趙 祥

（中國煤炭科工集團(tuán)太原研究院有限公司，太原 030006）

0 引言

開展績效管理能夠?qū)⑵髽I(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)分解并逐層落實(shí)到各部門，有利于企業(yè)制定的各類戰(zhàn)略目標(biāo)和生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。但是，現(xiàn)階段國有企業(yè)績效管理制度落實(shí)過程中存在缺乏明確的績效管理目標(biāo)、對績效管理概念缺乏清楚認(rèn)知、整體指標(biāo)與考核指標(biāo)不匹配、績效考核關(guān)注重心偏差等問題，阻礙了國有企業(yè)績效管理與考核制度的落實(shí)。因此，全面加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部績效管理成為當(dāng)下推動國有企業(yè)長效發(fā)展的重要途徑，也需要企業(yè)管理層給予其充分的關(guān)注，從多層面展開長效的改革與調(diào)整，進(jìn)而真正意義上實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)績效管理規(guī)范且有序開展。

1 國有企業(yè)與績效管理的相關(guān)概念

1.1 國有企業(yè)

國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱與中堅(jiān)力量，其所有權(quán)和控制權(quán)直接掌握在國家手中，并由國家的意志和利益來決定國有企業(yè)的各項(xiàng)工作和經(jīng)濟(jì)行為。國有企業(yè)既包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所管轄的本級企業(yè)，也包括由其他部門所監(jiān)管的逐級投資形成的相關(guān)企業(yè)。

1.2 績效管理

績效管理指的是企業(yè)管理者和員工為追求同一個發(fā)展目標(biāo)而制訂績效計(jì)劃、實(shí)施方案，建立績效評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工作的高效開展以及對職工的有效管理?？茖W(xué)的績效管理是國有企業(yè)有效利用資源、提高市場核心競爭力的關(guān)鍵，也是國有企業(yè)人力資源部門開展工作的重要依據(jù)。績效管理既強(qiáng)調(diào)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也追求企業(yè)職工個人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及個人的成長，最終目的是實(shí)現(xiàn)組織與個人雙贏。因此，企業(yè)高效的績效管理需要配套完善的考察制度、監(jiān)管制度以及強(qiáng)大的執(zhí)行力。對企業(yè)來說，績效管理包含前期計(jì)劃、中期執(zhí)行與評估、后期反饋等環(huán)節(jié)，從而構(gòu)成循環(huán)式的全過程。優(yōu)秀的國有企業(yè)績效管理都具有共性：明確統(tǒng)一且能夠激發(fā)員工積極性的戰(zhàn)略，可衡量、進(jìn)取性較強(qiáng)的目標(biāo)，與目標(biāo)相符合的組織結(jié)構(gòu)，有效且透明的績效管理溝通機(jī)制、評價(jià)和反饋機(jī)制，以及績效結(jié)果能夠被廣泛應(yīng)用等?？冃в?jì)劃與目標(biāo)指的是將國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到具體的部門與員工身上，并為其分配相應(yīng)的關(guān)鍵任務(wù)，這是國有企業(yè)績效管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是不斷提高國有企業(yè)市場核心競爭力與促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。績效評估是績效管理的中間環(huán)節(jié)，應(yīng)與員工的晉升、薪酬、培養(yǎng)等方面結(jié)合。而績效反饋指的是將員工的績效評估結(jié)果落實(shí)在員工的崗位變動、薪酬分配、職業(yè)發(fā)展以及培訓(xùn)教育等方面。只有制定健全的國有企業(yè)績效管理制度，才能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國有企業(yè)與員工共同發(fā)展。

2 國有企業(yè)績效管理的意義

作為國有企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，良好的績效考核體系與制度是確保國有企業(yè)各項(xiàng)管理目標(biāo)、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)活動等工作落實(shí)的重要基礎(chǔ)，也是國有企業(yè)能夠在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)更有利的競爭地位的保障。隨著國際形勢日益復(fù)雜以及市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，愈發(fā)激烈的市場競爭要求國有企業(yè)管理層對績效考核管理制度和管理體系進(jìn)一步完善，對企業(yè)運(yùn)行過程中的各種問題以及缺陷及時(shí)進(jìn)行解決和彌補(bǔ)，如此才能確保國有企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度落實(shí)以及國家戰(zhàn)略的順利實(shí)施?？冃Ч芾硭峁┑臄?shù)據(jù)資料不僅是人力資源部門管理及開發(fā)決策的重要依據(jù)，也是關(guān)乎職工晉升、工資上漲、培訓(xùn)的重要依據(jù)。由此可見，國有企業(yè)必須重視績效管理所具備的實(shí)際價(jià)值。

