王 浩

（中國人民解放軍31131 部隊12 分隊，南京 210016）

引 言

當(dāng)前，我國正處在加快實現(xiàn)改革、加快發(fā)展、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利關(guān)鍵時期，我國正處在建設(shè)新的偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實現(xiàn)中國夢歷史發(fā)展關(guān)鍵時期。黨的十九大勝利召開，標(biāo)志著具有中國特色的基層黨建工作正邁向新的歷史發(fā)展征程，需要緊緊圍繞黨的歷史使命、國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，革新思想，開展特色基層黨建活動和政治工作。我國基層黨員隊伍是核心領(lǐng)導(dǎo)力量。

一、黨員隊伍建設(shè)存在的主要問題及原因分析

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮

由于社會環(huán)境的改變，黨組織的實際工作也開始由決策地位逐漸退居到輔助地位。基層黨支部書記工作的職權(quán)逐漸被削弱，企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)也無法得到延伸與提高。而商業(yè)管理工作的突出特殊性也引起了個體民營企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)者的錯誤思想，即“黨的管理工作在民營企業(yè)中并不關(guān)鍵”。在一些企業(yè)中，黨政的作用不準(zhǔn)確，忽略了黨支部書記的重要責(zé)任。有一種現(xiàn)狀是，黨建“說起來主要，做起來次要，忙起來不要”。由于黨的思想工作已與企業(yè)內(nèi)部管理崗位相脫離，企業(yè)內(nèi)部黨建的領(lǐng)導(dǎo)功能并沒有增強，從而影響了企業(yè)內(nèi)部黨建工作的正常發(fā)揮。基層單位黨委書記由于對服務(wù)管理工作不夠理解，對工作大局也不夠掌握，找不到真正貼近中央、服務(wù)大局的切入點和著力處。有的黨委書記雖然能將基層黨建工作和中心工作緊密結(jié)合在一起，但在實踐活動中開拓進取、迎難而上的勁頭還不夠，實踐管理工作效果并不突出。

（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，使組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮

基層黨組織書記若要勝任本職工作，就需要練好基本功。和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一樣，對黨組織書記的能力要求更高。既要懂得產(chǎn)品營銷，也要有團結(jié)人心的基本功，以個人的領(lǐng)導(dǎo)能力和藝術(shù)的工作方式充分調(diào)動工作人員的積極性。不過，因為基層黨組織書記沒有實權(quán)，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)也沒有積極性，所以黨的宣傳工作也無法取得大的成就。員工也會質(zhì)疑黨在公司中的角色，對黨的工作也不再熱情積極。最后，許多企業(yè)的基層黨組織逐漸失去了員工的支持。

（三）黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮

調(diào)研表明，在黨員建設(shè)中主要面臨以下問題：第一，部分共產(chǎn)黨員創(chuàng)新觀念落后，缺少開拓進取的精神，安于現(xiàn)狀，不求進步。第二，基層黨員干部的思想水平還很低下。有些黨員干部對企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)要求了解還不深，政治思想意識趕不上經(jīng)濟形勢的發(fā)展。第三，有些新黨員對黨的基本認識和了解還不足，組織紀(jì)律觀念和黨性原則不強，甚至意識淡薄。第四，部分黨員的先鋒效應(yīng)減弱，黨員干部意識減弱。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，個別黨員在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，造成了思想的偏移，轉(zhuǎn)變了世界觀、人生觀、價值觀，片面追求名利與享受，松懈了對自身的約束。由于黨員教育管理工作較差，在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營之間出現(xiàn)“兩張皮”。大部分黨員放松了教育環(huán)境和自我管理，忽略了黨性培養(yǎng)和三觀轉(zhuǎn)變，在誘惑面前把控不住自己?；鶎訂挝稽h員干部教育管理工作的形式和內(nèi)涵嚴(yán)重落后，傳統(tǒng)形式的舊方式已越來越不符合新時代發(fā)展的需要。有些單位干部仍停留在“以會代教”“以會代管”的教育實踐中，以會代老師，以工代會，忽略了多樣性，以及教育對象的層次性和需要性，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理工作無法取得實效。

