鄭向東 羅曉梅

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度，其形成發(fā)展經(jīng)歷了艱辛的探索，而蘇維埃政權(quán)是人民代表大會(huì)制度的源頭和雛形，“它是我國(guó)人民代表大會(huì)制度形成過(guò)程中的重要里程碑，它的許多規(guī)定和做法，為我國(guó)人民代表大會(huì)制度奠定了基礎(chǔ)?！焙ｊ懾S蘇維埃是中國(guó)第一個(gè)蘇維埃政權(quán)，為人民代表大會(huì)制度的形成發(fā)展做出了開創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。

一、海陸豐蘇維埃從農(nóng)會(huì)組織發(fā)展而來(lái)，海陸豐農(nóng)會(huì)組織是人民代表大會(huì)制度的萌芽

“蘇維?！笔嵌砦牡臐h語(yǔ)音譯，意即“代表會(huì)議”，是俄國(guó)“十月革命”后創(chuàng)建的政權(quán)組織形式。中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初就把建立蘇維埃作為政治綱領(lǐng)，中共一大的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》明確提出：“我們黨承認(rèn)蘇維埃管理制度，要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來(lái)，并以社會(huì)革命為自己政策的主要目的”，將實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，建立“勞動(dòng)者的國(guó)家”。但限于當(dāng)時(shí)的政治亂局以及自身?xiàng)l件，中共第一步只好實(shí)行國(guó)共合作，組成反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)。1927年大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨開始獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命，8月21日，中共臨時(shí)中央政治局會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨的政治任務(wù)與策略的決議案》，首次提出“工農(nóng)兵代表蘇維埃”口號(hào)。9月10日，中共中央政治局會(huì)議決定舉起“自己的旗幟”，在斗爭(zhēng)中建立“工農(nóng)蘇維埃”。由于中共黨組織基礎(chǔ)好，1927年11月，海陸豐農(nóng)民暴動(dòng)成功后，中國(guó)第一個(gè)蘇維埃政權(quán)——海陸豐蘇維埃就正式建立。

中國(guó)第一個(gè)蘇維埃政權(quán)在海陸豐成立，這跟黨最早在海陸豐領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)會(huì)組織有很大關(guān)系。海陸豐是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中心，黨在這里有深厚的基礎(chǔ)。早在1922年6月，彭湃就在海豐宣傳和組織農(nóng)民。1923年1月，成立了海豐縣總農(nóng)會(huì)，總農(nóng)會(huì)設(shè)有宣傳、交際、財(cái)政、庶務(wù)、仲裁、教育、衛(wèi)生（包括藥房）、農(nóng)業(yè)等9個(gè)部，總農(nóng)會(huì)下設(shè)各約農(nóng)會(huì)。農(nóng)會(huì)選舉彭湃為會(huì)長(zhǎng)，副會(huì)長(zhǎng)為楊其珊，林沛、蘭鏡清、張媽安、林廷，馬煥新等為委員。農(nóng)會(huì)通過(guò)的《海豐總農(nóng)會(huì)臨時(shí)簡(jiǎn)章》分綱領(lǐng)（4條）、組織（7條）、會(huì)務(wù)（2條）及1條附則4個(gè)部分。《約農(nóng)會(huì)簡(jiǎn)章》5項(xiàng)23條及附則。綱領(lǐng)規(guī)定農(nóng)會(huì)的根本宗旨是“圖農(nóng)民生活之改造；圖農(nóng)業(yè)之發(fā)展；圖農(nóng)村之自治；圖農(nóng)民教育之普及”?？梢?jiàn)，海豐縣總農(nóng)會(huì)有明確的奮斗目標(biāo)和斗爭(zhēng)綱領(lǐng)，也有比較完備的組織領(lǐng)導(dǎo)。

海豐總農(nóng)會(huì)不久發(fā)展為惠州農(nóng)民聯(lián)合會(huì)和廣東省農(nóng)會(huì)。廣東省農(nóng)會(huì)制定了《廣東農(nóng)會(huì)章程》，章程分綱領(lǐng)和會(huì)名、會(huì)址、會(huì)員、組織、紀(jì)律、會(huì)議、會(huì)務(wù)、經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)報(bào)與附則共10章。按廣東省農(nóng)會(huì)的章程，組織了省農(nóng)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)，選舉彭湃為會(huì)委員長(zhǎng)。農(nóng)會(huì)把幾十萬(wàn)分散的農(nóng)民組成一個(gè)有宗旨、有綱領(lǐng)、有紀(jì)律、有戰(zhàn)斗力的組織，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行了減租和反對(duì)苛捐雜稅的斗爭(zhēng)，并多次取得勝利，讓地主頑固勢(shì)力非常害怕。1924年3月，地主聯(lián)合軍閥勢(shì)力取締農(nóng)會(huì)，海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)入地下。

