中共嫩江市委網信辦主任 李忠貴

一、強化政治思維，認真實施黨建工程

高舉旗幟、維護核心，是網信工作的重要政治任務。習近平總書記強調，“過不了互聯(lián)網這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關”。我們必須充分認識網信工作的政治性，科學把握網信工作的規(guī)律性，體現網信工作的時代性，賦予網信工作的創(chuàng)造性，扎實做好網信工作。

（一）強化政治站位

嫩江市委把黨管互聯(lián)網作為重要政治原則，建立和完善互聯(lián)網管理領導體制機制，強化黨對網信工作的全面領導。市委書記、市委網信委主任劉銘親自領導、親自指揮、親自部署，強化網信領域頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實。網信委定期聽取市委網信辦工作匯報，不定期研究網信工作，完善各領域、多層級協(xié)調機制，制定出臺補短板強弱項重要舉措，統(tǒng)籌推進網信領域重要任務、重大項目、重點工程。網信委發(fā)揮牽頭抓總作用，成員單位各司其職，密切合作，推動任務落實。市委網信辦開展網絡意識形態(tài)責任落實情況專題督查、網絡安全工作責任制檢查考核，各黨委督查所屬黨支部“兩個責任制”落實情況。市紀委納入政治生態(tài)建設成效考核，市委組織部將“兩個責任制”督檢結果納入年度目標管理體系，市委巡察辦將網絡意識形態(tài)工作責任制落實情況納入嫩江市委第一輪重點巡查內容。

（二）強化政治責任

健全完善網信領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”，推進建立市鄉(xiāng)村三級網信工作體系。認真實施經黨中央批準、中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）網絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》《黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施辦法》，把黨管互聯(lián)網落到實處。壓實組織責任、政治責任、屬地責任、管理責任、監(jiān)管責任，制定并以市委辦名義印發(fā)《關于進一步貫徹落實<黨委（黨組）網絡意識形態(tài)工作責任制實施細則>的通知》，確保明責于心、擔責于身、履責于行。實施“一把手”工程，堅持縣鄉(xiāng)村“三級書記”抓網信。實行“一崗雙責”，力行管業(yè)務必須管網信，管行業(yè)必須管網信，管生產必須管網信的“三管三必須”制度。建立起“一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導協(xié)同抓”的網信工作格局。

（三）強化政治建設

深化全面從嚴治黨，加強網信辦黨支部黨的建設和干部人才隊伍建設，營造風清氣正的政治生態(tài)，打造忠誠干凈擔當的網信鐵軍。立足育新機、開新局、譜新篇，抓好“五三四三六十”體系建設。建設“政治過硬、組織有力、胸懷全局、紀律嚴明、作風優(yōu)良”的網信機關，抓好網信機關隊伍、網絡信息員隊伍、網絡安全信息員隊伍“三支隊伍”的建設，歷經思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練“四練”，提升政策把握能力、網絡輿情處置能力、與網媒溝通協(xié)調能力“三力”，做“兩個維護”擁護者、“清朗空間”捍衛(wèi)者、“魅力嫩江”傳播者、“理性網評”倡導者、“網絡安全”守護者、“廉潔網信”踐行者“六者”，完善應急預案、風險評估、監(jiān)測預警、分析研判、通報反饋、部門會商、輿論引導、線下督辦、事后評估、考核問責十項工作機制。

二、強化全局思維，認真實施網宣工程

圍繞中心、服務大局，是網信工作的職責使命。要堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，牢牢把握網絡意識形態(tài)工作的主導權和主動權，堅守“三關”，讓黨的聲音始終成為網絡空間的最強音。

（一）嚴守思想引領關

堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想網上宣傳作為頭等大事，圍繞習近平總書記提出的一系列具有開創(chuàng)性意義的新思想、新觀點、新論斷，精心打造“理上網來”等專題專欄，積極開展網上主題宣傳。突出黨的二十大、省十三次黨代會、黑河市七次黨代會、嫩江市一次黨代會精神，建強網上理論陣地，創(chuàng)新語態(tài)表達和互動引導，全方位、立體化、多角度地開展網上政策宣傳。緊緊圍繞實施“強產興城”戰(zhàn)略、突出“兩個走在全省前列”目標、抓好“三件大事”、打造“四個產業(yè)新高地”任務，大力開展網上亮點宣傳。

