趙 蕾

（中車齊車集團(tuán)有限公司，齊齊哈爾 161000）

引 言

監(jiān)督是企業(yè)治理的有機(jī)組成部分，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，提高國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力方面發(fā)揮著重要保證作用。黨的十九屆四中全會(huì)把監(jiān)督體制納入國(guó)家制度和治理體系，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，做出重要部署，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)“大監(jiān)督”體系建設(shè)提供了根本遵循。

一、構(gòu)建“大監(jiān)督”體系的背景

1.構(gòu)建“大監(jiān)督”體系是國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的必然要求

全面從嚴(yán)治黨是我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重大戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略部署。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。這就要求國(guó)有企業(yè)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)健全完善監(jiān)督體系的重大意義，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，加快構(gòu)建全面覆蓋、責(zé)任明確、協(xié)同配合、制約有力的現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督體系，確保管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。

2.構(gòu)建“大監(jiān)督”體系是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。在新發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)應(yīng)全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，有效利用自身規(guī)模優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的中流砥柱作用。國(guó)有企業(yè)要想不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。必須清醒認(rèn)識(shí)到，一些國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨，一旦風(fēng)險(xiǎn)防控不到位，管理漏洞或敞口增多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力下降，必然導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力減弱、發(fā)展質(zhì)量下降。為此，只有不斷健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范與經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，不斷提升國(guó)有企業(yè)治理能力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目前監(jiān)督體系建設(shè)存在的問(wèn)題

1.監(jiān)督體系不完善

一是監(jiān)督工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各監(jiān)督主體職責(zé)權(quán)限并列，形成多頭監(jiān)督、多頭負(fù)責(zé)的局面，如紀(jì)委機(jī)關(guān)、巡察、干部等隸屬黨群部門，主要對(duì)黨委負(fù)責(zé)；審計(jì)、法務(wù)、風(fēng)控等隸屬行政部門，日常對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。二是各監(jiān)督部門職責(zé)界面不夠清晰。企業(yè)取消行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，原行政監(jiān)察職能劃歸有關(guān)業(yè)務(wù)部門，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專職監(jiān)督職能分散。三是部分黨政紀(jì)處分不匹配。由于缺乏統(tǒng)一溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分和組織處理、經(jīng)濟(jì)考核等缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)不匹配、執(zhí)行不到位的問(wèn)題。

2.監(jiān)督效果不明顯

一是各監(jiān)督主體工作存在縱向交叉重復(fù)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。如紀(jì)委負(fù)責(zé)黨的紀(jì)律監(jiān)督，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)高管履職監(jiān)督，審計(jì)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)監(jiān)督，黨委干部部負(fù)責(zé)干部監(jiān)督，審計(jì)、法務(wù)負(fù)責(zé)合規(guī)性監(jiān)督，這些監(jiān)督內(nèi)容存在交叉，力量分散。二是各監(jiān)督主體工作橫向交流不暢。黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等黨內(nèi)監(jiān)督體系缺乏細(xì)化措施，協(xié)調(diào)保障機(jī)制尚未真正建立。三是上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督軟、下級(jí)監(jiān)督難的現(xiàn)象仍然存在。通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題的能力不強(qiáng)，對(duì)“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督招數(shù)不多、措施不夠，對(duì)“三重一大”決策和物資采購(gòu)、工程建設(shè)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門和崗位的監(jiān)督仍有薄弱環(huán)節(jié)。

3.監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位

一是監(jiān)督的權(quán)威性不夠。企業(yè)監(jiān)督力量多由內(nèi)部產(chǎn)生，獨(dú)立性較差，權(quán)威性不夠，易受熟人社會(huì)等因素干擾，監(jiān)督工作有時(shí)還存在好人主義現(xiàn)象。二是監(jiān)督主體監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。有的職能部門履行“一崗雙責(zé)”不到位，重工作安排部署，輕日常監(jiān)督檢查，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，該早發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后規(guī)避責(zé)任，大事化小。三是有的領(lǐng)域存在監(jiān)督空白。有的國(guó)有企業(yè)對(duì)異地企業(yè)監(jiān)督力度偏弱，管理較為松散，存在監(jiān)督空白地帶。

