周堂正，邱羚

（上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院，上海 201620）

1 背景

作為旅游業(yè)與海上郵輪結(jié)合的新產(chǎn)物——郵輪旅游倡導(dǎo)在規(guī)模較大的豪華游船內(nèi)承接海上巡游，是以乘船項(xiàng)目和岸上休閑為主要內(nèi)容的高端旅游活動(dòng)。近年來，國家發(fā)展戰(zhàn)略十分重視長三角一體化的發(fā)展，在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全局中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，郵輪旅游產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展契機(jī)隨之而來，國內(nèi)各大港口的深度開發(fā)合作也迎來新的機(jī)遇。上海素有“海上明珠”之美譽(yù)，作為長江入海口以及長江三角洲的中心，其郵輪旅游的創(chuàng)新發(fā)展與聯(lián)動(dòng)合作也將進(jìn)入關(guān)鍵期。誠然，優(yōu)勢機(jī)遇和問題挑戰(zhàn)始終并存，立足上海實(shí)際，瞄準(zhǔn)我國郵輪旅游發(fā)展的普遍性問題，發(fā)揮最大優(yōu)勢，突破制約瓶頸，是當(dāng)前上海郵輪旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，也是進(jìn)一步將上海打造成世界知名郵輪母港和亞太地區(qū)郵輪旅游樞紐的關(guān)鍵一環(huán)。本文基于上海郵輪旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前優(yōu)勢，剖析上海郵輪旅游發(fā)展的制約瓶頸，探索長三角一體化戰(zhàn)略背景下上海郵輪旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出有針對性的對策建議，提升競爭力，構(gòu)建新格局，實(shí)現(xiàn)上海郵輪旅游的蓬勃發(fā)展。

2 SWOT 分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢顯著

上海位于長江入海口，地處于中國南北海岸線中心點(diǎn)，是長江航運(yùn)的咽喉要地，也是我國東部地區(qū)最重要的樞紐港口之一，開放程度高，經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、輻射廣，腹地資源優(yōu)渥，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。

2.1.2 城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文旅資源集聚

作為中國國際經(jīng)濟(jì)中心、金融貿(mào)易中心、航運(yùn)科技創(chuàng)新中心，上海是目前國內(nèi)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的命脈之地，其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也充分帶動(dòng)郵輪旅游的蓬勃發(fā)展。目前，上海已經(jīng)形成豐富多樣的都市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和較為完善的城市旅游服務(wù)設(shè)施，具備城市特征鮮明及開放度極高的海派文化氛圍，同時(shí)擁有諸如上海郵輪文化旅游節(jié)、亞太郵輪高峰論壇等具有國際影響力的郵輪行業(yè)交流平臺(tái)，文旅市場高度發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，營商環(huán)境優(yōu)越，文化底蘊(yùn)深厚，郵輪旅游品牌占據(jù)國內(nèi)一流。

2.1.3 港口條件優(yōu)越，母港建設(shè)日趨成熟

上海是亞洲迄今為止最大的郵輪母港城市，隨著郵輪運(yùn)營管理中心地位的確立，外加“一港兩地多點(diǎn)發(fā)展”的郵輪母港優(yōu)勢布局，上海目前已在我國郵輪旅游市場占據(jù)引領(lǐng)地位。同時(shí)，上海把郵輪母港的建設(shè)和運(yùn)營作為郵輪旅游業(yè)發(fā)展的重要突破口，郵輪碼頭及港口配套設(shè)施建設(shè)等方面在全國獨(dú)占鰲頭，實(shí)力凸顯。此外，眾多頂端郵輪公司及相關(guān)優(yōu)秀郵輪企業(yè)落戶上海，為上海郵輪旅游發(fā)展提供新的優(yōu)越態(tài)勢。

2.2 劣勢

2.2.1 航線單一，旅游產(chǎn)品不夠豐富

目前，以上海為出發(fā)港的航線大多集中于日本和韓國地區(qū)，且多為短途游，限制了我國游客的多元化消費(fèi)需求。同時(shí)，由于郵輪文化在我國普及度相對較低，游客對于岸上目的地旅游活動(dòng)充滿興趣，而對于種類相對單一的海上巡航活動(dòng)參與度較低。在中長航線的郵輪旅游中，缺乏特色產(chǎn)品和精品線路設(shè)計(jì)，缺乏內(nèi)容豐富的海上活動(dòng)，游客旅途體驗(yàn)和滿意度較低。

2.2.2 品牌建設(shè)不夠重視，郵輪旅游文化核心尚未凝聚

國內(nèi)郵輪旅游尚處于發(fā)展的初步階段，郵輪文化普及度相對較低，郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏相關(guān)文化與背景的支撐，品牌建設(shè)不夠重視，品牌文化宣傳也較為缺乏，國內(nèi)郵輪旅游文化核心尚未凝聚。同時(shí)，本土郵輪公司以及旅游企業(yè)對于郵輪行業(yè)的認(rèn)知判斷也處于初級(jí)探索階段，大部分游客對于郵輪文化理解不足，對于郵輪旅游的消費(fèi)觀念尚待轉(zhuǎn)變、意義理解尚待提升。

