趙桂玲，潘家新，李蓮靖

（1.梧州市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，廣西 梧州 543002；2.廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，廣西 南寧 530022）

《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2021》中的數(shù)據(jù)顯示，2020年梧州市工業(yè)增加值為308.01億元，占地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值的80.36%，成為梧州市第二產(chǎn)業(yè)的支柱。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是開展R&D活動的企業(yè)的先鋒隊(duì)，也是科技創(chuàng)新的骨干力量。近年來，廣西梧州市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，加大培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、研發(fā)活動覆蓋率、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)等研發(fā)投入指標(biāo)逐年增長，但還存在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度偏低、R&D活動研發(fā)人員偏少、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力偏低等問題?；趶V西科技統(tǒng)計(jì)分析中心的數(shù)據(jù)，總結(jié)分析梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入現(xiàn)狀，并針對問題提出對策建議。

1 梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入現(xiàn)狀分析

2018—2020年，梧州市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量分別為407家、421家、506家，呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，年均增長11.50%，占廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別達(dá)到6.81%、6.82%、7.14%。2020年，梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量在廣西排在第六位。

1.1 有R&D活動的企業(yè)數(shù)量及研發(fā)活動覆蓋率均保持增加

如圖1所示，2018—2020年梧州市有R&D活動的企業(yè)數(shù)量也呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢，分別為47家、61家、86家，年均增長35.27%，研發(fā)活動覆蓋率（占梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重）分別為11.55%、14.49%、16.99%，有R&D活動的企業(yè)數(shù)量及其占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重均呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢，表明規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)具有不斷開展技術(shù)創(chuàng)新的能力，保持有較高的創(chuàng)新活躍度。

圖1 2018—2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有R&D活動企業(yè)情況

通過對2018—2020年梧州市、南寧市、廣西及全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有R&D活動的企業(yè)覆蓋率進(jìn)行對比分析（如圖2所示），發(fā)現(xiàn)2019—2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動覆蓋率比同期廣西平均水平高3～4個(gè)百分點(diǎn)，但比同期南寧市覆蓋率低2～3個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國平均水平低16～19個(gè)百分點(diǎn)。從全區(qū)排位來看，2020年梧州市有R&D活動的企業(yè)覆蓋率排在廣西第二位，說明梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)試驗(yàn)活動的熱情及創(chuàng)新意識走在廣西前列。

圖2 2018—2020年梧州市、南寧市、廣西及全國規(guī)模以上企業(yè)有R&D活動企業(yè)覆蓋率情況

1.2 有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量及研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率保持平穩(wěn)增長

研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)集聚創(chuàng)新資源的重要載體，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量反映企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。2018—2020年，梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)分別為14家、24家、34家，年均增長55.84%，呈現(xiàn)快速增長趨勢，其中2020年占廣西有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)比重為8.74%，排在廣西第四位（如圖3所示）；同時(shí)，梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重（研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率）分別為3.44%、5.70 %、6.72%，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢，分別高于同期廣西研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率0.02個(gè)百分點(diǎn)、1.44個(gè)百分點(diǎn)、1.24個(gè)百分點(diǎn)。

圖3 部分地級市有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占廣西有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)的比重情況

1.3 有新產(chǎn)品銷售的企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢

新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制生產(chǎn)或改進(jìn)，對提高經(jīng)濟(jì)效益具有一定作用的產(chǎn)品，有新產(chǎn)品銷售的企業(yè)數(shù)量反映了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)能力與創(chuàng)新水平。由圖4可知，2018—2020年，梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有新產(chǎn)品銷售的企業(yè)數(shù)量分別為38家、44家、63家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為9.34%、10.45%、12.45%，呈現(xiàn)上升趨勢，分別高于同期廣西平均水平2.22個(gè)百分點(diǎn)、0.95個(gè)百分點(diǎn)、1.35個(gè)百分點(diǎn)。

1.4 原始創(chuàng)新能力偏弱，最主要的R&D活動類型為試驗(yàn)發(fā)展

R&D活動類型可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展3種類型。在企業(yè)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)口徑中，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究主要代表科學(xué)理論和原創(chuàng)性技術(shù)研究，而試驗(yàn)發(fā)展的成果形式主要是以發(fā)明專利為代表的技術(shù)和工藝創(chuàng)造。從廣西科技統(tǒng)計(jì)分析中心可知，2019年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出4.06億元，其中基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究合計(jì)0.01億元，占R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出的0.25%。可以看出，梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總體上原始創(chuàng)新能力偏弱，試驗(yàn)發(fā)展支出4.05億元比2018年增長58.7%，占R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出的99.75%，高于同期南寧市比重（98.35%）、廣西平均水平（98.81%）。可見，梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出最主要的活動類型為試驗(yàn)發(fā)展。

