王秀軒
(北京市順義區(qū)國有資本經(jīng)營管理有限公司,北京 101300)
中國共產(chǎn)黨人的初心與使命是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。從石庫門到天安門,從興業(yè)路到復(fù)興路,我們黨近百年來所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭、做出的一切犧牲,都是為了人民幸福和民族復(fù)興。為使共產(chǎn)黨人的“初心”和“使命”成為永久性的基因標(biāo)識(shí)和底色,黨的十九屆四中全會(huì)做出了非凡之舉——建立不忘初心、牢記使命制度,并要求把不忘初心、牢記使命制度放在黨員干部終身課題的高度去安排部署,對(duì)塑造黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯窬哂惺种匾默F(xiàn)實(shí)意義。
現(xiàn)在,從何處著手建立并完善這項(xiàng)制度,已經(jīng)成為重大的理論與實(shí)踐課題。那么,這一制度如何構(gòu)建起來?明晰這項(xiàng)制度的四梁八柱,夯實(shí)制度的“根”與“魂”,是我們需要認(rèn)真思考的問題。
不忘初心、牢記使命制度作為我國制度建設(shè)的重要組成部分,將會(huì)用制度的形式規(guī)定出一個(gè)共產(chǎn)黨員群體的基本形象,代表共產(chǎn)黨員群體的形象和素養(yǎng)。這一制度所涉及的內(nèi)涵非常豐富,不僅涉及對(duì)黨員個(gè)體的錘煉,也包括對(duì)黨組織的要求。因此,用什么內(nèi)容為這一制度夯基立根,顯得尤為必要。
“確保全黨遵守黨章,恪守黨的性質(zhì)和宗旨”,這是十九屆四中全會(huì)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》當(dāng)中的一句話。這是為制度的構(gòu)建確立總的方向。因此,如何通過建章立制,確保這一任務(wù)完成,將成為這一制度建設(shè)的重要內(nèi)容。
黨章是黨的最高行為規(guī)范,是對(duì)黨員行為的標(biāo)準(zhǔn)化示范,是黨成立、自治、自管的規(guī)范范本,是所有黨員作為基本遵循的準(zhǔn)繩,是體現(xiàn)黨的宗旨和黨的性質(zhì),并要求全黨步調(diào)一致,共同維護(hù)踐行的總規(guī)矩,集中反映了黨的性質(zhì)宗旨。
在建立和完善不忘初心、牢記使命制度的同時(shí),可以將《中國共產(chǎn)黨章程》的核心地位加以凸顯和固化,利用一些強(qiáng)制性政策和操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的規(guī)定條款進(jìn)行規(guī)范,由專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行。可以多方采集優(yōu)秀、先進(jìn)的做法,將黨員的經(jīng)常性自我學(xué)習(xí)、集中教育培訓(xùn)、主題黨日、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等具有推廣性、復(fù)制性的典型經(jīng)驗(yàn)加以概括總結(jié),供其他地方借鑒和參考,發(fā)揮更大的作用。也可以根據(jù)新時(shí)代、新情況,針對(duì)目前在學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章當(dāng)中出現(xiàn)的共性問題,推出一些新的舉措,要求全黨切實(shí)執(zhí)行。
可以說,黨員干部對(duì)《中國共產(chǎn)黨章程》的掌握程度,在一定程度上標(biāo)志著黨員干部隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)整體水平,決定著各級(jí)黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘的實(shí)效性和實(shí)戰(zhàn)性。要把基層黨員對(duì)《中國共產(chǎn)黨章程》的執(zhí)行情況、遵守程度和維護(hù)意識(shí)納入日常干部監(jiān)督考核的項(xiàng)目體系中,并由黨內(nèi)有關(guān)部門來負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)督,用制度化的約束促使黨員遵守和維護(hù)《中國共產(chǎn)黨章程》。
在建章立制方面,要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何模范遵守這方面的制度做出具體要求,解決當(dāng)前相關(guān)規(guī)定一般的原則性很強(qiáng)、具體要求和規(guī)定不夠等問題,確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起到學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范作用。
