文 南辰

中國電動自行車保有量已經(jīng)超3億輛，每年產(chǎn)銷量超過3000萬輛。在電動自行車蓬勃發(fā)展的過程中，也經(jīng)歷了由亂到治的過程，其中國家標準支撐是產(chǎn)業(yè)進化、安全提升的重要標志性節(jié)點。

2018年5月16日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布新修訂的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h，整車質(zhì)量（含電池）由40kg調(diào)整為55kg，電機功率由240W調(diào)整為400W，并對具有腳踏騎行功能進行了強制性規(guī)定。應(yīng)當說，這一國標在醞釀階段經(jīng)歷了各方激烈博弈，國標既滿足了消費者客觀的出行需求，又兼顧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和路面交通安全管理需求。然而，現(xiàn)實中，國家標準被架空的事情還是存在。

今年央視“3·15”晚會上，記者在電動自行車專賣店暗訪發(fā)現(xiàn)，多家電動自行車品牌的銷售人員承諾可以提供“解碼”服務(wù)：雖然國標對電動自行車速度有明確的限制，但是銷售人員可以在上牌以后利用技術(shù)手段解除電動自行車的速度限制。超標電動自行車道路交通安全隱患巨大，對行人、自行車以及超標車騎行人均不安全?！峨妱幼孕熊嚢踩夹g(shù)規(guī)范》第4條第3款明確要求，廠家出廠的電動自行車的軟硬件均應(yīng)當具有防篡改設(shè)計，防止擅自改裝或改動最高車速等。然而實際上廠家背后不僅預(yù)留了后門，甚至為經(jīng)銷商提供了解除限速的裝置。此外，國標規(guī)定的電動自行車速度達到15km/h以上發(fā)出警示音也可以被后期解除。這足以證明，電動自行車安全管理不能局限于路面執(zhí)法，相關(guān)部門應(yīng)當從源頭抓起，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對違規(guī)廠家、商家打出重拳，徹底堵住超標電動自行車的“變身渠道”。

有了安全的車，還需要加大對騎行者的安全管理，依法拓展非現(xiàn)場執(zhí)法手段，改變警力有限、對電動自行車違法行為管不了的現(xiàn)狀?，F(xiàn)實中，電動自行車闖紅燈、不戴安全頭盔、走便道、逆行、超速等違法行為高發(fā)。對這些違法行為，有限的路面執(zhí)法警力難以應(yīng)對。

筆者注意到，以往電子監(jiān)控重點是對機動車的交通違法行為進行抓拍，最近，為進一步推進“一盔一帶”安全守護行動，洛陽交管部門啟用“天眼”抓拍電動自行車違法，啟動高清電子抓拍設(shè)備對電動自行車走快車道、不戴頭盔等違法行為進行抓拍曝光。實際上，隨著電動自行車牌照管理在各地落實，針對電動自行車加大非現(xiàn)場執(zhí)法力度具備可行性，需要相關(guān)部門加大調(diào)研力度，推動做好法規(guī)銜接，從技術(shù)手段上推動違法必究落到實處。

值得關(guān)注的是，面對超3億輛的保有量，電動自行車消防安全也是大問題。近年來，國內(nèi)由于電動自行車引發(fā)多起火災(zāi)事故，其中80%的火災(zāi)都是電動自行車充電時引發(fā)的事故，尤其是電動自行車在電梯內(nèi)突發(fā)自燃，瞬間產(chǎn)生的大量毒煙充斥狹小空間危害巨大。各地應(yīng)急管理部門應(yīng)當嚴格執(zhí)法，對違規(guī)上電梯和進樓、入戶充電的車主加大處罰和教育力度。小區(qū)物業(yè)應(yīng)做好電動自行車集中充電點的安全管理。同時建立黑名單制度，對屢屢違規(guī)的車主進行懲戒。

我國是電動自行車大國。從國家能源安全的角度，超過3億輛的電動自行車能夠在一定程度上降低總出行能耗需求對進口石油的依賴，意義重大。相關(guān)部門應(yīng)當積極鼓勵社會資本進入電動自行車充電樁產(chǎn)業(yè)，鼓勵相關(guān)協(xié)會推動電動自行車換電箱等商業(yè)模式創(chuàng)新，讓電動自行車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，助力能源安全，同時也成為道路安全的一股正能量。