●魏旭朝

1937年7月7日，日本發(fā)動了全面侵華戰(zhàn)爭。為了中華民族的生存，中國共產(chǎn)黨“號召全國同胞團結(jié)起來，停止內(nèi)戰(zhàn)，抗日救國”[1]。中國共產(chǎn)黨實施的國防教育是教育界抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成的理論和實踐基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)國防教育現(xiàn)代化的歷史起點。歷史是最好的教科書，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。[2]以馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)，對抗日戰(zhàn)爭時期國防教育進行全面深入的經(jīng)驗總結(jié)和理論深化的研究，對推進國防教育現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

學(xué)界對國防教育的研究主要在國防教育學(xué)學(xué)科理論、高等學(xué)校國防教育、國防教育歷史、國防教育心理學(xué)幾方面。關(guān)于國防教育歷史的研究成果有萬際洋《1927-1945年南京國民政府學(xué)校國防教育研究》、劉繼憲《中國國防教育的歷史演變及其啟示》、何鋒《中國國防教育史綱》等。已有成果多是對改革開放后國防教育的發(fā)展進行分析，對革命時期中國共產(chǎn)黨的國防教育研究多散見于國防教育和根據(jù)地教育發(fā)展的歷史著作中。如，《中國國防教育史綱》以一小節(jié)的篇幅介紹了全面抗戰(zhàn)時期根據(jù)地國防教育的方針、內(nèi)容和途徑，并未對國防教育出現(xiàn)的背景、內(nèi)容、途徑進行深入分析。陳桂生編著的《中國革命根據(jù)地教育史》在第一編中，提到了毛澤東在《論新階段》中關(guān)于國防教育的思想。本文以加強全民國防教育的現(xiàn)實為出發(fā)點，利用報紙、黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的文集、選集、根據(jù)地教育史料等，在馬克思主義唯物史學(xué)觀的指導(dǎo)下，回到歷史的時代境遇中考察抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨制定國防教育方針政策的背景，探索國防教育的理論創(chuàng)新與實踐活動及其成效，深入挖掘國防教育實施過程中的有益經(jīng)驗，為當(dāng)前開展國防教育提供歷史鏡鑒。

一、抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨國防教育的全面實踐

抗日戰(zhàn)爭時期國防教育有著完善的組織體系和行動方案，在目標、對象、內(nèi)容、方法、途徑、組織和管理等方面都有所創(chuàng)新，有力地支援了革命斗爭和邊區(qū)建設(shè)，為新民主主義教育理論的形成奠定了基礎(chǔ)。

(一)教育方針創(chuàng)新：從國難教育到國防教育再到新民主主義教育的轉(zhuǎn)變

中共對教育社會屬性的判斷，因革命形勢的變化而有所變化。從國難教育到國防教育再到抗日民主教育的轉(zhuǎn)變，正是這種教育價值判斷變化的具體體現(xiàn)。1931年“九一八”事變后，民族危機逐漸加深。1935年爆發(fā)的“一二·九”運動和“一二·一六”北平學(xué)生大示威標志著全國抗日救亡運動達到高潮。之后，中國共產(chǎn)黨先后發(fā)表《中共中央為日本帝國主義占領(lǐng)華北并吞中國告全國民眾書》《為抗日救國告全國同胞書》《八一宣言》《中央關(guān)于目前政治形式與黨的任務(wù)決議》，均提出團結(jié)一切力量建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張。中國共產(chǎn)黨重視教育界抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，爭取一切可能爭取的知識分子參加革命工作，同時加強對師生的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的教育。

1936年6月，《抗日救國的初步政治綱領(lǐng)》闡述了國難教育的對象、方式和作用。之后，陜北省蘇維埃政府召開教育工作會議，討論國難教育實施事宜。七七事變前，邊區(qū)積極落實國難教育政策，各級各類教育都有了較大發(fā)展，培養(yǎng)了大批革命干部。