以“中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)”這一概念為自我定性的中國共產(chǎn)黨,體現(xiàn)著從誕生時(shí)就具備的先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨不但是“中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)”,也是“中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)”,時(shí)時(shí)刻刻必須把以“全心全意為人民服務(wù)”這一在歷史中傳承和總結(jié)下來的根本宗旨持續(xù)強(qiáng)化。
當(dāng)前,尤其是十八大以后,在黨內(nèi)越來越嚴(yán)密的制度體系中,存在很多規(guī)章制度來確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部恪守宗旨。制度的剛性素來是有的,現(xiàn)在是一個(gè)如何更加完善,更加具體化、時(shí)代化的問題。今后,在制度設(shè)計(jì)時(shí)要著重考慮如下幾個(gè)問題。
1.如何建立起確保全黨堅(jiān)定理想信念,補(bǔ)足精神之“鈣”的制度規(guī)定
要利用各級(jí)黨校、宣傳部門的優(yōu)勢,定期開展相關(guān)的培訓(xùn)和教育,既要有理論灌輸,又要有實(shí)踐感悟,用豐富多彩、行之有效的方式保證黨員干部黨性修養(yǎng)培養(yǎng)的持續(xù)性和深入性。
2.如何建立起使思想政治體檢具體化、制度化的制度規(guī)定
要使黨員干部明確黨中央對(duì)黨員的具體要求、群眾對(duì)黨員的嶄新期待、《中國共產(chǎn)黨章程》對(duì)黨員的行為規(guī)范,以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)黨員的特別要求,讓全體黨員的行為按照標(biāo)尺不斷校準(zhǔn)。
3.如何建立起一個(gè)能夠檢驗(yàn)出黨員是否學(xué)懂弄通黨的理想信念的科學(xué)性的制度規(guī)定
在急難險(xiǎn)重的工作一線,在特殊崗位,在特殊時(shí)期考察和檢驗(yàn)黨員對(duì)“初心”和“使命”的實(shí)踐情況,是否只是“心里想想、口頭說說”,是否已經(jīng)上升為個(gè)人的行為準(zhǔn)則并用以指導(dǎo)實(shí)踐。通過制度建設(shè)來保證黨員真正堅(jiān)定理想信念和性質(zhì)宗旨。
黨的十九屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》謀劃布局不忘初心、牢記使命制度,對(duì)部分要求做出了明確說明,把指導(dǎo)思想體系中的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為人民思想教育、工作指導(dǎo)原則的思想根基,如“堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚全黨”,這是要為制度的構(gòu)建確立起思想基礎(chǔ)。未來,在建立不忘初心、牢記使命制度時(shí),可以考慮如下幾個(gè)關(guān)注點(diǎn)。
1.要把“用什么來武裝”進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)定
我們黨的思想理論奠基石是馬克思主義,共產(chǎn)黨人為民謀幸福的最終目的和力量支撐就是“實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想”。馬克思和恩格斯發(fā)現(xiàn)的共產(chǎn)主義真理,是從理論上對(duì)共產(chǎn)黨人初心使命的科學(xué)說明,具有穿越時(shí)空的力量,閃爍著透視歷史的光芒,其學(xué)理的科學(xué)性和倫理的高尚性早已被歷史和實(shí)踐證明,它是全黨帶領(lǐng)全國各族人民凝心聚力、不懈努力的思想共識(shí)和牢固根基。
現(xiàn)在,我們面臨的局面是用制度保障兜底,使這一思想共識(shí)和根基始終保有核心化的特性。
2.要把“怎樣去武裝”進(jìn)行具體規(guī)范
怎樣加強(qiáng)理論武裝的問題一直是個(gè)重要的時(shí)代課題。通過各種形式的深入學(xué)習(xí),把馬列主義同中國實(shí)際問題深度融合是我們的優(yōu)良傳統(tǒng);強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)教育是這次主題教育的成功經(jīng)驗(yàn)。目前,我黨已經(jīng)總結(jié)出“一要靠個(gè)人自主學(xué)習(xí),二要靠制度的規(guī)范和支撐”這樣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法??梢?,用制度的剛性強(qiáng)化理論武裝的效果,是一條很好的經(jīng)驗(yàn)。
