楊陽(yáng)王英男

(1.黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080； 2.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)黑龍江省綠色食品科學(xué)研究院，黑龍江 哈爾濱 150023)

引言

鄉(xiāng)村振興，人才為要，一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都離不開(kāi)人的組織和廣泛參與。長(zhǎng)期以來(lái)，在推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，人才的短缺是制約鄉(xiāng)村發(fā)展最突出的短板。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，鄉(xiāng)村要振興，鄉(xiāng)村人才必振興，要堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略[1]。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，提出實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興的重要戰(zhàn)略舉措，鼓勵(lì)多方人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。破解鄉(xiāng)村人才制約瓶頸、加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化人才支撐作用是實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興的總抓手。本文力爭(zhēng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查，結(jié)合典型示例著重討論鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)培育和發(fā)展對(duì)象，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興提供理論依據(jù)和實(shí)際指導(dǎo)。

1 實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興的重要意義

1.1 鄉(xiāng)村人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要引擎

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，對(duì)于保障糧食安全、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益具有深遠(yuǎn)意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，注重農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣。鄉(xiāng)村人才是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣的核心載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐，是拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的有生力量，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科技推廣上傳下達(dá)的重要使命。鄉(xiāng)村人才整體素質(zhì)的提高，可短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)略到農(nóng)業(yè)科技的核心內(nèi)容，快速地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的廣泛普及，讓農(nóng)業(yè)科技扎根于田間地頭，內(nèi)化于農(nóng)民之心，外化于農(nóng)民之行，不斷拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1.2 鄉(xiāng)村人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的可靠支撐

中國(guó)改革開(kāi)放四十余載，農(nóng)村改革經(jīng)歷了探索突破、城鄉(xiāng)互動(dòng)、全面推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面深化5個(gè)階段，已經(jīng)確立了10項(xiàng)基本制度，完成了農(nóng)村改革制度體系框架構(gòu)建[2]。每一項(xiàng)制度的確立和實(shí)施都離不開(kāi)人的參與，完善的鄉(xiāng)村治理機(jī)制離不開(kāi)村干部的領(lǐng)導(dǎo)，完善的農(nóng)村土地管理制度離不開(kāi)種糧能手的經(jīng)營(yíng)，完善擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放制度離不開(kāi)鄉(xiāng)村能人的溝通與協(xié)作，完善的農(nóng)村自治、法治、德治建設(shè)離不開(kāi)鄉(xiāng)賢的協(xié)助。在推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村人才能夠清晰準(zhǔn)確地把握時(shí)代發(fā)展要求和進(jìn)展思路，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的可靠支撐。

1.3 鄉(xiāng)村人才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵力量

鄉(xiāng)村振興的核心目標(biāo)是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不再單純依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也包括農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。在政策支持和鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新形式下，農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)迅速興起，并逐漸成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要載體[3]。伴隨新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也衍生出一系列如資金、技術(shù)、服務(wù)等方面的問(wèn)題，迫切需要一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員支撐。而鄉(xiāng)村人才大部分來(lái)源于鄉(xiāng)村，了解農(nóng)村的實(shí)際情況，同時(shí)具備一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和較高的知識(shí)儲(chǔ)備量，能夠妥善處理鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中最棘手的難題，是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心要素。

2 鄉(xiāng)村人才振興面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

2.1 鄉(xiāng)村人才單向流出加快，“386199”現(xiàn)象日益突出

伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村青年勞動(dòng)力大量流向城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到28560萬(wàn)人，比2010年增加4337萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率1.67%，其中80后農(nóng)民工占全國(guó)農(nóng)民工總量的49.6%。新生代農(nóng)村青壯年人才紛紛涌向城市，迫使農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展遲緩。同時(shí)，農(nóng)村青壯年人才的單向流出導(dǎo)致農(nóng)村“386199”現(xiàn)象日益突出，通過(guò)實(shí)地調(diào)研顯示，現(xiàn)階段超過(guò)80%農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)由婦女、兒童和老人組成，婦女、兒童和老人由于勞動(dòng)能力普遍偏低，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，并且這一現(xiàn)象的凸顯，衍生出了農(nóng)村養(yǎng)老、婦女就業(yè)、學(xué)前教育等一系列尖銳問(wèn)題。

