趙雅倩,王 芳

(華東理工大學(xué) 社會(huì)與公共管理學(xué)院，上海 200237)

0 引言

2021年第1～3季度，我國(guó)自然災(zāi)害呈現(xiàn)極端強(qiáng)降雨過(guò)程多、洪澇災(zāi)害損失占比高的特征，尤其進(jìn)入第3季度后，河南等地相繼出現(xiàn)嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害[1]。我國(guó)自然災(zāi)害救援中社會(huì)力量主要參與現(xiàn)場(chǎng)救援[2]，但當(dāng)面對(duì)極端暴雨洪澇災(zāi)害時(shí)，能夠有效輸送至災(zāi)區(qū)的社會(huì)救援力量有限，隨互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會(huì)力量逐漸形成線(xiàn)上應(yīng)急救援新形式。

線(xiàn)上救援新形式在河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄭州“7·20”事件)時(shí)走進(jìn)大眾視線(xiàn)，后期經(jīng)過(guò)不斷完善，被廣泛應(yīng)用于實(shí)踐中。線(xiàn)上應(yīng)急救援可幫助社會(huì)力量突破空間束縛，對(duì)于受災(zāi)地區(qū)，有助于實(shí)現(xiàn)信息傳遞、匹配，最終達(dá)到被救援目的。由社會(huì)力量自發(fā)組織參與的線(xiàn)上救援不僅新在形式即“互聯(lián)網(wǎng)”，更新在其實(shí)施救援的直接對(duì)象和內(nèi)容即“信息”[3-4]。對(duì)本質(zhì)為信息救援的線(xiàn)上應(yīng)急救援進(jìn)行探索性分析，符合國(guó)家應(yīng)急管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)需要[5]。線(xiàn)上救援處于發(fā)展初期，學(xué)界內(nèi)關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+線(xiàn)上應(yīng)急救援”方面的探討甚少。

奧斯特羅姆將集體行動(dòng)定義為社會(huì)成員為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而采取的協(xié)同行動(dòng)[6]。線(xiàn)上應(yīng)急救援可視為以互聯(lián)網(wǎng)為依托、以應(yīng)急救援為目標(biāo)，由多個(gè)個(gè)體參與的集體行動(dòng)，該集體行動(dòng)是公共危機(jī)發(fā)生后，個(gè)體自發(fā)自愿組織并進(jìn)行自我管理的行動(dòng)，不同組織形態(tài)產(chǎn)生不同集體行動(dòng)策略和行動(dòng)軌跡。故本文采用參與式觀察、網(wǎng)絡(luò)民族志、深度訪(fǎng)談方法，以模式相對(duì)成熟和完整的鄭州“7·20”事件線(xiàn)上應(yīng)急救援為分析對(duì)象，從準(zhǔn)組織化視角切入，分析線(xiàn)上應(yīng)急救援實(shí)踐路徑和現(xiàn)實(shí)困境，研究結(jié)果可為我國(guó)應(yīng)急管理信息化建設(shè)提供參考。

1 個(gè)體準(zhǔn)組織化：線(xiàn)上應(yīng)急救援實(shí)踐路徑

線(xiàn)上救援是圍繞信息展開(kāi)的救援，目的是為實(shí)現(xiàn)信息和資源匹配對(duì)接，其實(shí)踐路徑是指在突發(fā)災(zāi)難前，由組織者發(fā)起、個(gè)體響應(yīng)，以微信群等社交平臺(tái)為載體組成在線(xiàn)救援組織，依共同目標(biāo)、合理分工展開(kāi)集體救援行動(dòng)，直至最終完成救援目標(biāo)的整個(gè)路徑。本文將線(xiàn)上救援劃分為不同部分與行動(dòng)環(huán)節(jié)[7]，如圖1所示，A組線(xiàn)上救援實(shí)踐路徑是其個(gè)體準(zhǔn)組織化的過(guò)程，涵蓋聚合、運(yùn)轉(zhuǎn)、高效、離散4個(gè)階段。

