黃梅森
(廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué),南寧 530007)
大多數(shù)職業(yè)本科院校都是由原來的高職院?;颡?dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型或合并而來,由于受到學(xué)校歷史發(fā)展的影響,職業(yè)本科院校的財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)信息化水平相較于普通本科院校有很明顯的差距。加上職業(yè)本科院校的特殊性,當(dāng)前職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)不夠明顯,亟須進(jìn)行財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。一般情況下,職業(yè)本科院校需要對(duì)多個(gè)校區(qū)同時(shí)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理,而且上級(jí)部門對(duì)職業(yè)本科院校增加了財(cái)政專項(xiàng)資金投入并提高了資金管理水平,職業(yè)本科院??蒲许?xiàng)目和經(jīng)費(fèi)也有所增加,政府會(huì)計(jì)制度在職業(yè)本科院校中得到有效貫徹實(shí)施,職業(yè)本科院校具有發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)需求,其還加強(qiáng)了電子發(fā)票的應(yīng)用、電子檔案的建設(shè),這些都要求職業(yè)本科院校必須優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式,積極推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前,職業(yè)本科院校的財(cái)務(wù)管理仍采用傳統(tǒng)的管理模式,投入產(chǎn)出的績(jī)效意識(shí)不強(qiáng),有時(shí)甚至是不計(jì)成本、急功近利地增加項(xiàng)目,重復(fù)配置專項(xiàng)資金,難以充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金作用。此外,職業(yè)本科院校存在領(lǐng)導(dǎo)層不重視財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理理念落后、財(cái)務(wù)管理信息化水平低下等問題,財(cái)務(wù)人員核心工作只停留在會(huì)計(jì)核算上,他們將大量精力投入報(bào)銷審核和手工記賬中,無法將更加時(shí)間和精力投入管理會(huì)計(jì)實(shí)踐和內(nèi)部控制等工作中。業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)不融合,很多系統(tǒng)相互獨(dú)立,財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息難以實(shí)現(xiàn)共享,造成“信息孤島”現(xiàn)象。當(dāng)前,財(cái)務(wù)管理工作存在很多問題,在很大程度上限制了職業(yè)本科院校的發(fā)展。職業(yè)本科院校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型,對(duì)提高財(cái)務(wù)管理水平和教學(xué)質(zhì)量具有重要的意義。
職業(yè)本科院校是非營(yíng)利性事業(yè)組織,不以營(yíng)利為目的,中心任務(wù)不是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。領(lǐng)導(dǎo)層將重點(diǎn)放在教學(xué)、科研、人才隊(duì)伍等方面,將財(cái)務(wù)管理定位在提供財(cái)力保障上,認(rèn)為財(cái)務(wù)部門的工作僅限于匯總財(cái)務(wù)信息、編制預(yù)算、收學(xué)費(fèi)、負(fù)責(zé)日常報(bào)銷、記賬及審計(jì)等方面,對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)知存在偏差。職業(yè)本科院校管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視,近幾年職業(yè)本科院校都會(huì)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位,但總會(huì)計(jì)師形同虛設(shè),沒有發(fā)揮出總會(huì)計(jì)師專業(yè)化財(cái)務(wù)管理和有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。校內(nèi)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)信息化建設(shè)未能給予足夠重視,忽略了財(cái)務(wù)部門在學(xué)校運(yùn)營(yíng)管理中至關(guān)重要的作用。
首先,由于財(cái)務(wù)信息化水平低,職業(yè)本科院校的財(cái)務(wù)人員很多工作還是依靠手工完成。例如,職業(yè)本科院校每年需要上報(bào)預(yù)算報(bào)表、決算報(bào)表、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、大量科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)及國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告等,這些報(bào)表數(shù)據(jù)只能依靠財(cái)務(wù)人員手動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和填報(bào),導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員非常忙碌。其次,報(bào)銷不順暢。職業(yè)本科院校的報(bào)銷業(yè)務(wù)量很大,雖然很多職業(yè)本科院校購(gòu)買了網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng),但是教職工不會(huì)掃描、上傳發(fā)票,報(bào)銷審批還是傳統(tǒng)的手動(dòng)線下審批模式,報(bào)銷人員找專門負(fù)責(zé)人簽字報(bào)銷難,財(cái)務(wù)人員找院領(lǐng)導(dǎo)審批簽字難。而職業(yè)本科院校報(bào)銷業(yè)務(wù)量又特別大,財(cái)務(wù)人員每天重復(fù)著附加值低的審核單據(jù)和打電話反饋不符合報(bào)銷要求的單據(jù)等工作,工作量大,但效率沒有提高。