三、構(gòu)建“大監(jiān)督”體系的思路和原則

主要思路為聚焦當(dāng)前監(jiān)督體系建設(shè)存在的突出問(wèn)題，著力理順各監(jiān)督主體的工作關(guān)系，著力促進(jìn)各監(jiān)督主體之間的貫通融合，著力提高各監(jiān)督主體的履職能力，進(jìn)一步激發(fā)各項(xiàng)監(jiān)督工作的協(xié)同效應(yīng)，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督效果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作系統(tǒng)性、整體性、科學(xué)性、實(shí)效性的有機(jī)統(tǒng)一，形成“多位”各負(fù)其責(zé)、“一體”協(xié)調(diào)運(yùn)行、“整體”合力增強(qiáng)的監(jiān)督工作體系。主要原則：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，協(xié)同開(kāi)展工作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，提升監(jiān)督效率和效果。二是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)，資源共享聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在多位一體“大監(jiān)督”體系中的主導(dǎo)作用，以嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督同向發(fā)力，各監(jiān)督部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效，共享資源、凝聚合力，在監(jiān)督規(guī)則、監(jiān)督方式和監(jiān)督范圍內(nèi)，積極主動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)。三是突出問(wèn)題導(dǎo)向，提升監(jiān)督效能。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，特別是對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)整改和責(zé)任追究，通過(guò)舉一反三，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，強(qiáng)化閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

四、構(gòu)建“大監(jiān)督”體系的對(duì)策措施

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)有企業(yè)黨委起到把方向、管大局、促落實(shí)作用，從工作實(shí)踐來(lái)看，只有加強(qiáng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委監(jiān)督主體責(zé)任，認(rèn)真部署檢查，才能取得較好的監(jiān)督效果。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨委應(yīng)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作的政治責(zé)任，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦。突出抓好黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在“大監(jiān)督”體系中的主導(dǎo)作用。壓實(shí)各監(jiān)督主體的工作責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督，失責(zé)必追究。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)和“大監(jiān)督”體系的牽頭組織者，要深入推進(jìn)監(jiān)督體系中黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、職能部門專業(yè)監(jiān)督責(zé)任、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)“一崗雙責(zé)”各負(fù)其責(zé)一體落實(shí)。

2.規(guī)范監(jiān)督權(quán)力

一是分置監(jiān)督權(quán)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，明確各專職監(jiān)督部門和業(yè)務(wù)監(jiān)督部門的監(jiān)督職責(zé)，在實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的同時(shí)，確保各部門監(jiān)督職責(zé)清晰，不缺位、不越位。二是歸口調(diào)查權(quán)。按照“誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)調(diào)查”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由有關(guān)部門牽頭組織調(diào)查，確保問(wèn)題有人管、工作有人抓、責(zé)任有人擔(dān)。三是集中審核權(quán)。著眼紀(jì)、法、規(guī)銜接，保持精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)和政策一致性，監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議對(duì)重大或復(fù)雜疑難問(wèn)題調(diào)查過(guò)程、調(diào)查結(jié)果和處理建議進(jìn)行審核，形成問(wèn)題處理意見(jiàn)。四是分類決策權(quán)。集中審核形成的問(wèn)題處理意見(jiàn)，分別由黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)審議決定。五是專責(zé)執(zhí)行權(quán)。黨紀(jì)處分的執(zhí)行由紀(jì)委負(fù)責(zé)，政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰等由干部人事部門負(fù)責(zé)。

