丁紅玲,云勝楠

(山西大學 繼續(xù)教育學院，山西 太原 030006)

伴隨著我國人口老齡化的加劇，養(yǎng)教結合作為一種理想的新型養(yǎng)老模式備受推崇。自2016年以來黨和政府陸續(xù)出臺了一系列政策，明確提出“推行養(yǎng)教一體化”[1]“完善老年人社區(qū)學習網絡”[2]“優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育”[3]。不難看出，社區(qū)老年教育作為開展養(yǎng)教結合的重要方式已然得到黨和政府的高度重視。這是因為社區(qū)是老年人生活的基本單元，養(yǎng)教結合勢必發(fā)生在社區(qū)，也勢必離不開社區(qū)。服務于養(yǎng)教結合，開展社區(qū)老年教育的意義在于：一是有助于變革傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，推動積極養(yǎng)老。通過激活社區(qū)養(yǎng)老機構和社區(qū)相關教育機構的教育潛能，將教育辦在老年人家門口，使老年人在“養(yǎng)”的同時能享受教育與學習服務。 如此一來，老年人不再是傳統(tǒng)家庭式養(yǎng)老的被動接受者，而是新型養(yǎng)老的積極參與者，通過在社區(qū)養(yǎng)老機構和社區(qū)相關教育機構不斷接受新知識，學習新技能，與時代接軌，參與社會，變“無為”為“有為”，變“茍活”為“樂活”，獲得尊嚴，增強自信，增進生命福祉。二是有助于促進社區(qū)治理與社會和諧穩(wěn)定。人口老齡化背景下，養(yǎng)老是基本的民生問題，老年人生活保障不僅包括醫(yī)療衛(wèi)生層面的物質福利，還包括受教育權利層面的精神福利。植根于基層社區(qū)開展老年教育，有助于促進養(yǎng)教結合理念的真正落實，改善老年人群的生活境遇，提高其生命、生存與生活質量，而且通過激活老年人力資本，可將沉重的老齡人口負擔轉化為人口紅利，從而產生巨大的社會增殖能量，助力經濟社會各行業(yè)的發(fā)展。

一、養(yǎng)教結合理念下社區(qū)老年教育的實踐模式

近年來，我國養(yǎng)教結合理念下的社區(qū)老年教育已經取得了一定的進展，形成了一定的實踐模式，具體表現如下：

(一)養(yǎng)老機構釋放潛能，自主辦學

近些年來，一些社區(qū)養(yǎng)老機構積極響應國家號召，將教育作為新的增長點，充分挖掘潛能，突破服務局限性，在提供養(yǎng)老服務的同時，更加注重“教”，開創(chuàng)“書院式養(yǎng)老”新模式。[4]在硬件設施方面，養(yǎng)老院不僅配備有日常生活服務、健康服務、醫(yī)療護理服務等設施，還設有集休閑娛樂、文體活動、教學活動于一體的多功能文化與教育設施。在課程設置方面，開設生活、健康養(yǎng)生、人文社科、藝術、休閑體育等多個門類的課程。例如，上海市華陽敬老院中建立桑榆學院，政府撥款完善教育基礎設施，為敬老院配備教學設備和養(yǎng)老設施，包括教室、閱覽室、康復器材、樂器等，并開設系列課程，舉辦各種講座，組織開展各類文娛活動，為老年人的精神生活增色添彩。[5]

(二)政府牽頭，養(yǎng)教結盟

即由政府下發(fā)文件，通盤協(xié)調，促使養(yǎng)老機構與教育機構密切合作，以“一對一”“多對多”結對的方式建立合作聯(lián)盟，共同開展社區(qū)老年教育服務活動。[6]“一對一”結對就是一家社區(qū)老年教育機構與一家社區(qū)養(yǎng)老機構簽訂協(xié)議，聯(lián)合開展老年教育。前者負責提供教材、師資、活動指導等，后者負責提供教室、活動中心等硬件設施。如在浙江瑞安市政府的牽頭下，瑞安市老年大學與塘下鎮(zhèn)場橋護理院共同開展了養(yǎng)教結合服務活動。[7]“多對多”結對則是由多家社區(qū)教育機構與多家社區(qū)養(yǎng)老機構結盟，通過共同組建工作小組，研究制定工作方案、課程開設、教材選用、師資配備等，共同開展老年教育。如浙江瑞安市政府、民政部門整合教育部門、老年大學和職教集團教育資源，對接城區(qū)5個街道10家養(yǎng)老機構，建立養(yǎng)教聯(lián)盟，進行多對多合作辦學。[7]

