牛永東

1956年4月25日，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了《論十大關(guān)系》的重要講話，講話初步總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，論述社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中的十大關(guān)系，提出探索適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路的任務(wù)?！墩撌箨P(guān)系》始終秉持唯物辯證法的矛盾觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)矛盾雙方既相互對(duì)立又辯證統(tǒng)一，其中所蘊(yùn)含的重要思想及其科學(xué)方法論，不僅對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義革命和建設(shè)具有重大意義，也對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，調(diào)動(dòng)一切積極因素

《論十大關(guān)系》中前五大關(guān)系主要講經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，后五大關(guān)系主要講政治、思想、文化等方面的問(wèn)題?！疤岢鲞@十個(gè)問(wèn)題，都是圍繞著一個(gè)基本方針，就是要把國(guó)內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)?！笔裁词菄?guó)內(nèi)外的積極因素？毛澤東指出：“在國(guó)內(nèi)，工人和農(nóng)民是基本力量。中間勢(shì)力是可以爭(zhēng)取的力量。反動(dòng)勢(shì)力雖是一種消極因素，但是我們?nèi)匀灰龊霉ぷ?，盡量爭(zhēng)取化消極因素為積極因素。在國(guó)際上，一切可以團(tuán)結(jié)的力量都要團(tuán)結(jié)，不中立的可以爭(zhēng)取為中立，反動(dòng)的也可以分化和利用。總之，我們要調(diào)動(dòng)一切直接的和間接的力量，為把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗?！睆耐苿?dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，調(diào)動(dòng)一切積極因素就是要著力加強(qiáng)思想政治、干部作風(fēng)、人才隊(duì)伍、基層組織等方面的建設(shè)，最大限度地激發(fā)各方面積極因素，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部解放思想、追標(biāo)趕先、激情創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)也進(jìn)入深刻轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。龍陵縣總體上仍處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期和轉(zhuǎn)型窗口期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既迎來(lái)歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多新挑戰(zhàn)，危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。因此，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住一切發(fā)展機(jī)遇，整合一切發(fā)展資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集聚一切發(fā)展要素，按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，干出“好成績(jī)”，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣，聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

《論十大關(guān)系》中，針對(duì)新中國(guó)成立初期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，毛澤東強(qiáng)調(diào)“適當(dāng)?shù)卣{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)”；針對(duì)“對(duì)于沿海工業(yè)有些估計(jì)不足，對(duì)它的發(fā)展不那么十分注重了”的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“這要改變一下”，“好好地利用和發(fā)展沿海的工業(yè)老底子，可以使我們更有力量來(lái)發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)”。產(chǎn)業(yè)興，則縣域興。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，找準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。結(jié)合龍陵縣情實(shí)際和發(fā)展實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一要做精做特一產(chǎn)。堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育褚橙、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)種（養(yǎng)）加銷一體化發(fā)展，突出抓好石斛種加銷一體化，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，全力打造“中國(guó)石斛之鄉(xiāng)”。同時(shí)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬特色產(chǎn)品銷售渠道。

二要做大做強(qiáng)二產(chǎn)。依托龍陵良好的硅資源稟賦、工業(yè)硅產(chǎn)能和綠色清潔能源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和總體部署，在加快工業(yè)硅、單晶硅生產(chǎn)的同時(shí)，突破產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，突出建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈“四個(gè)重點(diǎn)”，謀劃發(fā)展光伏硅、有機(jī)硅及其他硅基配套產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，形成硅基產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引下游高附加值產(chǎn)業(yè)入駐龍陵，力爭(zhēng)把龍陵建設(shè)成為全省綠色硅材產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

三要做優(yōu)做活三產(chǎn)。主動(dòng)融入和服務(wù)“大滇西旅游環(huán)線”建設(shè)，不斷豐富和拓展龍陵抗戰(zhàn)文化、黃龍玉文化、溫泉養(yǎng)生文化“三張名片”的內(nèi)涵及外延，打造龍陵文化旅游品牌。加快現(xiàn)代物流、郵政倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放

《論十大關(guān)系》通篇都在彰顯改革開放的思想。比如，在處理國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系中，提出“必須兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三個(gè)方面”，“鑒于蘇聯(lián)和我們自己的經(jīng)驗(yàn)，今后務(wù)必更好的解決這個(gè)問(wèn)題”；在談到工廠在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立性問(wèn)題時(shí)，提出“不給工廠一點(diǎn)權(quán)力，一點(diǎn)機(jī)動(dòng)的余地，一點(diǎn)利益，恐怕不妥”。中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐也充分表明，改革開放是正確之路、強(qiáng)國(guó)之路、富民之路，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。

我們黨正是通過(guò)改革開放不斷解決社會(huì)主義建設(shè)中遇到的新矛盾、新問(wèn)題，創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展同樣需要繼續(xù)用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，在這個(gè)過(guò)程中，需要我們?cè)谛掳l(fā)展格局下準(zhǔn)確定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，一方面要通過(guò)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革落地落實(shí)；另一方面要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上全面開放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、存量資源招商等舉措，做到更高水平“引進(jìn)來(lái)”，更加穩(wěn)健“走出去”，全面提升縣域開放型經(jīng)濟(jì)水平。

總之，《論十大關(guān)系》作為探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的開篇力作，是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索社會(huì)主義建設(shè)道路的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶，不僅對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義革命和建設(shè)具有重大意義，而且對(duì)今天的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，仍然具有重要的指導(dǎo)意義，我們要結(jié)合新時(shí)代的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。