圖4 2018—2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有新產(chǎn)品銷售的企業(yè)情況

1.5 企業(yè)資金是研發(fā)投入的主要來源且政府資金逐年增長

按資金來源劃分，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出由企業(yè)資金、政府資金、境外資金和其他資金組成。2018—2020年企業(yè)資金分別為25 248.4萬元、39 757.8萬元、32 587.8萬元，分別占同期R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的比重為96.94%、98.02%、95.45%?？梢?，企業(yè)資金仍是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的主要來源。而2018—2020年政府資金分別為693.5萬元、803.9萬元、1 552.4萬元，呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，年均增長率為49.62%，表明政府投入力度逐年加大。

1.6 產(chǎn)學(xué)研合作略高于全區(qū)水平，形成良好的“產(chǎn)、學(xué)、研”合作格局

企業(yè)委托外單位進(jìn)行 R&D 活動所支付的經(jīng)費(fèi)（簡稱R&D 經(jīng)費(fèi)外部支出），其支出和用途反映出“產(chǎn)、學(xué)、研”合作情況[1]。從R&D 經(jīng)費(fèi)外部支出情況看，2018—2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)外部支出分別為802.4萬元、3 161.4萬元、1 273.1萬元，總體呈現(xiàn)波動上升趨勢，其中從圖5可知，2020年R&D 經(jīng)費(fèi)外部支出中對境內(nèi)研究機(jī)構(gòu)支出（576.5萬元）、對境內(nèi)高等院校支出（13.7萬元）兩項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)合計(jì)占R&D 經(jīng)費(fèi)外部支出的46.36%，高于同期廣西平均水平（41.42%）4.92個(gè)百分點(diǎn)，說明梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、高校的合作經(jīng)費(fèi)比重略高于廣西平均水平，表明企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、高校之間形成良好的“產(chǎn)、學(xué)、研”合作格局。

圖5 2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)外部支出占比情況

1.7 R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量逐年增長，研發(fā)人員投入位列全區(qū)第一方陣

以投入工作量計(jì)算，2018—2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員折合全時(shí)當(dāng)量928人年、1 527人年、1 486人年，占同期廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員折合全時(shí)當(dāng)量的比重分別為5.39%、6.91%、7.28%，呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。從表1可知，2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量占廣西的比重在廣西排名第四位，低于柳州市占廣西比重（39.00%）的31.72個(gè)百分點(diǎn)、南寧市占廣西比重（15.13%）的7.85個(gè)百分點(diǎn)、桂林市占廣西比重（8.86%）的1.58個(gè)百分點(diǎn)，與排名第三位的桂林市差距不大，表明研發(fā)人員從事技術(shù)研發(fā)的時(shí)間處于廣西第一方陣，對技術(shù)研發(fā)工作保持較高的熱情。

表1 2020年廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量情況

1.8 研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)及人員逐年遞增，與先進(jìn)市差距較大

2018—2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共辦有研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量分別為15個(gè)、24個(gè)、36個(gè)，分別占廣西同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)的比重分別為5.53%、7.43%、7.95%，呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，2020年梧州市的研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量及其比重均居于廣西第四位，比排名第三位的桂林市（13.02%）低5.07個(gè)百分點(diǎn)。2018—2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)人員分別為503人、724人、978人，分別占同期廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的3.28%、4.37%、4.95%，呈現(xiàn)上升趨勢。其中，2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)人員占廣西比重位于廣西第五位，約是位于廣西第一位柳州市比重（41.04%）的1/9、第二位南寧市比重（18.38%）的1/4、第三位玉林市比重（9.20%）的1/2、第四位桂林市比重（9.05%）的1/2。

1.9 新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目投入保持穩(wěn)定增長，占全區(qū)的比重排位靠后

2018—2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)分別為185項(xiàng)、281項(xiàng)、374項(xiàng)，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，年均增長42.18%，占廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目總數(shù)的比重分別為5.37%、5.80%、5.75%?？梢钥闯?，占廣西的比重處于平穩(wěn)狀態(tài)。2020年，梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量及其占廣西的比重均位于廣西第四位，約為同期桂林項(xiàng)目數(shù)（811項(xiàng)）的1/2、柳州項(xiàng)目數(shù)（1 597項(xiàng)）的1/4、南寧項(xiàng)目數(shù)（1 815項(xiàng)）的1/5，表明與先進(jìn)地級市相比，梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)與研究仍然偏弱。

