成舒云

賦能就是賦予人、組織、事物或環(huán)境某種能力和力量，使不可能變成可能，使小能變成大能［1］，其核心要義在于提升“失能者”主動改變現(xiàn)狀的能力、意愿和權(quán)力［2］。當(dāng)前，我國衛(wèi)生與健康智庫的全球發(fā)聲較弱，國際影響力不足，專業(yè)化程度不高，亟需強(qiáng)效賦能，從而提升其發(fā)展水平和國際影響力。研究國外知名衛(wèi)生與健康智庫，了解其賦能機(jī)制，能夠為我國衛(wèi)生與健康智庫賦能提供重要啟示。

蘭德公司是美國綜合排名較高的智庫，我國有關(guān)蘭德公司的研究成果很多，涉及以下幾個方面：從人才與合作、資金來源、研究方向等角度對蘭德公司發(fā)展現(xiàn)狀的分析及對中國智庫建設(shè)的啟示［3］；蘭德公司的智庫數(shù)據(jù)體系建設(shè)［4］；蘭德公司的情報研究質(zhì)量控制［5］、工作特點［6］、方法創(chuàng)新［7］等；在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域，蘭德公司應(yīng)用循證理念和方法的經(jīng)驗［8］，以及蘭德公司醫(yī)療健康中心新型冠狀病毒疫情的重癥監(jiān)護(hù)激增應(yīng)對策略［9］等。這些研究都有利于促進(jìn)對復(fù)雜決策的支持和健康社會的建設(shè)。

蘭德公司在2020 年全球智庫綜合排名及衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫榜單中都位于前列［10］，且蘭德公司有專門的蘭德中國網(wǎng)站，其中列出的是經(jīng)過選擇的、翻譯成中文的、與中國及亞洲地區(qū)相關(guān)的蘭德報告，研究參考價值較高。在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域，蘭德公司除在智庫人才建設(shè)方面具有先天優(yōu)勢外，還有較為廣闊的信息源，研究主題創(chuàng)新性高。

本文以蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域研究的“智”與“識”為著眼點進(jìn)行分析，“智”即智力來源，也就是智庫專家、智囊團(tuán)；“識”即知識來源，在本文中指智庫成果的引文來源。筆者于2021 年3-6 月，以訪問蘭德公司官方網(wǎng)站為主并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)研，調(diào)查其衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫專家概況，下載2016-2020 年各年的年度報告及與中國相關(guān)的衛(wèi)生與健康報告，然后分析智庫專家構(gòu)成與研究重點、研究報告引文類型與來源?；诖送敢曁m德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫研究的“智識”賦能機(jī)制，以助力我國衛(wèi)生與健康智庫發(fā)展賦能體系構(gòu)建。

1 蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫專家概況

智庫專家是影響決策的關(guān)鍵參與者［11］。蘭德公司的智庫專家擁有深厚的專業(yè)知識分析能力和改變世界的熱情，他們具有各種各樣的專業(yè)教育經(jīng)歷及知識背景，涉及學(xué)科廣泛。在蘭德公司官網(wǎng)的“Health，Health Care，and Aging”研究領(lǐng)域［12］，按照“Public Health，Epdemiology，and Health Services Research”“Medicine”兩個學(xué)科分類，篩選其衛(wèi)生與健康領(lǐng)域?qū)＜?。結(jié)果顯示“Medicine”學(xué)科有26 人［13］，“Public Health，Epdemiology,and Health Services Research”學(xué)科有153 人［14］，兩個學(xué)科重合的專家有16 人。因此，本文最終選取的蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域?qū)＜夜?63 人。