2.2 農(nóng)村發(fā)展空間相對(duì)狹窄，發(fā)展環(huán)境不利人才回流

留住人才必須具備良好的發(fā)展環(huán)境，與城市相比農(nóng)村發(fā)展空間較為狹窄，發(fā)展環(huán)境不利于人才回流。主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，交通網(wǎng)、物流網(wǎng)、能源網(wǎng)等建設(shè)相對(duì)不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條較短；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，與現(xiàn)代青年人才生活需求不相匹配，無(wú)法實(shí)現(xiàn)年輕人所需要的文化、體育等設(shè)施；勞動(dòng)報(bào)酬較低，不足城市生活平均水平的1/5，偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至低于城市生活水平的1/10。同時(shí)，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，大多數(shù)人并不把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為嚴(yán)格意義上的正式職業(yè)[4]，認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是大材小用，這在一定程度上也影響了鄉(xiāng)村外出人員的回流。

2.3 鄉(xiāng)村治理人才“青黃不接”，基層組織管理難度加大

目前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)基層黨組織隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，青年治理型人才嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)村治理人才“青黃不接”成為阻礙鄉(xiāng)村建設(shè)的重要瓶頸。由于鄉(xiāng)村社會(huì)治理的內(nèi)涵隨社會(huì)變遷不斷豐富，傳統(tǒng)治理理念和治理方式已經(jīng)無(wú)法更好地指導(dǎo)鄉(xiāng)村社會(huì)治理活動(dòng)的開(kāi)展，因此需要基層領(lǐng)導(dǎo)不斷改進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理模式。同時(shí)，由于人才的匱乏導(dǎo)致基層組織管理難度逐漸加大，以農(nóng)村改廁為例，本身是一項(xiàng)惠民的政策，但受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，不少農(nóng)民對(duì)改廁工作的積極性不高，甚至存在抵觸情緒，迫使農(nóng)村改廁工作難以推進(jìn)。

2.4 村規(guī)民約約束能力有限，鄉(xiāng)賢型人才隊(duì)伍極度匱乏

原則上村規(guī)民約是基于《村民委員會(huì)組織法》制定的具有法律效力的條例，村民做出條例禁止的事情都應(yīng)受到相應(yīng)的制裁和懲罰。但由于部分村民意識(shí)淡薄，加之村規(guī)民約制定后的實(shí)施與監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致其約束能力有限，不能發(fā)揮正常的約束作用。特別是從封建社會(huì)遺留下的傳統(tǒng)陋習(xí)，根深蒂固于農(nóng)民的思想之中，如農(nóng)村高額彩禮問(wèn)題，既增加農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)，又會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)氣。這種陋習(xí)來(lái)源于傳統(tǒng)遺留，也體現(xiàn)出如今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)嚴(yán)重缺乏鄉(xiāng)賢型人才隊(duì)伍，缺少德高望重的“帶頭人”和“引路人”的指引和管控。

3 鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的典型示例

基于上述分析，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展最為突出的短板是鄉(xiāng)村人才短缺問(wèn)題。因此，為探尋如何補(bǔ)齊人才短板，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，基于對(duì)黑龍江省開(kāi)展的實(shí)地調(diào)查，結(jié)合典型示例，從“育人、引人、聚人、留人”的角度系統(tǒng)分析鄉(xiāng)村人才振興過(guò)程中如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.1 新型農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人