(三)校社聯(lián)動，開展配送服務

由相關教育機構包括開放大學、社區(qū)老年大學、社區(qū)學院、社區(qū)老年學校、中小學、幼兒園等面向社區(qū)開展“六送服務”，即送師資、送課程、送資源、送活動、送信息、送志愿者。近年來，尤其是開放大學在老年教育中的功能日益突顯，通過開放資源，與街道簽訂協(xié)議，在街道社區(qū)建立教學站點，由開放大學出師資，街道負責管理，把教育資源送到老年人的家門口。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)開放大學利用開發(fā)區(qū)內民眾聯(lián)絡場所的場地和設備資源，與當地街道進行聯(lián)合共建，園區(qū)開放大學提供課程和師資，街道負責養(yǎng)教結合的日常管理工作，在一定程度上緩解了社區(qū)老年教育供求矛盾，解決了老年人在家門口學習的訴求。上海開放大學老年教育學院充分利用社區(qū)學院現有系統(tǒng)，在全市成立18個老年學習苑，加強對社區(qū)教育系統(tǒng)開展老年教育工作的支持，開辦各類老年教育課程、講座和活動，取得了一定的社會效應。[8]

(四)打造社區(qū)學習共同體，開展共學養(yǎng)老

社區(qū)學習共同體是由社區(qū)內志趣相投的熱心居民以學習為內核，以興趣愛好為出發(fā)點，以生命成長與完善為旨歸自發(fā)組建的群眾活動團體。近年來社區(qū)學習共同體作為社區(qū)老年人自助式學習新模式備受推崇，社區(qū)老年學習共同體成員通過互助互學，共學養(yǎng)老，獲得歸屬感和價值感。目前，杭州市已組建8000個社區(qū)老年學習共同體[9]，共同體活動類型涵蓋了生活技能、興趣藝能、休閑娛樂、文化藝術、養(yǎng)生健身等方方面面[10]。為了推進共學養(yǎng)老，自2017年起杭州市已建立了18個“社區(qū)共學養(yǎng)老實驗基地”，并在2019年開始打造社區(qū)共學養(yǎng)老實驗基地的升級形式——“社區(qū)幸福大學堂”。[11]此外，一些地方利用宅基地，建立“睦鄰點”進行共學養(yǎng)老也暗香浮動，綻放出獨特的魅力。睦鄰點類型多樣，如助餐點、烹飪點、維修點、養(yǎng)生保健點、娛樂點、心理咨詢點、文化點、時事政治點等，與老年人的生活息息相關，通過連點成圓，建立生活、學習活動圈，不僅紓解了老年人的孤獨問題，還拉近了人與人之間、鄰里之間的情感，使老年人找到了久違的“家”的感覺，提高了老年人的幸福指數。

(五)實施人文行走，開展游學活動

隨著我國養(yǎng)教結合理念的日益推廣，實施人文行走項目，開展老年游學活動作為社區(qū)老年教育的新形式受到一些地方教育部門的高度重視。在地方教育部門的大力支持下，街鎮(zhèn)社區(qū)教育機構如社區(qū)學校、社區(qū)老年學校、街鎮(zhèn)社區(qū)教育中心等通過整合資源，多方聯(lián)動，與當地文旅企業(yè)聯(lián)系，精心策劃，共同開發(fā)人文行走項目，開展老年游學活動。各類組織機構，在分析老年人群特征的基礎上，充分利用區(qū)域內的自然景觀和人文資源，規(guī)劃出多類型、多形式的游學線路——如“紅色旅游+學習”“非物質遺產游+學習”“古村落游+學習”。[12]如上海市寶山區(qū)以“三源”資源(紅色文化、非物質文化遺產、民俗文化)為載體設計了“淞滬抗戰(zhàn)之源”(包括淞滬抗戰(zhàn)紀念館、淞滬鐵路等地點)、“行知教育之源”(包括行知紀念館、行知中學等地)、“民俗文化之源”(包括奇石館、顧村公園等地)等人文行走路線。[13]通過游學活動，參觀各種人文和自然景觀，寓教于樂，不僅開闊了老年人的視野，增強了體驗感和獲得感，還豐富了老年人的區(qū)域人文知識，陶冶了情操。