2.2.3 研發(fā)力量薄弱，郵輪人才稀缺

隨著郵輪旅游市場逐漸國際化，依托市場服務(wù)業(yè)的高需求的現(xiàn)狀也出現(xiàn)了與之相匹配的高質(zhì)量管理者及服務(wù)者短缺的情況。對如今的現(xiàn)狀來說，海乘人員的培養(yǎng)是中國為積極應(yīng)對郵輪旅游市場的需求而制定的主要培養(yǎng)方向及關(guān)于發(fā)展人才戰(zhàn)略所做出的努力，但是對于郵輪管理、運(yùn)營、航海等這類市場需求較高的相關(guān)技術(shù)人才資源卻是匱乏的，郵輪人才培養(yǎng)的質(zhì)量不高、供給不足、力度不夠等原因勢必影響上海郵輪旅游市場的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 相關(guān)政策支持

近年來，我國中央政府根據(jù)國際、國內(nèi)旅游市場的需求，及時(shí)捕捉到了郵輪旅游業(yè)良好的發(fā)展前景，上下聯(lián)動(dòng)，層層遞進(jìn)，結(jié)合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，立足實(shí)際積極開展調(diào)查研究，相繼制定出臺(tái)一系列支持郵輪旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)良政策措施。截至2020年，國家累計(jì)出臺(tái)75 項(xiàng)、地方累計(jì)出臺(tái)376 項(xiàng)郵輪及郵輪相關(guān)政策，積極推動(dòng)和促進(jìn)了我國郵輪產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

2.3.2 長三角一體化戰(zhàn)略提供新的發(fā)展機(jī)遇

長三角作為全國重要的旅游客源地和目的地，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)，也是我國在社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中的重要戰(zhàn)略板塊。在長三角一體化的戰(zhàn)略背景下，基于對郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的逐步重視，國家相關(guān)部門強(qiáng)有力的政策支持和上海持續(xù)科學(xué)的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，上海郵輪旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境將迎來新一輪生機(jī)勃勃的“春天”?；诖耍虾?yīng)抓住長三角一體化的歷史機(jī)遇，依托長三角區(qū)域扎實(shí)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在長三角區(qū)域優(yōu)勢的配合之下，完善資源整合，帶動(dòng)長三角供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，打造具有國際品牌吸引力的長三角郵輪產(chǎn)業(yè)。

2.4 挑戰(zhàn)

2.4.1 周邊及國內(nèi)港口間競爭激烈

郵輪產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新增長極。隨著郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，如今的北美地區(qū)和歐洲地區(qū)的郵輪旅游市場趨于飽和，份額穩(wěn)中漸降。而亞太區(qū)域?qū)⒊蔀槲磥?-10年內(nèi)各大郵輪公司競爭最為激烈的區(qū)域，尤其是已經(jīng)日漸成為全球郵輪行業(yè)下一個(gè)競爭焦點(diǎn)的中國市場。聚焦周邊地區(qū)，新加坡和中國香港在郵輪母港建設(shè)及配套設(shè)施等方面具有絕對優(yōu)勢；回首國內(nèi)，以天津、大連為首的北方郵輪港口和以廣州、深圳為主的南方郵輪港口等也是上海港口發(fā)展的主要競爭對手。上海如何在周邊區(qū)域及國內(nèi)港口間的激烈競爭中脫穎而出，保持優(yōu)勢，是亟待解決的問題之一。

2.4.2 全球新冠疫情對郵輪產(chǎn)業(yè)帶來沖擊

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情對中國乃至全球郵輪產(chǎn)業(yè)按下了“暫停鍵”，對正處在戰(zhàn)略調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的我國郵輪產(chǎn)業(yè)造成了較大的短期壓力和負(fù)面影響。在當(dāng)前國內(nèi)疫情防控處于常態(tài)化的背景下，如何“在困境中堅(jiān)守，在希望中期待”，進(jìn)一步豐富國內(nèi)旅游形態(tài)，加快推進(jìn)國內(nèi)郵輪旅游市場復(fù)蘇，為郵輪旅游市場重塑信心，是當(dāng)下值得關(guān)注的重要議題。

3 對策建議

3.1 改善港口交通條件，加快上海郵輪旅游目的地建設(shè)，打造世界一流郵輪母港

聚焦上海，首先，要優(yōu)化上海郵輪港口的交通樞紐布局，提升對內(nèi)連接能力，加快構(gòu)建以郵輪港為中心的立體交通網(wǎng)絡(luò)，對標(biāo)國際一流港口，合理配置公共交通資源，深化智慧交通發(fā)展；其次，要不斷提高靠泊能力和服務(wù)能力，推動(dòng)口岸通關(guān)模式創(chuàng)新，不斷優(yōu)化游客通關(guān)流程，提升郵輪口岸服務(wù)能級(jí)，創(chuàng)造優(yōu)宜的郵輪港口生態(tài)環(huán)境，從而吸引更多游客匯聚上海，愛上郵輪。

