王 元

（中共大方縣委黨校，畢節(jié) 551600）

引 言

鐵肩擔(dān)道義，精神啟后人。在偉大的中國共產(chǎn)黨成立100 周年之際，作為基層黨校教師，回首百年奮斗路，建功新時(shí)代，我們要立足基層，放眼全國，以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)推動(dòng)基層黨建，包括組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等方面邁向全新臺階。黨的十九大圍繞新時(shí)期黨的建設(shè)問題，提出了一系列更具深遠(yuǎn)意義與影響的新論斷。在結(jié)合我國國情、黨情，以及世界大環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上，完成了黨建理論的創(chuàng)新，完善了馬克思主義黨建理論的基礎(chǔ)。不僅有助于未來黨內(nèi)問題的解決與優(yōu)化，同時(shí)也為世界范圍內(nèi)的政黨建設(shè)提供了具有中國特色和東方智慧的新方案。

一、新時(shí)期黨建理論的創(chuàng)新

（一）將黨的領(lǐng)導(dǎo)地位提高到了一個(gè)全新的高度

黨的建設(shè)理論是在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新與發(fā)展的，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位也是在歷史與人民的選擇下最終確定的。在革命年代，中國共產(chǎn)黨就格外重視無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，隨著新民主主義革命及社會(huì)主義革命的勝利，中國共產(chǎn)黨成為中國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的核心與力量。黨的十九大報(bào)告對黨的領(lǐng)導(dǎo)地位予以了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”這一理論的創(chuàng)新也將黨的領(lǐng)導(dǎo)予以了全新的定位，不僅闡述了黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路過程中堅(jiān)定不移的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)也深化了人民群眾對于黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)識，這對于思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)都是大有裨益的。

（二）突出了黨建工作在新時(shí)期的重要性

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中就新時(shí)代的含義與特點(diǎn)進(jìn)行了闡述，明確了中國共產(chǎn)黨人需要承擔(dān)的歷史責(zé)任。將黨的建設(shè)稱為偉大工程的說法始于毛澤東同志。而隨著改革開放的不斷深入，在社會(huì)形式不斷變化的大背景下，黨的十九大報(bào)告中又突出強(qiáng)調(diào)了黨建這一偉大工程的決定性作用。在黨的十九大部署的十三個(gè)方面中，關(guān)于黨建的論述無論是在篇幅上還是在內(nèi)容上都尤為豐富。這也進(jìn)一步體現(xiàn)了新時(shí)期中國共產(chǎn)黨對于黨建地位及作用的重視。

（三）豐富了黨建的總體要求與布局

在以往的黨代會(huì)上，也都曾就建設(shè)一個(gè)什么樣的政黨做出過規(guī)劃與部署。但是，整體上都沒有提出明確的要求。而在黨的十九大報(bào)告中，卻首次提出了新時(shí)代黨建的總要求：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的先進(jìn)性與純潔性。這一重要論斷，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)之間的統(tǒng)一，豐富了黨建工作的總體布局，形成了極具中國特色的黨建工作“5+2”布局。

（四）創(chuàng)新和改進(jìn)了黨建的途徑與方法

面對新時(shí)期黨的建設(shè)需求，黨的十九大從八個(gè)方面就黨建工作進(jìn)行了部署。

首先，首次提出了黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)做出了相應(yīng)的部署?？梢哉f，黨的十九大明確了政治建設(shè)的根本性及思想建設(shè)的基礎(chǔ)性，針對黨內(nèi)建設(shè)出現(xiàn)的新問題做出了相應(yīng)的調(diào)整，這也體現(xiàn)了黨對黨建規(guī)律的清醒認(rèn)識。

其次，在黨的十八大“堅(jiān)定理想信念”的基礎(chǔ)上，黨的十九大也首次提出了要強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨人遠(yuǎn)大理想和共同理想的統(tǒng)一，并以此為為引導(dǎo)提出了要在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行思想信念教育的貫徹與加強(qiáng)。新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想的提出不僅是馬克思主義與中國融合的產(chǎn)物，更是我黨在新時(shí)期克服困難，迎接挑戰(zhàn)的支柱與法寶。