3.明確職責(zé)劃分

紀(jì)委機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，推動(dòng)構(gòu)建“大監(jiān)督”體系。具體落實(shí)監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)制度，制訂監(jiān)督工作計(jì)劃并推動(dòng)實(shí)施，統(tǒng)籌監(jiān)督資源，協(xié)調(diào)監(jiān)督工作中的重大事項(xiàng)。董事會(huì)辦公室協(xié)助董事、監(jiān)事依法履行監(jiān)督職責(zé)，督促董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)決議的落實(shí)，以及監(jiān)督檢查董事長(zhǎng)專題會(huì)議工作部署的落實(shí)情況。黨委干部部加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況的監(jiān)督，監(jiān)督重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)管理權(quán)限范圍內(nèi)干部的日常監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)黨員干部依規(guī)進(jìn)行組織處理，加強(qiáng)選人用人工作的監(jiān)督，落實(shí)選人用人工作責(zé)任制。黨委巡察工作辦公室監(jiān)督黨的路線方針政策和黨中央、國(guó)資委重大決策部署落實(shí)情況，檢查全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署具體落實(shí)情況，監(jiān)督新時(shí)代黨的組織路線落實(shí)情況，檢查落實(shí)巡視巡察、執(zhí)紀(jì)審查、專項(xiàng)審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。合規(guī)管理部協(xié)助董事會(huì)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)落實(shí)上級(jí)重大工作部署及企業(yè)改革經(jīng)營(yíng)發(fā)展重點(diǎn)工作、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及其內(nèi)部控制情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織開(kāi)展違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作。其他部門在業(yè)務(wù)管理過(guò)程中，同步開(kāi)展業(yè)務(wù)監(jiān)督工作，協(xié)助開(kāi)展違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題調(diào)查。

4.健全監(jiān)督機(jī)制

構(gòu)建“大監(jiān)督”體系要系統(tǒng)建立健全例會(huì)統(tǒng)籌、信息共享、聯(lián)合監(jiān)督、項(xiàng)目管理、調(diào)查處置等五項(xiàng)機(jī)制，重點(diǎn)制定《監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度》《監(jiān)督工作責(zé)任清單》《監(jiān)督工作計(jì)劃管理辦法》等制度辦法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督行動(dòng)、監(jiān)督信息、監(jiān)督結(jié)果的有效協(xié)同。

一是建立例會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制。建立企業(yè)黨委對(duì)各監(jiān)督職能部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌各類監(jiān)督工作安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督工作，整合監(jiān)督資源，研究監(jiān)督工作重要事項(xiàng)，組織跨部門監(jiān)督工作協(xié)調(diào)。監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議成員由紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記及紀(jì)委機(jī)關(guān)、董事會(huì)辦公室、黨委干部部、黨委巡察辦、合規(guī)部等重要監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人組成。紀(jì)委辦公室是監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)議案征集、會(huì)議召集、會(huì)議紀(jì)要和監(jiān)督事項(xiàng)督促協(xié)調(diào)等。各成員單位負(fù)責(zé)按照聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)的事項(xiàng)和“大監(jiān)督”工作計(jì)劃安排，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查、問(wèn)題整改和總結(jié)評(píng)價(jià)等工作。明確聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)，分析評(píng)估企業(yè)監(jiān)督工作總體情況，重點(diǎn)針對(duì)上級(jí)及企業(yè)黨委決策部署落實(shí)、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)等方面的監(jiān)督情況，向黨委提出專項(xiàng)報(bào)告和建議；組織制訂年度監(jiān)督工作計(jì)劃，統(tǒng)籌開(kāi)展監(jiān)督、檢查、調(diào)查等工作。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，廣泛聽(tīng)取與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，對(duì)重要監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行審議并做出安排部署。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署。聯(lián)席會(huì)議研究確定的各項(xiàng)工作，各成員單位要按照業(yè)務(wù)職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、抓好落實(shí)。

二是建立項(xiàng)目管理機(jī)制。每年年初，紀(jì)委辦公室分別向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、專職監(jiān)督部門和業(yè)務(wù)監(jiān)督部門征集監(jiān)督工作項(xiàng)目，結(jié)合日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成年度《監(jiān)督工作計(jì)劃清單》。對(duì)需要多部門參與聯(lián)合監(jiān)督的項(xiàng)目，編制《“大監(jiān)督”工作計(jì)劃》，提交聯(lián)席會(huì)議研究，黨委會(huì)審議通過(guò)后，下發(fā)正式文件組織實(shí)施。對(duì)于臨時(shí)增加或減少的“大監(jiān)督”項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門提出，監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議研究，報(bào)公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行?！丁按蟊O(jiān)督”工作計(jì)劃》確定的重點(diǎn)監(jiān)督工作，按照項(xiàng)目進(jìn)行管理，成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，經(jīng)紀(jì)委辦公室審核，紀(jì)委書(shū)記批準(zhǔn)后組織實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議按照監(jiān)督工作整合資源、高效協(xié)同的工作要求，協(xié)調(diào)各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按計(jì)劃具體組織實(shí)施，督導(dǎo)檢查“大監(jiān)督”項(xiàng)目工作計(jì)劃落實(shí)，研究解決監(jiān)督中的突出問(wèn)題?！按蟊O(jiān)督”項(xiàng)目完成后，各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，形成專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告，報(bào)聯(lián)席會(huì)備案。同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)責(zé)督導(dǎo)整改落實(shí)。