新型農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的不斷完善和農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展程度逐步提高的情況下催生出的一個(gè)新職業(yè)[5]。新型農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人往往是活動(dòng)于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的中間人，在農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息收集、農(nóng)業(yè)政策解讀等方面起著至關(guān)重要的作用，但其并不參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，獲利方式主要賺取交易的差價(jià)。而新型農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人既是組織者又是領(lǐng)導(dǎo)者，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中首先要具備生產(chǎn)技能，能夠知曉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其次要具有敏銳的商業(yè)頭腦，及時(shí)獲取有效市場(chǎng)信息，及時(shí)了解并解讀相關(guān)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，協(xié)調(diào)組織內(nèi)部均衡化發(fā)展，主要以受薪、股票期權(quán)等獲得報(bào)酬[6]。五大連池市玫瑰種植合作社理事長(zhǎng)即為新型農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的典型代表，自從2016年接管合作社營(yíng)運(yùn)工作以來(lái)，通過(guò)不斷創(chuàng)新玫瑰種植、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)盈利模式，實(shí)現(xiàn)自身實(shí)力壯大，同時(shí)還為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)生機(jī)。

3.2 “三支一扶”高校畢業(yè)生

自2006年起，中央聯(lián)合多部分組織開(kāi)展“三支一扶”計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到祖國(guó)最需要的地方奉獻(xiàn)青春力量。從發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，“三支一扶”高校畢業(yè)生多為從農(nóng)村走出去的大學(xué)生，在服務(wù)基層過(guò)程中主要表現(xiàn)出3個(gè)方面優(yōu)勢(shì)：“主人翁”意識(shí)強(qiáng)烈，故土情節(jié)濃厚，擁有回報(bào)鄉(xiāng)村的情懷；能夠盡快適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境和文化，可通過(guò)營(yíng)造適合的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；服務(wù)的可持續(xù)性強(qiáng)，在服務(wù)期滿(mǎn)后有較大可能性繼續(xù)留在基層，為基層事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。在政策的大力支持下，各級(jí)政府不斷創(chuàng)新引進(jìn)人才模式，將活力旺盛的新鮮血液引進(jìn)農(nóng)村，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)全新面貌。甘南縣自2006年以來(lái)共吸納近百余名高校畢業(yè)生開(kāi)展支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。自開(kāi)展“三支一扶”定向幫扶項(xiàng)目以來(lái)，甘南縣在鄉(xiāng)村教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療和扶貧領(lǐng)域都有了較大改觀，就學(xué)難、就醫(yī)難、務(wù)農(nóng)難、扶貧難等問(wèn)題得以較好的解決。

3.3 鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部

按照現(xiàn)行的農(nóng)村干部政策，基層干部可分為3種類(lèi)型：本土村干部，即“體制內(nèi)”村干部，主要是通過(guò)民主決議選舉產(chǎn)生的村級(jí)負(fù)責(zé)人；駐村第一書(shū)記，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧初期，通過(guò)調(diào)配部分機(jī)關(guān)人員深入基層擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，協(xié)同本土村干部一同管理村集體各項(xiàng)事務(wù)；大學(xué)生村官，這是在2008年時(shí)由中央組織部同多部門(mén)聯(lián)合推出的服務(wù)農(nóng)村、扎根基層的惠農(nóng)政策，通過(guò)鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生返鄉(xiāng)工作方式，拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展途徑。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略，應(yīng)促使上述3類(lèi)基層領(lǐng)導(dǎo)干部形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，切實(shí)保障基層組織發(fā)揮治理有效性最大化，帶動(dòng)整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！白尷习傩斩歼^(guò)上幸福的生活，吃得好、穿的暖、住的舒心是我們黨員干部工作職責(zé)所在”，這是在通河縣富林鎮(zhèn)長(zhǎng)興村調(diào)研時(shí)村黨支部書(shū)記親口所言。在村黨支部書(shū)記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)興村創(chuàng)設(shè)出了一套農(nóng)民自有模式的生活經(jīng)和致富經(jīng)，村內(nèi)建有圖書(shū)室、文化活動(dòng)廣場(chǎng)等設(shè)施。2017年5月15日，2017名選手用時(shí)12min，完成4.2hm2的插秧，獲得吉尼斯認(rèn)證，創(chuàng)下人數(shù)最多一起插秧記錄，為宣傳通河大米品牌書(shū)寫(xiě)靚麗一筆。