3.2 培育郵輪消費(fèi)文化，增強(qiáng)國際品牌意識(shí)，積極打造本土郵輪游客市場

立足新時(shí)代新需求，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，突出上海特色，將郵輪文化與上海紅色文化、海派文化、江南文化等品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，融入更多“中國元素”。同時(shí)，加大郵輪旅游的推廣宣傳，提升各個(gè)環(huán)節(jié)的郵輪旅游品質(zhì)，優(yōu)化郵輪文化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)郵輪旅游消費(fèi)多元化，努力培育出具有標(biāo)志性和市場競爭優(yōu)勢的中國特色郵輪旅游品牌。

3.3 開展國內(nèi)郵輪項(xiàng)目，發(fā)展內(nèi)河郵輪產(chǎn)業(yè)，形成長三角內(nèi)河郵輪品牌

在國內(nèi)大循環(huán)的新時(shí)代背景下，國內(nèi)游航線具有較大潛力。上海應(yīng)在國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略的大力支持下，依托港口腹地城市旅游資源，進(jìn)一步提升內(nèi)河郵輪的發(fā)展力度，建造布局合理與優(yōu)勢互補(bǔ)并存的港口群，從而在長三角地區(qū)形成層級(jí)豐富、特色鮮明的郵輪航線體系。在此種市場依托之下吸引和鼓勵(lì)更多內(nèi)河郵輪企業(yè)集聚，更易豐富國內(nèi)旅游形態(tài)，循序漸進(jìn)地提升消費(fèi)者對國內(nèi)郵輪旅游發(fā)展的信心。

3.4 聚焦郵輪設(shè)計(jì)建造，培育扶持本土郵輪企業(yè)發(fā)展，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

郵輪制造逐漸成為衡量一個(gè)國家綜合國力、綜合工業(yè)和綜合科技水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。作為我國重要的船舶制造基地，上海應(yīng)發(fā)揮其政策、資金和創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)勢，推動(dòng)國產(chǎn)大型郵輪設(shè)計(jì)建造，進(jìn)一步擴(kuò)大本土郵輪船隊(duì)；借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，謀求技術(shù)創(chuàng)新，深化戰(zhàn)略合作，提升本土郵輪企業(yè)競爭力，在掌握更多市場話語權(quán)的前提下，為本土郵輪企業(yè)提供更加強(qiáng)有力的發(fā)展平臺(tái)。

3.5 強(qiáng)化郵輪人才體系支撐，提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升上海郵輪旅游發(fā)展軟實(shí)力

郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟待郵輪相關(guān)專業(yè)人才的涌入，高素質(zhì)、強(qiáng)能力的郵輪產(chǎn)業(yè)人才是現(xiàn)如今郵輪行業(yè)發(fā)展的攸關(guān)因素?；诖?，一方面，政府及相關(guān)部門需重視郵輪人才培養(yǎng)，健全人才政策體系，完善郵輪人才引進(jìn)制度，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，吸引全球郵輪精英集聚上海，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)高校及科研教育機(jī)構(gòu)對復(fù)合型人才的培育，為上海郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“新鮮血液”；另一方面，上海作為我國重要的科研創(chuàng)新中心，擁有眾多高校和科研教育機(jī)構(gòu)，上海應(yīng)基于扎實(shí)的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，充分利用本土優(yōu)質(zhì)教育資源和創(chuàng)新領(lǐng)域之優(yōu)勢，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化本土郵輪專業(yè)人才隊(duì)伍。

4 結(jié)語

在長三角一體化戰(zhàn)略背景下，上海郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，前景光明。作為中國華東地區(qū)和長江流域的牽頭主體，上海依托雄厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力成為帶領(lǐng)其他區(qū)域共同發(fā)展的“火車頭”，也必將成為習(xí)近平總書記提出的人類命運(yùn)共同體發(fā)展理念的中堅(jiān)力量。上海作為新中國改革開放之下的重要“通商口岸”，向全世界展示了社會(huì)主義現(xiàn)代化的中國智慧和中國力量，作為全國的排頭兵、中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“橋頭堡”，上海要在其現(xiàn)有資源優(yōu)勢、國內(nèi)政策支持、地理區(qū)域極佳等優(yōu)渥條件的基礎(chǔ)上，謀求區(qū)域合作，乘勝追擊，迸發(fā)活力，發(fā)揮郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范引領(lǐng)效應(yīng)，全面推進(jìn)郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，抓住長三角一體化這一歷史機(jī)遇，在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的支撐下，積極發(fā)揮中國最大經(jīng)濟(jì)中心城市的優(yōu)勢以及郵輪母港城市的引領(lǐng)作用，促進(jìn)長三角郵輪產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，為我國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的生機(jī)與活力，逐步實(shí)現(xiàn)在國際郵輪產(chǎn)業(yè)市場中占據(jù)有利地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。