潘異哲

(湖州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，浙江 湖州 313000)

五谷豐登糧為先，六畜興旺豬為首，所謂“豬糧安天下”。豬肉是老百姓最重要的肉類消費(fèi)品，發(fā)展生豬生產(chǎn)，對(duì)于保障人民群眾生活、穩(wěn)定物價(jià)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定具有重要意義。近年來(lái)，湖州市養(yǎng)豬業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，但產(chǎn)業(yè)布局不合理、基層動(dòng)物防疫體系不健全等問(wèn)題仍然存在，豬肉市場(chǎng)供應(yīng)階段性偏緊和豬價(jià)大幅波動(dòng)時(shí)有發(fā)生。特別是非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái)，生豬產(chǎn)業(yè)的短板和問(wèn)題進(jìn)一步暴露，能繁母豬和生豬存欄下降較多，產(chǎn)能明顯下滑，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大。本文通過(guò)回顧分析湖州市近年來(lái)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)情況，研討加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障市場(chǎng)供應(yīng)的方法和路徑。

1 生豬生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)供應(yīng)情況

1.2生豬存欄止跌回升 據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，2012年湖州市生豬存欄107.94萬(wàn)頭，為20年來(lái)歷史最高點(diǎn)。2013年起，隨著“生豬雙控、三改一拆、五水共治”等行動(dòng)不斷推進(jìn)，結(jié)合畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市關(guān)停了“低小散”生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)9431家，生豬存欄從2013年底97萬(wàn)頭，降至2017年底18.7萬(wàn)頭。2018年8月非洲豬瘟爆發(fā)疊加豬周期下行，大量的生豬養(yǎng)殖企業(yè)被紛紛淘汰，能繁母豬數(shù)進(jìn)一步縮減。之后隨著非瘟疫情防控成效持續(xù)向好，促進(jìn)生豬產(chǎn)能恢復(fù)的政策措施逐步見(jiàn)效，生豬生產(chǎn)秩序恢復(fù)加快。生豬存欄于2020年2月跌至近10年的歷史最低點(diǎn)(13.98萬(wàn)頭)后觸底回升，連續(xù)10個(gè)月實(shí)現(xiàn)生豬和能繁母豬存欄“雙增長(zhǎng)”，生豬和能繁母豬存欄分別達(dá)到28.41萬(wàn)頭、2.36萬(wàn)頭(圖1)。

1.2生豬出欄降幅收窄 受生豬存欄減少影響，生豬出欄從2013年163.7萬(wàn)頭降至2019年28.7萬(wàn)頭。2020年年初湖州市生豬存欄僅14萬(wàn)頭，盡管生豬存欄恢復(fù)加快，但受生豬生長(zhǎng)周期影響，出欄量提升稍滯后于存欄。2020年出欄26.61萬(wàn)頭，仍呈下降趨勢(shì)，但是降幅已明顯收窄(圖2)。

圖1 2012-2021年湖州市生豬和能繁母豬存欄變化情況

圖2 2012-2020年湖州市生豬出欄和自給率變化情況

1.3豬肉供應(yīng)逐步恢復(fù) 以2019年湖州市常住人口306萬(wàn)、全省豬肉人均占有量31.1 kg測(cè)算，湖州市日均豬肉需求量為261噸。2018年以來(lái)湖州市生豬屠宰量和豬肉調(diào)入量呈下降趨勢(shì)，受新冠和非洲豬瘟雙疫情影響湖州市2020年上半年豬肉產(chǎn)品供應(yīng)減少明顯致使全年日均供應(yīng)量低于往年，為181 t(圖3)。自2020年11月起隨著生豬產(chǎn)能恢復(fù)釋放和豬肉價(jià)格逐步回落，湖州市豬肉供應(yīng)量提升明顯。2022年6月湖州市日均屠宰生豬1800頭，調(diào)入豬肉產(chǎn)品132 t，全市豬肉日均供應(yīng)量達(dá)272 t，滿足當(dāng)前消費(fèi)需求。

圖3 2017-2020年湖州市生豬屠宰和豬肉日均供應(yīng)情況

1.4豬肉市場(chǎng)由盈轉(zhuǎn)虧 豬周期是反映生豬與豬肉價(jià)格內(nèi)在周期性規(guī)律的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。湖州市上一輪豬周期是2014年5月至2018年5月，歷時(shí)4年，其中上行周期2年，2016年5月價(jià)格登頂，生豬出場(chǎng)價(jià)為20.96元/kg，較始點(diǎn)漲幅95%，此時(shí)每頭豬(120 kg)凈利潤(rùn)為800元；下行周期2年，2018年4月價(jià)格跌至10.56元/kg，此時(shí)每頭豬(120 kg)虧損為300元。