當(dāng)然，黨的十九大黨建理論也不僅限于此，其在反腐斗爭的開展、用人機(jī)制的強(qiáng)化、國家監(jiān)督體系的完善，以及正風(fēng)肅紀(jì)等方面都提出了創(chuàng)新性的觀點(diǎn)與理論，這也展現(xiàn)了我黨勇于自我革新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)范。

二、黨的十九大黨建理論創(chuàng)新的時(shí)代價(jià)值

黨的十九大圍繞黨在建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題提出了新的觀點(diǎn)和新的論斷，這在新時(shí)代背景下也具有十分豐富的價(jià)值意蘊(yùn)。

（一）豐富并發(fā)展了馬克思主義的黨建理論

中國共產(chǎn)黨是由馬克思主義理論武裝的政黨。在不斷的實(shí)踐斗爭中，馬克思主義黨建理論也得到了不斷的發(fā)展與豐富。在新時(shí)期，黨的十九大黨建理論不僅吸收了馬克思、恩格斯等革命導(dǎo)師關(guān)于黨建理論的認(rèn)識，同時(shí)也緊密結(jié)合我國國情與時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)來思考新時(shí)期的黨建問題。可以說，十九大黨建理論的創(chuàng)新是新時(shí)期背景下馬克思主義理論中國化黨建理論的成果，也是馬克思主義黨建理論寶庫的一次充實(shí)與豐富。

（二）為新時(shí)期黨的建設(shè)提供了更為精準(zhǔn)的理論指導(dǎo)與行動(dòng)指南

理論來源于實(shí)踐，十九大黨建理論的創(chuàng)新就是對當(dāng)前新形勢、新需求的一種滿足和迎合，這也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的進(jìn)一步深化。作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要環(huán)節(jié)，十九大黨建理論也緊密圍繞“從嚴(yán)治黨”“提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”的主題進(jìn)行部署，在完成對傳統(tǒng)黨建思想超越的基礎(chǔ)上，又沒有擺脫歷屆領(lǐng)導(dǎo)人集體智慧的基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了發(fā)展道路上繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一。

（三）是解決黨內(nèi)存在的主要矛盾和問題的有力武器

理論的價(jià)值在于能夠更好地適應(yīng)時(shí)代的潮流，解決時(shí)代的問題。黨的十九大報(bào)告緊密結(jié)合了時(shí)代的發(fā)展背景，科學(xué)分析了我黨所面臨的全新發(fā)展形勢與自身當(dāng)下的建設(shè)狀況。清晰認(rèn)識到了我黨所面臨的困難與考驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上帶著問題去改、帶著問題去干，對今后發(fā)展道路上如何更好地加強(qiáng)自身建設(shè)做出了判斷。不僅合理地創(chuàng)新和改進(jìn)了黨建的具體方法，同時(shí)也解決了很多長期以來都沒有解決的問題，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)黨紀(jì)的好轉(zhuǎn)，有效地增強(qiáng)了全黨的凝聚力，更好地贏得了廣大人民群眾的向心力。特別是在反腐敗斗爭的開展、用人機(jī)制的強(qiáng)化，以及黨和國家監(jiān)督體系完善方面所做出的努力，也充分彰顯了我黨與時(shí)俱進(jìn)的思維意識與能力。

中國特色社會(huì)主義的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期。我們黨也需要有新的氣象，有新的作為。黨的十九大黨建理論的創(chuàng)新，既是對以往建設(shè)發(fā)展過程中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是對新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的重要保障和行動(dòng)指南。深刻領(lǐng)會(huì)貫徹黨的十九大黨建理論，有助于我們在新時(shí)期更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地促進(jìn)黨建工作的升級。

三、基層黨組織建設(shè)中存在的問題與不足

（一）基層黨組織的覆蓋不夠全面

我黨作為中華人民共和國的執(zhí)政黨，要想實(shí)現(xiàn)對整個(gè)國家的高質(zhì)量管理，就必須對全社會(huì)進(jìn)行強(qiáng)有力的控制，否則黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力就無法落實(shí)。黨對于社會(huì)的控制主要是依賴于黨的基層組織來實(shí)現(xiàn)的。所以，基層黨組織的組織體系越完善，其設(shè)置越具有周延性，黨組織對于社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和控制能力便越堅(jiān)強(qiáng)有力。