3 國有企業(yè)績效管理存在的不足

3.1 缺乏明確的績效管理目標(biāo)

國有企業(yè)績效管理工作主要是由人力資源管理部門組織開展，而現(xiàn)階段許多國有企業(yè)人力資源管理部門及其他部門普遍存在“績效管理=績效”的錯誤思想，認(rèn)為員工在工作上所做出的成績是績效的主要管理內(nèi)容，個人獎金高低直接由績效分?jǐn)?shù)決定。這導(dǎo)致在錯誤思想指導(dǎo)下的績效考核管理存在嚴(yán)重問題，企業(yè)員工的關(guān)注重心不再是提高自身工作水平以及工作效率，而是企業(yè)績效管理考核的開始時(shí)間以及各種要求。在企業(yè)員工盲目地將績效作為績效管理重心的思想引導(dǎo)下，績效管理的作用難以在國有企業(yè)中得到有效發(fā)揮。除此之外，有些國有企業(yè)在制定績效管理目標(biāo)時(shí)只針對中層或基層員工，而國有企業(yè)的高層管理人員不參與績效考核管理，即便參與績效管理也只是做表面工作，形式化、行政化問題過于嚴(yán)重，這將會直接影響國有企業(yè)績效管理的有效性。

3.2 對績效管理概念缺乏清楚認(rèn)知

首先，部分國有企業(yè)績效管理工作的開展缺乏明確的管理目標(biāo)以及配套的管理制度，導(dǎo)致績效管理工作缺乏實(shí)效性。其次，部分國有企業(yè)職工認(rèn)為績效管理是企業(yè)在員工完成一定工作任務(wù)后，對其工作效果的考查，并不會對其工資和績效造成影響，因此許多企業(yè)員工對于企業(yè)開展的績效管理工作多以敷衍的態(tài)度應(yīng)對。

3.3 整體指標(biāo)與考核指標(biāo)不匹配

國有企業(yè)制定的發(fā)展目標(biāo)與我國整體發(fā)展目標(biāo)保持一致，是國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐的具體體現(xiàn)。現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)制定的年度目標(biāo)主要是由企業(yè)的上級部門下達(dá)至基層員工，而企業(yè)的管理人員則根據(jù)企業(yè)管理者的指示開展績效管理工作與考核。但是，許多國有企業(yè)在落實(shí)績效考核的過程中缺乏完善的管理體系及配套的管理制度，導(dǎo)致績效考核工作流于形式，出現(xiàn)企業(yè)上級部門下達(dá)的整體發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)實(shí)際考核目標(biāo)不匹配的問題。

3.4 績效考核關(guān)注重心偏差

許多國有企業(yè)績效考核的關(guān)注重心是考核結(jié)果，而對于績效考核過程以及考核的質(zhì)量缺乏關(guān)注?，F(xiàn)階段，許多國有企業(yè)的績效考核內(nèi)容直接與利潤、銷售額等相關(guān)數(shù)據(jù)掛鉤，導(dǎo)致一些員工過分追求考核結(jié)果，在考核過程中忽視過程和質(zhì)量，通過不同方法甚至是違法手段來實(shí)現(xiàn)與考核相關(guān)的數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。過分注重考核結(jié)果會使績效考核失去真實(shí)性與公平性。

4 國有企業(yè)績效管理問題的有效解決措施

4.1 建立切實(shí)有效的績效管理制度

健全且完善的績效管理制度是保證國有企業(yè)績效管理工作順利開展、有效落實(shí)的基礎(chǔ)，因此國有企業(yè)各級部門都要建立單獨(dú)的績效管理制度，并在此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的績效管理體系。首先，國有企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及未來發(fā)展需要制定切實(shí)有效的績效管理制度。企業(yè)的管理者以及各部門的負(fù)責(zé)人必須清楚認(rèn)識到績效管理工作的落實(shí)需要各部門進(jìn)行有效合作以及全體員工配合參與。其次，國有企業(yè)績效管理制度建立與落實(shí)的基礎(chǔ)是明確企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)直接關(guān)系到國有企業(yè)是否能夠配套制定出有效的績效管理考核制度。再者，績效管理制度必須要切實(shí)落到各部門以及員工身上，對各部門、各員工的工作目標(biāo)以及工作效率進(jìn)行合理的考核，如此才能建立科學(xué)合理的績效管理制度。最后，要根據(jù)國有企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，對不同崗位使用科學(xué)合理的方式建立不同的考核指標(biāo)。特別是對于國有企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核方式，應(yīng)在年初確定好其績效任務(wù)，在年終時(shí)對其績效任務(wù)的完成情況進(jìn)行客觀評價(jià)，保證績效管理制度在工作過程中有效落實(shí)。

