文/福建省龍巖市公安局永定分局 蘇碧享

新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如何適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力與水平，為維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)，是公安機(jī)關(guān)在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作受文秘工作的影響和制約非常明顯，很多工作需要文秘工作人員完成，比如說(shuō)信息收集和整理、調(diào)研管理、領(lǐng)導(dǎo)文稿等等。伴隨著公安機(jī)關(guān)建設(shè)的逐步提升，對(duì)文秘工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，文秘人員在執(zhí)法工作當(dāng)中所扮演的角色越來(lái)越重要。這就要求公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該重視文秘工作人員素質(zhì)能力的提高，尤其是語(yǔ)文輔政工作能力的提升。

一、公安機(jī)關(guān)文秘人員以文輔政工作的重要性

（一）綜合服務(wù)作用。公安機(jī)關(guān)警令部的工作比較繁瑣，文秘工作人員的工作也更加復(fù)雜，在公安機(jī)關(guān)當(dāng)中扮演著綜合服務(wù)的角色。所謂的綜合服務(wù)，是指雖然工作當(dāng)中有明確的工作職責(zé)，但是實(shí)際的工作范圍并不限于如此，多數(shù)公安機(jī)關(guān)當(dāng)中，文秘工作人員往往承擔(dān)文書(shū)管理、部門(mén)協(xié)調(diào)、文書(shū)撰寫(xiě)、檔案管理等一系列的工作，工作的對(duì)象也不限于公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，而是以各個(gè)部門(mén)作為工作和服務(wù)對(duì)象。由此可以看出，公安機(jī)關(guān)的文秘工作人員，在以文輔政工作當(dāng)中其最基本的作用就是綜合服務(wù)。而綜合服務(wù)往往會(huì)對(duì)其他機(jī)關(guān)的工作產(chǎn)生間接的制約和影響，比如說(shuō)文書(shū)檔案整理是否到位，會(huì)直接關(guān)系到上級(jí)指示精神以及工作要求的貫徹落實(shí)，必然會(huì)對(duì)各個(gè)部門(mén)的日常執(zhí)法工作產(chǎn)生影響。

（二）部署參謀作用。從公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作角度來(lái)講，執(zhí)法人員在工作當(dāng)中已經(jīng)形成了固定的思維和方法，他們?cè)诠ぷ骰蛘咿k案的過(guò)程中，基本上都是按照固有的思維進(jìn)行思考和分析。這種情況下，看待和分析問(wèn)題的過(guò)程中就會(huì)存在一定的思維局限性。而文秘工作人員的專(zhuān)業(yè)不同，并非是公安專(zhuān)業(yè)或相近專(zhuān)業(yè)出身，他們的思維方式和觀察角度，與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員有明顯的差異，工作當(dāng)中可以利用這種思維差異發(fā)揮他們的參謀作用。文秘工作者在工作當(dāng)中，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，做好文字相關(guān)工作的同時(shí)要聯(lián)系群眾，站在群眾的角度思考文稿的內(nèi)容，對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的實(shí)際價(jià)值，這兩者有效結(jié)合起來(lái)，才能提高文稿的實(shí)際工作價(jià)值。文稿的內(nèi)容必須準(zhǔn)確清晰，在撰寫(xiě)文稿的同時(shí)，能夠應(yīng)對(duì)好領(lǐng)導(dǎo)所提出的各種問(wèn)題，圍繞文稿的內(nèi)容做好領(lǐng)導(dǎo)的工作參謀。

二、新時(shí)期公安機(jī)關(guān)文秘人員主要工作職責(zé)

（一）行政服務(wù)職責(zé)。所謂的行政職責(zé)是指文秘工作，做好工作范圍之內(nèi)的服務(wù)工作。行政服務(wù)工作所涵蓋的內(nèi)容非常多，站在公安機(jī)關(guān)文秘工作的角度來(lái)講，要集中在文稿撰寫(xiě)、會(huì)議記錄、文件收發(fā)、日常接待等方面。這些都屬于行政服務(wù)的內(nèi)容，一些公安機(jī)關(guān)文秘工作人員還負(fù)責(zé)行政用品的管理和發(fā)放等，這實(shí)際上也是為警令部以外的其他工作部門(mén)提供服務(wù)的。在信息化時(shí)代，文秘工作的內(nèi)容越來(lái)越多，甚至還包含著很多文件的信息化管理工作，這些工作本質(zhì)上屬于行政服務(wù)職責(zé)的范圍。