1.1 人員構(gòu)成

蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫專家的人員構(gòu)成具有學(xué)科類別廣、專業(yè)深度強(qiáng)的特征。蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域人才團(tuán)隊是由153 位跨學(xué)科智庫專家，以及研究負(fù)責(zé)人、調(diào)查主任、總監(jiān)等10 位管理類人才組成的。其中涉及的學(xué)科除了政策、分析、行為和社會科學(xué)外，還涵蓋了圖書情報、信息科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)及編輯、編程、運營等。政策專家、分析專家，以及行為和社會科學(xué)專家是蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫專家的主體，共137 位，占總數(shù)的84%。其中，政策專家包括專門的醫(yī)師政策專家、衛(wèi)生政策專家等，人數(shù)超過了智庫專家總數(shù)的一半；分析專家包括政策分析專家、統(tǒng)計分析專家、技術(shù)分析專家、研究傳播分析專家等；行為和社會科學(xué)專家包括行為科學(xué)家、社會科學(xué)家、行為和社會科學(xué)家。

職稱層次往往代表著專業(yè)能力，高級職稱一定程度上體現(xiàn)了高水準(zhǔn)能力或潛質(zhì)。蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域具有高級職稱的智庫專家有53 位，占本領(lǐng)域智庫專家總數(shù)的31.36%。從蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫專家在不同學(xué)科中的高級職稱分布情況來看，高級政策研究員、高級分析專家、高級行為和社會科學(xué)家、其他學(xué)科高級職稱，分別占26.7%（24/89）、48.4%（15/31）、47.1%（8/17）、37.5%（6/16）。

1.2 研究重點

蘭德公司官方網(wǎng)站為每位智庫專家設(shè)置了個人主頁，“Research Focus（研究重點）”是其中的重要內(nèi)容。每位專家的研究重點都由相對應(yīng)的關(guān)鍵詞直觀體現(xiàn)。衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的163 位智庫專家的研究重點對應(yīng)的累計關(guān)鍵詞總數(shù)是1 074 個（總頻次），每人的研究重點關(guān)鍵詞為1～10 個，平均6.59 個。研究重點關(guān)鍵詞數(shù)為8 個、6 個和5 個的專家最多，分別有27 人、26 人和25 人。

通過統(tǒng)計關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻次發(fā)現(xiàn)，有31 個關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻次是10 次及以上，頻次最高的關(guān)鍵詞是“醫(yī)療質(zhì)量”，出現(xiàn)了41 次，說明智庫專家的研究重點具有一定的集中性；而僅出現(xiàn)1 次的關(guān)鍵詞有131 個，占關(guān)鍵詞總數(shù)的12%，說明智庫專家的研究各有側(cè)重。

研究重點的高頻關(guān)鍵詞是指累計出現(xiàn)頻次前50%的關(guān)鍵詞。統(tǒng)計結(jié)果顯示了出現(xiàn)頻次大于9 的關(guān)鍵詞（表1），這些高頻關(guān)鍵詞的總頻次為552，占全部關(guān)鍵詞出現(xiàn)總頻次的51%?？梢钥闯?，醫(yī)療質(zhì)量、健康差距、心理健康和疾病、公共衛(wèi)生、健康的社會決定因素是在出現(xiàn)頻次中排名前5 位的關(guān)鍵詞；高頻關(guān)鍵詞主要集中在醫(yī)療、健康、衛(wèi)生、保健、藥物等方面；統(tǒng)計分析方法、項目評估、調(diào)查研究方法等方法相關(guān)的關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻次也較高。

表1 蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫專家研究重點的高頻關(guān)鍵詞及其頻次

根據(jù)以上研究重點對蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫專家的研究主題進(jìn)行概括，具體情況如表2所示。智庫專家通過持續(xù)對衛(wèi)生健康、衛(wèi)生保健、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、護(hù)理、藥物、疾病等常規(guī)主題進(jìn)行重點研究，不斷提升其專業(yè)性。在此基礎(chǔ)上，他們還關(guān)注國際熱點和前沿問題，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，重視對應(yīng)急相關(guān)、戰(zhàn)斗醫(yī)學(xué)、補充和替代醫(yī)學(xué)等新主題的研究，并且在研究工具方面重視利用統(tǒng)計分析方法、經(jīng)濟(jì)分析方法、建模與仿真等多學(xué)科研究方法及人工智能、新興技術(shù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，為利益相關(guān)者提供更具針對性的決策咨詢，為衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫開拓更加廣闊的發(fā)展空間。