4.2 合理分配績效考核指標(biāo)權(quán)重

首先，國有企業(yè)績效考核主管部門在評價(jià)內(nèi)容中要加入員工自我評價(jià)、同事評價(jià)、下屬評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅可以豐富績效考核標(biāo)準(zhǔn)以及提高考核結(jié)果的真實(shí)性與全面性，還有利于幫助企業(yè)員工了解績效考核的內(nèi)容并配合績效考核工作。其次，要明確績效考核標(biāo)準(zhǔn)以及評分方式，如采用比值或是量化的方式減少考核人員的主觀臆斷評分指標(biāo)。最后，必須要確?？冃Э己藬?shù)據(jù)及考核資料完整與準(zhǔn)確，并且企業(yè)員工在日常的工作中能夠切實(shí)感受到考核制度的存在以及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。對此，國有企業(yè)各部門可設(shè)立專門區(qū)域公開展示考核標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果，通過日清日畢日考核的方式明確將企業(yè)員工的工作效率和行為與其工分直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)在工分制度考核模式落實(shí)的過程中激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性和工作熱情。

4.3 提高績效考核人員綜合素質(zhì)

國有企業(yè)制定完善的績效管理制度和配套的落實(shí)機(jī)制的根本，在于培養(yǎng)績效考核人員綜合素質(zhì)（端正的思想、為人正派、堅(jiān)持原則、考核標(biāo)準(zhǔn)與過程熟練、專業(yè)素質(zhì)全面）。因此，要定期開展對績效考核人員專業(yè)技能以及思想道德教育全方面的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中切實(shí)提高績效考核人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)職工對考核意義、標(biāo)準(zhǔn)、方法的全面掌握，切實(shí)減少績效考核過程中的主觀隨意性，以及寬嚴(yán)傾向、集中傾向、暈輪效應(yīng)等因素影響下的考核誤差。

4.4 建立與落實(shí)溝通機(jī)制

溝通機(jī)制是有效管理企業(yè)的方式，企業(yè)管理者與員工之間的溝通水平將會直接影響到企業(yè)的管理水平，國有企業(yè)要想在績效管理方面做出成績，就必須促使廣大員工積極參與。如果企業(yè)制定的績效考核制度缺乏配套的溝通機(jī)制，就極易導(dǎo)致績效考核中出現(xiàn)被考核者缺乏對績效目標(biāo)的認(rèn)知、考核人員主觀臆斷而使考核結(jié)果失真等問題。因此，國有企業(yè)績效考核制度落實(shí)前，應(yīng)該加強(qiáng)考核人員與被考核者在績效目標(biāo)上的溝通與統(tǒng)一?？己诉^程中的溝通也有利于完善考核標(biāo)準(zhǔn)以及糾正考核制度中的偏差，進(jìn)一步確?？冃Э己说臏?zhǔn)確性與真實(shí)性。而績效考核后的溝通交流既有利于被考核者對考核結(jié)果的認(rèn)知與反饋，也能傾聽被考核者的訴求及其在工作中所面臨的困難。比如，國有企業(yè)可以制定績效考核結(jié)果反饋以及申訴的“雙向?qū)崟r(shí)溝通平臺”，企業(yè)員工可以通過該平臺對自身考核結(jié)果進(jìn)行申訴，若申訴合理，管理人員能進(jìn)一步找到企業(yè)績效考核制度存在的短板與缺陷，并在與員工溝通的過程中消除員工對績效考核失誤所造成的不良情緒，從而通過不斷完善績效考核機(jī)制和溝通機(jī)制促使員工增強(qiáng)對企業(yè)的歸屬感與認(rèn)同感。

5 結(jié)語

雖然國有企業(yè)績效管理過程中面臨各種困難與挑戰(zhàn)，但只要國有企業(yè)管理部門能夠及時(shí)采取建立有效的績效管理制度、合理分配績效考核人員權(quán)重、加強(qiáng)績效考核人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)、建立與落實(shí)績效溝通機(jī)制等措施，就能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)績效管理制度不斷完善以及國有企業(yè)全面深化改革。