趙 春

（華電和祥工程咨詢有限公司，太原 030006）

引 言

全面預(yù)算管理工作主要通過對(duì)監(jiān)理企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的研究與分析，在進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策的工作前提下，對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行有效的優(yōu)化和調(diào)整，從而為企業(yè)未來一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制訂相應(yīng)的計(jì)劃。該計(jì)劃具備數(shù)字化和明細(xì)化的特征，也是需要全企業(yè)人員共同參與的管理工作。

一、全面預(yù)算管理工作在工程監(jiān)理企業(yè)中的應(yīng)用意義

隨著國(guó)家對(duì)建筑工程的支持力度不斷增加，我國(guó)的建筑行業(yè)和工程監(jiān)理行業(yè)也得到了較大的發(fā)展和改變。監(jiān)理企業(yè)為了更好地保障對(duì)建設(shè)工作科學(xué)、合理的監(jiān)管，幫助建筑工程順利完成，且工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，除了強(qiáng)化建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，還需建立完善的全面預(yù)算管理機(jī)制，使得企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到進(jìn)一步的規(guī)范和完善。通過該管理工作的展開，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)就能與其管理工作有效聯(lián)系起來，從而更好地達(dá)到其發(fā)展目標(biāo)，也為企業(yè)的成本管控工作提供了有效保障。該管理工作和績(jī)效考核工作的有機(jī)結(jié)合，能夠更好地檢查各個(gè)部門、人員的預(yù)算指標(biāo)完成度，進(jìn)而建立更加完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化員工工作積極性，使得企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)更加精細(xì)化。

二、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部存在的問題

（一）管理制度不健全

在部分監(jiān)理企業(yè)預(yù)算工作中，針對(duì)企業(yè)相關(guān)的制度建立、制度執(zhí)行、考核績(jī)效、獎(jiǎng)懲機(jī)制等各個(gè)方面沒有制定好相應(yīng)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，且相關(guān)績(jī)效考核工作的展開也沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行制定，對(duì)于相關(guān)工作人員的勞動(dòng)成果也沒有公平、合理地進(jìn)行評(píng)估，從而無法體現(xiàn)出實(shí)際情況。與此同時(shí)，相關(guān)的經(jīng)營(yíng)、資本、籌資、財(cái)務(wù)等各個(gè)方面的預(yù)算工作也不夠清晰明確，也沒有制定出健全的預(yù)算管理制度，從而造成制度不健全等問題發(fā)生。

（二）執(zhí)行力度不強(qiáng)

在監(jiān)理企業(yè)實(shí)際的預(yù)算管理工作中，由于人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)存在差異，因而對(duì)成本預(yù)算的重視度也有著一定的差異，企業(yè)無法在成本管控方面發(fā)揮作用。除此之外，在各個(gè)工作的展開過程中，若是其費(fèi)用開支無法及時(shí)跟進(jìn)，就很容易出現(xiàn)實(shí)際支出資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過相應(yīng)的預(yù)算資金等情況。若是各項(xiàng)目的支出經(jīng)費(fèi)無法全面體現(xiàn)出來，相關(guān)人員就無法根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于超出預(yù)算的行為也無法進(jìn)行后期補(bǔ)救。工程監(jiān)理企業(yè)的管理十分散亂，沒有進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的運(yùn)行，各管理部門都是分散式管理，各自為政，無法將企業(yè)工作有效整合在一起使其全面發(fā)展，甚至還會(huì)大大增加協(xié)調(diào)的成本，使得工作難以順利展開。

（三）預(yù)算目標(biāo)不夠完善、全面

在監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展過程中，其戰(zhàn)略目標(biāo)就是幫助企業(yè)在現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，為了更好地發(fā)展和進(jìn)步而制定出的相關(guān)規(guī)劃和對(duì)未來的美好愿景。其不僅僅是整個(gè)企業(yè)的主要戰(zhàn)略思想，也是各種制度、方案展開的前提條件。預(yù)算屬于企業(yè)的主要計(jì)劃，因此該計(jì)劃必須與相應(yīng)的戰(zhàn)略思想相符合。企業(yè)的預(yù)算工作展開也是以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為基本前提，戰(zhàn)略目標(biāo)也屬于整個(gè)企業(yè)的指導(dǎo)方向，若是企業(yè)沒有完善好相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)就進(jìn)行預(yù)算工作，那么就會(huì)造成企業(yè)過于重視短期活動(dòng)，而忽視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)的短期預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)有著一定的沖突和差異，再加上各個(gè)時(shí)間段編制的預(yù)算指標(biāo)沒有有效的連接性，整個(gè)管理工作也就比較混亂，難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和預(yù)期效果。