許多地方正在探索的諸如建立健全有關(guān)個(gè)人自學(xué)的制度、能力作風(fēng)建設(shè)提升專班、開辦“初心課堂”專題讀書班制度、建立個(gè)人述學(xué)制度、理論學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)制度、上級(jí)考學(xué)制度、通報(bào)督學(xué)制度等,都可以進(jìn)一步提煉總結(jié)、升華為制度規(guī)定。這樣,就可以依靠制度的力量深學(xué)細(xì)悟、研機(jī)析理,推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走,解決學(xué)習(xí)不深入、落實(shí)不到底的問題。
3.要用制度來確?!拔溲b到什么成效”
要著力解決思想深處那些擰緊的、串味的、劃回的、納悶的頑瘴痼疾,剖析存在的典型問題,聚焦思想深層次的共性問題,找到解決實(shí)招,解答清楚我們黨“從哪里來”“為什么而來”“到哪里去”“為什么而去”等問題,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,在走腦走心上下功夫,提升思想武裝的精度和深度。
“時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人”。振作精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)是建立不忘初心、牢記使命制度的目的之一。所以,不忘初心、牢記使命制度的建立,應(yīng)該用務(wù)實(shí)之氣、求新之氣、革命之氣鑄就起它的時(shí)代之魂。
黨的十九屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,對(duì)不忘初心、牢記使命制度做出了具體規(guī)定和明確要求,提出了“全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略”的明確要求,包括要用各種方式充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨員干部的主動(dòng)性和積極性,拓寬使基層黨員了解、知曉黨內(nèi)事務(wù)的方式,完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等具體思路。
進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了深刻變化,這是社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代變更的結(jié)果,要在牢牢堅(jiān)守住黨的基本理論、基本路線、基本方略的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會(huì)的實(shí)際變化,因時(shí)制宜、因地制宜,用發(fā)展的眼光去解決問題,用務(wù)實(shí)的作風(fēng)去扎實(shí)開展好各階段工作,用動(dòng)態(tài)的思路去推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在遇到問題和矛盾時(shí),要從基本理論、基本路線和基本方略中查找解決問題的指導(dǎo)思想和方式方法,讓寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)真正指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作。
這些光輝思想如何在實(shí)踐中落地生根,是需要我們?cè)趯?shí)踐中好好探索并形成具體規(guī)定的,規(guī)矩一旦形成,就要用制度的剛性加以維護(hù),確保制度發(fā)揮更大的作用。所以,要在黨員干部群體內(nèi)宣傳營造“求實(shí)之風(fēng)”,真學(xué)真懂真會(huì),落實(shí)落細(xì)落靠,不斷引領(lǐng)和推動(dòng)求實(shí)之風(fēng)成為黨員干部工作的優(yōu)秀健康風(fēng)尚。
理論是行動(dòng)的先導(dǎo),必然要準(zhǔn)確反映社會(huì)發(fā)生的變化,并不斷進(jìn)行揚(yáng)棄和完善,才能保證具備科學(xué)性和指導(dǎo)意義,否則就會(huì)使行動(dòng)的指導(dǎo)產(chǎn)生偏差和誤導(dǎo)。
當(dāng)今社會(huì),世情、國情、社情時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)生變化,同理,黨的理論和制度也要隨之與時(shí)俱進(jìn),以通盤視野去駕馭全域動(dòng)態(tài),充分吸納人民群眾的合理意見,符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,跟上新時(shí)代新常態(tài)等節(jié)奏,確保以創(chuàng)新之魂滿足群眾日益變化的愿望和要求,科學(xué)指導(dǎo)全黨的行動(dòng)朝著準(zhǔn)確的方向前進(jìn)。這是要為制度確立起創(chuàng)新、創(chuàng)造的導(dǎo)向。