職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)報(bào)銷模式、數(shù)據(jù)處理模式逐漸難以滿足學(xué)?,F(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理要求。最后,風(fēng)險(xiǎn)控制能力較弱。職業(yè)本科院校多項(xiàng)支出受中央八項(xiàng)規(guī)定的約束,職業(yè)本科院校內(nèi)部自定許多財(cái)務(wù)制度,但是沒有人認(rèn)真看,加上內(nèi)部審計(jì)全面化、巡視常態(tài)化監(jiān)管等要求,由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)全在“事后”報(bào)銷環(huán)節(jié)來控制,風(fēng)險(xiǎn)未在可防范的環(huán)節(jié)控制住。只有當(dāng)有關(guān)部門對(duì)職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)情況進(jìn)行巡視、審計(jì)時(shí),學(xué)校內(nèi)部才開始重視財(cái)務(wù)管理,這種情況對(duì)于職業(yè)本科院校提高內(nèi)控能力來說十分不利。內(nèi)部控制是職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層不重視內(nèi)控建設(shè),導(dǎo)致其控制效果不甚理想。
因職業(yè)本科院校內(nèi)部沒有信息化建設(shè)的統(tǒng)籌部門,職業(yè)本科院校行政、教學(xué)、后勤等各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)的進(jìn)度不一致,信息化程度參差不齊,使各系統(tǒng)之間融合力度不足,各系統(tǒng)互相獨(dú)立,存在“信息孤島”、數(shù)據(jù)難以共享的現(xiàn)象,財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間無法有效連接。業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)無法與財(cái)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)通,很多數(shù)據(jù)采集、填報(bào)都要財(cái)務(wù)人員人工填報(bào),工作量很大。例如,財(cái)務(wù)薪資計(jì)稅系統(tǒng)和人事處的工資核算系統(tǒng)沒有形成一體化系統(tǒng),相關(guān)數(shù)據(jù)需要人工導(dǎo)入財(cái)務(wù)系統(tǒng)中;職業(yè)本科院校資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享,每個(gè)月財(cái)務(wù)人員開展固定資產(chǎn)對(duì)賬和計(jì)提折舊工作都需要重復(fù)操作;職業(yè)本科院??蒲泄芸叵到y(tǒng)和財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)不共享,許多課題項(xiàng)目支出數(shù)據(jù)無法推送到科研管控系統(tǒng)中,科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)的支出數(shù)據(jù)都是依賴財(cái)務(wù)人員跨年度查賬統(tǒng)計(jì)得來的;職業(yè)本科院校采購(gòu)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)不對(duì)接,采購(gòu)立項(xiàng)內(nèi)容及金額控制都需要人工進(jìn)行,這容易出現(xiàn)沒有采購(gòu)預(yù)算方案但通過了采購(gòu)立項(xiàng)并簽了合同的情況;學(xué)費(fèi)欠費(fèi)數(shù)據(jù)也需要財(cái)務(wù)處定期發(fā)送給各院系或各班班主任;預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度數(shù)據(jù)也需要財(cái)務(wù)處定期發(fā)布預(yù)算執(zhí)行情況并進(jìn)行通報(bào),各院系無法動(dòng)態(tài)了解數(shù)據(jù),預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作量很大,同時(shí)也影響各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行管理工作。
近年來,職業(yè)本科院校雖然設(shè)置了總會(huì)計(jì)師崗位,但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視,沒能將《高等學(xué)??倳?huì)計(jì)師管理辦法》條款真正落到實(shí)處,總會(huì)計(jì)師難以發(fā)揮專業(yè)化管理及風(fēng)險(xiǎn)防控的作用。職業(yè)本科院校大多數(shù)是從高職高專院校合并轉(zhuǎn)設(shè)而來,新的職業(yè)本科院校管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)職業(yè)本科院校運(yùn)營(yíng)發(fā)展的重要作用。職業(yè)本科院校管理層應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理頂層設(shè)計(jì),實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度,這樣才能使總會(huì)計(jì)師充分發(fā)揮專業(yè)化管理、風(fēng)險(xiǎn)防控的作用。此外,要在職業(yè)本科院校管理層的帶動(dòng)下大力進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革,向具有職業(yè)本科院校特色的管理型財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變。職業(yè)本科院校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理涉及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、采購(gòu)、審計(jì)等多個(gè)部門,也涉及預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、現(xiàn)金流量、籌資管理、資金管理、成績(jī)控制及績(jī)效評(píng)價(jià)等多條線,這些部門如果缺少有效的溝通交流機(jī)制,必然影響財(cái)務(wù)管理工作的開展和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但職業(yè)本科院校制定內(nèi)部總會(huì)計(jì)師制度,明確總會(huì)計(jì)師的職責(zé)范圍,通過總會(huì)計(jì)師職責(zé)履行來協(xié)調(diào)各部門的職責(zé)權(quán)限,理順校內(nèi)財(cái)務(wù)管理關(guān)系,就能推動(dòng)職業(yè)本科院?!按筘?cái)務(wù)”“職業(yè)本科院校財(cái)經(jīng)管理機(jī)制”合理運(yùn)行的格局形成。
