文/問(wèn)永忠

壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，排查整治事故隱患，做到疫情防控和安全保供“兩手抓、兩不誤”

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)工作多次發(fā)表重要講話，深刻論述了安全生產(chǎn)紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為煤炭企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。陜西陜煤蒲白礦業(yè)有限公司持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，把“以職工為中心”“兩個(gè)至上”思想貫穿安全生產(chǎn)全過(guò)程，牢固樹立紅線意識(shí)，緊扣全國(guó)“安全生產(chǎn)月”主題——“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，排查整治事故隱患，切實(shí)做到疫情防控和安全保供“兩手抓、兩不誤”，促進(jìn)了蒲白礦業(yè)公司安全生產(chǎn)水平顯著提升和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

提高政治站位，自覺擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任

安全無(wú)小事，責(zé)任大于天。壓緊壓實(shí)礦井安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的有力保障，是促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的重要抓手。

1.堅(jiān)持安全發(fā)展理念不動(dòng)搖

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)“必須把安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線”“三管三必須”等安全生產(chǎn)重要論述，秉承煤炭行業(yè)“一切為了發(fā)展、一切為了職工”的初心使命，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置。通過(guò)觀看《生命重于泰山》《生命至上》專題片，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條措施，開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)正反案例對(duì)比分析，引導(dǎo)和啟發(fā)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化各級(jí)管理人員政治自覺、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

2.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

新《安全生產(chǎn)法》明確全員安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。蒲白礦業(yè)公司通過(guò)構(gòu)建“責(zé)任到崗、責(zé)任到人、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)格局，把安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到每個(gè)崗位、每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)。深入推動(dòng)煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展安全大排查、大起底、大整治，針對(duì)突出問(wèn)題整治攻堅(jiān)，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控。以煤礦智能化建設(shè)和災(zāi)害超前治理為抓手，不斷強(qiáng)化安全管理、升級(jí)裝備、人員素質(zhì)提升等措施，抓好“一優(yōu)三減五提升”工作，推動(dòng)礦井安全防范從隱患管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3.強(qiáng)化制度意識(shí)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力

制度的生命力在于執(zhí)行。蒲白礦業(yè)公司切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)制度權(quán)威，作制度執(zhí)行的表率，自覺尊崇制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，增強(qiáng)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，讓制度管用見效。制定《專項(xiàng)工作考核補(bǔ)充規(guī)定》，考核內(nèi)容包括進(jìn)尺、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、煤炭中長(zhǎng)協(xié)等11項(xiàng)考核指標(biāo)，以及盤區(qū)建設(shè)、四化建設(shè)2個(gè)專項(xiàng)工作，明確考核獎(jiǎng)罰辦法，確保公司全年目標(biāo)任務(wù)完成。完善《安全檢查考核管理辦法》，堅(jiān)持安全檢查“三會(huì)”一通報(bào)，督導(dǎo)機(jī)關(guān)部室、基層單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好履職盡責(zé)，確保安全投入和安全培訓(xùn)。同時(shí)，不定期抽查礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值帶班、新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)和井下現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，促進(jìn)礦井崗位人員履職盡責(zé)。結(jié)合礦井實(shí)際，制定下發(fā)《關(guān)于開展落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故的通知》，分四個(gè)階段安排41項(xiàng)具體工作，梳理15條措施，細(xì)化為52項(xiàng)任務(wù)清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)間，提高礦井安全生產(chǎn)保障能力。

深入推進(jìn)宣傳教育，不斷增強(qiáng)職工安全意識(shí)

蒲白礦業(yè)公司以多種形式積極開展系列安全宣傳教育活動(dòng)，提升職工安全素養(yǎng)，增強(qiáng)職工防范意識(shí)，營(yíng)造共同維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

1.豐富宣傳載體，凝聚安全發(fā)展共識(shí)

蒲白礦業(yè)公司高度重視“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過(guò)中心組專題學(xué)習(xí)、總經(jīng)理辦公會(huì)專項(xiàng)研討、部室負(fù)責(zé)人談體會(huì)感悟、基層班子成員集中宣講，采取多層次、多角度學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。黨政工團(tuán)齊抓共管，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、體裁新穎的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)宣傳動(dòng)員、警示教育、安全文化、應(yīng)急演練和鞏固提升5個(gè)主題階段，深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。如利用蒲白礦工、微信平臺(tái)、官方網(wǎng)站等平臺(tái)開設(shè)“安全生產(chǎn)月”專欄；圍繞“黨員在行動(dòng)”主題黨日、“黨員干部進(jìn)區(qū)隊(duì)”宣講等開展話題征集、安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造濃厚安全生產(chǎn)氛圍，形成安全生產(chǎn)共識(shí)，增強(qiáng)了職工安全意識(shí)。

2.自覺履行“第一責(zé)任人”職責(zé)

今年“安全生產(chǎn)月”的主題實(shí)質(zhì)，就是貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人把安全生產(chǎn)放在第一位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的法定職責(zé)。蒲白礦業(yè)公司采取開展普法教育、“五職”礦長(zhǎng)講事故案例、簽訂安全履職承諾等方式，引導(dǎo)礦井主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，積極發(fā)揮以上率下示范引領(lǐng)作用，履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，保障企業(yè)安全投入，做到災(zāi)害超前治理。同時(shí)，營(yíng)造每個(gè)員工都是崗位“第一責(zé)任人”的氛圍，使每名員工形成“人人都是安全員”的共識(shí)，調(diào)動(dòng)落實(shí)崗位安全職責(zé)的主動(dòng)性和自覺性，時(shí)刻把安全生產(chǎn)責(zé)任扛在肩上、放在心上、落實(shí)在行動(dòng)上，筑牢安全生產(chǎn)最廣泛、最可靠的防線。

