蔣迎春

（閩清縣圖書館，福建 福州 350800）

黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中部署了關(guān)于鄉(xiāng)村文化振興的重要戰(zhàn)略任務(wù)，此后我國農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展相關(guān)的政策不斷豐富和完善。作為我國公共文化服務(wù)的重要主體，公共圖書館的基本功能和責(zé)任與鄉(xiāng)村文化振興的需求高度契合，因此其應(yīng)當(dāng)積極參與鄉(xiāng)村振興工作?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村文化振興相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，公共圖書館大多未能有效轉(zhuǎn)變角色定位，未能在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮自身功能與價(jià)值，除了圖書館自身的發(fā)展與服務(wù)理念問題外，其還面臨一定的外部障礙。因此，公共圖書館除了要正確認(rèn)識(shí)自身責(zé)任，也要認(rèn)清自身參與鄉(xiāng)村文化振興的外部障礙，積極整合資源或努力創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身資源和服務(wù)能力對(duì)鄉(xiāng)村文化振興的促進(jìn)價(jià)值。

一、公共圖書館促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的機(jī)制

（一）公共圖書館文化服務(wù)功能

公共圖書館的文化服務(wù)主要集中在知識(shí)服務(wù)和文化觀念傳播兩個(gè)方面，其中知識(shí)服務(wù)包含了一般文獻(xiàn)內(nèi)容服務(wù)和特殊知識(shí)服務(wù)，文化觀念傳播主要包含了全面閱讀推廣、傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承等。在此基礎(chǔ)上，公共圖書館還會(huì)在信息技術(shù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、文化服務(wù)規(guī)范等方面進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，以此提高文化服務(wù)效率并推動(dòng)社會(huì)文化發(fā)展。

（二）公共圖書館文化服務(wù)功能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制

僅從鄉(xiāng)村振興中文化振興的角度來看，公共圖書館的文獻(xiàn)管理、文化服務(wù)特色能力可以在多個(gè)方面為鄉(xiāng)村文化振興提供支持。其中比較突出的機(jī)制有三個(gè)方面，一是通過知識(shí)教育與傳播提高農(nóng)村群眾基礎(chǔ)文化水平，這類文化服務(wù)可以直接提高農(nóng)村群眾文化水平，并提高農(nóng)村人力資源價(jià)值；二是通過改變農(nóng)村群眾觀念、傳播前沿信息等方式激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展活力；三是通過傳承和保護(hù)傳統(tǒng)文化來打造鄉(xiāng)村特色文化環(huán)境，為傳統(tǒng)文化的開發(fā)和利用等提供支持，使得文化振興能夠與產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕等鄉(xiāng)村振興目標(biāo)緊密銜接起來。

二、公共圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實(shí)障礙

（一）地方政府重視程度有待提升

公共圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興需要地方政策的支持，這樣才能發(fā)揮其在文化服務(wù)體系中的資源整合和協(xié)調(diào)支撐的作用。但當(dāng)前我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展尚處于起步階段，部分地方政府對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興中各類主體作用的認(rèn)識(shí)不夠深入，存在忽視公共圖書館文化振興功能的個(gè)別現(xiàn)象。受此影響，部分地方公共圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興的條件有限，在農(nóng)村地區(qū)開展分館建設(shè)、特色文化宣傳與文化服務(wù)等工作的效率相對(duì)偏低。

上述問題屬于個(gè)別問題，在各地方鄉(xiāng)村振興發(fā)展中還存在另一類較為普遍的問題，即部分地方政府對(duì)鄉(xiāng)村振興中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)的重視度存在一定的差異。雖然我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民生活有了明顯改善。但改革開放以來二元化發(fā)展的遺留問題依然顯著，農(nóng)村地區(qū)相對(duì)于城市地區(qū)還存在明顯的經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、物質(zhì)生活水平偏低等問題，因此部分地方政府在鄉(xiāng)村振興早期實(shí)踐中仍將重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。加之我國政府績(jī)效側(cè)重經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，以文創(chuàng)為核心的文化、文明發(fā)展考核農(nóng)村基層政府的約束力較弱（對(duì)城市和城鎮(zhèn)的約束力更強(qiáng)），這進(jìn)一步弱化了農(nóng)村基層政府對(duì)文化建設(shè)的重視度。受此類因素影響，公共圖書館在參與鄉(xiāng)村文化振興工作時(shí)，難以獲取充足的人才資源、物質(zhì)資源、政策資源等支持，這也在一定程度上限制了圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興的條件。