圖1 A組線(xiàn)上應(yīng)急救援實(shí)踐路徑Fig.1 Practical path of online emergency rescue of team A

1.1 聚合：碎片化個(gè)體到準(zhǔn)組織化集體

個(gè)體由碎片化走向聚合是準(zhǔn)組織化集體行動(dòng)的第1步。當(dāng)個(gè)體期望通過(guò)運(yùn)用自身之外更大場(chǎng)域中資源來(lái)實(shí)現(xiàn)超越個(gè)體行動(dòng)效果時(shí)，其選擇路徑一般是對(duì)自我在內(nèi)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源動(dòng)員，通過(guò)復(fù)制把“我”擴(kuò)展為“我們”[8]。在無(wú)法參與或建立正式組織的情況下，特定社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和特征有助于準(zhǔn)組織化集體行動(dòng)的形成[9]。A組中，當(dāng)L在鄭州線(xiàn)上救援微信群以及個(gè)人朋友圈中倡導(dǎo)組建新鄉(xiāng)線(xiàn)上救援小組后，得到其2位朋友W、D的支持。其中，W、L因趣緣結(jié)識(shí)，D、L因業(yè)緣鏈接。W與其組建的“新鄉(xiāng)挺住”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)因?qū)W緣組織起來(lái)，D與其同事組成的團(tuán)隊(duì)則通過(guò)業(yè)緣凝聚。L作為組織發(fā)起者，得到中間號(hào)召者、關(guān)鍵行動(dòng)者W和D利用自身社會(huì)網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)其行動(dòng)的支持，L、W、D均屬于核心組織者成員。W、D鏈接到的強(qiáng)關(guān)系是A組組建的基礎(chǔ)。

在突發(fā)災(zāi)難面前，業(yè)緣、趣緣、學(xué)緣等“圈層結(jié)構(gòu)”將原子化個(gè)體連接成網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)中的中間號(hào)召者對(duì)發(fā)起者的呼吁進(jìn)行響應(yīng)，為共同目標(biāo)凝聚在一起，形成1個(gè)相對(duì)穩(wěn)固、成員數(shù)量可觀的組織，如圖2所示，該組織形式由外向內(nèi)為“波紋式”匯聚網(wǎng)絡(luò)，由內(nèi)向外為“樹(shù)枝狀”的輻射網(wǎng)絡(luò)，由外向內(nèi)有利于所有人力資源聚焦，由內(nèi)向外有利于決策信息傳達(dá)。如果業(yè)緣、趣緣、學(xué)緣為A組奠定初步組織基礎(chǔ)，則“地緣”是A組組織壯大的重要因素。A組中大部分為“河南老鄉(xiāng)”或曾在河南工作、上學(xué)的人，他們主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋找可以加入線(xiàn)上救援的渠道，基于地緣基礎(chǔ)，個(gè)體積極向組織靠攏的形式是A組迅速成長(zhǎng)的主要原因。自2021年7月22日至2021年7月25日，A組共含微信群32個(gè)，其中滿(mǎn)500人的大群5個(gè)，即將滿(mǎn)500人的大群1個(gè)，4天線(xiàn)上救援累積參與人數(shù)達(dá)5 478人，據(jù)統(tǒng)計(jì)A組同一時(shí)段在崗參與線(xiàn)上應(yīng)急救援人數(shù)最多約100人。

圖2 線(xiàn)上應(yīng)急救援A組組織形式Fig.2 Organizational form of online emergency rescue of team A

1.2 運(yùn)轉(zhuǎn)：無(wú)序行動(dòng)到有序合作

原子化個(gè)體遵循一定社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和“圈層結(jié)構(gòu)”匯聚、復(fù)制成1個(gè)完整組織，僅實(shí)現(xiàn)“形”的組織化，“實(shí)”的組織化指高效的組織功能和行動(dòng)能力，個(gè)體無(wú)序行動(dòng)被組織化為有序合作，得益于準(zhǔn)組織自身架構(gòu)、工作流程和分工。