（二）檔案信息管理。信息化時(shí)代，公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作逐漸實(shí)現(xiàn)信息化，文秘工作的內(nèi)容也悄然發(fā)生變化，檔案信息管理的重要性日益突出。公安機(jī)關(guān)文秘工作人員的檔案信息管理內(nèi)容所涉及到的范圍比較多，主要包括各類(lèi)文件資料的歸檔、檔案資料的日常管理和維護(hù)、檔案信息的數(shù)字化建設(shè)和信息系統(tǒng)的使用等等。其中信息的挖掘和分析是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，而此項(xiàng)工作內(nèi)容對(duì)檔案信息管理的重要性也愈發(fā)突出。與日常行政工作相關(guān)的檔案信息有很多，這些檔案信息都存儲(chǔ)在行政管理的信息系統(tǒng)當(dāng)中，其他部門(mén)要想了解這些信息內(nèi)容，需要通過(guò)文秘工作人員搜集和查閱。另外，很多工作決策涉及這些信息的整理和使用等諸多問(wèn)題。

（三）文案撰寫(xiě)記錄。文案撰寫(xiě)記錄是公安機(jī)關(guān)文秘工作的一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，也是公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作當(dāng)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)在日常工作當(dāng)中各項(xiàng)指示精神的下發(fā)需要文秘工作撰寫(xiě)通知等文件資料，這些文件資料撰寫(xiě)是否準(zhǔn)確，是否符合公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部規(guī)定，是否符合國(guó)家的法律法規(guī)，都會(huì)影響這些文件資料信息內(nèi)容的傳達(dá)和指示精神的貫徹，進(jìn)而對(duì)公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作產(chǎn)生一定的影響。除了文案撰寫(xiě)之外，會(huì)議記錄也是一項(xiàng)非常重要的工作，尤其是遠(yuǎn)程會(huì)議記錄，因?yàn)檎麄€(gè)會(huì)議過(guò)程是不可重復(fù)的，公安機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上所傳達(dá)的精神，對(duì)各項(xiàng)工作所提出的要求，需要準(zhǔn)確記錄在案。所以，在工作當(dāng)中，要做好各種會(huì)議記錄工作。在會(huì)議結(jié)束以后，還要將會(huì)議記錄整理入檔。

三、提高文秘人員以文輔政能力的策略

（一）強(qiáng)化文秘工作人員的思想政治素養(yǎng)。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法性決定了文秘工作人員在工作當(dāng)中必須具備較高的思想政治素養(yǎng)，只有這樣才能在工作當(dāng)中嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)工作規(guī)定，完成自己的工作內(nèi)容。在思想政治素養(yǎng)的提升當(dāng)中，需要注意以下幾點(diǎn)：第一，堅(jiān)定政治信仰。政治信仰是思想政治素養(yǎng)的前提和基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)和貫徹黨中央建警治警方針，需要將政治素養(yǎng)的提高放在首位，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該定期組織文秘人員學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，對(duì)有志于入黨的文秘工作人員，也應(yīng)該將其作為后備人才進(jìn)行培養(yǎng)，讓他們學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)，堅(jiān)定自己的政治立場(chǎng)，并將各類(lèi)政治理論知識(shí)融入自己的日常工作當(dāng)中，融入各項(xiàng)文檔資料的撰寫(xiě)中。第二，提高服務(wù)意識(shí)。從前面的分析中可以看出，綜合服務(wù)是公安機(jī)關(guān)文秘崗位的一項(xiàng)重要職責(zé)，文秘工作者不僅要服務(wù)于公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，也要服務(wù)于公安機(jī)關(guān)各部門(mén)的工作，在工作當(dāng)中必須具備較強(qiáng)的服務(wù)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，對(duì)重點(diǎn)工作要積極進(jìn)行匯報(bào)，做好各項(xiàng)工作的計(jì)劃籌劃工作，與其他部門(mén)保持密切的溝通聯(lián)系，積極了解其他各部門(mén)工作的要求，積極回應(yīng)和傾聽(tīng)群眾的呼聲，將工作做在前面，將工作效果落到實(shí)處。第三，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。有鑒于文秘工作在公安機(jī)關(guān)日常工作當(dāng)中的重要地位，文秘工作者在工作當(dāng)中應(yīng)該強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)，本著對(duì)黨、對(duì)公安機(jī)關(guān)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真審核每一個(gè)文件的內(nèi)容，真正做到簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、細(xì)致、高效，既要有政治高度，又要細(xì)致準(zhǔn)確，最大程度減少工作的失誤和錯(cuò)誤。第四，培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神。公安機(jī)關(guān)文秘工作比較繁瑣，工作的內(nèi)容比較多，工作的壓力比較大，而他們的薪資待遇水平相對(duì)于一線(xiàn)民警有一定的差距，所以要想保持文秘隊(duì)伍的穩(wěn)定性，必須培養(yǎng)和強(qiáng)化他們的奉獻(xiàn)意識(shí)，既要合理安排他們的工作量，減輕工作壓力，讓他們認(rèn)識(shí)文秘工作的重要性，尤其是預(yù)防和打擊違法犯罪的重要性，讓他們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中要耐得住寂寞、頂?shù)米毫?，高質(zhì)量完成各項(xiàng)文秘工作。