表2 蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫專家的研究主題

2 蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫成果引文分析

2.1 數(shù)據(jù)獲取與研究方法

信息源是智庫發(fā)展的基石。本文進(jìn)行信息源分析的數(shù)據(jù)主要來源于蘭德公司2016-2020 年各年的年度報告［15］中健康、醫(yī)療和老齡化領(lǐng)域的重點研究成果，以及蘭德公司中國官網(wǎng)公開的與中國相關(guān)的衛(wèi)生與健康報告［16］。通過前者得到了12 篇研究成果，其中研究報告、期刊論文各6 篇；通過后者得到了7 篇研究報告。下載研究成果原文，并提取相關(guān)引文數(shù)據(jù)。將提取的引文數(shù)據(jù)錄入到Excel中，再按總量、來源分別建立數(shù)據(jù)庫，利用數(shù)據(jù)透視表統(tǒng)計分析引文類型的總體分布、各類型被引頻次較高的引文的分布。

2.2 引文類型分析

19 篇研究成果的引文數(shù)據(jù)共1 463 條，其中13篇研究報告的引文數(shù)據(jù)1 001 條；6 篇期刊論文的引文數(shù)據(jù)462 條。引文類型可分為期刊、權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門信息資源、圖書專著、新聞資訊及其他信息源。

研究報告類智庫成果的信息來源主要是期刊及權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門信息資源，分別是428 條、375 條，各占引文總量的42.75%、37.46%，這些來源保障了衛(wèi)生與健康領(lǐng)域研究的科學(xué)性、權(quán)威性和專門性；圖書專著的被引比例為8.59%，且大部分出版年份較早，多用于提供理論依據(jù)；新聞資訊、其他信息源分別占引文總量的9.40%、1.80%，增強(qiáng)了情報來源的時效性，豐富了衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫研究引文的類型與范圍。

期刊論文類智庫成果的引文類型主要為期刊、權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門信息資源、圖書專著，其中期刊是最重要的來源，占引文總量的90%。與研究報告類智庫成果相比，期刊論文類智庫成果的引文來源更注重專業(yè)性和權(quán)威性，對新聞資訊和其他信息源的引用非常少。

2.3 引文來源分析

蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域研究報告類智庫成果的引文來源相比期刊論文類智庫成果更為廣泛，因此按照上述類型對13 篇研究報告的1 001 條參考文獻(xiàn)進(jìn)行歸類，深入分析引文來源情況，各類型主要引文來源見表3。這些多元化的信息來源是智庫研究的知識性、權(quán)威性和時效性的基礎(chǔ)，為蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫研究報告的質(zhì)量提供了有力保證。

表3 研究報告類智庫成果的主要引文來源

2.3.1 期刊

期刊類型的引文來源主要包括衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的學(xué)術(shù)期刊、綜合性期刊、專業(yè)期刊，如The Lancet、International Journal of Drug Policy、Health Affairs、Addiction、JAMA等都是在全世界擁有高影響因子的醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生與健康領(lǐng)域?qū)W術(shù)刊物，其文獻(xiàn)被引較多。統(tǒng)計結(jié)果還顯示，我國主辦的《中國疾病預(yù)防控制中心周刊》《中華疾病控制雜志》也是較重要的引文來源。

2.3.2 權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門信息資源

權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門信息資源類型的引文來源包括門戶網(wǎng)站信息、研究報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、政策文件和工作文件、國會證詞、簡報、演講報告、領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言稿、臨時文件等。