由表1可知，A組以微信社群作為媒介，依次有組織統(tǒng)籌群6個(gè)，累計(jì)參與人數(shù)128人；信息抓取-核實(shí)-發(fā)布群7個(gè)，累計(jì)參與人數(shù)2 904人；信息匯總?cè)?個(gè)，累計(jì)參與人數(shù)27人；信息物資對(duì)接群6個(gè)，累計(jì)參與人數(shù)818人；資源群4個(gè)，累計(jì)參與人數(shù)1 140人；志愿者后備群6個(gè)，累計(jì)參與人數(shù)461人。該群類(lèi)型和功能劃分目的是為方便了解A組內(nèi)部組織框架而人為進(jìn)行的歸納分類(lèi)，在實(shí)踐中，核心組織者并沒(méi)有對(duì)微信社群進(jìn)行有意識(shí)分類(lèi)。上述組織框架的完整性是基于A組緊緊圍繞其自身目標(biāo)、流程和分工展開(kāi)的。

線(xiàn)上救援工作流程分為抓取和篩選、核實(shí)和發(fā)布、匯總和申報(bào)、對(duì)接和匹配4個(gè)階段：第1階段主要通過(guò)各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜集、抓取相關(guān)求救和救援信息，繼而對(duì)信息進(jìn)行查重過(guò)濾，并按照特定格式對(duì)信息進(jìn)行編輯；第2階段由志愿者通過(guò)短信或電話(huà)方式對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)，以確保情況屬實(shí)，將信息再次按照特定格式編輯后，提交至相應(yīng)微信群進(jìn)行發(fā)布和擴(kuò)散；第3階段志愿者將已經(jīng)核實(shí)過(guò)的求救和救援信息進(jìn)行匯總和錄入，經(jīng)核心組織成員同意后向外界媒體或政府部門(mén)提交；第4階段志愿者不斷對(duì)已經(jīng)核實(shí)過(guò)的信息進(jìn)行跟進(jìn)，并將信息最新?tīng)顟B(tài)反饋給負(fù)責(zé)對(duì)接志愿者，后者將對(duì)目前已掌握的求救和救援信息進(jìn)行匹配，從而達(dá)到救援目的。

總得來(lái)說(shuō)，因準(zhǔn)組織化形態(tài)的A組內(nèi)部具有特定組織架構(gòu)，所以能夠保證組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)決策群體的穩(wěn)定；內(nèi)部成熟的工作流程，為領(lǐng)導(dǎo)決策群體之間充分溝通提供保障；內(nèi)部明確的分工合作，為領(lǐng)導(dǎo)決策群體實(shí)現(xiàn)對(duì)成員有效動(dòng)員與指揮提供條件，如圖3所示?；诖耍瑴?zhǔn)組織化形態(tài)的線(xiàn)上應(yīng)急救援組織才能發(fā)揮高效、有序的組織功能，實(shí)現(xiàn)“實(shí)”的組織化。

1.3 高效：重復(fù)行動(dòng)到規(guī)則迭代

A組雖不是正式組織，但卻具有正式組織的目標(biāo)、規(guī)范和組織功能。A組的“目標(biāo)化、原則化和等級(jí)化”以及“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)化”為準(zhǔn)組織化的集體行動(dòng)不斷迭代規(guī)則、避免重復(fù)無(wú)效行動(dòng)提供保障。