（二）要苦練公安文秘工作的基本功。公安文秘工作具有參謀的作用，這也是以文輔政的重要體現(xiàn)。在工作當(dāng)中，站在全局和領(lǐng)導(dǎo)的角度，撰寫(xiě)文檔、闡述事實(shí)、部署工作，要具有大局觀和敏銳的思維，這對(duì)公安機(jī)關(guān)文秘工作人員的基本功提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，想更好地發(fā)揮他們的參謀作用，必須強(qiáng)化他們工作的基本功。第一，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，在工作當(dāng)中要主動(dòng)了解領(lǐng)導(dǎo)的思維習(xí)慣和要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)部署的每一項(xiàng)工作都應(yīng)該仔細(xì)揣摩和認(rèn)真地分析，準(zhǔn)確理清其工作思路和決策意圖；在這一過(guò)程中，準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)公安機(jī)關(guān)日常工作的基本要求，在工作當(dāng)中，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)武裝自己的頭腦，還要深入分析和學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)和工作標(biāo)準(zhǔn)及要求。在此基礎(chǔ)上，在日常工作當(dāng)中，通過(guò)與領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通結(jié)合準(zhǔn)備的材料，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)材料的要求和意圖，并將其融入具體的文件當(dāng)中，其中寫(xiě)作方式和標(biāo)準(zhǔn)，寫(xiě)作的口吻和習(xí)慣等，都應(yīng)該符合領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣，在明確總體思路的基礎(chǔ)上，提高自身的寫(xiě)作能力和表達(dá)能力。第二，深入基層進(jìn)行調(diào)研，對(duì)公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作有一個(gè)客觀的了解。當(dāng)然，這一過(guò)程中涉及工作秘密問(wèn)題，在日常工作當(dāng)中，要強(qiáng)化文秘工作人員的保密意識(shí)，進(jìn)一步明確自身工作范圍以及在工作當(dāng)中可能涉密的問(wèn)題，在非涉密問(wèn)題之下，了解工作內(nèi)容和開(kāi)展情況，搜集和掌握第一手材料，既能夠?yàn)楦黜?xiàng)文檔寫(xiě)作提供充足的文獻(xiàn)資料支持，又可以將內(nèi)容融入文檔內(nèi)容當(dāng)中，為領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)決策提供翔實(shí)可靠的參考。第三，最大程度保證上傳下達(dá)的及時(shí)性，公安機(jī)關(guān)文秘工作崗位在工作當(dāng)中一個(gè)非常重要的職責(zé)就是上傳下達(dá)。所謂的上傳，是指按照上級(jí)部門(mén)的要求，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)提交相關(guān)工作材料；下達(dá)是指將上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神和各項(xiàng)工作要求，及時(shí)傳達(dá)給本單位的領(lǐng)導(dǎo)，再由本單位的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)給各部門(mén)，讓各部門(mén)及時(shí)學(xué)習(xí)和貫徹各項(xiàng)指示精神，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供更加準(zhǔn)確及時(shí)的依據(jù)。

