■ 張 婷

一、深刻認(rèn)識變革中的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)環(huán)境

（一）我國數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展

2020 年11 月出臺的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中，先后6 次提及數(shù)字化，涉及服務(wù)業(yè)、金融、公共文化、政府的數(shù)字化建設(shè)，并對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字中國建設(shè)提出明確要求。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不斷蓄能，超10 億規(guī)模的網(wǎng)民親身經(jīng)歷了我國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)歷程。5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷迭代升級，逐漸深入經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域全過程。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，致使生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生了深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。

（二）社會大眾閱讀習(xí)慣徹底改變

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2 月25 日發(fā)布的《第49 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2021 年12 月，我國網(wǎng)民規(guī)模為10.32 億，其中使用手機上網(wǎng)的人數(shù)為10.29 億，占比99.7%，網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時長為28.5 個小時，較2020年12 月提升2.3 個小時。近年來，傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)受到來自互聯(lián)網(wǎng)信息化的巨大沖擊，紙質(zhì)圖書的市場占有率正在逐年下降?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，電子圖書、有聲讀物等數(shù)字出版產(chǎn)品已成為人們首選的閱讀形式。手機閱讀類App 的市場潛力巨大，數(shù)字出版的需求端消費潛力被徹底激發(fā)。新的數(shù)字出版形態(tài)在表達形式和呈現(xiàn)方式上不斷更新，促使越來越多受眾改變了閱讀習(xí)慣，促使出版業(yè)態(tài)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）數(shù)字出版機構(gòu)迎來轉(zhuǎn)型升級

國家新聞出版署2021 年12 月印發(fā)的《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要“壯大數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)”。中共中央宣傳部2022 年4月印發(fā)的《關(guān)于推動出版深度融合發(fā)展的實施意見》中首次提出“提高優(yōu)質(zhì)數(shù)字出版內(nèi)容的到達率、閱讀率和影響力”。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)成為我國重點發(fā)展領(lǐng)域，成為經(jīng)濟增長的重要動能。為貫徹落實黨中央關(guān)于推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展給文化建設(shè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，2022 年5 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，明確了文化機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)和方向，接入國家文化專網(wǎng)，利用文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，擴大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，是數(shù)字出版機構(gòu)探索轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。

二、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)面臨新挑戰(zhàn)

（一）利益失衡影響讀者體驗

目前，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工明確，上游生產(chǎn)內(nèi)容，中游研發(fā)數(shù)字終端，下游集成數(shù)字出版物，利益分配存在隱患。推進國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，會對當(dāng)前個別大型數(shù)字媒體提供同質(zhì)化內(nèi)容造成影響，可以有效限制對同一題材過度開發(fā)所造成的資源浪費，但面對國家文化大數(shù)據(jù)體系，作者和出版社必然處于相對弱勢的地位，從一定程度上阻礙了其對市場的把控，進而導(dǎo)致數(shù)字出版稿費標(biāo)準(zhǔn)降低、內(nèi)容質(zhì)量下降、產(chǎn)品呈現(xiàn)效果不佳等問題，沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游出現(xiàn)的惡性競爭必然會嚴(yán)重影響讀者在獲取內(nèi)容和服務(wù)時的滿意度。

（二）數(shù)字出版隊伍建設(shè)堪憂

近年來，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展的快車道，尤其是在版權(quán)資源儲備、IP 開發(fā)及運營服務(wù)等方面基礎(chǔ)較好，但隨著數(shù)字技術(shù)與出版業(yè)的深度融合，數(shù)字出版內(nèi)容的豐富、經(jīng)營業(yè)態(tài)的拓展、呈現(xiàn)形式的變革、盈利模式的可持續(xù)等，都需要懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才隊伍。此外，國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略旨在推動公共文化數(shù)字化建設(shè)躍上新臺階，但數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)存在較多問題，如導(dǎo)向管理、內(nèi)容審核等崗位設(shè)置不合理、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，人員思想政治水平參差不齊、人員流動性大、對數(shù)字出版產(chǎn)品意識形態(tài)和精神文化屬性認(rèn)識不到位，極易產(chǎn)生負面影響。