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)及民主政治的高速發(fā)展，政府的職能也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。我國已經(jīng)出現(xiàn)了一些新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織等社會(huì)領(lǐng)域，基層黨組織向這些領(lǐng)域滲透的效率與效果，必將關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)。當(dāng)我們意識到這一問題之后，便需要積極應(yīng)對。當(dāng)前，基層黨組織的建設(shè)已經(jīng)形成了國企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以及農(nóng)村三大傳統(tǒng)領(lǐng)域的管理網(wǎng)絡(luò)，對于社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織這三大新興領(lǐng)域的基層黨建網(wǎng)絡(luò)也正在緊鑼密鼓的建設(shè)中。即便如此，我們?nèi)孕枰潇o地看到，基層黨組織的設(shè)置一定程度上還缺乏周延性，一些需要設(shè)置基層黨組織的領(lǐng)域，基層黨組織的設(shè)置還存在一定的漏洞和不足，可以說基層黨組織對于整個(gè)社會(huì)的滲透與覆蓋還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想的狀態(tài)。

（二）黨組織的作用發(fā)揮不到位

黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面都有著不可替代的作用。但是，當(dāng)前一些基層黨組織對于自身的功能定位不清晰，對自己需要發(fā)揮的作用和價(jià)值不明確，對于該如何推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心不清楚，這也使得基層黨組織的作用難以有效發(fā)揮。例如，一些社區(qū)的黨組織本應(yīng)該以社區(qū)服務(wù)為自身的工作重點(diǎn)，但是其卻錯(cuò)誤地將自己理解為社區(qū)的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者。這樣的錯(cuò)誤認(rèn)知不僅會(huì)使得黨建工作的開展阻力重重，甚至?xí)霈F(xiàn)“南轅北轍”的效果。同樣，一些農(nóng)村的基層黨組織錯(cuò)誤地將“推動(dòng)發(fā)展”理解為單純的物質(zhì)財(cái)富積累，在推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展過程中，沒有將農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展實(shí)際與相關(guān)的科學(xué)理論結(jié)合，以犧牲綠水青山換來財(cái)務(wù)成果，以損害群眾的利益去贏得利益。這些問題的存在一方面使黨組織的作用發(fā)揮不到位，另一方面也會(huì)給黨在群眾心中的形象抹黑。

（三）基層黨組織對于黨員的管理存在漏洞

黨員是基層黨組織的組成細(xì)胞，基層黨組織有義務(wù)、有責(zé)任對所屬黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督?？梢哉f，黨員隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，很大程度上取決于基層黨組織的工作質(zhì)量。在當(dāng)前的黨員管理工作中，部分基層黨組織暴露出了一些問題。首先，基層黨組織對于黨員的管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在吸納黨員進(jìn)入黨組織之后，放任自流，不關(guān)心其在黨內(nèi)的學(xué)習(xí)生活與黨性鍛煉。其次，缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理機(jī)制，使得相關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)和解決面臨較大的阻力。

四、新時(shí)期基層黨校建設(shè)及干部培訓(xùn)工作發(fā)展的思考

（一）創(chuàng)新黨員的教育管理模式

針對當(dāng)前黨員教育管理中存在的問題，加快黨員教育管理模式的創(chuàng)新與升級，堅(jiān)持從實(shí)踐出發(fā)，建立健全黨員經(jīng)常性教育管理機(jī)制，大規(guī)模開展黨員培訓(xùn)工作，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過相關(guān)工作的開展來提升黨員管理工作的有效性。除此之外，還需要加強(qiáng)“全國一盤棋”的觀念，進(jìn)一步明確流出地黨組織對流動(dòng)黨員的管理職責(zé)，采取多樣的管理模式去實(shí)現(xiàn)對流動(dòng)黨員的有效管理，發(fā)揮新時(shí)期黨校組織在黨員教育活動(dòng)中的突出作用和價(jià)值，更好地助力廣大黨員干部的成長學(xué)習(xí)。