（二）農(nóng)村地區(qū)文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)落后是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興實(shí)踐所面臨的現(xiàn)實(shí)性問題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，農(nóng)村文化發(fā)展基礎(chǔ)落后的問題更為突出。對(duì)于公共圖書館而言，在不依賴政府提供新的人才、物質(zhì)、政策支持的情況下獨(dú)立開展鄉(xiāng)村文化宣傳和服務(wù)時(shí)，其服務(wù)效率和質(zhì)量會(huì)同時(shí)受內(nèi)部與外部條件的影響，其中內(nèi)部條件主要為圖書館自身的館藏資源、人才資源、管理與服務(wù)能力，外部條件包含服務(wù)空間、建設(shè)條件、文化服務(wù)渠道等農(nóng)村基礎(chǔ)條件。而目前農(nóng)村文化發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，會(huì)對(duì)公共圖書館開展文化服務(wù)造成一定的阻礙。

目前我國農(nóng)村地區(qū)文化服務(wù)基礎(chǔ)薄弱的具體表現(xiàn)如下：一是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)性文化服務(wù)空間缺失，目前我國幾乎所有行政村都配備有圖書室、文化室，但這類文化服務(wù)空間規(guī)模偏小，很難為公共圖書館的駐村文化服務(wù)提供有效支持，而且這類圖書室和文化室的館藏存在少、舊、偏等問題，公共圖書館需要額外投入資源以為其補(bǔ)充圖書資源，或者需要投入更高成本來建設(shè)信息化終端，這會(huì)給公共圖書館在農(nóng)村開展基礎(chǔ)文化服務(wù)帶來較大壓力；二是農(nóng)村地區(qū)公共文化空間存在被占用、被閑置的情況，除一般的圖書室、文化室外，農(nóng)村的其他一些室外大型文化空間（如文化廣場(chǎng)等）大多存在被占用或被閑置的情況，公共圖書館在利用此類空間開展文化宣傳和服務(wù)時(shí)也有可能遇到障礙；三是農(nóng)村基層文化服務(wù)渠道不通暢，部分村級(jí)文化組織缺少定期組織村民文化活動(dòng)的規(guī)劃，在群眾中的影響力、號(hào)召力不足，也有部分村級(jí)文化組織開展的文化活動(dòng)與農(nóng)村群眾的需求不符，難以吸引群眾，公共圖書館等文化機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開展大型活動(dòng)時(shí)此類村級(jí)文化組織難以第一時(shí)間動(dòng)員和組織群眾參與，這會(huì)嚴(yán)重限制公共圖書館文化服務(wù)的村民覆蓋率及服務(wù)效果。

（三）農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展氛圍不足

鄉(xiāng)村文化振興中的文化服務(wù)是一種雙向交互活動(dòng)，實(shí)際服務(wù)質(zhì)量及其衍生效果同時(shí)受到服務(wù)雙方主觀意愿的影響。當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)文化環(huán)境不佳，導(dǎo)致大部分農(nóng)村群眾對(duì)文化服務(wù)的需求不足，不能有效刺激農(nóng)村文化服務(wù)體系的發(fā)展。這產(chǎn)生了兩類影響，一是農(nóng)村群眾對(duì)提供更多、更優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)的呼聲不高，導(dǎo)致文化服務(wù)主體對(duì)農(nóng)村社會(huì)文化需求不夠重視，缺少針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的特色文化產(chǎn)品開發(fā)動(dòng)力、文化服務(wù)創(chuàng)新積極性；二是農(nóng)村文化服務(wù)主體在開展文化服務(wù)時(shí)獲得的群眾反饋不足，這對(duì)農(nóng)村文化服務(wù)的持續(xù)與改進(jìn)不利。此外，農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來的文化服務(wù)低效、失靈等問題也抑制了農(nóng)村群眾自主發(fā)現(xiàn)文化需求和自主開展文化服務(wù)的意識(shí)。在這種環(huán)境下，農(nóng)村群眾對(duì)各類文化活動(dòng)的期待值偏低，即便有新的主體參與進(jìn)來、出現(xiàn)新的文化活動(dòng)，部分農(nóng)村群眾也很難對(duì)其產(chǎn)生興趣，這會(huì)導(dǎo)致公共圖書館在參與鄉(xiāng)村文化振興的過程中面臨群眾參與意愿不足的問題。

