周亞男

（中共通州區(qū)委黨校，北京 101101）

引 言

中國共產黨的黨徽黨旗是中國共產黨的象征和標志。經中共中央政治局常委會會議審議批準，2021 年6 月26 日，由中共中央發(fā)布了《中國共產黨黨徽黨旗條例》（以下簡稱《條例》）。這是中國共產黨歷史上第一部關于黨徽黨旗的基礎主干法規(guī)，是黨徽黨旗制作、使用、管理的基本遵循。這不僅是黨徽黨旗發(fā)展演變歷程的重要里程碑，更是黨內法規(guī)制度建設的歷史成就?！稐l例》規(guī)定，各級黨組織要把黨徽黨旗知識作為黨史學習教育重要內容。在這樣的背景下，了解黨徽黨旗發(fā)展演變歷程和精神內涵，激發(fā)黨員黨的意識，凝聚黨員在黨的旗幟下奮勇前進的信仰、信念、信心，具有特殊意義。

一、黨徽黨旗的歷史演變

《條例》第二條規(guī)定：“中國共產黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。中國共產黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗。黨徽黨旗表明中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、為實現(xiàn)共產主義遠大理想而不懈奮斗的馬克思主義政黨。”從第一面旗幟到第一面黨旗，從黨旗規(guī)格樣式的不盡相同到統(tǒng)一規(guī)格尺度，中國共產黨的黨旗和黨徽經歷了幾次發(fā)展演變的歷程。

1921 年7 月，中國共產黨第一次全國代表大會在上海召開，這標志著中國共產黨的誕生。會議選舉產生了中央局作為中央的臨時領導機構，制定通過了《中國共產黨第一個綱領》和《關于當前實際工作的決議》兩份文件，這個新生的政黨有了領導組織和綱領。但是，關于黨旗的問題，年輕的中國共產黨認為自身作為共產國際的一個支部，黨的旗幟要與列寧創(chuàng)建的無產階級政黨的旗幟完全一致，即蘇維埃的旗幟。因此，最初黨的旗幟是在模仿聯(lián)共（布）黨旗式樣的基礎上自己制作的紅旗，具體規(guī)格式樣不盡相同。

從一大到六大，中國共產黨始終沒有正式的黨旗。在此期間，年幼的中國共產黨經歷了第一次國共合作建立到第一次國共合作失敗的過程，中國共產黨的旗幟也經歷了從蘇維埃紅旗到國民黨政府的旗幟再到中國共產黨第一面旗幟的演變歷程。

1927 年，國民黨政府先后發(fā)動“四一二”反革命政變和“七一五”反革命政變，大革命失敗，國共合作破裂。此后，毛澤東同志多次提出拋棄國民黨的旗子換成共產黨的旗子、人民的旗子。他在《西江月?秋收起義》中所描寫的“軍叫工農革命，旗號鐮刀斧頭”，也正是中國共產黨亮出的第一面旗幟，設計者也正是備受毛澤東信賴和器重的何長工。旗面是一塊鮮艷的紅布，中間鑲著一個黃色的五角星，在五星的中心位置，有象征工農的鐮刀和斧頭，在白色的旗褲上，寫著“中國工農革命軍第一軍第一師”。

1927 年10 月，中共南方局、廣東省委聯(lián)席會議明確指出：“一律廢除青天白日旗，改用紅旗，以斧、鐮為標志，與國際旗同。”這是黨的領導機關第一次做出關于黨的旗幟的正式決定，在以后的革命歷程中，旗幟上的斧頭被改為更能代表工人階級的錘頭。

1945 年，在中央政治局會議上，黨旗的樣式第一次被正式確定下來，保留象征工農聯(lián)盟的鐵錘鐮刀，去掉旗幟上的五角星。會上做出決定：“中共黨旗樣式，長闊為三與二之比，左上角為黃色錘頭鐮刀，無五角星，旗底色為紅色?！蓖暾匍_的中國共產黨第七次全國代表大會，成就了黨代會歷史上很多個“第一次”。其既是第一次在自己動手修建的禮堂召開全國代表大會，也是第一次在黨代會上懸掛正式的中國共產黨黨旗，更是第一次在沒有共產國際的指導和干預下召開的大會。中國共產黨自此結束了沒有正式黨旗的歷史，同時中國共產黨也開始走上了獨立自主思考自身發(fā)展問題，以馬克思主義理論結合中國革命實際的道路。

黨的七大后，對于黨徽黨旗的樣式和制作規(guī)范化上仍舊經歷了一個探索過程，先后出現(xiàn)了在黨旗上增加和刪除“中國共產黨”字樣、黨旗尺寸的界定，以及黨旗上的圖案究竟是斧頭鐮刀還是錘頭鐮刀的問題。直至1996 年9 月21 日，經中央批準，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》共12 條，對黨旗黨徽的性質、式樣、規(guī)格、制作和使用等都做出了明確而具體的規(guī)定，并附有黨旗黨徽的標準圖案和制法說明。

