■ 張斯琴

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根植于人民，是廣大勞動群眾的生活智慧與經驗總結，兼具思想性和藝術性。當前，要實現(xiàn)文化強國、文化自信，必須多措并舉，提升公共文化服務的質量，對民族地區(qū)的公共文化服務予以更多關注。形式上，要聚焦“人民性”“群眾性”兩個特性；內容上，要有以人民為中心的情懷；方式上，要堅持“傳播文藝精品、下基層受歡迎、出去被接受”的創(chuàng)作理念。

一、民族地區(qū)公共文化服務建設的意義

一是有利于構建新時期的“多元一體”格局。2022 年7 月12 日至15 日，習近平總書記在新疆視察，對于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和傳承，總書記指出，中華文明博大精深、源遠流長，是由各民族優(yōu)秀文化百川匯流而成，要加強非物質文化遺產保護傳承，把各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大。公共文化服務根植于基層、服務于廣大群眾，新疆民族眾多，目前多以嵌入式社區(qū)形式聚居，在新疆大力普及基層公共文化服務，可以進一步促進民族文化的保護、傳承和發(fā)展，有力鞏固中華民族“多元一體”的格局。

二是有利于鞏固新時代黨的治疆方略。在第三次中央新疆工作座談會上，黨中央明確指出了新時代治疆方略，從法治建設、經濟發(fā)展、文化發(fā)展等諸多方面進行了規(guī)劃，其中“文化潤疆”是治疆方略的主要內容之一。目前，能為基層群眾提供文化服務的主要是文化館、圖書館、博物館等公共文化免費開放機構。新疆各民族以聚居形式居住，聚居區(qū)民族眾多、人口密度較大，公共文化服務的發(fā)展情況將直接關系到群眾的精準文化需求是否得到滿足，直接影響當?shù)氐纳鐣l(fā)展質量。

三是有利于提升鄉(xiāng)村振興質量。2021 年，新疆各地與全國一起打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。目前，新疆所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實現(xiàn)了水、電、互聯(lián)網(wǎng)、硬化路“四通”，并實現(xiàn)產業(yè)脫貧；同時，基層文化活動室功能、設備已經較為完備。當前，為進一步鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還需要基層文化服務的支撐。新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，除了經濟的促進作用以外，還需要文化工作的不斷發(fā)展，基層公共文化服務群眾、便利群眾、貼近群眾的特點，能有效促進基層社會治理能力的全面提升。

二、新疆公共文化服務建設的現(xiàn)狀

（一）文化場館建設情況

黨的十八大以來，新疆公共文化事業(yè)堅持廣泛培育文化自信，深入挖掘傳統(tǒng)文化、歷史文化和紅色文化資源，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上加大力度，加快推動文化事業(yè)全面繁榮發(fā)展。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游廳2021 年的工作總結，截至2021 年底，全疆已建成各級公共圖書館107 個、文化館116 個、文化站1121 個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站943 個、街道文化站178 個），各類藝術表演團體122 個（公有制95 個、非公有制27個）、藝術展覽創(chuàng)作機構58 個（美術館57 個），已建成8269 個村級綜合性文化服務中心、2293個社區(qū)文化服務中心。區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化服務網(wǎng)絡構建完備，新疆每萬人擁有公共圖書館建筑面積139.02 平方米，較全國平均值126.49 平方米高出9.9%；每萬人擁有群眾文化設施面積421.86 平方米，較全國均值331.32 平方米高出27%。

經統(tǒng)計，近兩年，平均每年全疆各級公共圖書館共接待讀者358.46 萬人次，文化館（站）進館（站）人數(shù)302 萬，打造文化活動品牌321個，開展群眾文化活動37920 場次（含線上），參與人數(shù)1000 萬人次（含線上）。在大力拓展線上服務功能的條件下，自治區(qū)圖書館、文化館線上平臺及資源全年服務人次分別達到1500 萬和84.93 萬。

（二）公共文化服務活動開展情況

新疆公共文化服務以完善公共文化服務體系、深入實施文化惠民工程、豐富群眾性文化活動為工作主線，在全疆各級公共文化服務機構開展常態(tài)化文化活動。為進一步發(fā)揮好引領示范作用，新疆努力推動“文化大院”示范點建設，重點在5 個自治州、6 個自治縣、42 個民族鄉(xiāng)建設文化大院示范點，以行政村小組農戶為主體建設文化大院，并以示范點授牌、召開視頻推進會等形式對農家文化大院建設運行工作進行動員、安排，實現(xiàn)五級公共文化服務陣地常態(tài)化開放與文化大院農閑24 小時全天開放的互相補充，進一步補齊公共文化設施服務短板。經實地調研，全疆202 個文化大院示范點已開展活動逾1600 場（次），參與群眾近9 萬人次，真正做到了讓歌舞表演、農民畫作品展等進庭院、進萬家，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村落地生根。

2020 年至2021 年期間，新疆成立“石榴籽”文化志愿者服務隊，由自治區(qū)、地州（市級）、縣級藝術表演團體、文化館專業(yè)人員組成服務隊，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展文化志愿者服務活動，在南疆四地州149 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)382 個村開展活動3187場，服務8.2 萬人次。其中，喀什地區(qū)70 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)124 個村開展活動1056 場，阿克蘇地區(qū)17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87 個村開展活動977 場。通過“石榴籽”文化志愿者服務隊，將文化送至“最后一公里”“最遠一家人”，精準對接基層文化需求，豐富基層群眾的文化生活。