1925年國(guó)民革命軍兩次東征勝利，海陸豐農(nóng)民協(xié)會(huì)即恢復(fù)起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨海陸豐地方組織也迅速發(fā)展，黨支部、黨小組和黨員廣泛分布在海陸豐各鄉(xiāng)村。至1927年3月，海陸豐有黨員4 000多人，占當(dāng)時(shí)全國(guó)黨員總數(shù)的7%。中國(guó)共產(chǎn)黨以農(nóng)民協(xié)會(huì)為依托，把海陸豐的工會(huì)、商民協(xié)會(huì)、學(xué)生會(huì)、教職員聯(lián)合會(huì)、共青團(tuán)和少年先鋒隊(duì)等團(tuán)體都組織建立起來(lái)。農(nóng)民協(xié)會(huì)還在海陸豐農(nóng)村普遍領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)民自衛(wèi)軍，有常備農(nóng)軍2個(gè)中隊(duì)，約300人，不脫產(chǎn)的非常備軍約二、三萬(wàn)人。這樣，在中共海陸豐地委領(lǐng)導(dǎo)，海陸豐廣大農(nóng)村“一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)”，縣農(nóng)民協(xié)會(huì)制發(fā)減租證，會(huì)員憑證減租三成。田主持有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)字條，才可以按指定的數(shù)額收租。農(nóng)民協(xié)會(huì)“在海豐不是‘第二政府’，而是唯一的政府”。海陸豐農(nóng)會(huì)所實(shí)行的一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)、少數(shù)服從多數(shù)的組織原則，以及農(nóng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置和層次劃分等，對(duì)后來(lái)蘇維埃的建立產(chǎn)生重要影響。

從海陸豐的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)可以看出，農(nóng)民協(xié)會(huì)是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的基本國(guó)情以及新民主主義革命實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是人民代表大會(huì)制度的萌芽。

二、海陸豐蘇維埃是人民代表大會(huì)制度的雛形

1927年“七一五”反革命政變后，共產(chǎn)國(guó)際于1927年8月9日給中共發(fā)出指示：“同意在中國(guó)建立蘇維?！薄?月10日，中共臨時(shí)中央政治局會(huì)議通過(guò)《關(guān)于國(guó)民黨及蘇維?？谔?hào)的決議》，認(rèn)為不能再用國(guó)民黨“做自己的旗幟”，決定在革命斗爭(zhēng)中建立“工農(nóng)蘇維埃”。隨后，黨開始探索建立蘇維埃政權(quán)。10月28日，海陸豐人民舉行武裝起義，推翻兩縣國(guó)民黨政權(quán)。11月初，中共中央臨時(shí)政治局召開擴(kuò)大會(huì)議，提出“一切政權(quán)歸工人、兵士、貧民代表會(huì)議，是武裝暴動(dòng)的總口號(hào)”。在這一精神指導(dǎo)下，取得起義勝利的海陸豐人民把政權(quán)組織形式由農(nóng)民協(xié)會(huì)向工農(nóng)兵代表會(huì)議轉(zhuǎn)變，成立了海陸豐蘇維埃。建立蘇維埃也是保護(hù)革命成果的重要方式，正如《中國(guó)第一個(gè)蘇維?！匪赋龅模骸盀榍蟾锩谰弥畡倮?，為求工農(nóng)貧苦民眾政權(quán)之鞏固，非組織工農(nóng)兵蘇維埃政府不可能的。所以蘇維埃政權(quán)之建立，是海陸豐農(nóng)民暴動(dòng)后最重要的職務(wù)之一?！敝泄仓醒肽戏骄峙膳R時(shí)政治局委員彭湃兼任中共東江特別委員會(huì)書記，領(lǐng)導(dǎo)建立海陸豐蘇維埃。

1927年11月13日、18日，陸豐縣、海豐縣兩縣級(jí)蘇維埃成立，縣蘇維埃政府由軍事、人民、財(cái)政、土地4個(gè)委員會(huì)組成。縣級(jí)蘇維埃政府之下設(shè)區(qū)級(jí)蘇維埃政府。1928年2月，第二屆蘇維埃政府將主席團(tuán)制改為蘇維埃人民委員會(huì)，人民委員會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)之下設(shè)立秘書處、軍事委員會(huì)、財(cái)政委員會(huì)、裁判委員會(huì)、土地委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。