三是建立信息共享機(jī)制。每年年初，紀(jì)委辦公室結(jié)合《“大監(jiān)督”工作計(jì)劃》及各部門《監(jiān)督工作計(jì)劃清單》建立監(jiān)督信息共享臺(tái)賬。每季度，各相關(guān)部門對(duì)照臺(tái)賬內(nèi)容，填報(bào)所承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)督工作開(kāi)展情況，以及發(fā)生投資經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、安全、疫情、環(huán)境、設(shè)備等重大事件調(diào)查處置信息，內(nèi)外部審計(jì)、巡視巡察反饋問(wèn)題等。紀(jì)委辦公室匯總整理后，通過(guò)郵件形式發(fā)至相關(guān)部門，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享。監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)前，紀(jì)委辦公室對(duì)重要監(jiān)督信息進(jìn)行整理，提交監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行信息共享和分析研判，強(qiáng)化信息協(xié)同。

四是建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌年度監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)各監(jiān)督主體的交流對(duì)接，確保年度重點(diǎn)監(jiān)督工作有序推進(jìn)，避免監(jiān)督空白和重復(fù)監(jiān)督，提高監(jiān)督效率，減輕基層負(fù)擔(dān)。“大監(jiān)督”項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)牽頭部門強(qiáng)化與配合部門的日常監(jiān)督協(xié)同，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才、專業(yè)、數(shù)據(jù)共享和精準(zhǔn)有效監(jiān)督。聯(lián)席會(huì)議各成員單位根據(jù)聯(lián)席會(huì)議要求，針對(duì)監(jiān)督中的突出問(wèn)題，依據(jù)職責(zé)分工會(huì)同相關(guān)部門從業(yè)務(wù)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、黨委巡察、審計(jì)監(jiān)督等多個(gè)維度同步推動(dòng)問(wèn)題有效解決。規(guī)范監(jiān)督事項(xiàng)臺(tái)賬，對(duì)問(wèn)題整改實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)存在問(wèn)題較多、整改落實(shí)不力的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行約談。建立“大監(jiān)督”體系運(yùn)行情況考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)監(jiān)督作用發(fā)揮不好、監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位，造成重大風(fēng)險(xiǎn)或嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，予以責(zé)任追究。還要注重把優(yōu)秀人才選拔到監(jiān)督崗位，作為豐富干部履歷、培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要渠道。特別是在“大監(jiān)督”實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉監(jiān)督人才，建立和完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督人才庫(kù)，加強(qiáng)各監(jiān)督部門間的人才有序流動(dòng)，暢通監(jiān)督專門人才職業(yè)發(fā)展通道。

五是建立調(diào)查處置機(jī)制。強(qiáng)化調(diào)查協(xié)同，對(duì)于需要調(diào)查處理的問(wèn)題，按照“誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)調(diào)查”的原則，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，由業(yè)務(wù)主管部門牽頭組織調(diào)查；對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的重大、復(fù)雜、疑難問(wèn)題，由業(yè)務(wù)主管部門提交聯(lián)席會(huì)議研究，聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)多部門聯(lián)合調(diào)查，形成專項(xiàng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告并提出處理建議。聯(lián)席會(huì)議對(duì)調(diào)查過(guò)程、調(diào)查結(jié)果和處理建議進(jìn)行集中審核，形成問(wèn)題處理意見(jiàn)，由主管部門按照程序提交黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)審議決定。黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰分別由紀(jì)委和干部人事部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保持精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)和政策的一致性。