（三）數(shù)字文化安全問題凸顯

數(shù)字技術(shù)打破時空限制，改變文化傳播方式，疊加了數(shù)字技術(shù)的出版物具有政治、經(jīng)濟、文化、意識形態(tài)等多重屬性，在滿足人們精神文化需要的同時，還能在潛移默化中影響讀者的價值觀念和行為方式。根據(jù)國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略目標(biāo)，到2035 年將建成物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成的國家文化大數(shù)據(jù)體系，體量如此龐大的文化數(shù)據(jù)庫體系不僅會改變當(dāng)前社會文化供給和生態(tài)，還可能會催生新的國家文化安全問題。隨著國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略向縱深推進，全社會版權(quán)保護意識和保護水平、出版領(lǐng)域防范意識形態(tài)風(fēng)險能力亟待提升，出版業(yè)數(shù)據(jù)安全、專用網(wǎng)絡(luò)安全等問題將進一步顯現(xiàn)，數(shù)字安全風(fēng)險明顯加劇。

三、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)迎來新機遇

（一）打通供給側(cè)與需求側(cè)之間堵點

要想實現(xiàn)數(shù)字出版供給側(cè)和需求側(cè)同步擴張和高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)容生產(chǎn)是重要一環(huán)。讀者需求是推動出版業(yè)發(fā)展的動力源泉，更是推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的根本落腳點。展望未來，全國數(shù)字出版機構(gòu)全部接入國家文化專網(wǎng)，將存量版權(quán)資源關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可溯源、可量化、可交易資產(chǎn)，實際上就是找到了平臺，而且這個平臺無需自建，即接即用，徹底打破作者與出版商、作者與讀者、出版商與設(shè)備商、出版商與消費者之間的阻礙。實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，可最大限度拓寬數(shù)字版權(quán)分發(fā)渠道，實時感知、分析和預(yù)測數(shù)字版權(quán)需求，精準(zhǔn)調(diào)配供需，進而為數(shù)字出版企業(yè)提供增值服務(wù)，引導(dǎo)數(shù)字出版企業(yè)按需生產(chǎn)，實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（二）提升公共文化服務(wù)均等化水平

中國新聞出版研究院4 月23 日發(fā)布的第十九次全國國民閱讀調(diào)查成果顯示，2021 年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的圖書閱讀率分別為68.5%、50.0%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的紙質(zhì)圖書閱讀量分別為5.58 本、3.76 本。相較于城市書房，農(nóng)家書屋設(shè)施簡陋，閱讀資源匱乏，很難激發(fā)農(nóng)民的閱讀熱情。積極推進國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，實現(xiàn)數(shù)字出版資源成功接入中華文化數(shù)據(jù)庫，能更快更好地把城市居民享受的數(shù)字閱讀服務(wù)惠及農(nóng)村，提升公共文化服務(wù)的到達率、及時性。數(shù)字出版將成為加快提升公共文化服務(wù)均等化水平的重要方式和增強人民群眾獲得感的重要媒介。

（三）催生出版新業(yè)態(tài)與消費新場景

隨著國家版權(quán)力度和公眾版權(quán)意識的增強，知識付費在未來將會為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展商機。在推進國家文化數(shù)字戰(zhàn)略實施過程中，數(shù)字出版機構(gòu)將提供凝聚了5G、AR、VR、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的融合出版產(chǎn)品和服務(wù)，數(shù)字化閱讀消費場景也將為讀者帶來全新的視、聽、觸感受，移動化、智能化、個性化場景將成為主流需求。同時，數(shù)字出版改變了傳統(tǒng)出版的印數(shù)限制，電子圖書零庫存的特點極大降低了出版成本，這將使得數(shù)字出版呈現(xiàn)“內(nèi)容+”與“科技+”的差異化演進，努力探索實現(xiàn)多元產(chǎn)品形態(tài)、多版權(quán)輸出和多場景展現(xiàn)路徑，打造“出版+”的新融合業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)供給鏈、價值鏈得到重塑，跨界融合、附加值高、功能多樣的新業(yè)態(tài)將持續(xù)賦能，促使數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)迭代升級，實現(xiàn)數(shù)字出版全產(chǎn)業(yè)鏈跨越式邁進。