門戶網(wǎng)站信息、研究報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)是權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門信息資源類型引文的主要來源。在375 條權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門信息資源類型的引文中，205 條來自門戶網(wǎng)站，這是因為門戶網(wǎng)站的權(quán)威性、真實性與時效性都較高，且訪問便捷、易集中收集信息，其中世界衛(wèi)生組織［17］、歐洲毒品和毒癮監(jiān)測中心［18］、美國疾病控制與預(yù)防中心［19］等門戶網(wǎng)站信息被引較多。研究報告包括政府機(jī)構(gòu)報告、智庫和其他研究機(jī)構(gòu)的成果報告、技術(shù)報告、研討會報告等，此類引文數(shù)據(jù)共106 條，其中智庫研究報告19 條，有17 條出自蘭德公司，另外2 條分別出自卡內(nèi)基國際和平基金會、戰(zhàn)略與國際研究中心。統(tǒng)計數(shù)據(jù)類型的引文數(shù)據(jù)28 條，主要來自探索衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)的世界衛(wèi)生組織/全球衛(wèi)生觀察站［20］、免費開放獲取全球發(fā)展數(shù)據(jù)的世界銀行開放數(shù)據(jù)［21］。

此外，蘭德公司作為擁有很大國際影響力的權(quán)威機(jī)構(gòu)，引用的信息源類型多樣且數(shù)量較多，除智庫報告、國會證詞外，還涉及技術(shù)報告、簡報、工作文件、臨時文件等，這些來源的引文數(shù)據(jù)共30 條。

2.3.3 新聞資訊

新聞資訊類型的引文來源包括傳統(tǒng)的報紙、通訊社、廣播電臺和電視新聞，以及紙媒網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)新聞平臺、綜合媒體平臺、社交媒體平臺。

在來自新聞資訊的引文中，報紙類引文數(shù)量最多，主要來自《華盛頓郵報》《洛杉磯時報》《紐約時報》《華爾街日報》《英國電訊報》《人民日報》；美聯(lián)社、彭博社、路透社、新華社是通訊社類引文的來源；被引頻次較高的廣播電臺和電視的新聞來源主要包括BBC、NBC、CNN，都是所屬國家或地區(qū)的官方主流媒體，報道內(nèi)容權(quán)威可靠。此外，還有Quartz、Sixth Tone、The Next Web 等網(wǎng)絡(luò)新聞平臺作為引文來源，為衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫的研究工作提供了多樣化的外部視角。

2.3.4 圖書專著

圖書專著包括學(xué)術(shù)性著作及百科全書、手冊、指南、詞典等工具書。從出版社來看，美國國家科學(xué)院出版社、美國國家學(xué)術(shù)出版社及劍橋大學(xué)出版社、牛津大學(xué)出版社等出現(xiàn)頻次較高。被引圖書專著主要來自美國，也有來自中國、英國等國家的出版物，如我國人民衛(wèi)生出版社、中國社會科學(xué)出版社出版的圖書。

2.3.5 其他信息源

其他信息源包括學(xué)位論文、會議論文，以及非新聞、非學(xué)術(shù)研究性的信息資料，如網(wǎng)頁信息、記錄、會議資料、詳情介紹等。這些信息源被引的比例雖然不高，但極大地豐富了智庫研究報告的引文類型和知識來源，有助于提升衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫研究的創(chuàng)新性和實效性。

3 蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫研究的“智識”賦能機(jī)制

3.1 專業(yè)性與綜合性相統(tǒng)一為基礎(chǔ)

專業(yè)性與綜合性相統(tǒng)一為豐富蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫專家構(gòu)成和成果引文來源提供了根本保障，其中融合了人才、知識、工具等元素。一方面，蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫專家不僅有專業(yè)性的醫(yī)師政策專家、衛(wèi)生政策專家，也有綜合性的政策專家、分析專家、行為和社會科學(xué)專家，以及圖書情報、信息科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)等不同學(xué)科的人才，他們共同致力于衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫研究與價值實現(xiàn)。另一方面，蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫成果的引文不僅來源于專業(yè)性的期刊、學(xué)術(shù)性著作、研究報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，還來源于權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門、新聞資訊及百科全書等。