明確實(shí)踐內(nèi)容、確保創(chuàng)新導(dǎo)向,我們今后的一項(xiàng)重要工作就是要把創(chuàng)新機(jī)制的建立作為一項(xiàng)基本制度,在制度創(chuàng)新上持續(xù)投入較大關(guān)注和氣力,這是我黨歷史上傳承的尤其是十八大以后一貫如一的要求,也是從思想層面建黨和從制度層面建黨的高度契合。由此,工作重點(diǎn)就是要進(jìn)一步使這項(xiàng)工作更有針對(duì)性,融入時(shí)代特色和地域特色,執(zhí)行性和操作性強(qiáng),使創(chuàng)新的制度符合實(shí)際,在不斷變化的時(shí)代發(fā)揮更大的效應(yīng)。
共產(chǎn)黨人就是要敢于斗爭,弘揚(yáng)“勇于斗爭、擔(dān)當(dāng)作為”的時(shí)代旋律是自我革命的必然要求,也是在實(shí)踐中能否真正踐行初心使命的重要表現(xiàn)。
共產(chǎn)黨員要善于刀刃向內(nèi),對(duì)自己剖析反省,勇敢挑起重?fù)?dān),努力作為,尤其是在重要關(guān)鍵問題上要勇于亮出立場和態(tài)度,在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾面前要不畏懼艱難,敢于破解難題。危難時(shí)刻要勇于站在最前面,與不正之風(fēng)勇敢斗爭。我們要時(shí)刻警醒自我,不能忘記黨的初心和使命,不能丟掉寶貴的革命傳統(tǒng),不能喪失自我革命的勇氣和斗爭性。
任何一個(gè)政黨都無法做到永遠(yuǎn)不犯錯(cuò)誤,但是直面問題并且深入反思,以中華民族傳統(tǒng)文化中特有的“君子之勇”去彌補(bǔ)自身的不足,是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢。歷史和經(jīng)驗(yàn)向世人證明,我們黨在腥風(fēng)血雨中走來,無數(shù)次絕處重生,日益強(qiáng)大,制勝法寶就是善于自我否定和修復(fù)錯(cuò)誤,從而實(shí)現(xiàn)不斷凈化和超越。
黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨依靠民主監(jiān)督努力跳出“歷史周期律”的循環(huán),永葆自我革命的銳意和先進(jìn)性。習(xí)近平總書記針對(duì)黨的自我革命提出了“六個(gè)必須”的總體要求:必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)守自我革命根本政治方向;必須堅(jiān)持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè),淬煉自我革命銳利思想武器;必須堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng),豐富自我革命的有效途徑;必須堅(jiān)持以雷霆之勢反腐懲惡,打好自我革命攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn);必須堅(jiān)持增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力、凝聚力,鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊(duì)伍;必須堅(jiān)持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系,為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障。在未來建立和完善制度時(shí),可以充分體現(xiàn)。
制度是用來遵守和執(zhí)行的,我們黨歷來重視制度的貫徹執(zhí)行。建立起有板有眼的制度執(zhí)行規(guī)范,必然是這一制度建設(shè)的有機(jī)組成部分。
黨的十八大以來,在加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行制度上不同程度存在“溫差”“落差”“偏差”等問題。
關(guān)于制度的執(zhí)行,這次主題教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)總結(jié)出許多好經(jīng)驗(yàn)。
1.強(qiáng)調(diào)對(duì)制度的貫徹和執(zhí)行,制度不能高高在上、擺在一邊
制度如果是虛設(shè)的,那就沒有存在的意義,所以在制定制度的同時(shí)就要考慮它的實(shí)效性、操作性,根據(jù)各地實(shí)際充分征求意見,不斷修改、完善、更新和豐富,使制度成為一個(gè)具有生機(jī)勃勃活力的制度。唯有如此,才能在“萬里之行”的第一步開好局。
2.強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨員干部要起到身先士卒、以上率下的作用,防止做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象發(fā)生