2018—2020年新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出分別為20 568.7萬元、33 464.6萬元、51 037.5萬元，年均增長57.52%，呈現(xiàn)飛速增長的趨勢，占廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出的比重分別為1.88%、2.32%、2.73%，比重呈現(xiàn)逐年增長趨勢。2020年，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)占廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重在廣西排名第八位，低于同期排名第七位崇左市的比重（3.00%）0.27個(gè)百分點(diǎn)、排名第六位百色市的比重（3.34%）0.61個(gè)百分點(diǎn)、排名第五位桂林市的比重（6.04%）3.31個(gè)百分點(diǎn)，表明梧州市新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.10 技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)逐年增長，占全區(qū)比重呈現(xiàn)下降趨勢

2018—2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出分別為4271.7萬元、5 905.5萬元、6 824.5萬元，年均增長26.40%，呈現(xiàn)快速增長趨勢，占廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)總支出的比重分別為0.67%、0.34%、0.38%，比重總體上呈現(xiàn)下降的趨勢，2018年和2019年的比重在廣西排名均位于第九位，2020年的比重在廣西的排名比上年后退一位，排名第十位。2019—2020年河池市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)分別比同期梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少201家、244家，但河池技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)占廣西的比重在廣西排名分別為第四位、第三位，高于同期梧州技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)2.30億元、3.02億元，表明梧州市政府應(yīng)大力支持規(guī)模以上工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

1.11 享受研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅飛速增長，占全區(qū)比重排位靠后

2018—2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅分別為163.0萬元、1 770.2萬元、3 160.3萬元，年均增長340.32%，呈現(xiàn)飛速增長趨勢，占廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅總額的0.21%、1.49 %、1.65 %，呈現(xiàn)緩慢增長趨勢。2018年和2020年梧州市研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅在廣西排名均居于第十位，與2020年來賓市（廣西排第十一位）相差93萬元。2019年梧州市享受研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的企業(yè)數(shù)為14家，比2018年增加了8家，每家企業(yè)享受研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅126萬元，低于廣西平均每家企業(yè)享受研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅（460萬元），表明梧州市企業(yè)享受研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅偏低。

貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策。2018—2020年，梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)減免稅分別為382.3萬元、1 788.9萬元、7 201.2萬元，減免稅額年均增長334.01%，呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，占廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)減免稅總額的比重分別為0.82 %、2.37%、6.81%，呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢，2020年的比重在廣西排位比2019年上升了2位，居于第八位。

2 梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入存在的問題

2.1 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度仍然偏低

2018—2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出分別為2.61億元、4.06億元、3.41億元，總體呈現(xiàn)增加的態(tài)勢；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別為0.29%、0.48%、0.33%，呈現(xiàn)波動狀態(tài)，但總體保持在低位水平，分別低于廣西同期平均水平0.26個(gè)百分點(diǎn)、0.13個(gè)百分點(diǎn)、0.31個(gè)百分點(diǎn)，尤其是2018年和2020年規(guī)模以上企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度約為廣西同期平均水平的1/2。2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（0.33%）在廣西排在第七位，比防城港（1.42%）低1.09個(gè)百分點(diǎn)，比柳州（1.38%）低1.05個(gè)百分點(diǎn)，比玉林（0.77%）低0.44個(gè)百分點(diǎn)，比桂林（0.70%）低0.37個(gè)百分點(diǎn)，比河池（0.53%）低0.2個(gè)百分點(diǎn)，比南寧（0.47%）低0.14個(gè)百分點(diǎn)?？梢钥闯觯嘀菔幸?guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度嚴(yán)重偏低，表明整體上梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)市場競爭力偏弱。

2.2 R&D活動研發(fā)人才偏少

一是平均每個(gè)有R&D活動的企業(yè)的R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量偏低。2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有R&D活動的企業(yè)為86個(gè)，R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量1 486人年，平均每個(gè)有R&D活動的企業(yè)擁有R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量17.28人年/個(gè)，低于同期廣西平均水平（23.81人年/個(gè)）。二是平均每個(gè)R&D項(xiàng)目人員折合全時(shí)當(dāng)量偏低。2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目有333個(gè)，項(xiàng)目人員折合全時(shí)當(dāng)量1 292人年，平均每個(gè)項(xiàng)目人員折合全時(shí)當(dāng)量為3.88人年/個(gè)，低于同期廣西平均水平（4.44人年/個(gè)）。三是研究機(jī)構(gòu)高層次人員偏少。2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究機(jī)構(gòu)有博士、碩士學(xué)位的人員數(shù)為33人，機(jī)構(gòu)人員總數(shù)為978人，占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的比重為3.37%，低于同期廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究機(jī)構(gòu)有博士、碩士學(xué)位的人員數(shù)占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的比重（10.49%）。2020年梧州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均每個(gè)機(jī)構(gòu)有博士、碩士學(xué)位的人員數(shù)為0.92人，低于同期廣西每個(gè)機(jī)構(gòu)有博士、碩士學(xué)位的人員數(shù)。