二、養(yǎng)教結合理念下社區(qū)老年教育存在的問題

(一)老年人養(yǎng)老觀念滯后，參與教育與學習的動力不足

長期以來，受到傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響，我國大部分老年人認為人老了就應該回歸，全身心投入到幫助子女照顧下一代的任務中，要么養(yǎng)養(yǎng)花、種種草，或者健健身、跳跳操，享受生活，至于學習、深造與自我提升是年輕人的事情，已然與自己無關了。究其原因在于老年人生理機能變弱，記憶力、感知力、行動力有所下降，使老年人認為自己已經不再適合學習了，于是在各種消極心理的暗示下，老年人無形中對學習喪失信心，乃至排斥抵觸。再加之將老年人歸入弱勢群體的社會文化偏見，并賦予溫情脈脈的“尊老”關照。殊不知，所謂的對老年人的“尊重”其實是一種隱性的歧視，使老年人深層次的精神需求被所忽視，進而社會層面的價值評判也影響了老年人的自我認同和自我角色定位，從而降低了繼續(xù)學習的動力。

(二)制度建設欠完善，相關政策實際可操作性不強

近年來致力于推進積極養(yǎng)老，國家層面出臺了相關政策，為養(yǎng)教結合社區(qū)老年教育的推行提供了政策支撐。但政策內容過于泛化，不利于實際操作。比如一些相關政策倡導開展養(yǎng)教結合試點，改善基層老年教育機構和養(yǎng)老機構的設備設施，卻沒有明確制定出社區(qū)老年教育機構的師資、場地、設施的建設標準，導致機構建設缺乏規(guī)范性，政策在實施過程中達不到理想效果。另外，政策也提到支持和鼓勵社會力量參與社區(qū)老年教育，因缺乏具體的激勵、扶持等配套措施，致使政策倡導在實踐中流于形式?？傊?，政策缺乏可操作性是制約社區(qū)老年教育發(fā)展的重要因素。

(三)管理體制欠合理，部門協(xié)同力不足

養(yǎng)教結合社區(qū)老年教育屬于民生工程，涉及到各個領域，需要政府各個部門齊抓共管，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動力。雖然實踐中各部門都在管理，但對社區(qū)老年教育投注的關注度、重視度不夠。如教育部門雖然也關注老年教育，但其主要精力還是放在基礎教育和高等教育上。民政部門雖然也已經將社區(qū)老年教育納入到了區(qū)域養(yǎng)老服務體系建設中，但主要對社區(qū)養(yǎng)老服務關注度較高，而對社區(qū)老年教育關注度則差強人意。人社部門只定睛于年輕人的就業(yè)、培訓等問題，對老年人再就業(yè)培訓問題則關注較少。不僅如此，相關部門在開展老年教育中還存在著各行其事、信息分散、項目重復建設等問題，最終導致資源優(yōu)化配置率較低，社區(qū)老年教育開展的成效大打折扣，不容樂觀。

(四)辦學機構少，資源整合力不夠

開展養(yǎng)教結合社區(qū)老年教育，需要整合社區(qū)養(yǎng)老服務資源和老年教育資源，提高資源利用率，但目前無論是社區(qū)養(yǎng)老機構，還是社區(qū)相關教育機構都存在著辦學活力不夠，參與度較低的問題。第一，社區(qū)養(yǎng)老機構(社區(qū)養(yǎng)老院、社區(qū)多功能文化活動中心)固步自封，服務理念陳舊，其提供的服務項目僅止于一些生活照料、日常護理、康復訓練、醫(yī)療保健等康養(yǎng)服務，面向老年人開展的文化活動只停留在休閑娛樂層面，而對深層次的關乎老年人生命成長與人格完善類的教育服務內容較少。[14]第二，服務于社區(qū)老年教育的辦學機構少，僅止于傳統(tǒng)意義上的社區(qū)教育機構和社區(qū)老年教育機構——如社區(qū)學院、社區(qū)學校、社區(qū)老年大學、社區(qū)老年學校等，而社區(qū)內的高校、職業(yè)院校、民間組織等尚未完全調動起來，社區(qū)老年教育資源整合力度不夠。