（一）推選出席蘇維埃代表大會(huì)的代表

中共東江特委依據(jù)1922年以來(lái)海陸豐農(nóng)會(huì)組織、工會(huì)團(tuán)體，以及1927年“四一二”以來(lái)反對(duì)國(guó)民黨，兩度建立臨時(shí)革命政權(quán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參照廣東省委《暴動(dòng)后的工作大綱》，制定了出席蘇維埃的代表產(chǎn)生辦法：1. 海豐縣、陸豐縣代表人數(shù)定三百余人，農(nóng)民代表占百分之六十，工人代表占百分之三十，兵士占百分之十。2. 汕尾市蘇維埃政府則工人代表占百分之六十，農(nóng)民占百分之三十，兵士占百分之十。3. 由農(nóng)會(huì)按照各區(qū)人數(shù)多寡分配代表數(shù)額，由各區(qū)農(nóng)民代表大會(huì)互選出來(lái)。工人則以職業(yè)種類及人數(shù)多寡分配代表數(shù)額，由會(huì)員直接選舉出來(lái)。兵士是由集中駐防的農(nóng)軍和第四團(tuán)分配代表人數(shù)，直接選舉出來(lái)。

（二）選舉產(chǎn)生蘇維埃政府委員

1927年11月13日，陸豐全縣工農(nóng)兵代表大會(huì)在陸城孔廟舉行，會(huì)期3天，于15日下午勝利閉幕。300名工農(nóng)兵代表參加會(huì)議，嘉賓有紅二師師長(zhǎng)董朗、海豐縣農(nóng)民協(xié)會(huì)、海豐縣總工會(huì)代表等。會(huì)議采取差額選舉辦法，選舉張威、莊夢(mèng)祥、吳鑒良、陳國(guó)蓀、范照南、張紹良、林兆禧等15人為陸豐縣蘇維埃政府委員，組成陸豐縣蘇維埃政府，接著選舉蘇維埃政府裁判委員，組成裁判委員會(huì)。

11月18日，海豐縣工農(nóng)兵代表大會(huì)開幕。出席大會(huì)的正式代表311人，大會(huì)采取差額選舉法選舉政府委員和裁判委員。有20名候選人，其中農(nóng)民12名，工人5名，兵士3名，然后逐名舉手表決，以得票多者當(dāng)選。結(jié)果，楊望、黃悅成、楊其珊、古逢江、吳禮式、陳舜儀、何憐芳等13人當(dāng)選為蘇維埃政府委員。林彬、宋耀南、林潭吉等14人當(dāng)選為縣蘇維埃政府裁判委員會(huì)委員。在大會(huì)閉幕式上，當(dāng)選的政府委員代表和裁判委員會(huì)代表，莊嚴(yán)接過(guò)了代表大會(huì)授予的“海豐縣蘇維埃政府”和“海豐縣蘇維埃政府裁判委員會(huì)”的大印，接著，全體委員宣誓就職。

（三）頒發(fā)《沒(méi)收土地案》等決議案

在海豐縣的工農(nóng)兵代表大會(huì)上，到會(huì)代表對(duì)大會(huì)提案、審查委員會(huì)報(bào)告的提案，進(jìn)行認(rèn)真的熱烈的討論，代表充分發(fā)表意見(jiàn)，最后大會(huì)通過(guò)《沒(méi)收土地案》《殺盡反動(dòng)派案》《改良工人生活案》《改良兵士生活案》《撫恤遭難烈士及被禍工人、農(nóng)民家屬案》《取消苛捐雜稅案》《婦女問(wèn)題案》《禁止米谷出口案（臨時(shí)）》《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)廣東省海豐縣委員會(huì)提案》9個(gè)決議案。

代表們?cè)谟懻摏](méi)收分配土地問(wèn)題上最為熱烈?！稕](méi)收土地案》是中共黨史上第一部載有沒(méi)收、分配土地具體政策和辦法的決議。各區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民逼令地主交出田契，當(dāng)眾焚燒，至1928年1月14日止，僅海豐一縣就焚燒土地契約471 288張，焚燒租簿58 027本，“這次的沒(méi)收土地，不僅僅是大中地主加以沒(méi)收，即小地主甚至自耕農(nóng)的土地也加以沒(méi)收。沒(méi)收之后完全分配給原佃農(nóng)及自耕農(nóng)?！焙ｊ懾S蘇維埃的土地制度第一次徹底推翻中國(guó)幾千年的土地私有制，翻開了中國(guó)土地革命的新篇章。從此，土地是全體人民集體所有，是國(guó)家所有。