2002 年11 月，黨的第十六次全國代表大會通過了新修訂的《中國共產黨章程》，其中的一個重大變化就是將黨徽黨旗的內容單獨成章寫入黨章。對于黨徽圖案、黨旗圖案、黨徽黨旗的性質及制作和使用黨徽黨旗等都做了明確規(guī)定。黨章作為中國共產黨黨內法規(guī)中具有最高效力的母法、根本大法，將黨徽黨旗相關內容納入其中，既使得黨章從形式上變得完整，也有利于從黨的根本大法的高度發(fā)揮黨徽黨旗的政治功能，是黨徽黨旗發(fā)展歷程中的重要一步。

2021 年，中共中央發(fā)布的《中國共產黨黨徽黨旗條例》，則是從基礎主干法規(guī)的高度，為黨徽黨旗的制作、使用、管理提供了基本遵循。《條例》共24 條、2400 多字，涵蓋黨徽黨旗生產制作、使用管理、監(jiān)督問責等方面。明確了黨徽黨旗制作、使用、管理必須堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范，對黨徽黨旗應當使用、可以使用、不得使用的情況做出了明確規(guī)定。至此，中國共產黨黨徽黨旗發(fā)展歷經百年，最終上升到黨內法規(guī)制度層面，為各級黨組織、全體黨員、社會各界使用黨旗黨徽提供了規(guī)范性的依據(jù)。

二、黨徽黨旗的精神內涵

（一）黨徽黨旗是中國共產黨的象征和標志，映襯著初心使命，指引著前進方向

古代軍隊在作戰(zhàn)時，旗幟不僅可以起到傳遞信息、排兵布陣的作用，更重要的是可以起到鼓舞精神、提振士氣的作用。例如，在戰(zhàn)場上，旗幟被對方拔掉，就會軍心大亂、軍隊潰散解體，故有“轍亂旗靡”“拔旗易幟”的典故，可見旗幟的背后有著很強的精神力量和精神作用。

《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨徽黨旗條例》中明確規(guī)定，黨徽黨旗是中國共產黨的象征和標志，黨的各級組織和每一個黨員都要維護黨徽黨旗的尊嚴。黨徽黨旗在中國共產黨這個龐大的組織體系中也可以起到傳遞信息、鼓舞精神的作用。百年間，黨徽黨旗從無到有的背后伴隨的是中國共產黨革命形勢的發(fā)展變化，但不變的是黨徽黨旗所體現(xiàn)的黨的性質宗旨，如同一座燈塔，映襯初心也照亮前行的道路。百年間，中國共產黨黨員人數(shù)從50 多名發(fā)展到9514.8 萬名，黨旗飄揚之處，就是有中國共產黨的地方，就是中國共產黨踐行為人民服務宗旨的地方，就是千千萬萬共產主義信仰者聚集的地方。

各級黨組織要充分發(fā)揮黨徽黨旗的政治功能，切實履行主體責任，把維護黨徽黨旗的尊嚴作為一項政治任務，對非法生產銷售或不按規(guī)定使用黨旗的企業(yè)和個人進行批評教育并及時糾正。在應當使用黨旗的場合，依照《條例》規(guī)定正確使用，發(fā)揮黨徽黨旗的象征意義，增強黨員的歸屬感和認同感。全體黨員也應當按照《條例》的相關規(guī)定，正確使用黨徽黨旗，在應當佩戴黨徽的場合自覺佩戴、規(guī)范使用，亮明黨員身份，增強共產黨員的榮譽感，積極向周圍的黨員群眾宣傳黨徽黨旗的精神內涵，自覺同有損黨徽黨旗尊嚴的行為做斗爭。尊重和愛護黨徽黨旗，維護黨的形象，增強不忘初心、奮勇前進的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）黨徽黨旗發(fā)展演變體現(xiàn)了黨的建設的逐漸成熟與完善

黨的百年歷史，也是黨的建設制度化、體系化發(fā)展史。黨旗黨徽的發(fā)展演變，是中國共產黨從弱小到強大的過程，是從依靠共產國際指示經驗到獨立自主思考問題的過程，是中國共產黨在探索自身建設規(guī)律上的認識深化過程。從沒有統(tǒng)一的關于黨徽黨旗的制作使用規(guī)定到中央對于地方關于黨旗式樣的請示批復，從《中國共產黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》到《中國共產黨黨徽黨旗條例》，這一變化既反映了中國共產黨自身建設上的規(guī)范化、制度化，也體現(xiàn)了黨內法規(guī)制度建設取得的歷史性成就。黨徽黨旗這個“小”物件卻做出了“大”文章，也反映了中國共產黨求真務實、嚴謹細致的作風本質。

百年間，黨內法規(guī)制度建設從無到有、從弱變強，特別是黨的十八大以來，中國共產黨堅持依規(guī)治，形成了比較完善的黨內法規(guī)體系，關于黨的組織建設、黨的領導、黨的自身建設、黨的監(jiān)督保障等都有黨內法規(guī)規(guī)范相應的工作，黨內法規(guī)建設取得了豐碩成果。