（二）嚴守主流輿論關

守正創(chuàng)新，做好網上重大典型宣傳和重大議題設置。統(tǒng)籌能力作風建設年活動、全面深化改革、脫貧攻堅、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、百大項目、應急處突、生態(tài)環(huán)保、農村人居環(huán)境衛(wèi)生整治等重點領域網上特色宣傳。創(chuàng)新網上正面宣傳，組織抓招商上項目、轉方式調結構、打基礎利長遠、提品質樹形象、辦實事解難題、興實體促融合、強思維保底線、重改革優(yōu)環(huán)境等正能量網絡精品展播活動，大力營造強信心、聚民心、暖人心、筑同心的濃厚氛圍。加強和改進網絡傳播工作，圍繞思想政治引領、夯實基層堡壘、建強干部隊伍、轉變工作作風、凈化政治生態(tài)、匯聚發(fā)展合力，努力塑造發(fā)展強勁的嫩江網絡新形象，同心唱響網絡空間團結奮進的時代強音。

（三）嚴守網上陣地關

強化風險意識和底線思維，瞄準教育醫(yī)療、食品安全、消費維權、電信網絡詐騙、房產物業(yè)、農業(yè)生產、社會保障、能源供給等社會民生領域，建立健全網上輿情引導工作機制、網上風險防范機制。穩(wěn)妥調控涉軍、涉眾投資受損，以及企改職工、“90 后”“00 后”大中專畢業(yè)生、鄉(xiāng)村教師討薪、征地拆遷、質疑司法公正等各類利益訴求群體突發(fā)敏感輿情。敢于亮劍、敢于斬根、敢于斗爭，有力批駁歷史虛無主義等錯誤思想觀點，堅決清理造謠污蔑言論等各類有害信息。加強網絡舉報處置，打造互聯(lián)網聯(lián)合辟謠平臺，有力維護網絡意識形態(tài)安全和政治安全。

三、強化系統(tǒng)思維，認真實施網管工程

統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進，是網信克敵制勝的法寶。加快建立網絡綜合治理系統(tǒng)體系，是提升治網管網能力、營造清朗網絡空間的治本之策。堅持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進，壓實“三個責任”，廣泛凝聚網絡綜合治理的工作合力。

（一）壓實網絡生態(tài)治理責任

出重拳、亮利劍，營造良好網絡環(huán)境，推進農產品轉化率達到80.0 %，礦業(yè)經濟總產值實現100 億元，三產產業(yè)比重達到43∶24∶33。深入開展“清朗”“凈網”等系列專項行動，加速銅金屬深度開發(fā)，全力生成新增銅含量10 萬噸產能的多寶山銅業(yè)三期項目。集中清理負面有害信息、違法違規(guī)賬號與移動應用程序，加速選冶基地建設，推進成功金礦、二道坎銀多金屬礦、鉬精礦綜合回收利用及石灰石加工等礦產項目。壓實網管產業(yè)鏈責任，抓好非金屬礦，跟進國維星光煤礦、華昌煤礦的建設，推動珍珠巖、頁巖、火山礦泉的開發(fā)利用，建立資源深度開發(fā)的良好網絡生態(tài)。

（二）壓實網絡平臺主體責任

嫩江創(chuàng)建國家級雙擁模范城、衛(wèi)生城和省級文明城、園林城，必須發(fā)揮網絡平臺主體作用。統(tǒng)籌規(guī)范與發(fā)展，以促進網站平臺自我規(guī)范管理為著力點，圍繞強化網絡平臺信息內容管理主體責任工作主線，聚焦認識偏差、管理失范、能力不足、效果不彰等問題，引導推動網站平臺準確把握責任，明確工作規(guī)范，健全管理制度，完善運行規(guī)則，切實防范、化解各種風險隱患。堅持精準發(fā)力，完善平臺社區(qū)規(guī)則，加強賬號規(guī)范管理。堅持嚴格把關，健全內容審核機制，提升信息內容質量。堅持分類指導，規(guī)范信息內容傳播，加強重點內容管理。堅持強化監(jiān)管，依法合規(guī)生產經營，嚴格落實未成年人網絡保護。

（三）壓實網絡文明建設責任

建設富裕、文明、和諧、法治、美麗的現代化新嫩江，網絡文明建設很關鍵。堅持發(fā)展和治理相統(tǒng)一、網上網下相融合，廣泛傳遞向善向上的精神力量。加強互聯(lián)網企業(yè)黨建工作，黨的組織覆蓋率和工作覆蓋率顯著提升。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，著力壯大網絡主流思想輿論，推動網絡誠信理念更加深入人心。加強網絡空間生態(tài)治理，深入開展網絡文明引導，凈化網絡空間。走好網上群眾路線，激發(fā)群眾參與網絡空間文明創(chuàng)建的主體意識。實施爭做嫩江好網民工程、網絡公益工程、網絡文明伙伴行動，做清朗網絡空間的守護者、社會正能量的弘揚者、網絡文明的參與者。