1938年，毛澤東指出：“在一切為著戰(zhàn)爭的前提下，一切文化教育事業(yè)均應(yīng)適合戰(zhàn)爭的需要……”[3]同年11月24日，陜甘寧特區(qū)黨委在《陜甘寧特區(qū)施政綱領(lǐng)》中提出實行國防教育的要求。為了進一步落實國防教育，使教育和政治、抗戰(zhàn)聯(lián)系起來，為抗戰(zhàn)服務(wù)，陜甘寧邊區(qū)政府提出教材“抗日化”口號，在教材編寫中增加抗日內(nèi)容的比重，以適應(yīng)戰(zhàn)時環(huán)境的需要。1938年，周揚、郭青亭、呂良在《邊區(qū)國防教育的方針與實施辦法》中詳細闡述了國防教育的任務(wù)、實施細則及實施辦法，為進一步落實國防教育提供了行動指南。為了便于教育工作人員交流開展國防教育的經(jīng)驗，1938年6月10日，《新中華報》開辟國防教育欄目，由陜甘寧邊區(qū)國防教育會主辦。

抗日戰(zhàn)爭初期實行的國防教育方針要求各級各類教育以抗戰(zhàn)為中心，注重政治和軍事訓(xùn)練，忽視了邊區(qū)經(jīng)濟實際情況和群眾的民主需求。此外，在改革封建奴化教育時不講究方式方法，如簡單地關(guān)閉教會小學(xué)、淘汰私塾教師、盲目排擠原有知識分子等做法，違背了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的初衷。因此，在六屆六中全會(擴大)后，中國共產(chǎn)黨開始加強民主教育與基本文化教育，更加注重協(xié)調(diào)抗日與民主、革命斗爭與基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)之間的矛盾。教育方針也從抗日的國防教育向抗日民主教育轉(zhuǎn)變。

隨著抗日戰(zhàn)爭進入到相持階段，國民黨頑固派發(fā)動第一次反共高潮，國人對抗戰(zhàn)的前途和中國革命的命運表示深切關(guān)懷和擔(dān)憂。為此，毛澤東提出了以“民族的、科學(xué)的、大眾的”教育為實質(zhì)、以干部教育和國民教育為主體內(nèi)容的新民主主義教育。三種教育主張都承載著反抗日本帝國主義侵略，爭取民族獨立的中心任務(wù)，為教育工作全面開展指明了方向。

(二)目標創(chuàng)新：總目的與各級各類教育目標相融合

國防教育目的有二，一是動員廣大群眾參加抗戰(zhàn)建國工作，形成教育界的統(tǒng)一戰(zhàn)線；二是培養(yǎng)抗戰(zhàn)建國的干部和國民。在國防教育方針指導(dǎo)下，黨和邊區(qū)政府創(chuàng)辦學(xué)校，大力發(fā)展干部教育和社會教育，根據(jù)各級各類教育的性質(zhì)及受教育者的身心發(fā)展規(guī)律制定了具體的培養(yǎng)目標。

如，高等干部學(xué)校教育的目標是培養(yǎng)大量抗戰(zhàn)建國的干部人才；中等教育既要培養(yǎng)地方師資，又要為高小畢業(yè)生升學(xué)提供條件；社會教育的主旨是提高民眾的政治文化水平，加強抗戰(zhàn)的力量。由此可見，國防教育的教育目的必須融合于學(xué)校教育和社會教育的實踐活動之中，通過教育目標、課程目標和教學(xué)目標加以具體化才能實現(xiàn)。

(三)組織創(chuàng)新：教育行政機構(gòu)與群眾組織相配合

抗日戰(zhàn)爭時期國防教育的實施既有完善的教育行政體系保障，又有多樣的群眾組織護航。以陜甘寧邊區(qū)為例，國防教育的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)以教育廳為最高機關(guān)，其下依次為分區(qū)及縣第三科、區(qū)教育科、鄉(xiāng)教育委員會，形成了一個自上而下、有計劃、有組織的教育行政機構(gòu)建制。教育行政機關(guān)以民主集中制為原則，通過巡視、報告、會議、獎勵競賽等方式推進國防教育方針的落實。