我國農(nóng)村地區(qū)文化氛圍不足的問題主要由兩類因素所致：一是農(nóng)村群眾過去在物質(zhì)生活水平較低時(shí)不重視自身的文化需求，在這種環(huán)境下農(nóng)村群眾更傾向于被動(dòng)、消極的生活態(tài)度；二是文化服務(wù)低效、失靈抑制了農(nóng)村群眾尋求文化服務(wù)的積極性。當(dāng)然，解決此類問題也是鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展的核心任務(wù)之一，公共圖書館也需要將改善農(nóng)村文化發(fā)展氛圍作為關(guān)鍵任務(wù)。

三、破解公共圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興障礙的思路

（一）提高對(duì)鄉(xiāng)村文化主體多樣性及主體功能的認(rèn)識(shí)

針對(duì)當(dāng)前地方政府對(duì)公共圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興重視度不足的問題，建議地方政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)價(jià)值、公共圖書館在鄉(xiāng)村文化振興中的價(jià)值進(jìn)行深入思考，矯正發(fā)展觀念。一是正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村文化建設(shè)價(jià)值，將其提高到與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同的地位，然后做好政策配套、資源支持等，以此來提高地方各級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的支持水平。二是正確認(rèn)識(shí)并深入挖掘公共圖書館在鄉(xiāng)村文化振興中的價(jià)值，圍繞公共圖書館的公共職能定位與能力特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展方案。

基于以上兩點(diǎn)建議，地方政府可以嘗試開展以下幾類實(shí)踐活動(dòng)：一是調(diào)整鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，明確農(nóng)村文化建設(shè)任務(wù)，為相應(yīng)建設(shè)和發(fā)展工作提供必要政策資源、物質(zhì)資源支持，也為公共圖書館在農(nóng)村地區(qū)開展文化工作提供便利；二是對(duì)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略做細(xì)化設(shè)計(jì)，明確公共圖書館及其他公共文化服務(wù)主體的責(zé)任、權(quán)力等，一方面推動(dòng)公共圖書館深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展，另一方面也為公共圖書館在農(nóng)村的文化工作提供政策支持；三是支持鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)，在農(nóng)村建設(shè)獨(dú)立的公共圖書館，緩解縣市級(jí)公共圖書館參與鄉(xiāng)村文化振興時(shí)的資源與人才緊張問題。例如2018 年后山東昌邑政府明確鄉(xiāng)村文化振興主線，優(yōu)先投入資金建設(shè)文化服務(wù)、展示宣傳、開發(fā)利用相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)包括公共圖書館在內(nèi)的多類文化服務(wù)主體提出了明確的農(nóng)村文化建設(shè)任務(wù)，著力解決其資源與人才不足等問題，為當(dāng)?shù)貓D書館參與鄉(xiāng)村文化振興提供了重要條件，成為了山東省鄉(xiāng)村文化振興的示范地區(qū)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村特色分館建設(shè)與配套資源支持