四、強化底線思維，認真實施網安工程

網絡安全是國家安全的前提。防風險、筑屏障、保安全，是網信工作的底線。要堅持發(fā)展和安全同步推進，從“三個筑牢”入手，加強網絡安全保障體系和能力建設，增強全社會網絡安全意識和防護能力。

（一）筑牢網信之根

嫩江市網信工作是黑河市網絡安全和信息化工作的“排頭兵”。圍繞鞏固拓展脫貧成果、激發(fā)農村發(fā)展活力、加快美麗鄉(xiāng)村建設，圍繞高起點做好城市規(guī)劃、高標準推進濱江風貌城市建設、高水平推進智慧城管，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”、辦好人民滿意教育、推進健康嫩江建設、完善社會保障體系，加強網絡安全檢測督察，督促履行網絡安全法賦予的法律責任。根據《網絡安全審查辦法》《云計算服務安全評估辦法》，開展對關鍵信息基礎設施運營者采購網絡產品和服務活動的網絡安全審查。突出電力、油氣、水利、金融、交通、通信等領域重要信息基礎設施，著力提升防護水平。對面向黨政機關和關鍵信息基礎設施服務的云平臺開展安全評估，有效防范安全風險。

（二）筑牢網安之基

統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，強力保障“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，健全網絡安全應急體系，全面提升網絡安全態(tài)勢感知、事件分析、追蹤溯源、應急處置的能力。制定《網絡安全事件應急預案》，健全領導有力、指揮有度、行動有效的制度。建立網絡運行安全協(xié)調工作機制，加強網絡安全事件聯(lián)動處置，推動網絡安全多部門合作溝通、信息通報、數據共享、重大事項會商、應急處置，形成反應快速、處置高效的網絡安全合力，推動形成多方參與、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的網絡安全良性生態(tài)。

（三）筑牢網保之本

緊密結合市域經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，深入開展App 違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，有力維護人民群眾的合法權益。按照“墻”要堅固、門要嚴實、分區(qū)可控的總要求，以基礎防御、云安全防護為主力，建立縱深防御機制。從事前防御、事初預警、事后評估等多個角度，加強通信與網絡、計算與設備、應用與數據的安全防護。健全防火墻防御體系、門戶保障體系、核心服務器及數據保障體系、網絡安全動態(tài)監(jiān)測體系、協(xié)同防護體系五大體系。嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法買賣個人信息、侵犯公民隱私等違法犯罪活動，堅決維護國家網絡安全、數據安全和個人信息安全。

五、強化創(chuàng)新思維，認真實施信息工程

網信事業(yè)代表著新的生產力和新的發(fā)展方向。要加快建設網絡強市、數字嫩江、智慧社會，以“三數”推進治理體系和治理能力現代化，為經濟社會高質量發(fā)展注入強勁動力。

（一）全面完善數字設施

守土有責、守土盡責、守土負責，是網信主動作為、守正創(chuàng)新的根本動力所在。圍繞地區(qū)生產總值、一般預算收入、固定資產投資、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、社會消費品零售總額等分別年均增長6.5 %、6.0 %、6.5 %、18.0 %、6.5 %，加快推進工業(yè)信息化、5G 網絡、IPv6 數據中心、衛(wèi)星互聯(lián)網、物聯(lián)網等基礎設施建設，讓信息化為經濟發(fā)展賦能，為社會治理增效，為群眾生活添彩。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，圍繞打造全國非轉基因大豆生產加工、東北地區(qū)礦產開發(fā)、“兩省四市”商貿物流集散、全省新型清潔能源產業(yè)示范新高地，依法依規(guī)促進數據高效共享和有序開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進技術、業(yè)務、數據“三個融合”。緊扣以產興城、以城聚產要求，扎實提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數字設施協(xié)同管理。

（二）全面發(fā)展數字經濟

嫩江市作為黑龍江省縣域經濟綜合實力較強的縣和黑河市第一大經濟體，在服務全局戰(zhàn)略、引領區(qū)域發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中地位特殊、作用明顯、責任重大。在2021 年全省縣域經濟高質量發(fā)展擂臺賽中，嫩江綜合實力繼續(xù)保持在全省第一方陣中，位居第二位，縣域生態(tài)系統(tǒng)進軍全國百強，位列第18 位。要想繼續(xù)實現縣域經濟高質量發(fā)展，實現農業(yè)現代化走在全省前列，必須大力發(fā)展數字經濟。推動實施“互聯(lián)網+”行動計劃、大數據戰(zhàn)略，促進數字技術和實體經濟深度融合，推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化。注重系統(tǒng)謀劃，大力發(fā)展基礎型數字經濟、資源型數字經濟、技術性數字經濟、融合性數字經濟、服務型數字經濟。優(yōu)化數字經濟發(fā)展環(huán)境，防止資本無序擴張。