四、國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略背景下數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

推進國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略是順應(yīng)數(shù)字時代潮流的重要抉擇。在此背景下，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)亟需加快轉(zhuǎn)型，根據(jù)當(dāng)前發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等作出相應(yīng)調(diào)整和轉(zhuǎn)變，積極應(yīng)對和把握時代機遇與挑戰(zhàn)，塑造數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，開辟我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

（一）加大政策傾斜力度，推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策體系建設(shè)是一項涉及面十分廣的系統(tǒng)性工程，需要宣傳部門、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等多部門共同參與。推進國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)揮政策在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈的推動力，要做好以下三點。一要從宏觀上廓清產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，找準(zhǔn)政策制定的出發(fā)點。二要從中觀上厘清產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)運營、項目管理、利益分配、版權(quán)保護等機制，創(chuàng)新政策扶持的著力點。三要從微觀上理清大型數(shù)字出版機構(gòu)成功的經(jīng)營脈絡(luò)，將實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為政策指引。從主體實踐到產(chǎn)業(yè)機制再到發(fā)展格局，逐層推進產(chǎn)業(yè)鏈補齊、建強、延伸，為國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略背景下數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供政策保障。

（二）優(yōu)化人才引育生態(tài)，推動數(shù)字出版人才隊伍建設(shè)

人才資源是支撐數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素，構(gòu)建“引得進、用得好、留得住”的人才引育生態(tài)體系任重道遠，需綿綿用力、久久為功。推進國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)揮人才隊伍建設(shè)在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的推動力，要做好以下三點。一要貫徹落實出版業(yè)“十四五”規(guī)劃中“加強出版人才隊伍建設(shè)”的各項任務(wù)要求，深入推進出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障工程，著力解決數(shù)字出版從業(yè)人員基礎(chǔ)弱的問題。二要鼓勵地方因地制宜出臺符合本地區(qū)本單位實際的數(shù)字出版人才評價和激勵計劃，優(yōu)化人才招引環(huán)境，譬如，在現(xiàn)有編輯序列中，暢通數(shù)字出版人才職稱晉升渠道，敢于破格評聘，著力解決數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)育才引智難的問題。三要大力推進數(shù)字出版從業(yè)人員政治能力、崗位素質(zhì)、數(shù)字技術(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，劃撥專用經(jīng)費，組織選拔一批數(shù)字出版頂尖人才脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，助推我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（三）提升科技賦能水平，推動雙效共贏

科技創(chuàng)新是推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)效雙優(yōu)的不竭動力?？萍假x能不只體現(xiàn)在版權(quán)內(nèi)容呈現(xiàn)的多樣化，閱讀的場景也要多元化。推進國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)迭代更新中的推動力，要做好以下三點。一要積極探索“數(shù)字+”版權(quán)資源，促進相關(guān)科技成果高效轉(zhuǎn)化，在內(nèi)容端打造數(shù)字版權(quán)共享共管體系，在產(chǎn)品端培育蜂巢型數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集群，依托國家文化專網(wǎng)大數(shù)據(jù)體系，緊密結(jié)合用戶偏好、產(chǎn)品銷售、行業(yè)趨勢等，合理設(shè)置出版選題，爭取用最新數(shù)字技術(shù)呈現(xiàn)最具中華文化精髓的數(shù)字出版精品，為讀者提供更真切的文化歸屬感和科技“沉浸感”。二要積極實施一批數(shù)字出版創(chuàng)新項目，培育技術(shù)要素市場，扶持創(chuàng)新示范項目，以科技創(chuàng)新帶動數(shù)字出版產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、場景創(chuàng)新。三要高度重視數(shù)字出版產(chǎn)品具有的文化安全共性和數(shù)字技術(shù)安全特性，將國家文化專網(wǎng)的實時感知和分析能力應(yīng)用于日常監(jiān)管，同時明確約束數(shù)字出版機構(gòu)合規(guī)應(yīng)用信息，禁止違規(guī)收集用戶數(shù)據(jù)。