1)目標(biāo)化：組織行動(dòng)以共同目標(biāo)為導(dǎo)向，行動(dòng)有效性及效率以其行動(dòng)結(jié)果接近于共同目標(biāo)程度為衡量標(biāo)準(zhǔn)[10]。A組具有清晰穩(wěn)定的組織目標(biāo)，使其在推進(jìn)集體行動(dòng)時(shí)方向明確。另外，作為個(gè)體志愿者，其目標(biāo)與組織目標(biāo)一致，這有利于提高集體行動(dòng)效率。原則化：A組目標(biāo)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于信息真實(shí)性，所以實(shí)踐中，A組通過(guò)群公告形式反復(fù)向志愿者強(qiáng)調(diào)“核實(shí)原則”的重要性。等級(jí)化：如前文所述，A組組織成員大致分為發(fā)起者、中間號(hào)召者、核心組織者和關(guān)鍵行動(dòng)者、普通志愿者、旁觀者等，A組群組則大致分為組織統(tǒng)籌群、信息抓取-核實(shí)-發(fā)布群、信息匯總?cè)?、信息物資對(duì)接群、資源群、志愿者后備群，A組成員和群組明顯的等級(jí)化特征，是由志愿者在組織當(dāng)中所扮演的角色和所從事崗位決定的，是推動(dòng)組織高效運(yùn)行的必要條件。

表1 A組線(xiàn)上應(yīng)急救援組織規(guī)模Table 1 Organization scale of online emergency rescue of team A

2)規(guī)范化：主要指穩(wěn)定的規(guī)則與規(guī)章制度，規(guī)范的目的是使互動(dòng)行為標(biāo)準(zhǔn)化，從而確保互動(dòng)順利、有效[10]。A組的規(guī)范化主要體現(xiàn)在群規(guī)制定、志愿者輪崗制、群成員“崗位代碼制”上。標(biāo)準(zhǔn)化：為減少對(duì)接成本，A組規(guī)定信息都要按照特定模板和格式進(jìn)行編輯、匯總和錄入。技術(shù)化：A組對(duì)電腦在線(xiàn)文檔的運(yùn)用，有助于志愿者隨時(shí)隨地在線(xiàn)編輯、保存、更新信息，可減少組織協(xié)作中的技術(shù)成本，提高組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率。據(jù)作者統(tǒng)計(jì)，截止線(xiàn)上救援工作結(jié)束，由A組創(chuàng)建并一直使用的在線(xiàn)文檔共6個(gè)，其在整個(gè)救援過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

圖3 A組線(xiàn)上應(yīng)急救援組織框架和工作流程Fig.3 Organization framework and workflow of online emergency rescue of team A

1.4 離散：準(zhǔn)組織化形態(tài)到原子化狀態(tài)

公共危機(jī)中的自組織一般因任務(wù)而生，有些為單一任務(wù)和多元任務(wù)，部分為舊任務(wù)完成后又尋求新任務(wù)[8]。因公共危機(jī)而生的自組織存續(xù)時(shí)間較短，大部分臨時(shí)自發(fā)類(lèi)組織行動(dòng)都會(huì)隨事件結(jié)束而終止，外加由于在準(zhǔn)組織化集體行動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)決策群體把控成員整體行動(dòng)，這使得其集體行動(dòng)能夠有章法的聚散進(jìn)退[11]。A組救援以任務(wù)為導(dǎo)向，其內(nèi)部各群組也是圍繞具體救災(zāi)任務(wù)展開(kāi)，當(dāng)集體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后組織使命也將完成。在A組正式宣布完成救援目標(biāo)時(shí)，對(duì)表1中的6個(gè)已滿(mǎn)或?qū)M(mǎn)500人的大群及其他信息群、信息物資對(duì)接群進(jìn)行解散。“聚是一團(tuán)火，散是滿(mǎn)天星”不僅是志愿者對(duì)參與集體行動(dòng)的慨嘆，也是個(gè)體與組織關(guān)系狀態(tài)的描述，個(gè)體因共同目標(biāo)被吸納進(jìn)組織形成整體，當(dāng)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，個(gè)體則回歸到原子化分散狀態(tài)。

