談志興

軍隊政治工作指導(dǎo)方式，是部隊黨委和政治機(jī)關(guān)實(shí)施政治工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)時所表現(xiàn)出來的思維理念、運(yùn)作模式、方法手段和制度機(jī)制等內(nèi)容的總和。習(xí)主席指出，“既要堅持政治工作根本原則和制度，又要積極推進(jìn)政治工作思維理念、運(yùn)行模式、指導(dǎo)方式、方法手段創(chuàng)新，提高政治工作信息化、法治化、科學(xué)化水平”。因此，推進(jìn)軍隊政治工作指導(dǎo)方式的創(chuàng)新，是信息化智能化條件下軍隊政治工作創(chuàng)新發(fā)展的重要方面。

一、預(yù)測預(yù)警式指導(dǎo)

預(yù)測預(yù)警是指黨委和政治機(jī)關(guān)通過事先的調(diào)查研究和分析，對未來某種不確定的東西或未知的情況作出符合事物發(fā)展規(guī)律的設(shè)想和結(jié)論，未雨綢繆指導(dǎo)政治工作內(nèi)容目標(biāo)和方法手段的行為。從某種意義上說，沒有預(yù)見就沒有指導(dǎo)，而預(yù)測預(yù)警是大數(shù)據(jù)和智能化應(yīng)用的核心問題。開發(fā)大數(shù)據(jù)最初的動機(jī)就是用于預(yù)測，通過搜集、計算海量數(shù)據(jù)，得到不同對象間的相關(guān)關(guān)系，分析出事物發(fā)展過程中的變化規(guī)律，進(jìn)而提高人們洞察客觀世界的能力。政治工作預(yù)測預(yù)警式指導(dǎo)，就是通過研究社會熱點(diǎn)問題，分析意識形態(tài)領(lǐng)域思潮，挖掘官兵在網(wǎng)絡(luò)留下的海量數(shù)據(jù)，了解其在特定時期的思想和行為動態(tài)，對政治工作的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行預(yù)測，作出有針對性的應(yīng)對之策。

一是牢固樹立預(yù)測預(yù)警觀念。信息化智能化條件下的政治工作環(huán)境，具有非對稱、非接觸、非常規(guī)的特點(diǎn)，政治工作指導(dǎo)需要超前預(yù)設(shè)，向全方位、多領(lǐng)域、多維度、多方向發(fā)展。政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自身的職能使命，找準(zhǔn)參謀角色的定位，聚焦中心來謀劃、落實(shí)和檢驗(yàn)工作，從瑣碎繁雜的事務(wù)中跳出來，從僵化封閉的定勢思維中跳出來，注重挖掘大數(shù)據(jù)的潛在價值，提升工作指導(dǎo)的超前性和精確性。

二是建立基于大數(shù)據(jù)的決策支持系統(tǒng)。構(gòu)建決策分析與危機(jī)管理模型，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測和危機(jī)預(yù)警。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，建設(shè)大數(shù)據(jù)信息管理平臺，從網(wǎng)絡(luò)言論和行為數(shù)據(jù)中挖掘提煉有價值的信息，全面感知官兵價值觀念、行為方式、思維習(xí)慣和精神文化需求，實(shí)現(xiàn)對官兵思想形勢的準(zhǔn)確分析與預(yù)測預(yù)警，搞好形勢預(yù)判，不斷增強(qiáng)工作指導(dǎo)的科學(xué)性、前瞻性、全局性。

三是確保數(shù)據(jù)動態(tài)更新和充分利用。通過聯(lián)合調(diào)研、方案論證、專項(xiàng)督導(dǎo)等多種方法和途徑，實(shí)時更新數(shù)據(jù)庫，為政治工作預(yù)警數(shù)據(jù)提質(zhì)保鮮，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和安全性。樹立數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機(jī)互動等大數(shù)據(jù)分析理念，綜合運(yùn)用計算機(jī)模擬、模型研究、預(yù)測分析、虛擬現(xiàn)實(shí)以及專家智庫等方法手段，確保預(yù)警數(shù)據(jù)充分利用、實(shí)時分析、直觀可視。

二、系統(tǒng)集約式指導(dǎo)