為了鞏固教育界統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，先后建立了一系列文化教育界群眾組織。1937年12月4日，旨在研究國防教育政策和實施情況的國防教育研究會在陜北公學(xué)成立。該會成立不久即隸屬邊區(qū)政府教育廳。1938年1月9日，國防教育研究會主辦了冬學(xué)學(xué)生大檢閱。同年，中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、張聞天、王若飛等人出席國防教育研究會第一次代表大會并發(fā)言，此次大會選出國防教育研究會第一屆執(zhí)行委員。為了進一步落實國防教育政策，大會作出推廣婦女教育、普遍成立新文字促進會，創(chuàng)辦國防教育定期刊物、組織教育巡視團等舉措。各級各類學(xué)校中還有經(jīng)過民主選舉的學(xué)生自治組織學(xué)生會，有的小學(xué)還有少先隊和兒童團的組織。這些團體既是學(xué)生自我管理的組織，也是落實國防教育、宣傳抗日主張、開展救亡運動的有力助手。

(四)行動創(chuàng)新：制定靈活機動的教育計劃

為適應(yīng)戰(zhàn)時環(huán)境的需要，國防教育的學(xué)制、課程和組織形式都有所調(diào)整。國防教育政策下的學(xué)校打破了固定學(xué)制的限制，縮短了修業(yè)期限。國防教育的課程以政治和軍事為中心，廢除了不適合戰(zhàn)時需要和不急需的課程，開設(shè)馬列主義理論課程、抗戰(zhàn)理論與技能課程、專業(yè)知識技能三大類課程。一切課程內(nèi)容及其配備方法都以抗戰(zhàn)建國為中心，使學(xué)生能在短期內(nèi)學(xué)得戰(zhàn)時急需得知識技能，使他們一離開學(xué)校就能用所學(xué)的東西為抗戰(zhàn)建國服務(wù)。學(xué)校的組織形式也應(yīng)適合戰(zhàn)時環(huán)境的需要，如在露天上課，發(fā)揮了在任何環(huán)境下都能進行教育工作的艱苦卓絕的作風(fēng)。

(五)方法創(chuàng)新：做與學(xué)相結(jié)合

國防教育的教學(xué)法可以概括為“做中學(xué)”“做與學(xué)相結(jié)合”。在抗日根據(jù)地的各級各類學(xué)校里，國防教育以抗戰(zhàn)的行動為中心，既不提倡脫離實踐的“死讀書，讀死書”，也反對只“干”不“學(xué)”，而是主張為了達到抗戰(zhàn)的目的而讀書。一方面承認從抗戰(zhàn)的行動中獲得知識，同時承認通過書本知識可以獲得人類幾千年的斗爭經(jīng)驗。

概言之，國防教育重視實踐，但不輕視理論。在這一原則指導(dǎo)下，教師摒棄注入式教學(xué)，而是引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生集體在實踐中主動探索。在社會教育中，國防教育也不是只把抗戰(zhàn)的理論、計劃、紀律教給群眾，而是在行動中通過說服、動員等方式使他們理解抗戰(zhàn)的原因、目的，接受民族解放的步驟和政策。

二、抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨國防教育的成效檢視

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨通過國防教育的實施，培養(yǎng)了大批軍事、政治、經(jīng)濟、藝術(shù)、醫(yī)學(xué)等方面的人才，喚醒了中國人民的民族意識，把日本侵略者置于我們數(shù)萬萬站起來的人民之前[4]，取得了抗日戰(zhàn)爭的最終勝利。

(一)聚焦抗戰(zhàn)需要，完善國防教育理論

中國共產(chǎn)黨自成立之初就看到了教育對喚醒民眾的重要作用，通過平民教育運動、留法勤工儉學(xué)活動提高群眾的政治覺悟。抗戰(zhàn)時期的國防教育致力于形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過教育把個人、家庭、社會與國家命運聯(lián)系起來，增強抗戰(zhàn)力量。國防教育適應(yīng)戰(zhàn)時環(huán)境需要，明確了教育目的和教育內(nèi)容，提出“干部教育第一，國民教育第二”、政府辦學(xué)與民眾辦學(xué)相結(jié)合、普及義務(wù)教育的要求，形成了國防教育理論體系的基本框架。隨著黨對革命形勢的研判和對教育規(guī)律認識的加深，邊區(qū)教育政策不斷發(fā)展，為當(dāng)今國防教育現(xiàn)代化建設(shè)提供了有益借鑒。

