韓 毅

（中共資陽市雁江區(qū)委黨校［行政學(xué)校］，資陽 641300）

引 言

作風(fēng)整飭是黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的大業(yè)，在作風(fēng)整飭的背景下，要克服當(dāng)前社會思想政治工作的問題，并實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)而為作風(fēng)建設(shè)提供更為有力的保障。目前，我國的作風(fēng)整飭工作已經(jīng)獲得了階段性的成果，而其中也存在一些問題，如不切實(shí)際的認(rèn)知、事不關(guān)己的態(tài)度、功利性過于顯著等?；诖耍恼轮攸c(diǎn)分析當(dāng)前社會思想政治工作中存在的問題與對策。基于作風(fēng)整飭的背景開展社會思想政治工作，必須立足于實(shí)際情況，保持長期作戰(zhàn)意識，堅持積極參與的態(tài)度，落實(shí)以人為本的思想，從而取得最為理想的作風(fēng)建設(shè)效果。

一、作風(fēng)整飭的本質(zhì)與特征

作風(fēng)整飭來自中共中央政治局會議所提出的《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》（以下簡稱《八項規(guī)定》）。作風(fēng)整飭是一項可實(shí)踐性極強(qiáng)、具有濃厚整治意味的措施，同時符合我國國情。

從內(nèi)容的角度來講，《八項規(guī)定》的范圍非常廣泛，如精簡會議、整頓會風(fēng)。從切入點(diǎn)的層面來講，其重點(diǎn)在于改善工作作風(fēng)，且內(nèi)容都是群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)話題，包括政風(fēng)建設(shè)、會風(fēng)建設(shè)等。從實(shí)質(zhì)與核心的角度來講，其是與群眾生活存在密切關(guān)聯(lián)的，而正因如此，共產(chǎn)黨始終處在中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。一直以來，作風(fēng)建設(shè)都是黨建工作的重要手段，而且也是共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在一定程度上，作風(fēng)建設(shè)最終結(jié)果的好壞，將會對黨的存亡與成敗產(chǎn)生直接影響。

在實(shí)踐中，我國領(lǐng)導(dǎo)人都高度關(guān)注黨風(fēng)建設(shè)。例如：在革命戰(zhàn)爭時代，毛澤東同志所提出的三大作風(fēng)，讓全黨在馬克思列寧主義與毛澤東思想的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了空前的統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)。鄧小平同志提出的思想路線，為現(xiàn)代化建設(shè)輝煌成果的獲得奠定了有力基礎(chǔ)。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》《八項規(guī)定》等也都是共產(chǎn)黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。雖然每一屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容有一定的差異，但是思想上是完全一致的。此次作風(fēng)建設(shè)和之前最大的區(qū)別在于形勢背景，它是圍繞2020年全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)、兩個百年目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國夢，并且徹底解決了組織與思想路線后提出來的。其主要目的在于鏟除黨在前進(jìn)過程中大眾所關(guān)注的且對復(fù)興事業(yè)產(chǎn)生阻礙的一切障礙。從實(shí)踐結(jié)果來講，作風(fēng)整飭能夠獲得理想效果的主要原因包括以下三個方面。

首先，自上而下的示范作用。正所謂，正人先正己。在審議階段，中共中央政治局曾指出，抓好作風(fēng)建設(shè)要從自身做起，只有這樣，才能夠?yàn)閯e人做好一個榜樣。政策正式出臺以后，中央領(lǐng)導(dǎo)始終堅持以身作則，做好各項示范工作，充分發(fā)揮自身的榜樣力量。在實(shí)際的執(zhí)行過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)狠下決心，采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)人狠抓行動，保持堅定的立場，確保《八項規(guī)定》得到落實(shí)。

其次，上行下效，上下互動，各部門必須嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定。此次作風(fēng)整飭和之前最大的不同在于，《八項規(guī)定》的貫徹落實(shí)必須始終堅持中央部署，并充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，確保規(guī)定能夠在具體的實(shí)施中得到體現(xiàn)，并能夠在落實(shí)中貫徹相關(guān)思想，同時嚴(yán)禁一切口頭討論領(lǐng)會及文件的貫徹傳達(dá)。各個地區(qū)與部門必須及時出臺有效的配套措施，并始終從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)《八項規(guī)定》，最終保證作風(fēng)建設(shè)達(dá)到理想的效果。