信息化智能化條件下的政治工作指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化系統(tǒng)集約和高效的觀念，借鑒現(xiàn)代管理理念和方法技術(shù)，加強(qiáng)政治工作指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和流程化管理，建立系統(tǒng)集約高效的政治工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的工作模式。

一是從層級管理向精簡整合轉(zhuǎn)變。要深化體制編制調(diào)整改革，堅決突破原有的利益藩籬、體制障礙、陳舊模式，妥善處理好個人與集體、局部與全局、單位與整體的關(guān)系，合力形成新的職能分工、新的制度規(guī)范以及新的組織體系，優(yōu)化政治機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，以提升質(zhì)量效能為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。

二是從人員跑路向數(shù)據(jù)跑路轉(zhuǎn)變。要讓數(shù)據(jù)“活”起來。建立統(tǒng)一的、開放的標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)處理中心，對各類歷史數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合數(shù)據(jù)、保密數(shù)據(jù)等實(shí)施科學(xué)分類、實(shí)時更新、動態(tài)獲取、異地備份；在涉及數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、使用、管理等諸多環(huán)節(jié)，搞好資源共享、協(xié)作開發(fā)；盡量控制直接向基層索取數(shù)據(jù)，降低多頭采集數(shù)據(jù)的工作成本，提升數(shù)據(jù)的綜合開發(fā)利用效率。要讓數(shù)據(jù)“跑”起來。從掌握新時代官兵認(rèn)知特點(diǎn)和行為方式入手，探索大數(shù)據(jù)、人工智能在政治工作指導(dǎo)中的新類型、新應(yīng)用，推行基于網(wǎng)絡(luò)的無紙化辦公，創(chuàng)新工作指導(dǎo)的新方式、新樣式、新手段。要讓“路”暢通起來。適應(yīng)新軍事變革，著眼時代的發(fā)展變化，既有面對面又有鍵對鍵，讓大數(shù)據(jù)和人工智能重塑政治工作格局。

三是從信息孤島向智慧互聯(lián)轉(zhuǎn)變。打破自上而下的封閉、單向、線性模式，既有上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，也有同級之間的協(xié)同，還有軍民融合、軍地協(xié)作，實(shí)時提供“足不出戶”的優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨委指揮迅即能動、作戰(zhàn)行動全域機(jī)動、管理控制實(shí)時交互、抓建基層精準(zhǔn)集約。

四是從申請報批向主動發(fā)放資源轉(zhuǎn)變。廣泛運(yùn)用計算機(jī)和數(shù)學(xué)方法，采取大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，完成政治工作資源的需求分析以及組織、計劃、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等各項(xiàng)職能，更加注重科學(xué)配置資源，確保投向投量合理、有效、精準(zhǔn)、高效。通過運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和現(xiàn)代信息科技手段，實(shí)時接受反饋意見，及時跟進(jìn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政治工作資源配置的自動化、智能化、實(shí)時化。

三、精準(zhǔn)精細(xì)式指導(dǎo)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“軍隊建設(shè)發(fā)展要精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)。解決什么問題，怎樣解決問題，怎樣叫解決了問題，都要貫徹精準(zhǔn)原則?！币涌焱七M(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，健全以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的管理體系，提高國防和軍隊發(fā)展精準(zhǔn)度。信息化智能化時代的政治工作指導(dǎo)，必須確立精準(zhǔn)精細(xì)思維理念，建立精準(zhǔn)精細(xì)的政治工作指導(dǎo)運(yùn)行模式。

一是工程化網(wǎng)格化精準(zhǔn)管理。加強(qiáng)總體設(shè)計，引入網(wǎng)格化管理，把條、塊、點(diǎn)、線糅合在一起，建立起條塊結(jié)合、職責(zé)明確、關(guān)系清晰的網(wǎng)狀矩陣式管理體系，借助智慧軍營建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)學(xué)習(xí)資源云、開放課程云、網(wǎng)絡(luò)生活云和管理信息云四個“云平臺”，將部隊的部門、組織、人員都納入相應(yīng)的網(wǎng)格之中，用信息技術(shù)全天候、全方位、立體式管人、管事。對機(jī)關(guān)和基層建設(shè)的老大難問題，也要采取工程化、網(wǎng)格化解決思路，整合機(jī)關(guān)資源，注重深入調(diào)研、細(xì)致分析，對機(jī)關(guān)和基層建設(shè)重大問題搞好科學(xué)分類、系統(tǒng)論證、拉單銷項(xiàng)，做到精準(zhǔn)滴灌而不是大水漫灌，同時采取制定完善相應(yīng)的規(guī)章、制度、規(guī)范等法治方式，確保問題根治，防止反復(fù)回潮。