（四）缺乏有效的管控辦法和分析

全面預(yù)算工作的展開是整個(gè)企業(yè)總規(guī)劃的關(guān)鍵一步，也是對(duì)企業(yè)規(guī)劃的細(xì)節(jié)和數(shù)量進(jìn)行的具體說明，但由于預(yù)算工作的展開并非是自動(dòng)執(zhí)行的，因此當(dāng)預(yù)算編制工作完成之后，還需要相應(yīng)的管理人員對(duì)其進(jìn)行全面的分析和管控，這樣才能實(shí)現(xiàn)最終的預(yù)算目標(biāo)。為了更好地保障企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，在預(yù)算管理過程中，還需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，從而使管理工作更加有效。但是在監(jiān)理企業(yè)實(shí)際的預(yù)算管理工作中，監(jiān)理企業(yè)并沒有制定好相應(yīng)的制度，也就無法對(duì)整個(gè)管理工作做好有效的監(jiān)管和控制。除此之外，若是信息傳達(dá)得不夠及時(shí)，則管理人員無法及時(shí)收集到有效信息，從而造成預(yù)算分析不及時(shí)、不全面等情況，相關(guān)人員無法及時(shí)對(duì)誤差進(jìn)行糾正，預(yù)算工作也就會(huì)流于形式，導(dǎo)致企業(yè)無法持續(xù)發(fā)展。

（五）沒有形成完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

在企業(yè)的日常工作中，全面預(yù)算工作主要是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中各種經(jīng)濟(jì)支出計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)量表述，是對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、各個(gè)部門、層級(jí)的工作進(jìn)行科學(xué)的量化，也是企業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效控制的依據(jù)和各個(gè)人員職責(zé)考核的基本標(biāo)準(zhǔn)。但是在實(shí)際的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展過程中，大部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，沒有完善和健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，企業(yè)員工的工作質(zhì)量與其工資不掛鉤，那么優(yōu)秀的員工無法獲取其應(yīng)有的回報(bào)，而懶散的員工只會(huì)抱著“吃大鍋飯”的心理，給企業(yè)員工的積極性帶來極大打擊，這種可做可不做的工作思想，使企業(yè)規(guī)章制度威嚴(yán)下降，預(yù)算的制度一旦沒有了約束的作用，那么其管理工作也會(huì)失去應(yīng)有的作用。

（六）缺乏企業(yè)文化

要想做好全面的預(yù)算管理工作，企業(yè)必須有一定的內(nèi)涵，從而創(chuàng)設(shè)出積極向上的工作環(huán)境，更好地規(guī)范企業(yè)人員的各種行為，通過完善健全的制度，從思想上、行為上去強(qiáng)化員工的行為和意識(shí)。但在實(shí)際發(fā)展過程中，大部分的企業(yè)文化建設(shè)還是相對(duì)落后的，其文化建設(shè)方面也沒有對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行有效的規(guī)劃和指導(dǎo)，從而在預(yù)算管理過程中，大部分的規(guī)章制度無法得到員工的有效認(rèn)同，導(dǎo)致制度難以有效執(zhí)行下去。

三、強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作的措施

（一）改變理念，強(qiáng)化員工培訓(xùn)

對(duì)監(jiān)理企業(yè)而言，要想強(qiáng)化全面預(yù)算的管理工作，首先就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)全面預(yù)算管理工作的理念，樹立好科學(xué)、合理的認(rèn)知，并對(duì)監(jiān)理企業(yè)的預(yù)算管理工作了解清楚，從而采取高效的管理手段，幫助企業(yè)不斷優(yōu)化管理，使得制度、戰(zhàn)略都能得到有效實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)高速發(fā)展。全面預(yù)算管理工作必須要管理人員進(jìn)行管控，對(duì)其頂層展開相應(yīng)的設(shè)計(jì)，并制定好方案。全面預(yù)算管理工作需要各個(gè)部門都參與進(jìn)來，并且對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)，再結(jié)合各個(gè)部門的實(shí)際情況，對(duì)其展開相應(yīng)的規(guī)劃。全面預(yù)算管理工作需要制訂各種各樣的預(yù)算計(jì)劃，然后在擇優(yōu)進(jìn)行選擇，在對(duì)實(shí)際情況深入了解的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行推斷。全面預(yù)算管理工作不僅包含相應(yīng)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，還需要對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，其價(jià)值意義大于該計(jì)劃的作用。作為工程監(jiān)理單位，必須要從意識(shí)方面對(duì)該管理工作形成正確的認(rèn)知，強(qiáng)化對(duì)員工的培訓(xùn)工作，讓各個(gè)部門的人員都有強(qiáng)烈的意識(shí)，從而發(fā)揮出員工積極主動(dòng)的作用，為整個(gè)管理工作創(chuàng)造更加有利的條件。