3.2 創(chuàng)新性與傳承性相交融為導(dǎo)向

蘭德公司在70 多年的創(chuàng)新發(fā)展中，不斷傳承和踐行著質(zhì)量和客觀性兩大核心價值觀，其衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的研究也是以創(chuàng)新性與傳承性相交融為導(dǎo)向的，突出體現(xiàn)在研究主題探索與育人用人方面。具體而言，其研究不僅關(guān)注傳統(tǒng)的衛(wèi)生與健康相關(guān)主題，還在傳承和深化傳統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，拓展新的研究范圍。相應(yīng)的智庫專家團(tuán)隊，除醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生與健康領(lǐng)域人才外，還創(chuàng)新性地吸納了許多相關(guān)領(lǐng)域甚至看似無關(guān)領(lǐng)域的人才，為蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的研究提供新的視角、新的工具。在政策專家的職稱類別分布中，助理政策研究員共24 人（占政策專家總數(shù)的27%），其中16 人是帕迪蘭德研究生院博士候選人，5 人是帕迪蘭德研究生院博士研究生，這是重視人才培養(yǎng)的體現(xiàn)，也是對知識傳承的踐行。

3.3 知識性與工具性相結(jié)合為手段

知識性是蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫研究的支撐，而工具性是其創(chuàng)新性發(fā)展的關(guān)鍵手段。智庫成果豐富多樣的引文來源和智庫專家深厚的專業(yè)知識是知識性的核心體現(xiàn)。專家們擁有豐富的跨學(xué)科知識且每位專家關(guān)注的研究重點平均為6～7個，甚至在政策專家中有12%的兼職政策研究員，他們大多數(shù)也是各自所在專業(yè)領(lǐng)域的教授、專家。蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫專家的研究重點在知識性之外還結(jié)合了工具性，甚至出現(xiàn)了統(tǒng)計分析方法、項目評估、調(diào)查研究方法等高頻關(guān)鍵詞；研究方法、技術(shù)相關(guān)、數(shù)據(jù)相關(guān)等研究主題也是智庫專家們所關(guān)注的。此外，蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫成果的引文來源雖然絕大多數(shù)是知識性的，但其中也不乏具有極強(qiáng)工具性特征的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、技術(shù)報告、手冊、指南等。

4 對我國衛(wèi)生與健康智庫發(fā)展賦能的啟示

在上述調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，本文以衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫人才為核心，基于知識和工具的保障支撐，對我國衛(wèi)生與健康智庫發(fā)展賦能體系進(jìn)行了構(gòu)建，以處理好人才賦能、知識賦能、工具賦能的關(guān)系，促進(jìn)三者相輔相成，協(xié)同發(fā)揮效用，共同提升我國衛(wèi)生與健康智庫發(fā)展能力。只有實現(xiàn)人才協(xié)作、知識共享、工具融合的有機(jī)契合，才能真正促進(jìn)我國衛(wèi)生與健康智庫的發(fā)展。圖1 展示了人才、知識、工具3 種賦能的賦能過程與賦能目標(biāo)，也反映了它們之間的聯(lián)系。挖掘和激發(fā)個體、團(tuán)隊的人才潛能，促進(jìn)協(xié)同合作，有效地強(qiáng)化了人才賦能；促進(jìn)個體知識與組織知識、顯性知識與隱形知識之間的相互轉(zhuǎn)化，有利于實現(xiàn)知識共享、傳承與創(chuàng)新，能夠有效推動知識賦能；專業(yè)智能的技術(shù)工具與靈活高效的媒體工具深入融合，推進(jìn)了工具賦能的深化。與此同時，知識賦能與工具賦能相互促進(jìn)，共同保障和支撐人才賦能，而人才賦能推動了高質(zhì)量的知識管理與工具創(chuàng)新，不斷優(yōu)化知識賦能與工具賦能。