職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理和企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有一定區(qū)別,職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理如何實(shí)施,以及如何把共享財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)的概念運(yùn)用到職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理上,是職業(yè)本科院校亟須解決的重要問題。職業(yè)本科院校要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型,應(yīng)做好4 個(gè)方面的工作。一是內(nèi)控。通常企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是提高效率、降低成本,但是對(duì)職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理來說,內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)放在重要位置,重點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)控信息化建設(shè),通過優(yōu)化內(nèi)控流程和內(nèi)控機(jī)制來提高財(cái)務(wù)管理水平。二是服務(wù)。對(duì)職業(yè)本科院校來說,財(cái)務(wù)人員應(yīng)該做好服務(wù),盡可能讓教師、科研人員在瑣碎的財(cái)務(wù)工作上少花時(shí)間,為教師提供全面的數(shù)據(jù)、優(yōu)質(zhì)的報(bào)賬服務(wù),讓教師少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。三是數(shù)據(jù)。職業(yè)本科院校要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)采購(gòu)等面向上級(jí)主管部門的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù),減少重復(fù)操作的工作量,還要促進(jìn)業(yè)財(cái)系統(tǒng)之間的融合,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。四是業(yè)務(wù)。無論是事業(yè)單位還是企業(yè)單位,財(cái)務(wù)都要更好地支撐業(yè)務(wù)。職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理要不斷向前端價(jià)值管理、決策支持、風(fēng)險(xiǎn)管控、成本分析、內(nèi)部控制等職能延伸,更好地服務(wù)于學(xué)校教學(xué)管理、后勤管理、資產(chǎn)管理和科研管理等工作,最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能從傳統(tǒng)的算賬、記賬、核賬、報(bào)賬向價(jià)值管理、資本運(yùn)營(yíng)、輔助戰(zhàn)略決策等職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)型的目標(biāo),把共享財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)的概念運(yùn)用到職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理中。
當(dāng)前,職業(yè)本科院校在財(cái)務(wù)管理過程中進(jìn)行了積極的信息化建設(shè),在會(huì)計(jì)核算和收費(fèi)管理信息化建設(shè)方面取得了不少成果和經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)部門在推動(dòng)職業(yè)本科院校其他業(yè)務(wù)部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著越來越重要的作用。在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代,如何實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”,以及如何找準(zhǔn)方向促進(jìn)職業(yè)本科院校業(yè)財(cái)融合取得新的突破,推動(dòng)業(yè)財(cái)從零融合到初步融合再到深度融合,是職業(yè)本科院校在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的過程中亟須解決的重要問題。財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的新方向,應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理新技術(shù)、新平臺(tái)的應(yīng)用,以此解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式存在的一些問題。
第一,傳統(tǒng)報(bào)賬系統(tǒng)和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)不融合的問題。新財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的應(yīng)用能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬和會(huì)計(jì)核算一體化,網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)與憑證錄入相連接,能夠提高會(huì)計(jì)核算水平。新《政府會(huì)計(jì)制度》施行后,職業(yè)本科院校需要開展雙分錄的記賬工作,但應(yīng)用新財(cái)務(wù)管理平臺(tái)后,會(huì)計(jì)憑證模塊能實(shí)現(xiàn)根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分錄推出預(yù)算會(huì)計(jì)分錄,實(shí)現(xiàn)部分憑證智能核算,減少財(cái)務(wù)人員記賬的工作量,提高其工作效率。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)的應(yīng)用也能方便教職工報(bào)賬。