黨員干部是先鋒隊(duì)的一分子,任何事情都要走在群眾前面,這是責(zé)無旁貸的,也是全面從嚴(yán)治黨的目的之一。不能只要求別人,自己卻要求不嚴(yán)格,尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)職權(quán)的把控、鉆制度空子等現(xiàn)象要在制度上加以遏制,切實(shí)扎緊“籠子”,使少數(shù)投機(jī)分子無空可鉆,真正讓制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。
用制度的剛性錘煉政治品格,為制度的構(gòu)建確立起支撐體系和價(jià)值導(dǎo)向,可以確保建立起來的制度有筋有骨,可以繼承精神血脈。
政治品格的錘煉,其刀鋒所向應(yīng)該聚焦如下幾點(diǎn)頑瘴痼疾:一是隨波逐流的“濁流”;二是關(guān)系異化的“山頭”;三是聯(lián)系群眾的“梗阻”;四是政治生態(tài)的“陰霾”。
黨員干部最底線的要求是對(duì)黨忠誠,這是《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的基本所在,也是黨員加入黨組織的初衷和原則,更是未來成就事業(yè)的準(zhǔn)星。所以,黨員干部要經(jīng)常性地反思理想信念是否堅(jiān)定,意識(shí)形態(tài)是否與黨中央保持一致。
首先,領(lǐng)導(dǎo)干部在主觀上要提高自身的制度執(zhí)行力,以自我的實(shí)際行動(dòng)樹立踐行制度的表率和模范。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有違反和破壞相關(guān)制度的現(xiàn)象時(shí),要勇于向不良作風(fēng)亮劍,與其做斗爭,自覺維護(hù)制度的執(zhí)行。
其次,領(lǐng)導(dǎo)干部在客觀上要高懸監(jiān)督“利劍”,建立全方位監(jiān)督的鏈條,利用各種形式開展監(jiān)督工作,對(duì)在制度執(zhí)行過程中搞變通、打折扣的人和事要堅(jiān)決打擊,營造高壓態(tài)勢,確保制度執(zhí)行落地生根。
不忘初心、牢記使命是一件持之以恒、久久為功、不能半途而廢的事,需要各級(jí)黨員干部用實(shí)際行動(dòng)去堅(jiān)守和發(fā)揚(yáng)。干部的政治品格需要在黨組織教育和實(shí)踐鍛煉中打磨和鍛造,必須堅(jiān)持不懈,不可一曝十寒。
在我們的工作中,各級(jí)各地區(qū)在黨組織教育方面都有一套成型的經(jīng)驗(yàn)可應(yīng)用。
例如:提升化后的領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度、創(chuàng)新化后的“三會(huì)一課”制度、主題化后的黨員民主評(píng)議制度、深度化后的民主生活會(huì)制度。這些經(jīng)歷了歷史檢驗(yàn)證明,對(duì)黨內(nèi)政治生活起到至關(guān)重要作用的制度是保證黨健康發(fā)展的根基,有利于從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)教育管理,引導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠老實(shí),堅(jiān)定理想信念,牢記初心使命,正確對(duì)待權(quán)力,時(shí)刻自重自省,充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性和凝聚力,在重要關(guān)頭和重要事件中起到中流砥柱的作用。
再如:臺(tái)賬清單式的教育方案,一對(duì)一式、老帶新式、優(yōu)幫差式的整改方式,內(nèi)生動(dòng)力、外部促動(dòng)雙重合力的培優(yōu)辦法。很多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)創(chuàng)新和完善,不斷總結(jié)出更加實(shí)用、更加科學(xué)的方法,在強(qiáng)化干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練等方面起到積極作用。
綜上所述,常態(tài)化、固定化、系統(tǒng)化的不忘初心、牢記使命制度,是非常龐大且復(fù)雜的工程,需要用縝密的思考和發(fā)展的眼光去謀劃布局,需要用一整套有根、有魂、有力的具體制度來構(gòu)建起來。建設(shè)好這一制度,對(duì)于中國共產(chǎn)黨治理能力的提升會(huì)起到積極的作用,將增強(qiáng)我們黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力,將助力中國共產(chǎn)黨建設(shè)成為更加強(qiáng)大的政黨,帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。