（二）著力完善黨建工作制度及黨員教育制度

要想確保黨建工作的順利開展，就必須健全完善黨建工作的基本制度。首先，要加快黨建工作制度體系的完善，就黨建工作的流程、決策制度、黨支部會(huì)議事流程規(guī)則等機(jī)制進(jìn)行明確。其次，要注重豐富黨建工作的新載體，在網(wǎng)絡(luò)科技高度發(fā)展的新時(shí)期，黨建工作的開展也可以實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。借助于網(wǎng)絡(luò)平臺信息傳播迅速、信息海量、宣傳形式多樣等優(yōu)勢，去宣傳“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”的要義與宗旨。最后，要注重工作方法的創(chuàng)新。黨建工作的開展也要密切貼合機(jī)關(guān)單位的發(fā)展實(shí)際，在迎合新時(shí)期發(fā)展要求的同時(shí)，要注重突出機(jī)關(guān)單位的自身發(fā)展特色。特別是在黨員教育、黨內(nèi)政治生活、黨組織活動(dòng)等建設(shè)方面要注重創(chuàng)新，確保黨建工作的吸引力與感召力。

（三）黨校教師要自覺接受精神洗禮，在深入群眾中用黨的創(chuàng)新理論強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

作為培養(yǎng)黨員干部的重要陣地，黨校本身也是黨員干部鍛煉和成長的大熔爐。為了對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行更為徹底有效的理想信念教育，黨校教師自身也必須具備堅(jiān)強(qiáng)扎實(shí)的理想信念。只有黨校教師自身的立場端正了，才能具備說服他人、教育他人的能力。在講臺上，教師自身的觀點(diǎn)和政治立場是很難隱藏的，正確的政治態(tài)度能夠擴(kuò)散出成倍的積極效應(yīng)，錯(cuò)誤的觀點(diǎn)也會(huì)誤導(dǎo)學(xué)員，貽害無窮。所以，黨校教師自身也需要具有更高水平的政治標(biāo)準(zhǔn)，具備更為忠誠的政治品質(zhì)。不僅要在工作中有本領(lǐng)，在政治上也要絕對靠得住。只有如此，才能始終堅(jiān)守鮮明的旗幟。同時(shí)，黨校教師也要注重虛心的求教和學(xué)習(xí)，可以向黨校學(xué)員學(xué)習(xí)，這些學(xué)員一般都具有較高的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們也都是黨和國家方針政策的直接執(zhí)行者和實(shí)踐者，所以黨校教師也需要虛心地向他們學(xué)習(xí)，以此來實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長，在了解學(xué)生所思所想的基礎(chǔ)上，去更好地調(diào)節(jié)和完善自身的教學(xué)內(nèi)容。黨校教師還要虛心地向群眾學(xué)習(xí)，正如毛澤東同志所說的那樣：“要想做人民的先生，就要先做人民的學(xué)生?！痹谖尹h的發(fā)展歷史中，在我黨今后的發(fā)展道路上，都將始終代表中國廣大人民的根本利益，所以黨校教師也要積極地走到人民群眾的中間，更好地傾聽群眾的聲音。只有如此，才能更好地為人民服務(wù)。

結(jié) 語

百年來，中國革命的發(fā)展及中國社會(huì)的建設(shè)都離不開充滿活力與戰(zhàn)斗力的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為我國的執(zhí)政黨，黨的自身建設(shè)意義重大。進(jìn)入新時(shí)期以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度的政治清醒和戰(zhàn)略定力。針對新時(shí)期黨建工作的開展實(shí)際，有的放矢地提出了一系列改進(jìn)黨建和加強(qiáng)黨建的新方法。這些方法與理論對于今后黨建工作的開展有著豐富的價(jià)值意蘊(yùn)。堅(jiān)持人民是歷史的創(chuàng)造者，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，這是歷史帶給我們的啟迪，也是我們今后工作開展的方向。作為新時(shí)期的黨校教師，要意識到自身所面臨的時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，意識到自身所肩負(fù)的使命與挑戰(zhàn)。結(jié)合工作實(shí)際，更好地發(fā)揮自身在黨校教育中的價(jià)值，通過自身的努力為社會(huì)的繁榮、我黨的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。