本輪豬周期為2018年6月至今，2019年7月開(kāi)始豬價(jià)迎來(lái)了“火箭式”上漲，于2020年2月登頂，價(jià)格為40.62元/kg，較始點(diǎn)漲幅284%，此時(shí)每頭豬(120 kg)凈利潤(rùn)為2600元，是上一輪豬周期最高頭豬利潤(rùn)的3.25倍。3月以后，湖州市生豬價(jià)格震蕩下調(diào)。整體來(lái)看，2020年豬肉價(jià)格呈“W”趨勢(shì)，生豬價(jià)格有所回落，但仍處于較高位運(yùn)行狀態(tài)；全年每頭豬的養(yǎng)殖成本為2200元，凈利潤(rùn)為2000元，養(yǎng)殖效益十分可觀(圖4)。2021年1月以來(lái)，湖州市豬價(jià)呈回落趨勢(shì)并持續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，2021年6月以后，隨著大豆玉米價(jià)格持續(xù)走高，生豬價(jià)格低迷影響，部分養(yǎng)殖戶進(jìn)入虧損狀態(tài)。2022年6月湖州市生豬出場(chǎng)均價(jià)為16.8元/kg，白條肉批發(fā)均價(jià)為21.3元/kg，較2020年同期分別下降49.4%、47%，養(yǎng)殖效益依然不樂(lè)觀。

圖4 2014-2020年湖州市豬肉價(jià)格和養(yǎng)殖成本波動(dòng)情況

1.5養(yǎng)殖規(guī)模提升明顯 2018年底，湖州市存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)共計(jì)97家，存欄17.4萬(wàn)頭，其中存欄500頭以上52家，存欄16.3萬(wàn)頭，占規(guī)模場(chǎng)總存欄的93.7%；存欄5000頭以上10家，存欄8.7萬(wàn)頭，占規(guī)模場(chǎng)總存欄的50%。2020年底，湖州市存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)共計(jì)68家，存欄26.6萬(wàn)頭，其中存欄500頭以上47家，存欄26萬(wàn)頭，占規(guī)模場(chǎng)總存欄的97.9%；存欄5000頭以上18家，存欄17.4萬(wàn)頭，占規(guī)模場(chǎng)總存欄的65.5%。

湖州市豬場(chǎng)規(guī)模較2018年擴(kuò)大明顯，規(guī)模場(chǎng)數(shù)量較2018年減少30%，但存欄量增長(zhǎng)53%(9.2萬(wàn)頭)，尤其是存欄5000頭以上規(guī)模場(chǎng)數(shù)量由10家增至18家，存欄量占比增長(zhǎng)15.5個(gè)百分點(diǎn)。

2 現(xiàn)狀分析

2.1生豬自給率不高 浙江省下達(dá)湖州市2022年及以后自給率目標(biāo)為穩(wěn)定在50%左右。受出欄減少影響，湖州市生豬自給率由2013年135%降至2020年22%(圖2)，如以人均豬肉需求量為23.5 kg，每頭豬提供豬肉82 kg測(cè)算，2020年湖州市的生豬自給率也僅為30%，處于較低水平，豬肉供應(yīng)主要依賴于市外調(diào)入。但隨著湖州市生豬產(chǎn)能恢復(fù)，尤其是新建萬(wàn)頭豬場(chǎng)產(chǎn)能釋放，生豬自給率可逐步恢復(fù)。

2.2養(yǎng)殖成本高位運(yùn)行 當(dāng)前生豬價(jià)格仍處于低位運(yùn)行，同時(shí)受飼料、防疫、糞污處理等養(yǎng)殖成本剛性增加影響，今年出欄一頭商品肥豬(120 kg)成本為2000元(16.7元/kg)，較正常年份(2017年)出欄成本增加550元(2017年成本為13.8元/kg)，而正常年份生豬出場(chǎng)價(jià)格為15.5元/kg，低于當(dāng)前成本價(jià)。盡管生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格的適當(dāng)波動(dòng)，是市場(chǎng)配置資源的一種具體表現(xiàn)。但是大起大落對(duì)產(chǎn)業(yè)傷害較大，尤其是對(duì)中小企業(yè)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、對(duì)國(guó)計(jì)民生也有較大影響。

2.3非瘟防控風(fēng)險(xiǎn)依然存在 近年來(lái)，全國(guó)非洲豬瘟疫情逐年減少，非洲豬瘟常態(tài)化防控工作取得階段性成效，非洲豬瘟疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是，非洲豬瘟病毒已在我國(guó)定植，且污染面較大，由于缺乏疫苗等特異性防控措施，疫情點(diǎn)狀發(fā)生的態(tài)勢(shì)將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，非洲豬瘟疫情仍是當(dāng)前生豬養(yǎng)殖面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。湖州市近兩年新建的萬(wàn)頭豬場(chǎng)，大部分采用樓層立體養(yǎng)殖模式，樓層間生物安全防控也是需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