圖1 我國衛(wèi)生與健康智庫發(fā)展賦能體系

4.1 挖掘和激發(fā)人的潛能，強(qiáng)化人才賦能

我國衛(wèi)生與健康智庫人才賦能不僅是通過人才培養(yǎng)與挖掘，賦予個體職位權(quán)力，更是賦予其自主決策能力，通過團(tuán)體協(xié)作，激發(fā)其內(nèi)在潛能，實現(xiàn)“自驅(qū)動和自創(chuàng)新”，滿足組織和個體雙方的目標(biāo)［22］。衛(wèi)生與健康智庫因其自身特質(zhì)，尤其需要領(lǐng)域人才協(xié)同組建研究團(tuán)隊，更好地為人才賦能。

一是加強(qiáng)個體培養(yǎng)，挖掘人才潛能。對個體的培養(yǎng)教育是挖掘人才潛能的重要手段。帕迪蘭德研究生院是新思想和人才的“搖籃”，吸引了來自世界各地的頂尖人才。蘭德公司在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域研究中非常重視給予帕迪蘭德研究生院博士研究生創(chuàng)新教育和實踐的機(jī)會，并從中挖掘、延攬智庫人才。我國衛(wèi)生與健康智庫首先應(yīng)重視在教育過程中培育和挖掘人才潛能，通過新理論、新技術(shù)、新實踐為人才賦能，即以嚴(yán)謹(jǐn)、跨學(xué)科、重實踐的課程，以及與智庫專家、團(tuán)隊成員、政府部門、組織機(jī)構(gòu)等多主體協(xié)同的方式，讓學(xué)生在課堂上及整個課程中相互學(xué)習(xí)，通過參與衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫研究項目磨練研究技能，將多學(xué)科的知識、技術(shù)和工具應(yīng)用于解決現(xiàn)實問題，創(chuàng)新智庫研究思維和行為方式。值得注意的是，在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域相關(guān)倫理問題和挑戰(zhàn)日益突出的背景下，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫人才賦能要突出“人的回歸”，強(qiáng)調(diào)德性品質(zhì)的培養(yǎng)。

二是促進(jìn)團(tuán)體協(xié)作，激發(fā)人才潛能。通過團(tuán)體協(xié)同合作以促進(jìn)思維碰撞是激發(fā)人才潛能的有效方式，而智庫延攬吸引人才以形成人才集聚是促進(jìn)團(tuán)體協(xié)同合作的根本。專家集聚是蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域研究的核心優(yōu)勢，蘭德公司的資深專家人數(shù)最多，研究領(lǐng)域廣泛、成果豐碩，突顯出了個體自身發(fā)揮作用及團(tuán)體協(xié)同合作的重要性。我國衛(wèi)生與健康智庫應(yīng)在高度重視、激發(fā)個體潛能的同時，強(qiáng)調(diào)智庫決策咨詢由人才個體和團(tuán)隊共同發(fā)揮作用，授予智庫專家尤其是資深專家一定的自主權(quán)和決策權(quán)，給予人才自由組合建立團(tuán)隊的權(quán)利，促進(jìn)衛(wèi)生與健康專業(yè)人才與多學(xué)科領(lǐng)域人才協(xié)同合作，創(chuàng)建科研、教學(xué)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)的交流共享空間，以支持虛擬和實體的交流共享［23］，激發(fā)智庫人才的內(nèi)在潛力，使其煥發(fā)出巨大的創(chuàng)造性活力，加快創(chuàng)新研究點，給予用戶更具專業(yè)性和前瞻性的決策建議。