最后，各個地區(qū)要把握好實(shí)際，明確重點(diǎn)，嚴(yán)格查處?！栋隧椧?guī)定》的立足點(diǎn)在于利用良好的黨風(fēng)影響政風(fēng)和民風(fēng)，以此來增強(qiáng)群眾的認(rèn)可度，讓群眾對黨更加信賴。也就是說，此次作風(fēng)整飭的重點(diǎn)是貪污腐敗及官僚主義等各種問題。在實(shí)際實(shí)施過程中，任何一項措施的實(shí)施，都需要和干部組織聯(lián)系在一起。另外，還需要以執(zhí)行查處群眾熱切關(guān)注的事件為核心，始終堅持大事小事一把抓，一查到底。在作風(fēng)整飭過程中，社會輿論的監(jiān)管和群眾的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，新媒體和紀(jì)檢監(jiān)察部門之間互相呼應(yīng)，將作風(fēng)整飭工作推向一個空前的高度，而且也獲得了非常理想的整治效果。

二、作風(fēng)整飭中出現(xiàn)社會思想政治問題

隨著作風(fēng)整飭工作的持續(xù)推進(jìn)，這項工作已經(jīng)在全社會達(dá)成了一種共識，而且凝聚了非常堅實(shí)的社會力量。從當(dāng)前的形勢背景來講，作風(fēng)整飭是黨的首要任務(wù)。但是從實(shí)際情況來看，當(dāng)前還有部分干部群眾仍存在一定的思想誤區(qū)，對此必須進(jìn)一步理清其所存在的社會思想政治問題。

（一）一步到位，不切實(shí)際的認(rèn)知

此次圍繞《八項規(guī)定》開展的作風(fēng)整飭工作，已經(jīng)獲得了階段性勝利，而且也有了一個非常好的開端。這在很大程度上，對改變目前的干部作風(fēng)與挽回民心起到了非常重要的作用。但是需要注意的是，社會對作風(fēng)建設(shè)的期望值越來越高，人民的信心也在逐步增強(qiáng)，這就必然會衍生出一些過于樂觀的思想與認(rèn)知。部分干部群眾存在一蹴而就和一步到位的思想，忽略實(shí)事求是的重要性。在很大程度上，這種過高的期望值和過于樂觀的態(tài)度，會導(dǎo)致社會思想政治工作停留在表面的現(xiàn)象。同時，這種想一蹴而就的思想，也會阻礙作風(fēng)整飭工作的持續(xù)推進(jìn)。從目前的形勢來看，作風(fēng)問題的出現(xiàn)是多重矛盾的綜合作用的結(jié)果，其中包括復(fù)雜的歷史因素、體制因素及思想行為習(xí)慣等。如果不重視作風(fēng)建設(shè)的長期性和復(fù)雜性特征，只是采用一些簡單的措施查處部分干部，便認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)問題已經(jīng)徹底解決，是非常不切實(shí)際的。

（二）事不關(guān)己，充當(dāng)一位旁觀者

不少干部群眾把作風(fēng)問題歸結(jié)于領(lǐng)導(dǎo)干部，在面對作風(fēng)整飭工作時，存在非常嚴(yán)重的事不關(guān)己態(tài)度，而且將其當(dāng)作政府部門的工作。除此之外，還有一些干部群眾認(rèn)為普通民眾并不具備相應(yīng)的能力，也沒有必要參與相關(guān)的政治活動，所以他們往往會成為一個事不關(guān)己的旁觀者，而這樣消極的態(tài)度，也出現(xiàn)在部分黨員身上。從時間來看，部分黨員面對作風(fēng)整飭工作，存在一定的僥幸心理，而且抱有消極應(yīng)付的態(tài)度，他們認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)是一件無關(guān)緊要的事情，而且對作風(fēng)建設(shè)缺失信心，并未抱有過高的希望。他們往往會根據(jù)自己的政治經(jīng)驗(yàn)，采用以不變應(yīng)萬變的處理方法，認(rèn)為在當(dāng)前的形勢背景下，“風(fēng)前聽風(fēng)”便是最好的應(yīng)對方式。這種錯誤的認(rèn)知和思想誤區(qū)，是一種非常不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，如果只是采取聽之任之的態(tài)度，讓各項思想工作流于形式，那么會在很大程度上削弱作風(fēng)建設(shè)中的合力。除此之外，這種思想意識的存在，也讓作風(fēng)整飭的社會基礎(chǔ)保障完全喪失，甚至?xí)绊懮鐣枷胝喂ぷ鞯慕Y(jié)果。從實(shí)踐情況來講，作風(fēng)整飭的各項工作中存在形式主義的問題，走過場現(xiàn)象突出。各種不良行為的存在，不但會影響作風(fēng)整飭的效果，而且還會對社會思想政治工作開展帶來一定的阻礙。