（三）數(shù)字化服務建設情況

2020 年以來，新疆組織實施全國智慧圖書館體系建設項目和公共文化云建設項目，建成新疆數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館的分級管理平臺及文化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。目前，新疆有阿克蘇、昌吉、和田、伊犁、巴州、吐魯番6 個地（州、市）級和14 個縣（市、區(qū)）級圖書館，先后開通電子社保卡相關功能，拓展了各族群眾獲取文化信息的途徑。

三、新疆公共文化服務建設存在的問題

一是公共文化服務隊伍有待強化。因長期致力于經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作，新疆各地群眾文化專業(yè)人才嚴重匱乏，高素質人才少，專家隊伍嚴重斷檔，人才流失情況嚴重，導致文化基礎薄弱，講好中國故事、闡釋新疆歷史的能力不足。特別是文藝工作者對中華文化基因的解讀不夠，研究多立足于本體研究，對內在價值體系、思維邏輯、公共文化服務的效果評估等應用型研究開展不足，缺乏一定的理論基礎，在實踐過程中缺少精品。面對目前文旅融合的需要，基層群眾文化工作者推進融合發(fā)展的能力還有待提升，公共文化服務的市場化、合作化模式觀念還沒有形成。同時，整個新疆還未形成有效的文化人才激勵措施和科學的選人用人機制，導致公共文化服務隊伍不能良性運行。

二是農村公共文化陣地利用率低。目前，農村公共文化陣地閑置情況較為普遍。除因疫情影響閉館外，近年來，農村公共文化陣地利用率普遍不理想，部分行政村文化陣地存在被擠占現(xiàn)象，影響了農村文化服務活動的正常開展，與農民群眾的需求不相適應。

三是融合發(fā)展模式創(chuàng)新不足。內容上、形式上同質化嚴重，特色化、差異化體現(xiàn)不強，存在重形式、缺內涵的問題。公共文化服務融合發(fā)展的支撐體系尚不完善，帶動融合發(fā)展的市場主體創(chuàng)新不足，政策支撐不夠。

四、新疆公共文化服務建設的提升路徑

（一）打造文旅融合大景區(qū)

新疆旅游資源豐富，可開發(fā)一批與公共文化服務結合的深度旅游、定制旅游、高端旅游線路，實現(xiàn)娛樂性、教育性兼具的目標。以新疆各民族音樂、舞蹈、戲劇、曲藝等公共文化資源為突破口，為民間傳承群體、自由音樂人開展改編、再創(chuàng)作等各種展示活動提供公共文化場地，形成新疆音樂文化旅游線路、新疆舞蹈文化旅游線路等定制旅游方案。在全區(qū)選擇旅游資源特色突出、優(yōu)勢明顯、基礎較好的景區(qū)，從理順體制、產品開發(fā)、基礎建設、優(yōu)秀地方文化資源展示等方面入手，鼓勵景區(qū)、景點開展弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的措施。例如，在吸納支持代表性傳承人、傳承群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、展示等方面進行獎勵。再如，擴大那拉提景區(qū)的景區(qū)空間設置，將景區(qū)外圍的自治區(qū)級文化生態(tài)保護試驗區(qū)——哈薩克族文化生態(tài)保護試驗區(qū)，納入那拉提大景區(qū)建設，形成景區(qū)看風景、文化生態(tài)保護試驗區(qū)看文化的大景區(qū)。

（二）建設非遺小鎮(zhèn)

非物質文化遺產一般聚集在鄉(xiāng)村，也是基層群眾文化、公共文化服務的主要內容之一。非物質文化遺產具有共享性、教育性、傳承性，非常貼近群眾的文化需要，可以將非物質文化遺產生態(tài)保護試驗區(qū)、民間文化藝術之鄉(xiāng)、非物質文化遺產聚集地（村落、社區(qū)）等開放性區(qū)域，納入自治區(qū)旅游景點的規(guī)劃和申報，并納入旅游線路。盤活現(xiàn)有美麗鄉(xiāng)村建設資源、特色小鎮(zhèn)建設資源，形成“牧業(yè)+旅游”“農業(yè)+旅游”等疊加的體驗式旅游項目，從而打造公共文化服務圈。

（三）打造特色節(jié)慶品牌

基層群眾的社區(qū)、群體特征較強，社區(qū)的發(fā)展依靠節(jié)慶、人生禮儀等儀式進行維系，節(jié)慶禮儀等儀式更能吸引群眾的參與。將農民豐收節(jié)、中華民族傳統(tǒng)節(jié)日、二十四節(jié)氣等與非物質文化遺產中的各類生產知識、民俗項目進行集中展示，打造“天山南北賀新春——非物質文化遺產春節(jié)習俗展”“新疆非物質文化遺產展示周”等大型活動品牌，舉辦哈密瓜節(jié)、吐魯番葡萄節(jié)、巴里坤冬至、烏倫古湖冬捕等既符合社會主義核心價值觀，又有新疆地域特色的節(jié)慶活動，豐富民眾文化生活，形成特色節(jié)慶品牌優(yōu)勢。

（四）升級文化廣場

新疆目前的基礎設施較為落后，應促進各地文化主題廣場、公園轉型，挖掘各地促進民族團結、新疆穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的歷史故事、民間傳說、歌謠、詩詞等，在現(xiàn)有的廣場、公園內增設相關文化標志物和符號，增強認同感。

結語

民族地區(qū)的文化發(fā)展既要尊重、保護傳統(tǒng)文化，又要以開放性的眼光與世界接軌，這樣才能促進文化的有序發(fā)展。公共文化服務是中國特色社會主義文化建設的主要內容，新疆地區(qū)公共文化的發(fā)展，既要注重滿足群眾的精神文化需要，又要承擔起文化浸潤、精神涵養(yǎng)的作用，這樣才能體現(xiàn)出公共文化服務的價值與意義。