3.4 “鄉(xiāng)賢”型人才

“鄉(xiāng)賢”原指鄉(xiāng)村內(nèi)德高望重、受人敬仰的人。新時(shí)代賦予“鄉(xiāng)賢”特殊含義，凡是能為鄉(xiāng)村宏偉事業(yè)建言獻(xiàn)策的人均可稱(chēng)之為“鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中發(fā)揮的重要作用主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)期在外經(jīng)商的成功者為反哺鄉(xiāng)里、回報(bào)家鄉(xiāng)，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落在故土，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有效改善鄉(xiāng)村治理，已退休的政府官員或德高萬(wàn)眾的基層干部在鄉(xiāng)村治理中可發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)才能和管理專(zhuān)長(zhǎng)，調(diào)節(jié)和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，樹(shù)立文明新風(fēng)；發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，鄉(xiāng)賢往往是具有較高威信，又有道德內(nèi)涵和文化修養(yǎng)的人，為鄉(xiāng)村青年提供了很好的學(xué)習(xí)榜樣，激發(fā)青年才俊的內(nèi)生動(dòng)力并投身于鄉(xiāng)村建設(shè)。在精準(zhǔn)扶貧政策的扶持下，通河縣通河鎮(zhèn)樺樹(shù)村以“仁孝”為主題打造成國(guó)家級(jí)示范型“仁孝村”，在村內(nèi)有著一批由退伍軍人、退休村干部、普通群眾等組成的老年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，平均年齡超過(guò)70歲，均是新時(shí)代“鄉(xiāng)賢型”人才隊(duì)伍的突出代表，承擔(dān)監(jiān)督一家一戶(hù)人居環(huán)境整治的重任，為樺樹(shù)村發(fā)展奉獻(xiàn)了無(wú)窮的力量。

4 鄉(xiāng)村人才振興的路徑探索

4.1 打好“鄉(xiāng)情牌”，留住留穩(wěn)本土人才

鄉(xiāng)村本土人才是鄉(xiāng)村人才振興最不容忽視的重要角色。這不僅體現(xiàn)在鄉(xiāng)村本土人才基數(shù)大，還體現(xiàn)在這部分人才因鄉(xiāng)愁所在更容易或更愿意留在鄉(xiāng)村，建設(shè)鄉(xiāng)村。因此，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村本土人才、打好“鄉(xiāng)情牌”、留住留穩(wěn)鄉(xiāng)村能人是加強(qiáng)農(nóng)村人才建設(shè)、緩解農(nóng)村人才總量不足的重要途徑。具體說(shuō)來(lái)，堅(jiān)持以本土農(nóng)民為中心，牢固樹(shù)立本土人才是戰(zhàn)略資源的理念，堅(jiān)持把本土人才資源整合放在重要位置，突破制約本土人才發(fā)展的壁壘；大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，利用重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展拴住人心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收相結(jié)合，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，為有志青年創(chuàng)建良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境；健全本土人才培養(yǎng)機(jī)制，探求多種模式綜合驅(qū)動(dòng)人才發(fā)展方向，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，完善公益性培訓(xùn)體系建設(shè)，借助多方力量按梯次加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。

4.2 完善柔性引才機(jī)制，不求所有但求多用

實(shí)踐證明，以大量資金吸引各路人才的方式在實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興的道路上完全行不通，必須通過(guò)柔性的引才機(jī)制，堅(jiān)持人才引進(jìn)不一定面面俱到，但必須保證引有所用、引有多用。具體說(shuō)來(lái)，破除地域、戶(hù)籍等限制，保證人才在體制內(nèi)外流轉(zhuǎn)的暢通，加快推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，以適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村每一環(huán)節(jié)發(fā)展的需要；創(chuàng)新引才模式，定向開(kāi)展人才引進(jìn)，以培養(yǎng)新農(nóng)人為主要目標(biāo)，吸引青年大學(xué)生、社會(huì)賢達(dá)、退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在融資、用地、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等方面給予充足的照顧，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單項(xiàng)流動(dòng)的不可循環(huán)現(xiàn)狀，盡快實(shí)現(xiàn)“人才回流”；優(yōu)化農(nóng)村人才培養(yǎng)環(huán)境，完善農(nóng)村公共服務(wù)，加快落實(shí)人才編制、職稱(chēng)評(píng)選、待遇提升等各項(xiàng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造舒適優(yōu)雅的生態(tài)環(huán)境。