（三）全面建設數字社會

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，打造智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，讓百姓少跑腿、數據多跑路。研究制訂《嫩江市“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》，出臺支持數字經濟發(fā)展優(yōu)惠政策。開展數字科教建設、數字文化建設、數字社會保障建設、數字社區(qū)建設，分級分類推進社會治理、新型智慧城市、數字鄉(xiāng)村和全民數字能力建設。實施全民數字素養(yǎng)與技能提升行動，讓人民共享互聯(lián)網發(fā)展成果。推行“互聯(lián)網+政務服務”“一網通辦”“最多跑一趟”實踐，以數字化促進共同富裕。

六、強化戰(zhàn)略思維，認真實施法治工程

互聯(lián)網不是法外之地。循規(guī)守紀是網信工作生命的常青樹。要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，通過“三法”讓互聯(lián)網在法治軌道上健康運行。

（一）開展網絡學法

突出河長制、田長制、林長制、路長制“四長制”，推進農村垃圾、廁所、污水、能源、菜園“五大革命”，實施鄉(xiāng)村凈化、綠化、美化、亮化“四化工程”，開發(fā)風能、光能、水能、生物質能“四型”清潔能源，修“四好”農村路，加強全局性謀劃、整體性推進、一體化發(fā)展，牢固樹立“全市一盤棋、全網一盤棋、全民一盤棋”理念，做好網絡學法和學網絡法工作。突出質效，做到學有所思、學有所悟、學有所為、學有所成。重點學習習近平法治思想、憲法、民法典、涉網重要法律、涉網重要法規(guī)和規(guī)范性文件、黨內法規(guī)等。落實學法用法制度，建立網信系統(tǒng)領導班子和領導干部學法、專題法治講座和集中培訓等學法機制。分層級、分崗位、分批次，通過開設培訓班和線上培訓等方式進行輪訓。建立網信系統(tǒng)領導干部應知應會法律法規(guī)的清單，做到學以致用。強化網民網絡學法，牢固樹立法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。

（二）嚴格網絡執(zhí)法

深化重點領域改革，特別是農村宅基地改革是盤活存量、擴大增量、帶動總量的重要動力。堅持把依法治網擺在突出位置，推動網絡法治工作保障改革取得積極進展和重要成果。發(fā)揮執(zhí)法利劍震懾作用，通過執(zhí)法約談、責令整改、下架、停更、罰款、通報等手段對違法違規(guī)問題予以堅決懲處。圍繞有償刪帖、侵害個人信息權益、網絡平臺壟斷等人民群眾關心關注的問題，加大以案釋法的力度。嚴厲處置違法違規(guī)網站平臺和賬號，曝光典型案例，發(fā)揮重點治理和震懾作用。加強網絡執(zhí)法統(tǒng)籌指導，優(yōu)化網絡執(zhí)法工作機制，著力提升網絡執(zhí)法、督查、隊伍建設的協(xié)同性、整體性，讓尊法學法守法用法成為網絡社會全體網民的自覺行動和必備素養(yǎng)。

（三）全面網絡普法

圍繞建設法治嫩江、平安嫩江，構建網格化管理模式，實施“三項工程”，全面提升全民網絡法治素養(yǎng)。實施網信系統(tǒng)領導干部依法管網治網能力提升工程，實施青少年網絡法治素養(yǎng)培育提升工程，實施互聯(lián)網平臺合規(guī)建設工程。開展網絡普法進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校、進軍營、進網絡，營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。用好國家網絡安全宣傳周平臺，開展人民群眾喜聞樂見、形式多樣、富有成效的宣傳活動。完善網絡管理制度規(guī)范，培育符合互聯(lián)網發(fā)展規(guī)律、體現公序良俗的網絡倫理和網絡規(guī)則。創(chuàng)新網絡普法的形式、內容、手段，全面實施網信系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃。強化網絡安全教育，提高網民法治意識，引導崇德守法、文明互動、理性表達，形成守法光榮、違法可恥的網絡風尚。用好網絡法治文化陣地，準確傳播社會主義法治精神。