2 準(zhǔn)組織化的組織：線(xiàn)上應(yīng)急救援現(xiàn)實(shí)困境

相關(guān)學(xué)者針對(duì)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)志愿服務(wù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，可總結(jié)為外部困境和內(nèi)部困境2個(gè)方面。外部困境主要包括相關(guān)法律體系尚不明確、政策制度不健全、支持體系和保障不到位、各救災(zāi)主體信息溝通不暢、缺乏及時(shí)聯(lián)動(dòng)；內(nèi)部困境指社會(huì)力量所在社會(huì)組織自身不足，主要包括內(nèi)部缺乏先進(jìn)管理體制、結(jié)構(gòu)單一化，缺乏科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化，存在組織化和有序化層面的問(wèn)題等[7-8,12-17]。線(xiàn)上救援或多或少存在上述社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的問(wèn)題。但因線(xiàn)上應(yīng)急救援組織形態(tài)、實(shí)踐過(guò)程的獨(dú)特性，在具體線(xiàn)上場(chǎng)域中，其現(xiàn)實(shí)困境則以特殊形式呈現(xiàn)出來(lái)。

2.1 “合法性”的不確定

線(xiàn)上應(yīng)急救援第1困境在于其“合法性”的不確定，在集體行動(dòng)過(guò)程中，行動(dòng)動(dòng)機(jī)和手段時(shí)常會(huì)因此遭受質(zhì)疑，有礙于最優(yōu)行動(dòng)結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。“合法性”指應(yīng)急救援的核心組織者獲得組織成員認(rèn)可、支持，從而支配其行動(dòng)。就社會(huì)團(tuán)體合法性而言有4種類(lèi)型，即社會(huì)合法性、行政合法性、政治合法性和法律合法性。在實(shí)踐中，具有不充分合法性的社團(tuán)也能夠在社會(huì)上活動(dòng)，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(1998年10月25日國(guó)務(wù)院令第250號(hào)發(fā)布 根據(jù)2016年2月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)要求社團(tuán)具備充分的合法性，否則就要冒很大的法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)馐芊芍撇肹18]。從線(xiàn)上救援實(shí)踐過(guò)程分析可知，A組具有一定社會(huì)合法性，而行政合法性、政治合法性以及法律合法性缺失，A組在“合法性”不充分環(huán)境下運(yùn)行，使其遭受“合法性”質(zhì)疑。

2.2 救援質(zhì)量不穩(wěn)定

線(xiàn)上應(yīng)急救援困境其次在于救援質(zhì)量不穩(wěn)定。在臨時(shí)快速聚合的龐大線(xiàn)上應(yīng)急救援組織中，救援質(zhì)量往往更依賴(lài)于核心領(lǐng)導(dǎo)者決策以及個(gè)體成員經(jīng)驗(yàn)。A組吸納的線(xiàn)上志愿者總數(shù)達(dá)5 478人，組織成員存量龐大，這一方面是A組的優(yōu)勢(shì)，志愿者具有多元化職業(yè)背景，成員可充分貢獻(xiàn)自身所擁有的資源和技能，根據(jù)實(shí)際救援需要隨時(shí)推出必要服務(wù)，補(bǔ)充組織自身無(wú)法顧及的細(xì)微需求，從而提升線(xiàn)上救援效率；另一方面，A組救援質(zhì)量一定程度上賴(lài)于核心領(lǐng)導(dǎo)者所在組織統(tǒng)籌群的決策和安排，如表1所示，組織統(tǒng)籌群累計(jì)參與人數(shù)僅128人，占A組志愿者總數(shù)約2.34%，該群體人員占比極低，導(dǎo)致其很難最大程度做到集思廣益，繼而影響A組救援質(zhì)量。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主觀性