(五)課程體系欠完善，缺乏人文關照

課程是教育資源，是學習內容的載體。長期以來，我國社區(qū)老年教育機構課程體系建設欠完善。據調查，大部分社區(qū)老年大學(學校)、社區(qū)學院(學校)開設的課程主要是休閑娛樂類(如健身秧歌班、太極班、舞蹈、聲樂)、文化藝術類(如書法、繪畫、攝影、戲曲、笛子、二胡)、健康養(yǎng)生類(如醫(yī)療保健、烹飪)、信息技術類(如電腦、計算機應用、手機操作與應用)，而文學藝術類、生命成長類、社會參與類、職業(yè)技能類等課程較少，社區(qū)老年教育課程涵攝面較窄，缺乏對老年人生活、生命、生存全方位的關懷。

(六)數字化平臺建設滯后，技術服務不到位

數字化信息網絡技術為老年人接受教育提供了契機，但是目前我國社區(qū)老年教育數字化服務平臺建設滯后，技術服務不到位。表現為：第一，服務社區(qū)老年教育的數字化平臺較少，主要是社區(qū)大學、開放大學、老年大學、地方的終身教育網站和社區(qū)教育網站，而普通高校、職業(yè)院校的網上優(yōu)質課程資源并未納入系統(tǒng)。第二，線上欠缺人際互動。教育活動是師生雙向互動的過程，絕非單向輸入，網絡只是教師與學生(學員)之間溝通交流的媒介，而當前社區(qū)老年教育數字化平臺所呈現出來的是學生與網絡、教師與網絡的聯(lián)系，而不是教師和學生的聯(lián)系，在課程學習的過程中師生缺乏交流互動，導致課程體驗感較差。

三、養(yǎng)教結合理念下社區(qū)老年教育的推進策略

(一)加大宣傳，樹立養(yǎng)教結合新理念

目前我國養(yǎng)老觀念滯后，社會文化環(huán)境營造不夠，為此需要大力宣傳，引導社會樹立服務老年教育的責任感和使命感。第一，充分調動各類媒體資源，包括傳統(tǒng)媒體(如電視、廣播、報刊、雜志)、公益性流動媒體(如公共交通工具、大篷車)，新媒體(如微博、公眾號、視頻網站)，進行立體化全方位聯(lián)動，強力“播種”，廣泛宣傳，喚醒全社會認知。第二，借助社區(qū)治理與社區(qū)文化宣傳平臺與載體，如社區(qū)文化墻、社區(qū)公告欄、社區(qū)宣傳手冊等，加強對社區(qū)老年人接受積極養(yǎng)老與終身學習的宣傳。第三，搭建成果展示平臺，通過舉辦“社區(qū)老年學習之星”學習成果評比活動，將優(yōu)秀學習成果進行展示，對涌現出來的先進典型進行宣傳，發(fā)揮其示范與輻射作用。

(二)完善立法，保駕護航

法律法規(guī)是確保養(yǎng)教結合社區(qū)老年教育健康發(fā)展的根本保障，服務于養(yǎng)教結合，要著力加強立法建設。第一，要明確養(yǎng)教結合社區(qū)老年教育在積極老齡化背景下的重要地位和作用。通過立法的形式，將社區(qū)老年教育納入到社會基本養(yǎng)老服務保障體系中，確保每個老年人都有平等受教育的權利。[14]第二，完善老年人賦權增能相關政策法規(guī)。在法律層面搭建支持老年人社會參與的合法框架，[15]如建立健全老年人二次就業(yè)培訓體系，使那些有就業(yè)意愿的老年人重返社會舞臺。第三，對參與養(yǎng)教結合社區(qū)老年教育的實施主體(養(yǎng)老機構、教育機構、民間組織)的權利、責任、義務做出明確規(guī)定，并制定財政、稅費、土地等方面的優(yōu)惠政策。

(三)理順管理體制，提高服務效能

管理體制是確保養(yǎng)教結合社區(qū)老年教育有序開展的重要組織系統(tǒng)保證。第一，鑒于實踐中各部門對社區(qū)老年教育的重視程度不夠，要強化其服務社區(qū)老年教育的職責。如教育部門要將社區(qū)老年教育納入到教育發(fā)展規(guī)劃中，同等對待老年教育與其他類型的教育，并發(fā)揮行政力，統(tǒng)籌資源，推進社區(qū)老年教育有序開展。民政部門不僅要將養(yǎng)教結合社區(qū)老年教育納入到養(yǎng)老服務保障體系中，還要將社區(qū)老年教育融入社區(qū)治理工作中。人社部門要轉變理念，配合積極老齡化政策倡導，拓展服務業(yè)務，開發(fā)和實施社區(qū)老年人再就業(yè)培訓項目。第二，針對我國養(yǎng)教結合社區(qū)老年教育中存在的多頭管理、各部門業(yè)務交叉、協(xié)同力不夠等問題，應建立由各級老齡部門牽頭，其中縣(市、區(qū))和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分別由相應層級的老齡委牽頭、社區(qū)(村)由老年協(xié)會牽頭，相關部門參與的三級養(yǎng)教結合社區(qū)老年教育委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調工作，包括經費的籌措、部門的協(xié)調、資源的統(tǒng)籌與調配、信息的獲取、項目的研發(fā)等，確保社區(qū)老年教育活動開展的高效率與高品質。