（三）影響經(jīng)濟(jì)，存在顯著功利性

作風(fēng)整飭工作在實(shí)際的執(zhí)行過程中重視行動的落實(shí)，這也讓我國請客送禮的不良風(fēng)氣得到了有效的整治。不可否認(rèn)，作風(fēng)整飭對不良風(fēng)氣的整治具有積極意義，但是該項工作也在很大程度上影響了酒店的宴會生意，在經(jīng)濟(jì)增長過程中，呈現(xiàn)出非常顯著的泡沫擠出效應(yīng)。在此背景下，有人指出作風(fēng)整飭限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也在不同程度上影響了內(nèi)需消費(fèi)，甚至?xí)?jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。作風(fēng)整飭工作開始之前，有不少人唱反調(diào)，也有不少人持中立態(tài)度。而從本質(zhì)上來講，這種觀點(diǎn)的產(chǎn)生均是由于既得利益者受到利益的驅(qū)使，只關(guān)注自己眼前所獲得的利益，而不關(guān)注自身的社會責(zé)任，其是一種影響作風(fēng)整飭的功利主義思想。

三、作風(fēng)整飭視角下的社會思想政治工作開展對策

在未來，我國仍需要結(jié)合作風(fēng)整飭工作的特點(diǎn)與要求，持續(xù)推動社會思想政治工作的順利進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)兩者的有效融合，最終實(shí)現(xiàn)良好的作風(fēng)建設(shè)，而這也是今后社會思想政治工作的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)階段，我國必須加大以下三個方面的社會思想政治工作的開展力度。

（一）始終保持長期作戰(zhàn)意識，堅持不懈，推進(jìn)作風(fēng)整飭的落實(shí)

現(xiàn)階段，我國正在逐步加大新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及社會管理現(xiàn)代化建設(shè)力度，這一時期也是非常關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)型時期，在這個過程中，社會必然會存在一定的矛盾，如利益關(guān)系的調(diào)整等?，F(xiàn)階段，受到不良社會思潮的影響，再加上社會矛盾的沖擊，我國社會發(fā)展受到了非常明顯的限制。在此背景下，黨的社會思想政治工作必須正確面對作風(fēng)整飭背景下的社會環(huán)境形勢，并在社會改革與利益關(guān)系的調(diào)整中，進(jìn)一步確定作風(fēng)整飭工作的重點(diǎn)，從戰(zhàn)略的層面入手，形成良好的認(rèn)知。在實(shí)踐中，要認(rèn)識到作風(fēng)整飭工作的重要性和緊迫性，做到只爭朝夕，順應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢，縱觀全局，進(jìn)一步加大作風(fēng)建設(shè)力度，引領(lǐng)社會風(fēng)氣朝向良好的方向發(fā)展。為了更好地緩解社會管理等矛盾，并進(jìn)一步激活社會改革和發(fā)展的活力，首要任務(wù)是形成正確的認(rèn)知，深刻認(rèn)識到作風(fēng)整飭是一項長期、復(fù)雜且反復(fù)的工作。因此，該工作的開展必須保持長期作戰(zhàn)意識，如果半途而廢，那么將會降低黨的公信力。對此，在作風(fēng)整飭過程中，需要堅持不懈地開展社會思想政治工作，始終保持“與其坐而論道，不如起而行之”的實(shí)踐觀。與此同時，社會思想政治工作的開展必須主動站在言行一致、違法必究的道德高度，高度重視階段性作風(fēng)整飭成果的宣傳，增強(qiáng)群眾對黨的信賴感。與此同時，還需要高度重視社會主流思想的引導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)整飭工作的落實(shí)，以便更好地改善不良社會思潮與風(fēng)氣，營造良好的社會發(fā)展氛圍。