(二)推進教育發(fā)展，構(gòu)建教育體系

國防教育推行普及教育運動且實行普遍的免費教育，擴大了工農(nóng)群眾的受教育權(quán)，推動了各級各類教育的發(fā)展。陜甘寧邊區(qū)的國防教育取得了巨大成績，是其他革命根據(jù)地開展國民教育的典范。如初等教育學(xué)校和學(xué)生數(shù)量顯著增長。中等教育從無到有，培養(yǎng)了大量師資。高等教育階段也創(chuàng)辦了一批培養(yǎng)不同干部的學(xué)校。社會教育組織形勢日趨完善，適應(yīng)了邊區(qū)人口分散的農(nóng)村環(huán)境，有利于最大限度地把生產(chǎn)者組織到社會教育的運動中來，群眾性的識字掃盲教育取得了顯著成效。

(三)涵育抗戰(zhàn)人才，支援革命斗爭

國防教育為全面、持久抗戰(zhàn)培養(yǎng)了大批治黨、治軍、做群眾工作的干部。這些干部在發(fā)動和組織群眾的實踐活動中踐行了黨的正確路線、方針和政策，這是抗日戰(zhàn)爭取得勝利的關(guān)鍵，也印證了毛澤東的論斷：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。[5]國防教育政策是中國共產(chǎn)黨在民族生死存亡之際審時度勢的英明抉擇。1939年1月，陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠對邊區(qū)第一屆參議會所做的政府工作報告中說：“國防教育的實施，雖然因為邊區(qū)財政困難以及各種物質(zhì)條件的困難而受到了限制，然而在全國范圍內(nèi)，邊區(qū)是第一個創(chuàng)造與實行國防教育的，把教育從少數(shù)人的專有品種解放了出來，把教育與實際生活打成一片，使教育成為抗戰(zhàn)的一個有力武器。”[6]

三、基于抗戰(zhàn)經(jīng)驗的國防教育現(xiàn)代化推進路徑

我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。[7]革命時期中共的國防教育對我國當(dāng)前國防教育的組織與實施具有重要意義。

(一)國防教育必須適應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)的需要

“在抗戰(zhàn)后前兩年，教育的內(nèi)容著重于抗日，這是好的，但對于人民的民主要求和邊區(qū)的經(jīng)濟實際很少注意，則是很大缺點?！盵8]此后，在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線概念中，增加了“民主”的含義，并注重抗日與邊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。一定的教育任務(wù)只有符合當(dāng)時當(dāng)?shù)刈顝V大人民和民族的根本利益，才能最大限度地發(fā)揮社會功能。

國防教育現(xiàn)代化的推進應(yīng)在繼承革命時期國防教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，牢固樹立與科學(xué)發(fā)展要求相適應(yīng)的國防教育觀，著眼于推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的現(xiàn)代國防觀念。

(二)以全體國民為對象開展國防教育

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨認識到全民族團結(jié)的重要性和民眾的力量。正如毛澤東所述，“兵民是勝利之本”[9]“我們中華民族有同自己的敵人血戰(zhàn)到底的氣概，有在自力更生的基礎(chǔ)上光復(fù)舊物的決心，有自立于世界民族之林的能力”[10]“兵民是勝利之本”[11]。教育是提高群眾文化水平和政治覺悟的重要武器，是動員群眾參加抗戰(zhàn)的主要工具。因此，國防教育的對象是人民群眾。

2020年10月23日，習(xí)近平總書記在紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年大會上發(fā)表重要講話。他強調(diào)：“現(xiàn)在中國人民已經(jīng)組織起來了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好辦的?！盵12]中國人民是具有偉大精神的人民，是革命實踐的主體，是建設(shè)和改革的中堅力量。社會主義新時期的國防教育對象有青少年、民兵、預(yù)備役人員，企事業(yè)單位員工、城鄉(xiāng)基層組織以及解放軍和武警部隊，是面向社會各界的全民教育。對全體公民進行一般的、普遍的教育，培養(yǎng)他們的國防意識；對國家干部、民兵、預(yù)備役人員、解放軍和武警部隊進行重點教育，使他們擔(dān)負起保家衛(wèi)國的責(zé)任。全民參與的國防教育有利于推進國防現(xiàn)代化建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