第二,管理層無法實(shí)時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況的問題。掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)工作,也是上級(jí)主管部門考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的績(jī)效指標(biāo)之一。新財(cái)務(wù)管理平臺(tái)具有強(qiáng)大的實(shí)時(shí)預(yù)算控制系統(tǒng),能實(shí)現(xiàn)總預(yù)算管理與項(xiàng)目預(yù)算管理,系統(tǒng)與憑證錄入相連接,實(shí)時(shí)反映各部門各個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用的使用情況,有效控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出,同時(shí)方便經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)了解預(yù)算執(zhí)行情況。
第三,系統(tǒng)割裂、“信息孤島”問題。新財(cái)務(wù)管理平臺(tái)對(duì)外來憑證的錄入留有接口,能增強(qiáng)其他系統(tǒng)與本系統(tǒng)的相容性,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,如新財(cái)務(wù)管理平臺(tái)能打通教務(wù)處、人事處、后勤處、科研處、學(xué)工處以及公寓管理科等部門的系統(tǒng),避免“信息孤島”與系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的問題,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
總之,加強(qiáng)對(duì)新財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的應(yīng)用能推動(dòng)部門信息共享機(jī)制健全,以及推動(dòng)開展“數(shù)字校園”“智慧校園”建設(shè)工作,打破各部門之間的信息壁壘,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享,同時(shí)能推動(dòng)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理向自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化3 個(gè)方向轉(zhuǎn)型。
隨著時(shí)代不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)職能除了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩項(xiàng)基本職能,還逐漸增加了管理會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、服務(wù)政策制定、服務(wù)政府監(jiān)管以及服務(wù)資源配置等擴(kuò)展性職能。在多年財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中,職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算能力和專業(yè)水平已經(jīng)得到極大的提升,但管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐幾乎是空白或者處于探索階段。會(huì)計(jì)職能的擴(kuò)展對(duì)財(cái)務(wù)人員也提出了更高的要求。職業(yè)本科院校要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型,就要促進(jìn)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型。首先,建立輪崗交流機(jī)制,促使財(cái)務(wù)人員全面了解財(cái)務(wù)和其他部門工作要求,為人才轉(zhuǎn)化和儲(chǔ)備奠定基礎(chǔ)。其次,學(xué)校要配備充足的財(cái)務(wù)人員,為財(cái)務(wù)人員提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì),為其提供參與管理的機(jī)會(huì),提升整體財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。同時(shí),培養(yǎng)不同類型的財(cái)務(wù)人員,對(duì)專業(yè)水平高的財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培養(yǎng),使其工作重點(diǎn)從會(huì)計(jì)核算向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變??傊殬I(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展要求會(huì)計(jì)人員向創(chuàng)新型、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。信息化、數(shù)字化與智能化技術(shù)推動(dòng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者深入應(yīng)用新技術(shù),而財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型更能助力職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型成功。
隨著我國(guó)職業(yè)教育不斷發(fā)展,許多職業(yè)本科院校由此產(chǎn)生,其大多數(shù)是從高職高專院?;颡?dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)而來,但職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理水平較低,其財(cái)務(wù)管理方面存在諸多問題,亟須進(jìn)行財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。本文從多個(gè)方面提出職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的策略,如發(fā)揮職業(yè)本科院??倳?huì)計(jì)師專業(yè)化管理作用,做好內(nèi)控、服務(wù)、數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)等方面的工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的應(yīng)用,加大培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才的力度等。