二是精準(zhǔn)化組織實(shí)施。信息化智能化政治工作指導(dǎo)立足于政治工作信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，通過大數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確判斷事物的發(fā)展趨勢，把握事物發(fā)展規(guī)律，有針對性預(yù)見性地開展工作以解決現(xiàn)實(shí)問題。通過大數(shù)據(jù)處理，準(zhǔn)確預(yù)測官兵所思所想所憂所需，針對不同領(lǐng)域、不同人員、不同時期可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的問題，制訂更加科學(xué)精準(zhǔn)的工作計劃或解決方案。

三是信息化智能化監(jiān)察。信息化智能化政治工作指導(dǎo)依托信息系統(tǒng)運(yùn)行，通過系統(tǒng)管理和數(shù)據(jù)分析，運(yùn)用大數(shù)據(jù)編織制約權(quán)力的“數(shù)據(jù)牢籠”，優(yōu)化、固化、細(xì)化權(quán)力運(yùn)行流程和辦理環(huán)節(jié)，使政治工作運(yùn)行全程網(wǎng)絡(luò)化、信息化，處處自然留痕，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有效管好政治工作資源、權(quán)力和人員，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)察。

四、簡約快捷式指導(dǎo)

簡約思維是一種追求用最簡單直接、方便快捷的方式直奔問題實(shí)質(zhì)的思維理念。信息化智能化時代，傳統(tǒng)的政治工作運(yùn)行模式受到?jīng)_擊，煩冗復(fù)雜的政治工作組織指揮方式、運(yùn)轉(zhuǎn)模式已經(jīng)不能適應(yīng)時代要求，軍隊政治工作受到前所未有的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，我們必須借鑒簡約思維來開展政治工作，加強(qiáng)政治工作信息化建設(shè)，提高政治工作效率，重塑政治工作威信。

一是實(shí)現(xiàn)“復(fù)雜問題”簡單化。人們研究科學(xué)的目的就是用簡單的方法解決看似復(fù)雜的問題，使看似復(fù)雜的問題簡單化。要堅持簡約思維，進(jìn)一步端正工作指導(dǎo)思想，把“有害的積極性”“辛苦的官僚主義”壓下來，把“五多”問題減下來，把機(jī)關(guān)亂忙、部隊忙亂的現(xiàn)象遏止住，走開簡約高效的辦公路子，不斷提高政治工作對戰(zhàn)斗力建設(shè)的貢獻(xiàn)率。

二是實(shí)現(xiàn)工作流程系統(tǒng)化。工作流程再造的一個核心目標(biāo)，就是通過各職能部門系統(tǒng)化科學(xué)化的配合與協(xié)同，發(fā)揮更大的效率和效能，從而得到更好的效果。部隊黨委和政治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)、指揮和管理體制的實(shí)際，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，全面整合和優(yōu)化流程，改進(jìn)政治工作業(yè)務(wù)受理、承辦、反饋、檢查、驗(yàn)收等工作方式，最大程度地簡化不必要的程序，努力減少工作協(xié)調(diào)過程中產(chǎn)生的精力內(nèi)耗以及層層傳達(dá)、層層加碼所導(dǎo)致的信息冗余，從根子上消除各自為政，使政治工作運(yùn)行更加規(guī)范有序、簡約快捷，防止交叉干擾、工作重疊。

三是實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)快捷化。政治工作指導(dǎo)流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，就是推動政治工作指導(dǎo)統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)和最優(yōu)化的過程，就能實(shí)現(xiàn)政治工作指導(dǎo)的簡約快捷。因此，要努力推動政治工作相關(guān)功能要素實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化運(yùn)行，通過加載大數(shù)據(jù)“引擎”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能創(chuàng)新政治工作指導(dǎo)新范式、新模式、新架構(gòu)，使政治工作指導(dǎo)更加簡約快捷、規(guī)范順暢。