沒(méi)收分配土地之后，海陸豐蘇維埃政府發(fā)給分到土地的農(nóng)民《土地使用證》，表明土地是國(guó)家所有，由政府分給農(nóng)民耕種?！爸镣恋氐姆峙?，則縣蘇維埃政府發(fā)出土地使用證給一切得地的農(nóng)民。土地使用證的內(nèi)容如下：第一，注明某區(qū)某鄉(xiāng)某人所佃耕或自耕之土地經(jīng)由本政府沒(méi)收，茲特給與該農(nóng)耕種。第二，注明有土地使用證，才能享受土地使用權(quán)，此證不得自由賣買及抵押，如該證遺失，即需報(bào)明縣政府補(bǔ)發(fā)?！敝?928年2月底，海豐農(nóng)民分田占全縣總田地約80%，陸豐約占40%。海陸豐的土地革命進(jìn)行得最早，也非常徹底。

海陸豐人民從此擁有了自己選出來(lái)、代表自己利益、由自己管理的政權(quán)。海陸豐蘇維埃政權(quán)組織形式表明，工農(nóng)兵代表大會(huì)是我國(guó)歷史上第一次以國(guó)家形式出現(xiàn)的勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的權(quán)力機(jī)關(guān)，工農(nóng)兵代表大會(huì)制度已經(jīng)具備了人民代表大會(huì)制度的基本特征。

三、海陸豐蘇維埃為人民代表大會(huì)制度做出了很多開創(chuàng)性貢獻(xiàn)

（一）確立了“一切權(quán)力歸人民”的政權(quán)制度

中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力?！耙磺袡?quán)力歸人民”的政權(quán)制度就是從海陸豐蘇維埃最早開始的。

從大革命時(shí)期的海陸豐農(nóng)民協(xié)會(huì)到1927年海陸豐三次起義后建立的蘇維埃政權(quán)，其組織形式都是權(quán)力歸農(nóng)民，以及人民當(dāng)家作主。國(guó)共合作的大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的重任，提出了建立“工農(nóng)共和國(guó)”的口號(hào)，并由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，開展武裝斗爭(zhēng)，進(jìn)行土地革命，建立蘇維埃政權(quán)。1927年11月初，中共中央派臨時(shí)政治局委員彭湃到海陸豐領(lǐng)導(dǎo)建立蘇維埃，成立“一切權(quán)力歸人民”的政權(quán)組織，工農(nóng)革命軍第二師中共特委會(huì)黨代表顏昌頤在成立大會(huì)的演說(shuō)非常明白指出：“今晚是海豐工農(nóng)兵蘇維埃政府成立的時(shí)候，在今晚起，我們工人、農(nóng)民、兵士已經(jīng)做了全縣的主人翁了?！比嗣袷呛ｊ懾S工農(nóng)蘇維埃建立的依靠力量，更是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各地建立蘇維埃政權(quán)的力量源泉。

海陸豐蘇維埃提出的“一切權(quán)力歸人民”政權(quán)形式，初步勾勒出一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的政治藍(lán)圖。1931年11月7日，在俄國(guó)十月革命14周年之際，中華蘇維埃在江西瑞金成立，《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》也明確規(guī)定：“中華蘇維埃所建立的是工人和農(nóng)民的民主專政的國(guó)家。蘇維埃的全部政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍及一切勞苦大眾的”?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在根據(jù)地實(shí)行抗日民主政權(quán)和與之相適應(yīng)的參議會(huì)制度，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在解放區(qū)實(shí)行人民代表會(huì)議制度，中國(guó)共產(chǎn)黨始終貫徹海陸豐蘇維埃開始的“一切權(quán)力歸人民”的宗旨，保證了中國(guó)革命的勝利。

（二）確立了“土地國(guó)有、農(nóng)民使用”的基本土地制度

土地歸全體人民所有，就是由國(guó)家代表全體人民占有土地的一種所有制形式。土地國(guó)有制是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的社會(huì)主義制度最根本的經(jīng)濟(jì)制度，而這一制度就是從海陸豐蘇維埃開始的。