2.4環(huán)保壓力不容忽視 當(dāng)前湖州市豬場(chǎng)糞污主要通過(guò)污水截污納管工業(yè)化處理、種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)消納，糞便經(jīng)發(fā)酵罐無(wú)害化處理制成有機(jī)肥等方式處理，糞污資源化利用已達(dá)到較高水平。但是隨著人們生活水平逐步提高，養(yǎng)殖場(chǎng)異味成為環(huán)保督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。

3 發(fā)展對(duì)策和建議

3.1多方協(xié)作，合力熨平周期波動(dòng)

3.1.1強(qiáng)化政策引領(lǐng) 保障優(yōu)化用地、資金等關(guān)鍵生產(chǎn)要素供給，加快打造數(shù)字型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)生豬區(qū)域數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，匯聚生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，發(fā)布行業(yè)分析報(bào)告和指數(shù)，輔助政府精細(xì)化監(jiān)管，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶提前做好出欄、補(bǔ)欄準(zhǔn)備。加快推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)作，提高生豬產(chǎn)區(qū)的養(yǎng)殖積極性，形成銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的調(diào)劑協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，壓實(shí)屬地政府“菜籃子”保供責(zé)任，避免生豬產(chǎn)業(yè)大起大落。

3.1.2強(qiáng)化金融保障 創(chuàng)新生豬養(yǎng)殖特色保險(xiǎn)，如生豬價(jià)格險(xiǎn)等，減緩價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)行業(yè)的沖擊，長(zhǎng)興縣已試點(diǎn)開(kāi)展地方財(cái)政補(bǔ)貼型生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)工作。積極探索生豬活體抵押貸款，拓寬抵質(zhì)押品范圍和風(fēng)險(xiǎn)緩釋渠道。

3.1.3強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié) 加強(qiáng)大型龍頭養(yǎng)殖企業(yè)和中小型養(yǎng)殖戶的合作，通過(guò)以大帶小、技術(shù)幫扶等方式，幫助企業(yè)做好成本控制，提升自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展，形成更加穩(wěn)定的養(yǎng)殖、購(gòu)銷格局。

3.2嚴(yán)防死守，嚴(yán)格非洲豬瘟生物安全防控措施 指導(dǎo)各地加強(qiáng)常態(tài)化防控，綜合運(yùn)用數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)、養(yǎng)殖場(chǎng)管理碼、調(diào)運(yùn)備案車輛軌跡管理、紅外測(cè)溫、視頻監(jiān)控等智控手段，嚴(yán)格養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰和無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；堅(jiān)持開(kāi)展入場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，不斷完善采樣措施，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶把生物安全管理措施落實(shí)落地；以新建完成的萬(wàn)頭以上規(guī)模豬場(chǎng)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，示范帶動(dòng)提升養(yǎng)殖場(chǎng)戶生物安全防護(hù)水平。

3.3堅(jiān)守底線，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)持對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管制度，嚴(yán)格把關(guān)禁限養(yǎng)區(qū)管理，防止在不該養(yǎng)的地方養(yǎng)豬，強(qiáng)調(diào)適度規(guī)模養(yǎng)殖，防止超出環(huán)境承載能力的養(yǎng)殖。強(qiáng)化支持保障，重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)飲水、清糞、環(huán)境控制、臭氣處理、厭氧發(fā)酵或密閉式貯存發(fā)酵以及堆(漚)肥設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置糞肥運(yùn)輸和施用機(jī)械設(shè)備，配套建設(shè)糞污輸送管網(wǎng)、田間貯存池等，堅(jiān)持走源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，積極探索新型實(shí)用臭氣收集處理技術(shù)，解決群眾密切關(guān)注的養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣問(wèn)題。

3.4量質(zhì)并重，保障市場(chǎng)肉類供應(yīng)

3.4.1強(qiáng)化調(diào)儲(chǔ) 加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，建立穩(wěn)定的供銷通道，加大力度，增加豬肉調(diào)入量。加強(qiáng)區(qū)域調(diào)劑，及時(shí)組織生豬生產(chǎn)，確保元旦、春節(jié)等重要時(shí)點(diǎn)豬肉供應(yīng)。加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備，有序引導(dǎo)儲(chǔ)備企業(yè)增加肉類進(jìn)口，“藏肉于企”，進(jìn)一步增強(qiáng)保供能力。

3.4.2豐富替代 當(dāng)前禽肉禽蛋生產(chǎn)勢(shì)頭良好，要主動(dòng)保護(hù)好企業(yè)生產(chǎn)積極性，支持家禽企業(yè)穩(wěn)住產(chǎn)能、及時(shí)補(bǔ)欄。充分發(fā)揮湖州市湖羊等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步抓好牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)，豐富“菜籃子”供給。

3.4.3確保安全 加大監(jiān)督抽檢力度，保持畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全常抓常管、嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。啟動(dòng)獸藥減量化、飼料環(huán)?；皟苫毙袆?dòng)，努力從源頭上保障畜產(chǎn)品安全。