（二）明確員工責(zé)任，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理企業(yè)必須對(duì)預(yù)算管理工作中的各個(gè)責(zé)任進(jìn)行明確劃分，這能夠直接影響整個(gè)工作的進(jìn)展。對(duì)監(jiān)理企業(yè)而言，為客戶提供監(jiān)理服務(wù)是其主要的工作，不僅要幫助客戶，還需要主動(dòng)承擔(dān)其在經(jīng)營(yíng)過程中的責(zé)任。在工作過程中，由于操作不當(dāng)，監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任會(huì)比原有的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任更大，在此基礎(chǔ)上，就需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)中每個(gè)人的責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)的劃分，使標(biāo)準(zhǔn)清晰明了。除此之外，企業(yè)還需要對(duì)人員獎(jiǎng)罰分明，對(duì)工作積極的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)消極的員工則給予一定的懲罰，保障績(jī)效考核中的每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都可以落實(shí)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)管理體系

全面預(yù)算管理工作要想將管理的理論思想放置于企業(yè)日常管理工作中，還需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的分析和了解，并與企業(yè)的發(fā)展歷史、管理特點(diǎn)、文化特點(diǎn)、管理模式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，總結(jié)企業(yè)日常的管理運(yùn)行過程，并對(duì)其中具有特色的內(nèi)容重點(diǎn)分析，這樣一來，就能更好地保障企業(yè)的計(jì)劃體系能夠符合企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，能夠在企業(yè)中選擇最佳的全面預(yù)算辦法?？偠灾肴骖A(yù)算管理工作得到有效實(shí)施，不僅對(duì)專業(yè)有一定的要求，對(duì)預(yù)算團(tuán)隊(duì)、預(yù)算人員、預(yù)算制度等都有一定的要求，只有對(duì)其進(jìn)行全面、冷靜的分析，設(shè)計(jì)出縝密的方案和計(jì)劃，制定出與企業(yè)發(fā)展相符合的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻克各種問題缺陷，才能更好地保障全面預(yù)算管理工作順利進(jìn)行，使企業(yè)管理能力得到進(jìn)一步的提升，早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（四）堅(jiān)持管理原則，以預(yù)算管理理念為導(dǎo)向

在企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，必須要將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作為基礎(chǔ)導(dǎo)向，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是整個(gè)管理工作的核心內(nèi)容，若是企業(yè)沒有核心，那么預(yù)算管理工作也就毫無意義，失去其應(yīng)有的作用價(jià)值。因此，監(jiān)理企業(yè)必須要制定好相應(yīng)的戰(zhàn)略機(jī)制，并對(duì)其所在的環(huán)境進(jìn)行有效分析，如國(guó)家相關(guān)的政策制度、行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展情況等，只有將企業(yè)的監(jiān)理服務(wù)宗旨、策略、辦法等進(jìn)行全面規(guī)劃，才能保障企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與其預(yù)算目標(biāo)相符合，使其具備全面性、先進(jìn)性。

（五）強(qiáng)化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控

重視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控工作，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的預(yù)算管理工作有著十分重要的作用。在企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，一定要與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行緊密聯(lián)系，這主要是由于企業(yè)生產(chǎn)過程中的相關(guān)目標(biāo)就是在其戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)研和預(yù)測(cè)工作，并且對(duì)企業(yè)中的資源進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化和調(diào)整。在現(xiàn)階段的監(jiān)理行業(yè)中，各個(gè)企業(yè)發(fā)展速度相對(duì)較快，若整個(gè)市場(chǎng)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了重大改變，還需要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，使預(yù)算管理能力與市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)。當(dāng)然，這也需要企業(yè)在其內(nèi)部建立相應(yīng)的信息聯(lián)絡(luò)渠道，以便更好地控制管理過程。要想做好有效監(jiān)管，一定要對(duì)其中的問題認(rèn)真分析，及時(shí)采取有效措施，從而保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（六）預(yù)算管理工作與收付實(shí)現(xiàn)管理有機(jī)結(jié)合