3.提升全員安全應(yīng)急意識(shí)

圍繞學(xué)習(xí)《煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》、提升全員應(yīng)急知識(shí)技能等組織開展培訓(xùn)，組織“雨季三防”“礦井水災(zāi)”和地面火災(zāi)等應(yīng)急演練15次。不斷強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，編制《2020—2022年三年應(yīng)急演練計(jì)劃》《2022年度礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃》，積極組織開展應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)，規(guī)范應(yīng)急物資管理，提升廣大干部職工應(yīng)急處理意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，筑牢安全生產(chǎn)防線

蒲白礦業(yè)公司把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成前面，把隱患消滅在事故發(fā)生前面，確保各類重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控、在控，絕不失控，堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)事故。

1.健全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控機(jī)制

堅(jiān)持“關(guān)口前移、源頭控制”和“一超三治三提升”，構(gòu)建煤礦全面管控、礦業(yè)公司重點(diǎn)監(jiān)督的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作體系，完善工作制度，明確工作責(zé)任，切實(shí)化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。編制《煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施辦法》《非常規(guī)、特殊作業(yè)“雙紅線”風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)控管理規(guī)定》《“雙紅線”風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告模板》，全面推進(jìn)防范煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理。建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度，在井口設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知欄，公示較大以上風(fēng)險(xiǎn)基本情況。制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名員工掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況和防范、應(yīng)急措施。各單位定期開展月度風(fēng)險(xiǎn)研判、專項(xiàng)辨識(shí)、“雙紅線”辨識(shí)專題會(huì)，按照“1+4”安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估要求，全面辨識(shí)月度人管、機(jī)環(huán)和非常規(guī)作業(yè)紅線風(fēng)險(xiǎn)，積極推行安全“雙紅線”辨識(shí)與管控辦法，杜絕零敲碎打事故發(fā)生。

2.常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)防控

制定重大風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督檢查制度和考核辦法，每月組織各專業(yè)技術(shù)管理人員全方位、全過(guò)程辨識(shí)研判礦井生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，形成“一礦一清單、一專業(yè)一清單”。每月至少對(duì)煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行一次全面檢查；每天由總經(jīng)理組織召開調(diào)度會(huì)，分析通報(bào)煤礦安全狀況、重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)等風(fēng)險(xiǎn)管控情況，完善管控措施，明確分級(jí)管控責(zé)任，跟蹤管控進(jìn)度，確保重大風(fēng)險(xiǎn)管控到位。

3.嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施

實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控自動(dòng)預(yù)警，當(dāng)瓦斯、沖擊地壓、水害、煤層自燃等重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，預(yù)警信息自動(dòng)推送到領(lǐng)導(dǎo)和部室電腦和手機(jī)終端，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部室現(xiàn)場(chǎng)核查原因，及時(shí)處理。定期召開月度風(fēng)險(xiǎn)防控專題會(huì)，針對(duì)組織、制度、技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況開展“回頭望”，總結(jié)上月風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控效果，評(píng)估次月生產(chǎn)過(guò)程重大風(fēng)險(xiǎn)及管控措施可靠性，形成清單。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)清單和措施清單作為全員教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，落實(shí)礦井、區(qū)隊(duì)、班組的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)周跟進(jìn)、月考核、有序推，切實(shí)做到重大風(fēng)險(xiǎn)可控在控。

依法規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

排查發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)治理、消除隱患是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是礦井安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。

1.建立隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制

蒲白礦業(yè)公司健全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，修訂下發(fā)安全檢查考核管理辦法，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。礦業(yè)公司各原煤生產(chǎn)礦井高度重視安全隱患排查治理工作，建立個(gè)人安全履職臺(tái)賬，安排專人負(fù)責(zé)檢查隱患問(wèn)題并進(jìn)行收集歸檔、督促整改、考核公示等。建立隱患排查治理激勵(lì)機(jī)制、重大隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，修訂完善安全監(jiān)督檢查管理制度和考核辦法，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)督、隱患排查、考核工作的規(guī)范化。

2.提高隱患排查工作質(zhì)量

通過(guò)提高隱患排查人員責(zé)任心和能力水平，規(guī)范隱患排查工作流程，做到依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)排查隱患，提高隱患排查工作質(zhì)量。邀請(qǐng)煤礦安全專家對(duì)公司安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行隱患檢查知識(shí)教育培訓(xùn)，指導(dǎo)安全檢查人員熟悉和掌握正確安全檢查方法和要求，提升了公司整體安全檢查能力。規(guī)范檢查工作流程，實(shí)施“三會(huì)一通報(bào)”制度，制定隱患排查工作方案，明確檢查組人員的責(zé)任，確保隱患問(wèn)題描述準(zhǔn)確有依據(jù)，更準(zhǔn)確、更嚴(yán)謹(jǐn)。

3.高標(biāo)準(zhǔn)抓好隱患整治整改

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定隱患治理方案。蒲白礦業(yè)公司對(duì)各級(jí)各部門檢查問(wèn)題隱患，全部按照《隱患閉環(huán)管理規(guī)定》要求，形成隱患問(wèn)題清單，以“五落實(shí)”“四徹底”原則整改隱患。隱患整改舉一反三，杜絕或避免同類隱患重復(fù)出現(xiàn)。依照“三管三必管”要求，公司機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部室對(duì)分管專業(yè)隱患整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)確認(rèn)，采取周匯總、周排序、周通報(bào)的方式，督促隱患整改到位，不斷提高蒲白礦業(yè)公司安全隱患治理水平。