(四)激發(fā)社會活力，打造社會化參與格局

長期以來，社區(qū)老年教育作為一項公益性事業(yè)主要由政府來舉辦，高校、職業(yè)院校、民間組織參與度低，社會化參與的潛能尚未完全調動起來，為此，需要激發(fā)社會活力，打造社會化參與格局。第一，高校、職業(yè)院校與街道社區(qū)、養(yǎng)老機構“結對子”，發(fā)揮資源優(yōu)勢，開展送師資、送課程、送設備等一系列送教服務。例如，高校、職業(yè)院校教師到街道社區(qū)組織開展系列專題講座，或者鼓勵大學生志愿者為社區(qū)內的老年人上門送溫暖(送教)，提供“愛心”服務。第二，高校、職業(yè)院校參與舉辦社區(qū)老年大學、社區(qū)老年職業(yè)技術學院，學校出師資、課程，街道社區(qū)出場地以及進行招生與管理，面向社區(qū)老年人開展教育與培訓；或者由高校、職業(yè)院校獨立創(chuàng)辦社區(qū)老年大學，開設相關老年教育專業(yè)，開展學歷教育或者非學歷培訓。第三，鼓勵民間組織參與社區(qū)老年教育。政府采取一定的激勵機制，提供優(yōu)惠政策(如減免稅收、土地優(yōu)惠、財政補貼、購買服務)，鼓勵民間組織，如民辦培訓學校轉型升級，開辦社區(qū)老年學校；鼓勵轄區(qū)內各領域、行業(yè)協(xié)會、老年協(xié)會等舉辦或開展老年教育。此外，要加大宣傳和推廣社區(qū)老年學習共同體、社區(qū)睦鄰點典型經驗，推進共學養(yǎng)老社會化。

(五)服務為本，完善課程體系建設

立足于提高社區(qū)老年教育適切性和有效性，需要加強社區(qū)老年教育課程體系建設。安排專門的社區(qū)老年教育管理人員、志愿者采用問卷調查和訪談相結合的方式，入戶對社區(qū)(村)內的老年人開展實地調查，深入把握老年人的學習需求層次和特點，開發(fā)出適合老年人的課程體系。如以老年人需求為本，可建構涵攝七大主題的課程體系，具體如表1所示。

同時，服務社區(qū)老年教育課程體系建設，還要重視社區(qū)老年教育學科體系的建設，科學規(guī)劃和設計老年教育課程學科，如福祉學科、健康學科、生活學科、文化學科、美術學科、園藝學科、陶藝學科、地域學科、環(huán)境學科、國際學科、生命學科等。[16]

(六)夯實數字化平臺根基，完善各項服務

“互聯(lián)網+老年教育”模式突破了傳統(tǒng)老年教育的時空限制，有效填補了社區(qū)老年教育資源供給不足的缺口。第一，拓展數字化服務平臺。在現有數字化服務平臺基礎上，進一步擴充和延伸平臺，由政府購買高校、職業(yè)院校優(yōu)質網絡課程資源，服務社區(qū)老年教育。具體可采取對社區(qū)老年人發(fā)放學習卡的形式，方便其上網學習。第二，改善平臺服務技術。借助各種電子設備，為老年學習者提供手機微信、平板APP、PC端三種學習模式，以便老年人檢索學習資源。[17]同時放大平臺頁面的字體、簡化平臺進入的操作步驟，如為方便老年學習者操作，可設置帶有引導詞的頁面，使其根據提示按步驟進行學習。第三，提高平臺服務能力。建立網上課程班級群，以解決數字化平臺師生人際互動性不足的問題，便于老年學習者在線上學習后，針對質疑和困惑的問題與教師及同學進行及時溝通與交流，以提高學習效率，緩解學習中的孤獨感和無助感。