（四）部分基層黨組織工作運行不順暢，機制優(yōu)勢未能充分顯示

一是個別黨支部書記兼任多個職務(wù)，分管黨政工作，崗位職責(zé)不清，任務(wù)分配不清，抓不住黨建重點；二是黨建工作的考評制度并不健全，黨建目標(biāo)責(zé)任制考評指標(biāo)體系相對籠統(tǒng)，不易衡量，又缺少及時有效的監(jiān)測措施和控制手段，使得黨建考評可操作性較差，這也在一定程度上影響了目標(biāo)責(zé)任制的全面落實。

二、黨員隊伍素質(zhì)對于基層黨建工作的重要意義

如果將中國共產(chǎn)黨比作高樓大廈，共產(chǎn)黨員則是構(gòu)筑這棟高樓大廈的一磚一瓦?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”?；鶎狱h員隊伍的基本素質(zhì)直接影響我們黨和國家發(fā)展各項事業(yè)的根基，對于推動我黨的核心戰(zhàn)斗力發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，對推進我黨的指導(dǎo)宗旨全面落實工作起著重大決定性的推動作用。“工欲善其事，必先利其器”，一支黨員凝聚力高、戰(zhàn)斗力強的優(yōu)秀黨員隊伍就是扎實做好我國基層黨建工作的“利器”。只有抓好基層黨員隊伍的教育質(zhì)量管理、結(jié)構(gòu)機制優(yōu)化、作風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強化提升基層黨員素質(zhì)，培養(yǎng)一支始終聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀黨員隊伍，才能真正夯實黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政根基，確保各級黨組織貫徹落實黨的路線方針政策，永葆生機、充滿活力，推動黨的各項事業(yè)興旺發(fā)達。

三、如何加強基層黨建工作 ，提升黨員隊伍素質(zhì)

隨著時代的不斷變化，企業(yè)基層黨組織和黨員建設(shè)要堅持實事求是、與時俱進的思想，積極適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的各項規(guī)章制度，致力于企業(yè)黨的制度建設(shè)，自覺轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)時代的不斷變化，努力提高企業(yè)基層黨組織和黨員的工作水平。針對企業(yè)基層黨建工作，結(jié)合黨的指導(dǎo)思想，主要從以下幾個方面入手。

（一）抓班子帶隊伍促學(xué)習(xí)，增強組織凝聚力和戰(zhàn)斗力

新時代對基層黨建工作提出了全新要求，旗幟鮮明地抓班子帶隊伍、開展政治理論學(xué)習(xí)是提升基層黨建工作的重要手段，是黨的十九大會議精神要求，也是深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)方法。基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”“帶頭羊”作用，堅持抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，采用多樣化的學(xué)習(xí)形式，嚴(yán)格落實好“三會一課”制度，引領(lǐng)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大會議精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握其精髓并融會貫通，在持續(xù)深入地學(xué)習(xí)黨建理論知識中不斷構(gòu)建完善的知識結(jié)構(gòu)體系，不斷增強政治使命感和責(zé)任感。同時，帶領(lǐng)黨員發(fā)揮示范作用，堅持將“學(xué)與做”“知與行”“說與干”緊密結(jié)合，堅持深入基層，在實踐過程中不斷提升服務(wù)群眾、幫扶群眾的綜合能力，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）堅持吐故納新，優(yōu)化基層黨組織隊伍結(jié)構(gòu)

黨員隊伍不僅是我們黨的血肉肌體，也是筋骨細胞和整個黨的日?；顒又黧w，黨員隊伍基層管理結(jié)構(gòu)建設(shè)上的工作仍然是黨建設(shè)的強制性基礎(chǔ)和偉大戰(zhàn)略工程。世情、國情、黨情和民情迫切需要我們繼續(xù)深入面對正在發(fā)生的深刻重大歷史變化。我們黨在當(dāng)前新形勢下，對基層黨員隊伍管理結(jié)構(gòu)建設(shè)上的工作發(fā)展提出了許多政治要求，要求我們積極吐故納新，進一步提高新的基層黨員素質(zhì)，優(yōu)化新的基層黨員隊伍管理結(jié)構(gòu)。第一，要切實加強針對黨員隊伍源頭突出問題的綜合治理，嚴(yán)控非法組織入黨，促使黨員符合資格。嚴(yán)格按照黨和國家關(guān)于控制培養(yǎng)黨員干部總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的四個總目標(biāo)政策要求，始終把提高黨的思想政治教育工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對所有預(yù)備黨員資格申請人及其資格條件進行全面嚴(yán)格監(jiān)督審查，堅決做到杜絕政治思想動機不良分子混入黨員隊伍，影響黨員隊伍中的政治思想純潔性和黨的思想政治先進性。第二，注重思想教育培養(yǎng)年輕優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。不斷優(yōu)化改善年輕黨員隊伍中的組織管理結(jié)構(gòu)，保持年輕黨員隊伍的勃勃生機，這些正是當(dāng)前我國新形勢下發(fā)展黨員干部隊伍建設(shè)工作的重要問題。針對基層各級黨組織發(fā)展黨員隊伍年齡不斷老化的突出問題，著力積極培養(yǎng)和培育年輕、優(yōu)秀黨員，優(yōu)化基層黨員隊伍組織結(jié)構(gòu)，不斷增強補充新鮮血液，注入新生力量。第三，擇優(yōu)培養(yǎng)選取人才，發(fā)展黨員對象。