4.2 聚焦支持主題創(chuàng)新與知識傳承，加強(qiáng)知識賦能

我國衛(wèi)生與健康智庫在知識賦能過程中，不僅要關(guān)注衛(wèi)生與健康領(lǐng)域研究相關(guān)的顯性知識，更要關(guān)注個體所有的隱性知識［24］，并形成個體對組織、個體對個體的良好知識賦能氛圍，強(qiáng)調(diào)個體智慧并將其形成集體智慧，以推動衛(wèi)生與健康智庫的價值實現(xiàn)；促進(jìn)個體相互賦能或自我賦能，以推動衛(wèi)生與健康智庫的知識傳承與創(chuàng)新。

一是加強(qiáng)顯性知識賦能。蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫成果的引文類型豐富、內(nèi)容多樣，為研究提供了兼具專業(yè)性、權(quán)威性、時效性的知識來源，也極大地提升了知識資源的傳播廣度和智庫服務(wù)的嵌入深度。我國衛(wèi)生與健康智庫應(yīng)重視多樣化的顯性知識的利用，將其作為信息源，以開拓新思路、提出新問題，從而促進(jìn)主題創(chuàng)新。在研究過程中，除了將學(xué)術(shù)期刊、圖書專著作為常規(guī)知識引用來源外，還應(yīng)將政府部門、智庫組織等權(quán)威機(jī)構(gòu)的資源作為重要來源，并重視專業(yè)期刊、新聞資訊、數(shù)據(jù)等信息源，如《中國疾病預(yù)防控制中心周刊》《華盛頓郵報》，以及美聯(lián)社、世界衛(wèi)生組織和世界銀行數(shù)據(jù)等。

二是加強(qiáng)隱性知識賦能。隱性知識賦能注重個體智慧在知識創(chuàng)新中的重要作用，通過知識活化，促進(jìn)個體相互達(dá)成知識共用、知識有效傳承；并通過提升知識轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)知識價值化，為用戶提供創(chuàng)新性知識服務(wù)，在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，可以做出快速反應(yīng)，為應(yīng)急決策提供強(qiáng)有力支持［25］。蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫專家的隱性知識賦能體現(xiàn)在自身專業(yè)知識的利用，通過發(fā)揮個體智慧、集體智慧，開展創(chuàng)新性研究，促使衛(wèi)生與健康研究迅速發(fā)展。從智庫專家的研究領(lǐng)域來看，除醫(yī)療、衛(wèi)生與健康領(lǐng)域外，還較多地涉及了經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息科學(xué)、生物技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，并與教育學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域互相交叉、滲透。

4.3 優(yōu)化提升研究手段和效率，推進(jìn)工具賦能

技術(shù)與媒體的相互交融、協(xié)同應(yīng)用，有利于優(yōu)化提升智庫研究手段和效率。因此，推進(jìn)我國衛(wèi)生與健康智庫的工具賦能，除了技術(shù)主導(dǎo)下的研究工具運用外，還離不開多樣化媒體工具的選擇。

一是強(qiáng)化技術(shù)工具賦能。研究方法、技術(shù)作為工具被嵌入到科學(xué)研究過程中，成為開展衛(wèi)生與健康智庫研究的常規(guī)方法。統(tǒng)計分析方法、項目評估法、調(diào)查研究方法，以及建模與仿真技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等典型的研究方法和技術(shù)工具為衛(wèi)生與健康智庫的研究提供了更多的探索力量。研究方法和技術(shù)工具是衛(wèi)生與健康智庫實現(xiàn)自身價值的手段與推進(jìn)條件，但它們對不同的智庫專家、在不同的研究項目中，其賦能是具有差異性的。我國衛(wèi)生與健康智庫應(yīng)更加重視利用醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等各學(xué)科的專業(yè)技術(shù)工具，充分發(fā)揮各學(xué)科所長，如應(yīng)在研究設(shè)計階段融入計算機(jī)科學(xué)、工程學(xué)、數(shù)學(xué)等，以優(yōu)化收集的信息［26］，為衛(wèi)生與健康智庫研究的精準(zhǔn)性與創(chuàng)新性提供更廣泛的技術(shù)交流平臺和應(yīng)用空間。值得注意的是，在科技手段迅猛發(fā)展的時代，技術(shù)已成為影響主體做出判斷的關(guān)鍵因素，量化的、可視化的指標(biāo)往往被認(rèn)為是專業(yè)化、智能化的預(yù)測依據(jù)。雖然蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫專家的研究重點也涉及了不少技術(shù)、數(shù)據(jù)相關(guān)主題，但我們不僅要重視對技術(shù)及數(shù)據(jù)的識別與應(yīng)用，更要合理預(yù)估其背后所隱含的倫理價值問題，以促進(jìn)人與技術(shù)工具的高效協(xié)同與深度融合［27］，使衛(wèi)生與健康智庫的技術(shù)工具賦能與科學(xué)、法律、倫理等多元化要素相契合。

