一般是上傳下達(dá)的工作方式，然而在實(shí)際工作過(guò)程中，個(gè)別地方出現(xiàn)了上下級(jí)脫節(jié)的問(wèn)題，兩者無(wú)法進(jìn)行溝通和了解。基層民眾的意見(jiàn)上傳不到上級(jí)，而上級(jí)的政策往往體現(xiàn)不出基層民眾的意愿，導(dǎo)致上下兩頭都有意見(jiàn)，這是中間沒(méi)有起到上傳下達(dá)的作用，造成非常嚴(yán)重的后果。一方面，基層黨員無(wú)法準(zhǔn)確把握上層的意思，吃不準(zhǔn)政策，導(dǎo)致支部的工作處于被動(dòng)狀態(tài)；另一方面，由于基層的工作無(wú)法上傳到上級(jí)，上級(jí)對(duì)于基層的了解存在一定的誤差，因此部分政策無(wú)法落到實(shí)處。這種模式阻斷了黨內(nèi)上下的聯(lián)系和往來(lái)，會(huì)帶來(lái)一系列嚴(yán)重的問(wèn)題，也會(huì)降低黨在基層群眾心中的威信。

（四）人為弱化黨支部的地位。支部書(shū)記作為基層的帶頭人，引導(dǎo)黨員向正確的方向前進(jìn)。通常來(lái)說(shuō)，上級(jí)的指導(dǎo)思想是通過(guò)支部書(shū)記準(zhǔn)確傳達(dá)給基層黨員的。然而在實(shí)際的操作中，這種領(lǐng)導(dǎo)地位只有開(kāi)會(huì)時(shí)才得到體現(xiàn)。還有個(gè)別單位會(huì)出現(xiàn)人為弱化支部書(shū)記的現(xiàn)象，在某些方面無(wú)法直接領(lǐng)導(dǎo)基層黨員，從而降低了黨支部書(shū)記的威信。這些因素都導(dǎo)致支部書(shū)記無(wú)法真正對(duì)基層黨員和群眾行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，由于沒(méi)有明確的上下級(jí)的管理，人民群眾無(wú)法明確應(yīng)該聽(tīng)從哪個(gè)部門(mén)的指令，給工作帶來(lái)很多消極后果。

2)課堂引導(dǎo)學(xué)習(xí)。新課前教師根據(jù)學(xué)生的反饋，教師總結(jié)提煉出共性問(wèn)題，在課堂上針對(duì)重難點(diǎn)微課著重講解，引導(dǎo)學(xué)生以小組為單位進(jìn)行討論交流。

（五）團(tuán)結(jié)一致的意識(shí)較弱。團(tuán)結(jié)是促使一個(gè)組織健康發(fā)展的重要途徑，在黨的基層建設(shè)中，由于所管理的人員具有復(fù)雜性，因此在團(tuán)結(jié)群眾方面面臨更大的困難。由于基層黨員的日常工作量大，而且開(kāi)展的思想政治教育較少，因此支部書(shū)記主要對(duì)特定的人群進(jìn)行培養(yǎng)，書(shū)記主要通過(guò)對(duì)于這些人的管理達(dá)到對(duì)基層的管理，忽略了團(tuán)結(jié)一致的意識(shí)。黨的方針政策要求有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，盡可能多地尋求群眾的支持。團(tuán)結(jié)一致的意識(shí)不到位，導(dǎo)致支部書(shū)記缺少團(tuán)結(jié)基層廣大人民的意識(shí)，不利于后期工作的開(kāi)展。

（六）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)較為松散。在基層黨組織的工作過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在目前的建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)班子較為松散，在學(xué)習(xí)黨的方針政策方面，主要是利用視頻學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)方法過(guò)于被動(dòng)，對(duì)于基層領(lǐng)導(dǎo)人員需要學(xué)習(xí)的方面還有更多，因此學(xué)習(xí)的內(nèi)容不足以解決這些問(wèn)題，還需要更多的時(shí)間和方式，這樣在增加黨的干部學(xué)習(xí)積極性的同時(shí)，提高個(gè)人解決問(wèn)題的能力。