（三）強化四風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新教育方式，提高基層黨建工作水平

黨的十九大將“堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”首次寫入黨章，體現(xiàn)了我們黨以堅強的思想政治領(lǐng)導(dǎo)決心、空前的深化政治改革力度，推進全面融入深化黨內(nèi)從嚴(yán)治黨。嚴(yán)肅黨內(nèi)干部基層黨建政治思想紀(jì)律道德生活、凈化黨內(nèi)干部基層黨建政治紀(jì)律思想道德生態(tài)，也必然是促進我黨深入實現(xiàn)自我政治思想不斷凈化、自我政治觀念不斷革新、自我政治素質(zhì)不斷提高的一條重要途徑。不斷深入強化黨風(fēng)廉政體系建設(shè)，堅定不移地推進糾正“四風(fēng)問題”，是不斷深入提高黨內(nèi)基層黨員素質(zhì)，強化深入推進黨內(nèi)基層黨建作風(fēng)建設(shè)各項工作的基本政治要點之一。強調(diào)對干部黨員政治作風(fēng)思想廉政建設(shè)，在反腐倡廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)理論教育活動開展工作過程中深入多次高層次檢查規(guī)范黨員干部思想路線、政治違紀(jì)行為，強化黨員政治作風(fēng)思想廉政建設(shè)。

在深入學(xué)習(xí)推進黨員干部四項政治作風(fēng)思想廉政建設(shè)理論教育學(xué)習(xí)的問題上，首先，堅持在黨課理論知識教育學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開展微型黨課基礎(chǔ)理論知識教育。由于只對黨員開展傳統(tǒng)的集中式黨課理論知識學(xué)習(xí)，往往會出現(xiàn)組織困難、內(nèi)容單一的問題。借助微型黨課的活動方式，可利于確保新的黨風(fēng)建設(shè)教育工作方式變得高效、靈活，其活動形式也更加易于得到黨員的廣泛接受和充分認同。在微型黨課的活動內(nèi)容形式設(shè)計上，可選擇“讀書講學(xué)”“補齊短板”等系列活動作為主題，使黨內(nèi)廣大黨員暢所欲言，自由自主地發(fā)表黨的觀點和提出見解。中宣部建立的“學(xué)習(xí)強國”平臺，是一種很好的活動示范。其次，注重對全體黨員干部組織業(yè)余生活文化活動。以往活動往往都只是單向地接受文化教育，沒有充分調(diào)動廣大黨員干部群眾的積極性。我們需要著力打造一種能夠充分主動激發(fā)和調(diào)動全體廣大黨員干部群眾精神共鳴的組織生活文化活動創(chuàng)新形式，突出活動的實效性。

結(jié) 語

“欲筑室者，先治其基”，切實做好基層黨員干部和基層黨建隊伍建設(shè)的各項工作，最為關(guān)鍵的任務(wù)就是不斷強化提升基層黨員干部隊伍的綜合能力素質(zhì)。為此，在基層黨員干部和基層黨建隊伍建設(shè)的各項工作中，要高度重視對于黨員的政治思想教育和黨員職業(yè)生涯發(fā)展、管理，強化提升基層黨員干部政治作風(fēng)清潔廉政建設(shè)，優(yōu)化提升基層黨員隊伍組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新基層黨員干部工作組織管理體制方式，通過各種努力來不斷強化提升基層黨員干部和基層黨建隊伍的思想組織建設(shè)效果，以及黨員工作管理水平。