對(duì)企業(yè)的日?，F(xiàn)金流量管控是企業(yè)預(yù)算管理工作的重點(diǎn)，因此企業(yè)的預(yù)算管理工作還需要將收付管控工作作為主要核心內(nèi)容，只有控制企業(yè)資金流動(dòng)，才能更好地保障各個(gè)資金能夠及時(shí)到位，合理規(guī)劃企業(yè)的各種費(fèi)用支出。在資金的運(yùn)行過程中，還需要按照收入規(guī)劃支出，從而保障資金得以合理規(guī)劃。企業(yè)的現(xiàn)金流量和資金收支計(jì)劃能更好地把控整個(gè)資金的支出，有效發(fā)揮出企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算的作用，采取零余額的管理辦法，將其資金的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而更好地保障企業(yè)運(yùn)行的各種需求，強(qiáng)化資金的使用效率。

（七）強(qiáng)化管理的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制

為了將員工的績(jī)效考核與企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展有效結(jié)合起來，還需要采取相應(yīng)的措施和辦法，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、內(nèi)部管理等各個(gè)方面進(jìn)行有效的分析，從而設(shè)置科學(xué)、合理的考核指標(biāo)，并且在企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)中能夠體現(xiàn)出企業(yè)的預(yù)算管理體系，發(fā)揮作用。在企業(yè)的預(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制中，主要是根據(jù)預(yù)算的考核成績(jī)對(duì)其主體進(jìn)行相應(yīng)激勵(lì)的。

只有制定好有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能讓相應(yīng)的預(yù)算人員在展開工作之前就能明確績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)之間的聯(lián)系，并且讓每個(gè)員工的個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)有效結(jié)合在一起，讓員工自主約束自己的行為，并激發(fā)其工作的積極性，強(qiáng)化其工作效率，進(jìn)而更好地完成企業(yè)的目標(biāo)。在激勵(lì)制度執(zhí)行過程中，企業(yè)還需要重視積極性較低的員工，注意沒有完成目標(biāo)的部門和人員，對(duì)其采取相應(yīng)的懲罰措施，以創(chuàng)設(shè)合理的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（八）采取信息化措施來強(qiáng)化企業(yè)管理效率

在傳統(tǒng)的預(yù)算工作中，基本上都是用人工進(jìn)行手工作業(yè)的，工作內(nèi)容相對(duì)較多，且預(yù)算報(bào)表編制時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，內(nèi)容也并不全面。在現(xiàn)代發(fā)展過程中，監(jiān)理企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理工作，還需要引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，采取電子預(yù)算辦法，從而更好地適應(yīng)新時(shí)代的財(cái)管需求，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)算辦法與企業(yè)財(cái)管系統(tǒng)的有效結(jié)合，不僅能夠更好地查看企業(yè)往年的數(shù)據(jù)信息，獲得實(shí)際的預(yù)算數(shù)據(jù)，也可以對(duì)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)控，并通過有效的措施向管理人員提供相應(yīng)的預(yù)算信息，對(duì)其中存在的各種問題做好詳細(xì)的分析和研究，采取相應(yīng)的措施，這樣不僅能夠?qū)ζ淝?、中、后進(jìn)行有效的管控，還能強(qiáng)化預(yù)算管理的效率。除此之外，在監(jiān)理企業(yè)的管理層中，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力能直接代表企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的預(yù)算管理能力，對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理工作有著十分重要的作用，甚至可以決定該管理工作的成敗，因此這也就需要企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)必須具備較強(qiáng)的預(yù)算能力。

結(jié) 語

綜上所述，在監(jiān)理企業(yè)的全面預(yù)算管理工作中，各個(gè)部門之間的有效配合能夠更好地保障預(yù)算管理的成效。除此之外，企業(yè)文化對(duì)管理工作也有一定的作用。企業(yè)通過創(chuàng)新文化，強(qiáng)化員工的預(yù)算意識(shí)，規(guī)范員工的行為，激發(fā)員工的積極性，這樣才能將預(yù)算管理工作的作用和效果全面發(fā)揮出來，使其能夠更好地為企業(yè)效力，全面預(yù)算管理工作才能更好地推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。