各級黨組織要善于從黨的百年歷史中總結和提煉黨的建設的寶貴經驗，重視黨的建設。在對基層黨組織的日常管理中，要堅持依規(guī)治黨、制度治黨，加強對黨內法規(guī)的宣傳學習、貫徹落實。借助“三會一課”、黨內集中學習的契機，以學習《條例》為載體，增加對以《中國共產黨章程》為核心的黨內法規(guī)的宣傳學習，使黨員自覺尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要將黨徽黨旗知識作為黨員培訓的重要內容，了解黨徽黨旗的歷史和精神內涵，激發(fā)黨員黨的意識，以入黨宣誓、重溫入黨誓詞等形式，教育引導黨員增強尊敬愛護黨徽黨旗的意識，始終銘記在黨旗下宣誓時的初心。要切實發(fā)揮全面從嚴治黨的主體責任，各級黨組織書記要真正擔負起管黨治黨第一責任人的重任，提高黨內法規(guī)的執(zhí)行能力，增強執(zhí)行底氣，要以身作則、以上率下地遵照各項制度要求，做到執(zhí)行法規(guī)制度行勝于言。

（三）發(fā)揮黨徽黨旗的精神坐標作用，始終堅持中國共產黨的領導

黨徽黨旗是中國共產黨人的精神坐標，黨旗上的鐮刀錘頭回答了“中國共產黨是什么”“中國共產黨要做什么”。新民主主義革命時期，黨領導人民浴血奮戰(zhàn)，無數(shù)革命先烈為革命事業(yè)赴湯蹈火，用鮮血染紅了黨旗，奪取了新民主主義革命的勝利；社會主義革命和建設時期，艱苦奮斗、自力更生成為這一時期的主題，無數(shù)的共產黨員將自己的一生奉獻給了戈壁和荒原，埋葬在黨旗飄揚的地方，改變了國家一窮二白的狀況，取得了社會主義建設的偉大成就；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期，黨旗飄揚在深圳上空，見證著“三天一層樓”的國貿大廈成就的深圳速度，黨領導人民解放思想、銳意進取，走出了中國特色社會主義發(fā)展道路；中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨人以刀刃向內的勇氣自我革命，這是中國共產黨始終走在前列的根本原因，也是保證黨旗不變色、高高飄揚的重要保障。

百年間，中國共產黨之所以能跨過艱難險阻、越過荊棘坎坷，這背后是中國共產黨人決心改變前途命運的決心，是努力開辟實現(xiàn)中華民族偉大復興正確道路的信心，是共產黨人凝聚起的精神動力，是人民群眾匯聚起的力量源泉。在這條曲折但是前途光明的道路上，黨徽黨旗就是中國共產黨的精神坐標，始終發(fā)揮著凝聚中國共產黨人精神力量，指引中國共產黨前進方向的作用。

中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）告訴我們，中國共產黨百年奮斗的歷史經驗之一就是堅持黨的領導，百年奮斗的歷史意義之一就是鍛造了走在時代前列的中國共產黨，黨的領導是中國人民和中華民族取得今天的偉大成就的根本所在。

在全面開啟第二個百年奮斗目標的新征程上，中國共產黨應繼續(xù)堅持黨的領導這一寶貴經驗，全黨更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以堅定的馬克思主義信仰、堅定的共產主義信念，匯聚起全黨全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的信心。

中國共產黨應繼續(xù)堅持《決議》中關于新時代文化建設上的成就經驗，借助理想信念教育常態(tài)化制度化機制，在全社會營造知史愛黨、知史愛國的學習氛圍，推動學習大國建設；利用重大紀念活動，發(fā)揮黨徽黨旗的政治功能，彰顯黨心民心、國威軍威；加快國際傳播能力建設，向世界講好中國故事，促進人類文明交流互鑒，提升中華文化的影響力。

結 語

回首百年，中國共產黨從石庫門到天安門、從興業(yè)路到復興路、從井岡山到香山，中國共產黨黨旗一路迎風飄揚。黨旗矗立的地方，就是中國共產黨所在的地方。百年間，中國共產黨已經從一艘小木船變成一艘鋼鐵巨輪，百年風雨，百年輝煌，中國共產黨披荊斬棘、風雨兼程，跨過一個個艱難險阻、越過一個個激流險灘；百年間，中國共產黨始終堅守馬克思主義真理信仰，始終堅持以人民為中心的宗旨，始終以刀刃向內的勇氣自我革命，每一次制度建設的一小步，都是這個馬克思主義政黨自身發(fā)展完善上的一大步。伴隨著中國特色社會主義進入新時代，在全面開啟第二個百年奮斗目標的新征程上，黨的制度建設將會面臨新的問題和挑戰(zhàn)，制度建設依然任重而道遠。全黨唯有堅持中國共產黨的領導，鞏固中國共產黨在過去為什么得以成功的根本保障，唯有堅持依規(guī)治黨、制度治黨，回答好中國共產黨在未來何以繼續(xù)成功的時代之問，在中國共產黨領導下，在黨旗的指引下，以黨內法規(guī)制度為準繩，堅持步調一致、行動一致，形成無堅不摧的磅礴力量，中國共產黨這艘巨輪終將行穩(wěn)致遠，黨旗迎風飄揚。