（二）始終保持積極參與認(rèn)知，廣泛發(fā)動，形成作風(fēng)整飭的合力

作風(fēng)整飭成果直接關(guān)系到干部群眾的對外形象，而且也會對社會風(fēng)氣產(chǎn)生影響，這也是黨在大量實(shí)踐中已經(jīng)處理的問題。而這并不代表作風(fēng)整飭只是政府的工作，其與社會和個人也存在非常密切的聯(lián)系。在此背景下，社會思想政治工作者要積極配合，進(jìn)而為作風(fēng)建設(shè)和整飭提供有力的保障。社會思想政治工作者必須注意自身的榜樣力量，身體力行，為作風(fēng)整飭工作做出一個良好的示范。社會風(fēng)氣和群眾的利益是密切關(guān)聯(lián)的，因此必須鼓勵社會群眾積極參與，加大對群眾的宣傳教育力度。

在作風(fēng)整飭中，群眾既是主體也是客體。本質(zhì)上講，不良作風(fēng)將會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的社會影響，而且大眾也會深受其害。作風(fēng)整飭獲得的成效，也需要大眾共享和共同評判。由此可見，作風(fēng)整飭視角下的社會思想政治工作，需要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)，同時也需要群眾的積極參與和監(jiān)督。從實(shí)踐來看，只有具備堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)力量，才能夠更好地推動作風(fēng)整飭工作的開展。只有在政府與社會良好互動的背景下，輿論與民間才可以產(chǎn)生合力，進(jìn)而營造良好的社會氛圍，讓作風(fēng)整飭在壯闊的舞臺上順利推進(jìn)。

（三）始終堅持以人為本，以制度為首，依法治理不良風(fēng)氣

意識是行為的先導(dǎo)，本質(zhì)上講，作風(fēng)問題是人的思想問題，所以我們必須始終堅持以人為本的觀念，也就是作風(fēng)整飭視角下的社會思想政治工作，需要以“公民社會，民生為本”思想為導(dǎo)向。在實(shí)踐中，需要充分發(fā)揮主流思想和價值觀的作用，引領(lǐng)社會輿論趨向正確的方向。與此同時，還要加強(qiáng)社會主義核心價值觀的宣傳，進(jìn)而營造出良好的社會氛圍，以便社會思想政治工作的順利開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要堅持正確的三觀，所有社會成員都必須始終保持良好的社會公德心與良知，加大對歪風(fēng)邪氣的抵制力度。事實(shí)上，作風(fēng)整飭是一項從表到里的系統(tǒng)工程，能從本質(zhì)上解決現(xiàn)存的各種作風(fēng)問題，對此我們必須從本質(zhì)上形成一種制度現(xiàn)行與依法治理的觀念?，F(xiàn)階段，將常態(tài)化教育和日常監(jiān)督、查處作為重點(diǎn)是非常有必要的，同時還需要充分發(fā)揮制度和法律的約束作用，加大行政體制改革力度，盡快搭建出一個更加科學(xué)且適用的公共管理模式，以此實(shí)現(xiàn)治國理政思想的轉(zhuǎn)變，這也是解決本質(zhì)問題的重要措施。

結(jié) 語

綜上所述，從歷史和實(shí)踐結(jié)果來看，作風(fēng)整飭是黨在新時期所面臨的重要任務(wù)。為了達(dá)到良好的作風(fēng)建設(shè)效果，要始終保持長期作戰(zhàn)意識，堅持不懈，推進(jìn)作風(fēng)整飭的落實(shí)，始終保持積極參與認(rèn)知，廣泛發(fā)動，形成作風(fēng)整飭的合力，始終堅持以人為本，以制度為首，依法治理不良風(fēng)氣，才能夠收獲比較理想的效果。運(yùn)動式的作風(fēng)整飭，將會誘發(fā)一系列新的問題，甚至遺患無窮。