（三）完善和創(chuàng)新文秘工作人員。培訓(xùn)教育機(jī)制要想全面提高公安機(jī)關(guān)文秘工作人員的工作素質(zhì)和能力，全面發(fā)揮公安機(jī)關(guān)文秘人員以文輔政能力，完善和創(chuàng)新文秘工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，也是非常重要的一項(xiàng)工作，在此項(xiàng)工作當(dāng)中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)文秘工作形式建立與之對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)教育機(jī)制，通過(guò)各項(xiàng)培訓(xùn)教育機(jī)制強(qiáng)化他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力。在此項(xiàng)工作當(dāng)中，要注意以下幾點(diǎn)：第一，定期組織文秘人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，公安機(jī)關(guān)組織文秘工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要集中在文秘工作的基礎(chǔ)理論知識(shí)，公安機(jī)關(guān)文秘工作的相關(guān)指示精神，公安機(jī)關(guān)文秘工作的基本政治素養(yǎng)，包括黨的理論知識(shí)，公安機(jī)關(guān)針對(duì)文秘工作所制定的新的工作管理規(guī)定等，這些都應(yīng)該是培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，培訓(xùn)可以采用集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行，集中培訓(xùn)可以由市級(jí)公安機(jī)關(guān)定期組織，當(dāng)然省一級(jí)公安機(jī)關(guān)也可以組織公安機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一的文秘工作人員培訓(xùn)教育；遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育可以由省級(jí)公安機(jī)關(guān)的培訓(xùn)教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行，也可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)教育，通過(guò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育方式來(lái)強(qiáng)化他們的工作能力，解決工作當(dāng)中遇到的各種問(wèn)題。第二，積極鼓勵(lì)文秘工作人員，提高自己的學(xué)歷水平，學(xué)歷教育是提高公安文秘工作人員組織能力的一種有效方法和途徑，公安文秘人員的學(xué)歷水平普遍不是很高，因?yàn)槎鄶?shù)文秘工作人員是聘任制，一般情況下只有專(zhuān)科學(xué)歷，部分工作人員是本科學(xué)歷，碩士及以上學(xué)歷所占的比重相對(duì)比較低，甚至于在部分基層公安機(jī)關(guān)當(dāng)中，本科學(xué)歷的工作人員所占的比重都比較低，這種情況下應(yīng)該鼓勵(lì)文秘工作人員在完成本職工作的同時(shí)，重視自身學(xué)歷水平的提升，公安機(jī)關(guān)可以出臺(tái)一系列的鼓勵(lì)政策，比如說(shuō)提供必要的獎(jiǎng)勵(lì)支持等，例如對(duì)獲取碩士學(xué)歷的文秘工作人員，可以一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，對(duì)獲得本科學(xué)歷的工作人員，可以一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元，類(lèi)似的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)提高公安機(jī)關(guān)文秘工作人員學(xué)歷提升的主動(dòng)性和積極性能夠起到良好的作用。第三，鼓勵(lì)文秘工作人員在工作之余進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)練習(xí)，比如說(shuō)利用業(yè)余時(shí)間，根據(jù)業(yè)務(wù)材料，撰寫(xiě)工作報(bào)告，雖然并非正式的工作報(bào)告，但是在撰寫(xiě)的過(guò)程中也是一個(gè)練習(xí)和提升的過(guò)程，如果在未來(lái)的工作當(dāng)中遇到類(lèi)似的報(bào)告撰寫(xiě)，就可以之前練習(xí)的內(nèi)容為基礎(chǔ)，進(jìn)行優(yōu)化和完善以后加以應(yīng)用，這樣對(duì)于提高他們的專(zhuān)業(yè)工作能力和水平，也能夠起到良好的幫助與促進(jìn)作用，也能夠更好地發(fā)揮以文輔政的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，警令部文秘工作人員在工作當(dāng)中也承擔(dān)了更多的責(zé)任，文秘工作人員在日常工作當(dāng)中應(yīng)該圍繞執(zhí)法工作的開(kāi)展，更好地發(fā)揮自身以文輔政的作用。公安機(jī)關(guān)也應(yīng)該采取針對(duì)性的措施，想方設(shè)法提高文秘工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工作能力，使他們?cè)趰徫还ぷ魃夏軌虬l(fā)揮更大的作用，為執(zhí)法工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。