三、新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的策略

（一）方法和內(nèi)容的創(chuàng)新。在黨的建設(shè)過(guò)程中，創(chuàng)新是解決內(nèi)容枯燥的重要辦法，因此在新時(shí)代的發(fā)展過(guò)程中，需要在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的知識(shí)的基礎(chǔ)上促進(jìn)各種形式的創(chuàng)新。堅(jiān)持從發(fā)展和創(chuàng)新的角度看待遇到的問(wèn)題，基層黨組織中的問(wèn)題更為復(fù)雜，因此更要不斷探索，增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力。在創(chuàng)新的過(guò)程中，要注意創(chuàng)新方法，促進(jìn)黨員從被動(dòng)接受到主動(dòng)思考問(wèn)題，這可以促進(jìn)黨員尋求解決問(wèn)題的途徑。比如可以多舉辦思維發(fā)散類(lèi)型的活動(dòng)，促進(jìn)個(gè)人思維的發(fā)展。創(chuàng)新還應(yīng)該體現(xiàn)在對(duì)于內(nèi)容的更新上，時(shí)代在變化，學(xué)習(xí)知識(shí)也應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行更新，取長(zhǎng)補(bǔ)短才可以促進(jìn)黨組織更好地發(fā)展，多方位的創(chuàng)新可以從各個(gè)方面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子可以帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展?；趥€(gè)別基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子較為松散，因此要想圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)各種規(guī)章制度，重大事件需要經(jīng)過(guò)會(huì)議協(xié)商決定。同時(shí)，要廣泛征集民意，提出效率最高的解決辦法。做到重大事件按照程序辦事，形成相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍，不斷促進(jìn)基層工作健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)廉政工作建設(shè)。廉政工作是黨自始至終都要開(kāi)展的工作，要確保黨員干部的純潔性。在工作中，不斷制訂與廉政工作相關(guān)的政策；在工作中，要落實(shí)廉政相關(guān)的工作，加強(qiáng)廉政工作的監(jiān)督工作和警示，這樣才能在工作中加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培養(yǎng)?；鶎狱h建工作中，一定要嚴(yán)格要求管理團(tuán)隊(duì)樹(shù)立崇高的理想，牢記為人民服務(wù)的宗旨。在黨建過(guò)程中有奉獻(xiàn)精神，在源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為了促進(jìn)廉政工作的順利進(jìn)行，需要對(duì)黨政工作方針采用公平、公正、公開(kāi)的原則，做深受廣大群眾喜歡、為人民群眾所信服的黨政領(lǐng)導(dǎo)人。

（五）加強(qiáng)忠誠(chéng)度教育。黨員的組織結(jié)構(gòu)需要不斷進(jìn)行優(yōu)化，應(yīng)該始終把促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展作為黨支部發(fā)展的重中之重，每年舉行定期的專項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)討論過(guò)程中所要肩負(fù)的各項(xiàng)職責(zé)，既要做到解放思想，又要在日常的學(xué)習(xí)過(guò)程中增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，促進(jìn)自身整體素質(zhì)的提高。此外，還應(yīng)該增加對(duì)黨員干部的作風(fēng)教育，黨支部需要倡導(dǎo)黨員忠誠(chéng)事業(yè)、愛(ài)崗奉獻(xiàn)的精神，鼓勵(lì)工作人員以“敢為天下先”的干勁進(jìn)行創(chuàng)新，要樹(shù)立忠誠(chéng)于黨、國(guó)家和人民的觀念，發(fā)揮黨員的示范和模范帶頭作用。

（六）加強(qiáng)基層黨建考核機(jī)制。在不斷發(fā)展過(guò)程中，黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大，對(duì)于黨組織的建設(shè)要嚴(yán)格有序。要定期進(jìn)行考核，使各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展都有據(jù)可依。同時(shí)，隨著黨建的開(kāi)展，考核機(jī)制將成為促進(jìn)基層人員學(xué)習(xí)的重要因素，在今后的發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位?；鶎狱h建考核工作可以由專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行監(jiān)督，加大考核的力度，避免投機(jī)取巧的現(xiàn)象發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

只有緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，結(jié)合黨員干部的思想認(rèn)知，才能不斷提高黨員干部的素質(zhì)。要在新時(shí)代發(fā)展過(guò)程中不斷進(jìn)行創(chuàng)新，抓住機(jī)遇、明確任務(wù)，開(kāi)辟企業(yè)在黨建工作中的新途徑，將創(chuàng)新作為促進(jìn)時(shí)代發(fā)展的不竭動(dòng)力，促進(jìn)基層黨建工作順利進(jìn)行。只有這樣，才能保證基層黨建在未來(lái)健康有序發(fā)展。