2.3 技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力偏低

技術(shù)創(chuàng)新活動產(chǎn)出指標(biāo)主要有申請專利數(shù)量、新產(chǎn)品銷售收入及其占主營業(yè)務(wù)收入的比重等[2]。①2018—2020年新產(chǎn)品銷售收入分別為483 371.9萬元、586 566.4萬元、312 423.7萬元，2020年比2019年大幅下降，降低46.74%，在新冠肺炎疫情的影響下，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整能力明顯下降；2018—2020年新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重分別為5.42%、6.87%、2.98% ，比同期廣西占主營業(yè)務(wù)收入的比重分別低5.91個(gè)百分點(diǎn)、3.94個(gè)百分點(diǎn)、11.51個(gè)百分點(diǎn)。②獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)占專利申請數(shù)的比重偏低。2018—2020年梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利分別為54件、66件、72件，呈現(xiàn)逐年微增態(tài)勢，占專利申請數(shù)的比重分別為56.25%、41.25%、32.58%，比重呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，其中2020年獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)占專利申請數(shù)的比重低于同期廣西平均水平（39.74%）、全國平均水平（35.86%）。

3 對策建議

3.1 引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入

一是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金支持方式，對研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)活動，采取階段式貼息、績效獎(jiǎng)勵(lì)、后補(bǔ)助等支持方式，同時(shí)結(jié)合普惠式補(bǔ)助和具有競爭式增量獎(jiǎng)補(bǔ)，適當(dāng)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)活動，提高研發(fā)投入[3]。二是企業(yè)重視研發(fā)管理機(jī)制，完善配套制度，做好研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)支出的歸集及統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善會計(jì)核算制度，充分享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加大研發(fā)投入力度，提高自身創(chuàng)新能力[4]。三是政府研發(fā)基金引導(dǎo)社會資金、金融資金進(jìn)入企業(yè)研發(fā)活動，加大支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新力度[5]。

3.2 引進(jìn)和培育研發(fā)人才

堅(jiān)持培育和引進(jìn)兩手抓研發(fā)人才。一是跨地域柔性地引進(jìn)高層次人才充實(shí)研發(fā)人員隊(duì)伍。通過“揭榜掛帥”形式跨地域吸引企業(yè)科技特派員、高校院所或研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)人才，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，提高R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量。二是建立研發(fā)人才技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)建良好的科研環(huán)境，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的成效與個(gè)人利益相掛鉤，設(shè)置多渠道職權(quán)激勵(lì)，構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)研發(fā)人員技術(shù)創(chuàng)新的潛力，留住研發(fā)人員[6]。三是通過招商引資實(shí)現(xiàn)招才引智，引進(jìn)國內(nèi)外高科技企業(yè)，爭取留下核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)和培育本地研發(fā)人員[7]。

3.3 提高技術(shù)創(chuàng)新活動的產(chǎn)出成果

一是健全創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新體系。政府部門引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校院所、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等的“產(chǎn)、學(xué)、研”合作，構(gòu)建以企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)力、政府部門引導(dǎo)和配合的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)專利申請數(shù)、授權(quán)發(fā)明專利數(shù)等技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力[8]。二是持續(xù)性地提升研發(fā)投入。R&D投入強(qiáng)度與專利申請數(shù)量呈現(xiàn)正向關(guān)系，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，合理地持續(xù)加大R&D投入，提高專利申請量和授權(quán)專利數(shù)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力[9]。三是增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)。R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與新產(chǎn)品銷售收入是正向關(guān)系，尤其是R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)[10]?；A(chǔ)研究有利于產(chǎn)出原創(chuàng)性新產(chǎn)品，提高新產(chǎn)品銷售收入。建議構(gòu)建財(cái)政資金、社會資本等多元化基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)格局，適當(dāng)向企業(yè)傾斜，為企業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究提供經(jīng)費(fèi)保障[11]。

4 結(jié)語

從有R&D活動的企業(yè)數(shù)量、研發(fā)活動覆蓋率、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)、R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、新產(chǎn)品銷售收入等方面研究分析梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入現(xiàn)狀與不足，對當(dāng)前梧州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入在廣西排位有清晰了解，可為相關(guān)管理部門制定關(guān)于促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入的政策措施提供依據(jù)。針對研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度仍然偏低、R&D活動研發(fā)人才偏少、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力偏低等問題，建議引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入、引進(jìn)和培育研發(fā)人才、提高技術(shù)創(chuàng)新活動的產(chǎn)出成果。