對(duì)集體行動(dòng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，志愿者評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)各異且較為主觀，是線(xiàn)上應(yīng)急救援面臨的困境之一。從救援過(guò)程來(lái)看，A組面臨的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主觀性主要表現(xiàn)在對(duì)被救援者身份識(shí)別上，該情況主要出現(xiàn)在物資對(duì)接環(huán)節(jié)，線(xiàn)上救援對(duì)于物資接收對(duì)象身份的識(shí)別缺乏程序性的驗(yàn)證和統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致物資對(duì)接面臨風(fēng)險(xiǎn)。A組的目標(biāo)是將求助和救援信息匹配，其中物資匹配是重要環(huán)節(jié)，所以A組尤為謹(jǐn)慎，在應(yīng)急救援中，物資接受者出示正規(guī)手續(xù)證明大多不現(xiàn)實(shí)，可通過(guò)觀察對(duì)方服飾、車(chē)輛等信息進(jìn)行判斷，盡管該判斷策略有一定根據(jù)，但建立在個(gè)人主觀判斷之上并不科學(xué)，不能保證所有志愿者對(duì)同一情境均能做出相同判斷，也不能有效規(guī)避來(lái)自物資接受者“身份識(shí)別”的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 政府正式溝通渠道的有限性

A組是民間自發(fā)組織的線(xiàn)上救援小組，在互聯(lián)網(wǎng)和新媒體時(shí)代，線(xiàn)上信息救援可大大提升信息傳播速度，有利于公眾了解最新情況，避免信息誤傳或放大為網(wǎng)絡(luò)謠言，更有利于各方力量以最快速度參與救援。A組志愿者數(shù)量龐大，組織性、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，在信息救援上存在天然優(yōu)勢(shì)，是除官方救援外重要的支持性力量。但如何加強(qiáng)線(xiàn)上救援組織與政府的鏈接，保證救援信息得到最大程度利用，將救援效率最大化，也是線(xiàn)上救援面臨的難題。A組僅有與官方的聯(lián)系是通過(guò)志愿者“私人網(wǎng)絡(luò)”建立的，這種關(guān)系并不具有針對(duì)性、持續(xù)性，所發(fā)揮的作用也僅限于某特定事件，雖然民間線(xiàn)上救援組織可充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)信息進(jìn)行抓取、核實(shí)、發(fā)布，但很難將信息傳遞給官方渠道。在物資對(duì)接方面與政府部門(mén)處于分離狀態(tài)，A組掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)最新消息，但只能在民間傳遞，在全國(guó)推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化背景下，信息救援亟不可待。政府部門(mén)或應(yīng)因?qū)嵺`需求組建專(zhuān)門(mén)的信息救援系統(tǒng)，從而綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌信息救援相關(guān)事務(wù)，做好政府與社會(huì)力量在信息救援方面的分工合作，以實(shí)現(xiàn)救援效率最大化，避免因信息傳遞不及時(shí)，造成災(zāi)區(qū)人民生命及財(cái)產(chǎn)的損失。

3 結(jié)論

1)聚合、運(yùn)轉(zhuǎn)、高效、離散4個(gè)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成準(zhǔn)組織形態(tài)的線(xiàn)上應(yīng)急救援持續(xù)不斷的行動(dòng)“策略流”和“軌跡流”，保證集體行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“準(zhǔn)組織”形態(tài)為相對(duì)有序、高效的線(xiàn)上應(yīng)急救援行動(dòng)提供實(shí)現(xiàn)條件。

2)但在實(shí)踐中，線(xiàn)上應(yīng)急救援依舊面臨“準(zhǔn)組織”形態(tài)集體行動(dòng)特有的行動(dòng)困境，主要表現(xiàn)為“合法性”的不確定、救援質(zhì)量不穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主觀性和政府正式溝通渠道的有限性。在突發(fā)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)越發(fā)嚴(yán)峻形勢(shì)下，若想充分發(fā)揮社會(huì)力量在線(xiàn)上救援方面的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地解決上述現(xiàn)實(shí)困境是關(guān)鍵。