(三)構(gòu)建科學(xué)的國防教育內(nèi)容

國防教育的目標要有正確的國防教育方針作保證，還要通過科學(xué)的國防教育內(nèi)容來實現(xiàn)。[13]抗戰(zhàn)時期，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各類學(xué)校和社會教育中，國防教育課程以抗戰(zhàn)和軍事為中心設(shè)置馬列主義理論、抗戰(zhàn)理論與技能、專業(yè)知識技能三大類課程，旨在提高民眾的民族覺悟、勝利信心和增加抗戰(zhàn)的知識技能。

新時期國防教育應(yīng)以習(xí)近平強軍思想為指導(dǎo)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)軍事文化為基礎(chǔ)，以革命文化為支柱，以現(xiàn)代科技文化為載體，提高國防教育信息化技術(shù)水平。國防教育應(yīng)以培養(yǎng)民眾的民族自尊心與自信心、增加國防的知識與技能為目標，根據(jù)教育對象的身心發(fā)展特征設(shè)置教育內(nèi)容。如，普通高等學(xué)校應(yīng)遵守《高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》的要求，將軍事課程列為本、?？茖W(xué)生的必修課，并確保軍事理論課的教學(xué)時數(shù)不少于36學(xué)時。普通高等學(xué)校還應(yīng)開設(shè)一些軍事技能課，如體能訓(xùn)練、輕武器射擊、軍體拳訓(xùn)練等。中小學(xué)?？梢栽趯W(xué)科教學(xué)和社會實踐活動中滲透國防教育內(nèi)容，也可以針對中小學(xué)生不同的興趣愛好和職業(yè)選擇，組織專家編寫軍事進階教材，制定和推薦不同學(xué)習(xí)階段的課外閱讀書目。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供政策支持和相關(guān)保障

黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人不遺余力地推動國防教育的實施，相關(guān)政策的出臺是國防教育得以落實的制度基礎(chǔ)，完善的組織體系是貫徹國防教育方針的保障。新時代的國防教育應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委政府重視、國防動員委員會組織協(xié)調(diào)、各級國防教育領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)認真履責(zé)，軍地密切配合、社會各界支持、全民踴躍參與的良好局面。完善有關(guān)政策、法規(guī)，抓好國防教育基地建設(shè)，依托軍地人資源，采取專兼職結(jié)合的辦法，加強國防教育師資力量。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體應(yīng)科學(xué)合理地列支國防教育經(jīng)費，構(gòu)建國防科技創(chuàng)新體系，加強國防科技力量。

(五)改進和創(chuàng)新國防教育實施路徑

新時代的國防教育應(yīng)堅持經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合的原則，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢和人民精神文化生活新需求，拓寬教育渠道，將思想引導(dǎo)、活動培養(yǎng)、環(huán)境陶冶等方法結(jié)合起來。如，通過國防教育課程開展集中教育，充分利用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介等形式呈現(xiàn)國防教育信息，有效利用重大節(jié)日、紀念日等時機，組織開展群眾性教育活動。依托革命遺址、烈士陵園、革命主題公園等國防教育場所開展國防教育。利用農(nóng)家書屋、職工書屋、閱讀欄、宣傳櫥窗等場所宣傳國防知識，為國防教育的開展營造良好的社會氛圍。

新時期國防教育應(yīng)結(jié)合重要節(jié)日、重大事件等時間節(jié)點，設(shè)置國防教育話題，充分利用經(jīng)典原著、黨史軍史等教育資源，占領(lǐng)網(wǎng)上國防教育信息傳播的先機和制高點，牢固樹立集政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、科技、信息、生態(tài)、資源、核安全等于一體的“總體國家安全觀”思想，處理好網(wǎng)絡(luò)安全和國防教育之間的關(guān)系。

“天下雖安，忘戰(zhàn)必危。”[14]國防與國家的生死存亡、民族的榮辱興衰息息相關(guān)。國防力量不僅靠軍事武裝力量、戰(zhàn)略物資儲備、武器裝備數(shù)量等物質(zhì)力量，而且靠國民的愛國主義精神和敢打必勝的信念。抗日戰(zhàn)爭時期全面抗戰(zhàn)的國防教育理論與實踐是中國共產(chǎn)黨實施國防教育的歷史起點和實踐基礎(chǔ)，也是新時代國防教育的重要內(nèi)容和文化寶庫。新時期國防教育是國之大事，旨在強化全民的國家意識、國防意識和國土意識，筑牢中華民族偉大復(fù)興的精神長城。[15]