4.3 健全干部激勵(lì)機(jī)制，充實(shí)基層人才儲(chǔ)備

村干部是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的紐帶，在選拔基層干部隊(duì)伍時(shí)既要注重選拔模式，又要注重選拔效果。具體說(shuō)來(lái)，堅(jiān)定任人唯賢、德才兼?zhèn)涞倪x舉準(zhǔn)則，用工作績(jī)效、群眾滿(mǎn)意度衡量村干部任免標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正”的換屆選舉辦法，擇優(yōu)提拔有理想、有抱負(fù)、有能力的“三有”干部，鼓勵(lì)青年人士參與村干部競(jìng)選，使干部隊(duì)伍年輕化、開(kāi)放化；不斷激發(fā)村干部想為、善為、樂(lè)為的熱情，加強(qiáng)村干部黨務(wù)能力培訓(xùn)、法治能力培訓(xùn)、致富能力培訓(xùn)，使之成為黨務(wù)工作能力強(qiáng)、學(xué)法懂法并能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的好干部；強(qiáng)化村干部薪資待遇保障措施，經(jīng)全體黨員、村民代表審議確定村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，并從村集體經(jīng)濟(jì)中提留部分經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)工作績(jī)效高、群眾滿(mǎn)意度高、具有卓越貢獻(xiàn)的村干部，同時(shí)要注重改善辦公條件，從軟設(shè)施和硬設(shè)備2方面創(chuàng)建工作環(huán)境。

4.4 重塑鄉(xiāng)賢文化新風(fēng)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢獨(dú)特作用

拋開(kāi)政府管制，以自治、帶動(dòng)、影響等方式促進(jìn)鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)賢文化特有的方式。讓鄉(xiāng)賢型人才廣泛參與鄉(xiāng)村振興，重塑鄉(xiāng)賢文化新風(fēng)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢獨(dú)特作用。具體說(shuō)來(lái)，以典型鄉(xiāng)賢事跡為切入點(diǎn)，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，積極宣傳鄉(xiāng)賢回報(bào)故土的優(yōu)秀事跡，通過(guò)宣傳欄、海報(bào)、廣播等新聞媒介傳播鄉(xiāng)賢的優(yōu)良品德和突出成就，吸引更多人士見(jiàn)賢思齊，主動(dòng)投身于家鄉(xiāng)建設(shè)治理中；將鄉(xiāng)賢型組織納入村兩委體制建設(shè)中，形成“兩委主導(dǎo)、鄉(xiāng)賢協(xié)助、群眾參與”的治理模式，實(shí)行鄉(xiāng)賢同村支部和村委會(huì)一起管理建設(shè)鄉(xiāng)村，可起到有益補(bǔ)充、積極建言獻(xiàn)策的作用，讓鄉(xiāng)村治理更加科學(xué)、更加現(xiàn)代化；引資聚財(cái)，整合資源，積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢信息、人緣、業(yè)緣等優(yōu)勢(shì)，為故土引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，眾籌鄉(xiāng)賢人力、物力和財(cái)力，集零為整，以公司化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，使鄉(xiāng)村成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的最佳基地。

5 結(jié)語(yǔ)

“十四五”時(shí)期，在百年變局和世紀(jì)疫情的雙重高壓下，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興難度大、挑戰(zhàn)多，而作為鄉(xiāng)村振興過(guò)程中最活躍的要素，人才特別是“有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化人才顯得彌足珍貴。本文正是在這樣一個(gè)歷史交匯期，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，以典型示例總結(jié)得出鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要群體，涵蓋新型農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、“三支一扶”高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部、“鄉(xiāng)賢”型人才等，并據(jù)此提出了實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興的可行路徑，為鄉(xiāng)村全面振興提供理論與實(shí)踐依據(jù)。