目前我國農(nóng)村地區(qū)文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，地方政府應(yīng)加大相關(guān)資源投入與支持。一是靈活建設(shè)村級(jí)文化服務(wù)空間，政府可以根據(jù)行政村非流動(dòng)人口數(shù)量等設(shè)置村級(jí)文化服務(wù)站、圖書室、文化室等，為各類新型農(nóng)村文化服務(wù)提供充分的環(huán)境支持。二是由政府部門牽頭開展行政村圖書室建設(shè)，一方面政府要與公共圖書館協(xié)作，深入調(diào)查農(nóng)村群眾文化服務(wù)需求，設(shè)計(jì)科學(xué)的圖書室資源建設(shè)方案，另一方面政府應(yīng)積極調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)村其他社會(huì)力量的支持，積極推進(jìn)農(nóng)村圖書館（以公共圖書館農(nóng)村特色分館等形式為主）建設(shè)，降低公共圖書館在農(nóng)村就近建設(shè)特色分館、搭建信息化終端的成本壓力。三是針對(duì)公共圖書館數(shù)量少、人才緊缺的問題，由政府協(xié)助公共圖書館建設(shè)村級(jí)文化服務(wù)人才隊(duì)伍，可采用駐村服務(wù)隊(duì)、流動(dòng)服務(wù)隊(duì)等形式為農(nóng)村群眾提供長(zhǎng)期性文化服務(wù)，既能保證公共圖書館面向農(nóng)村服務(wù)的持續(xù)性，也能保障公共圖書館在農(nóng)村開展文化服務(wù)的質(zhì)量。例如2018 年廣東省政府在發(fā)布鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃后，開展了全面性的鄉(xiāng)村文化振興需求調(diào)研與資源調(diào)配工作，明確了政府出資新建文化站、圖書室等任務(wù)，降低了圖書館資金壓力，同時(shí)調(diào)整公共圖書館編制方案和人才管理方案，為其解決了部分人才緊缺的問題，并較早推出了文化下鄉(xiāng)輪轉(zhuǎn)模式，有效提高了農(nóng)村文化服務(wù)持續(xù)性。

地方政府在為公共圖書館提供以上幾類資源支持之外，還應(yīng)在經(jīng)費(fèi)和制度層面為公共圖書館提供保障。一是經(jīng)費(fèi)方面的保障，地方政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化基建專款專用監(jiān)督工作，確保新投入的農(nóng)村文化基建資金落實(shí)到位。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)監(jiān)督，確保農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所、場(chǎng)地、設(shè)施等不被占用和閑置，并在此基礎(chǔ)上探索多主體聯(lián)合的文化服務(wù)模式，充分考慮村級(jí)文化服務(wù)主體能力有限的問題，由公共圖書館及其他公共文化服務(wù)主體（各類文化場(chǎng)館、文化工作組織等）合作，輪流利用農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施開展文化宣傳與服務(wù)，提高文化設(shè)施利用率并維持農(nóng)村文化生活“熱度”。

（三）探索直接參與鄉(xiāng)村文化振興的服務(wù)方式

前文中提到的兩點(diǎn)建議主要針對(duì)地方政府部門，公共圖書館本身只是尋求政策支持、協(xié)調(diào)政府部門和社會(huì)主體力量的角色。而在解決農(nóng)村文化發(fā)展氛圍不足的問題的過程中，公共圖書館必須承擔(dān)起主體責(zé)任，深入調(diào)查并解決農(nóng)村文化環(huán)境問題，同時(shí)積極探索直接參與鄉(xiāng)村文化振興的創(chuàng)新服務(wù)方式。

首先，要科學(xué)破除農(nóng)村“貧困亞文化”的遺留影響。公共圖書館應(yīng)承擔(dān)起城鄉(xiāng)信息交流和政府政策宣傳責(zé)任，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)縮小農(nóng)村群眾與城市群眾的信息差，讓步入小康社會(huì)的農(nóng)村群眾逐步了解現(xiàn)代道德觀念、了解現(xiàn)代化的生活方式、形成先進(jìn)的發(fā)展理念，以此來提高群眾對(duì)更高質(zhì)量物質(zhì)生活、更豐富多元的文化生活的期待，也由此激發(fā)農(nóng)村群眾的文化需求。公共圖書館可以甄選現(xiàn)代生活類文化作品、圖文與視頻新媒體文化內(nèi)容、精當(dāng)且直觀的政策解析內(nèi)容等，幫助農(nóng)村群眾快速了解和接觸現(xiàn)代生活方式；同時(shí)做好基礎(chǔ)信息技術(shù)教育與宣傳，幫助群眾掌握自主搜集、了解前沿信息的能力，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)信息差。