二是借力媒體工具賦能。媒體工具的發(fā)展不僅擴(kuò)大了智庫傳播屬性和傳播需求，更增強(qiáng)了智庫對媒體的依賴程度［28］。蘭德公司網(wǎng)站為每位智庫專家設(shè)置了個人主頁，且發(fā)布的智庫成果可以鏈接、分享到Facebook、Twitter、LinkedIn、YouTube 及蘭德移動應(yīng)用程序等。不斷更新的媒體工具賦予了衛(wèi)生與健康智庫快速收集知識、便捷傳播知識及快速共享知識的能力，并通過開發(fā)衛(wèi)生與健康智庫與其研究成果應(yīng)用推廣相匹配的專業(yè)化媒體工具，拓展了衛(wèi)生與健康智庫組織及個體與政府、企業(yè)、公眾間的主體融合，有利于提升衛(wèi)生與健康智庫研究的針對性，實現(xiàn)與用戶需求的價值匹配。我國衛(wèi)生與健康智庫可以搭建媒體平臺，綜合利用新媒體、自媒體的優(yōu)勢，增強(qiáng)與權(quán)威機(jī)構(gòu)和政府部門、主流媒體平臺的溝通與聯(lián)系，及時獲取權(quán)威、關(guān)鍵信息。同時要將智庫成果中密集的想法或抽象的理論轉(zhuǎn)化為媒體的“聲音片段”［29］，以提升平臺的可交流性，并增強(qiáng)與其他社交媒體平臺的互動性，促進(jìn)與用戶靈活、高效地開展信息交流，激發(fā)其潛在需求。此外，在豐富衛(wèi)生與健康智庫研究成果傳播形式上，應(yīng)根據(jù)成果內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，選擇相適宜的、有特色的媒體工具，提升智庫研究成果傳播的針對性、實效性。

5 結(jié)語

近年來，我國對與國際社會在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的交流合作更加重視，習(xí)近平總書記提出的“打造人類衛(wèi)生健康共同體”［30］為我國衛(wèi)生與健康智庫的發(fā)展提供了重要指引，也帶來了重要機(jī)遇。我國衛(wèi)生與健康智庫需要借鑒國際優(yōu)秀智庫的經(jīng)驗，尤其是“由誰，通過什么方式，利用何種資源”，即把握他們的“智識”賦能機(jī)制。本文通過分析蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫專家的人員構(gòu)成與研究重點、智庫研究成果信息源的引文類型與來源，了解到蘭德公司衛(wèi)生與健康領(lǐng)域智庫的“智識”賦能機(jī)制重在專業(yè)性與綜合性相統(tǒng)一、創(chuàng)新性與傳承性相交融、知識性與工具性相結(jié)合。以此為基礎(chǔ)，從人才、知識、工具的視角探索了我國衛(wèi)生與健康智庫發(fā)展賦能體系的構(gòu)建，并詳細(xì)闡述了人才賦能、知識賦能、工具賦能的策略和要點，以期賦予我國衛(wèi)生與健康智庫相應(yīng)的能力和力量，提升我國衛(wèi)生與健康智庫發(fā)展水平。