海陸豐蘇維埃建立后，通過(guò)了《沒(méi)收土地案》，把大小地主的土地收歸國(guó)有。海陸豐蘇維埃的土地制度第一次徹底推翻中國(guó)幾千年的土地私有制，翻開了中國(guó)土地革命的新篇章，從此，土地是全體人民集體所有，是國(guó)家所有。沒(méi)收分配土地之后，海陸豐蘇維埃政府發(fā)給分到土地的農(nóng)民蓋有大紅公章的《土地使用證》，表明土地是國(guó)家所有，由政府分給農(nóng)民耕種。海陸豐“土地國(guó)有、農(nóng)民使用”的做法影響深遠(yuǎn)，直至現(xiàn)在仍發(fā)揮作用。

（三）確立了中國(guó)共產(chǎn)黨在政權(quán)建設(shè)中政治、思想和組織上的全面領(lǐng)導(dǎo)

1927年11月13日，在中共中央臨時(shí)政治局委員彭湃的主持下，陸豐縣工農(nóng)兵代表大會(huì)在陸城孔廟隆重開幕。11月18日，海豐縣蘇維埃代表大會(huì)的第一天，中共中央臨時(shí)政治局委員彭湃做了演說(shuō)，中共工農(nóng)革命軍第二師特別委員會(huì)代表顏昌頤，中共東江革命委員會(huì)代表劉琴西，中共海豐縣委代表?xiàng)钔认嗬^演說(shuō)。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)人民舉行三次海陸豐武裝起義，還是沒(méi)收一切豪紳地主的土地，開展激烈的土地革命，海陸豐蘇維埃建立的整個(gè)過(guò)程都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。中國(guó)共產(chǎn)黨在海陸豐蘇維埃政權(quán)建立過(guò)程中的主心骨作用，“使民眾和代表更明白只有共產(chǎn)黨才是徹頭徹尾為工農(nóng)貧苦民眾而奮斗，只有共產(chǎn)黨才能真正領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)民眾作英勇的斗爭(zhēng)，只有共產(chǎn)黨才是真正代表工農(nóng)貧苦民眾的利益，一切工農(nóng)貧苦民眾只有團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨旗幟之下，才能得到永久的勝利和解除一切的鎖鏈?！?/p>

同時(shí)，海陸豐蘇維埃政府委員和裁判委員，由中國(guó)共產(chǎn)黨黨員占大多數(shù)，這樣有利于共產(chǎn)黨對(duì)蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)，更好貫徹黨的政治主張，也才能保證人民大眾的根本利益得到真正的實(shí)現(xiàn)。海陸豐工農(nóng)勞苦民眾徹底覺(jué)悟，“建設(shè)自己的政權(quán)——蘇維埃，尤其是共同團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨旗幟指導(dǎo)之下，才有解放的可能，才能獲得工農(nóng)民眾的真正利益。”海陸豐蘇維埃這一堅(jiān)持黨對(duì)蘇維埃政權(quán)全面領(lǐng)導(dǎo)的原則，在全國(guó)各蘇區(qū)建立過(guò)程中，以及抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的革命根據(jù)地也能夠得到貫徹，一直到新中國(guó)建立的人民代表大會(huì)制度，也堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（四）為全國(guó)各地蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)提供有意義借鑒

海陸豐蘇維埃是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的第一個(gè)蘇維埃政權(quán)，為土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期全國(guó)各根據(jù)地建立工農(nóng)兵代表大會(huì)制度提供了很有意義的借鑒，中共中央也指出：“廣東的海陸豐，此次的偉大而普遍的農(nóng)民暴動(dòng)，英勇斗爭(zhēng)，推翻了反動(dòng)勢(shì)力下的統(tǒng)治，殺盡了豪紳地主，沒(méi)收了一切豪紳地主的土地財(cái)產(chǎn)，建設(shè)了工農(nóng)兵蘇維埃的政權(quán)，實(shí)開中國(guó)革命史上光榮紀(jì)載的偉大革命前途的新紀(jì)元?！碧貏e是海陸豐蘇維埃的土地革命政策，進(jìn)行得最早，也非常徹底，為全國(guó)土地革命提供范例，當(dāng)時(shí)的中共中央和廣東省委號(hào)召全國(guó)和廣東各地向海陸豐學(xué)習(xí)。

綜上，海陸豐蘇維埃的成果經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)為全國(guó)各地蘇維埃政權(quán)建設(shè)，以及后來(lái)抗日民主政權(quán)的參議會(huì)制度、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放區(qū)的制度建設(shè)、建國(guó)后的人大制度建設(shè)等，都提供了非常豐富而又有價(jià)值的啟示?！?/p>