其次，要徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村文化服務(wù)低效、失靈等問題。公共圖書館可以接替村級(jí)文化服務(wù)組織的部分工作，在農(nóng)村教育、閱讀推廣、專業(yè)培訓(xùn)等方面提供專業(yè)支持，包括農(nóng)民發(fā)展需求分析、農(nóng)民文娛需求分析、閱讀推廣模式分析、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)協(xié)調(diào)等多種形式，提高農(nóng)村文化服務(wù)的效率和質(zhì)量。同時(shí)公共圖書館應(yīng)積極與公益性教育培訓(xùn)組織進(jìn)行合作，利用自身的文獻(xiàn)儲(chǔ)備、情報(bào)收集與分析等專業(yè)技術(shù)，分析農(nóng)村群眾需求度高的技術(shù)信息，提高農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)的精準(zhǔn)性及培訓(xùn)效率。通過此類方式使農(nóng)村群眾真正感受到文化服務(wù)的價(jià)值，提高其對(duì)公共文化服務(wù)的認(rèn)可度，激發(fā)農(nóng)村群眾參與文化活動(dòng)的熱情。

最后，要精準(zhǔn)挖掘農(nóng)村群眾的根本需求，運(yùn)用自身專業(yè)能力提供特色文化服務(wù)。圖書館的知識(shí)傳播應(yīng)與農(nóng)村群眾的發(fā)展需求相匹配，公共圖書館要對(duì)地方鄉(xiāng)村戰(zhàn)略進(jìn)行持續(xù)研究和分析，以提高人力資本價(jià)值為基本目標(biāo)，及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)村群眾傳授與振興發(fā)展相匹配的知識(shí)和技術(shù)，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)群眾自主學(xué)習(xí)，并指導(dǎo)幫助群眾尋求新的就業(yè)方式、創(chuàng)新生產(chǎn)方式。同時(shí)，知識(shí)服務(wù)不應(yīng)局限在教育層面，圖書館還應(yīng)將自身特色能力應(yīng)用到鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一方面發(fā)揮圖書館的保護(hù)、傳承和傳播功能，讓農(nóng)村群眾重新發(fā)現(xiàn)并重視被忽略、被遺忘的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，另一方面運(yùn)用自身的文化開發(fā)能力，幫助農(nóng)村群眾挖掘特色文化的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值，例如將特色文化與鄉(xiāng)村文旅服務(wù)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品制造、文化內(nèi)容創(chuàng)作深度融合，使文化服務(wù)作用于鄉(xiāng)村發(fā)展。例如安徽黟縣碧山計(jì)劃就包含了大量鄉(xiāng)村文化開發(fā)工作，該計(jì)劃中就有公共圖書館參與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化典籍整理等工作，為當(dāng)?shù)毓糯迓湮幕Ｗo(hù)和半商業(yè)化發(fā)展提供了重要支持，既為群眾提供了新的就業(yè)與經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)，也向群眾傳授了配套知識(shí)，做到了文化保護(hù)開發(fā)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效結(jié)合。

四、結(jié)語

公共圖書館的文化服務(wù)功能與鄉(xiāng)村文化振興較為契合，但現(xiàn)階段農(nóng)村文化環(huán)境不完善，政府應(yīng)重視農(nóng)村文化發(fā)展，重視公共圖書館在鄉(xiāng)村文化振興中的作用，為其提供必要的支持。圖書館也需積極構(gòu)建良好的農(nóng)村文化發(fā)展氛圍，以專業(yè)和精準(zhǔn)的資源供給、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，提高農(nóng)村群眾對(duì)文化服務(wù)質(zhì)量的感知，激發(fā)農(nóng)村群眾參與文化活動(dòng)、主動(dòng)發(fā)展文化服務(wù)的動(dòng)力。