郭其龍

黨的十九大報告明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并賦予其20 字內(nèi)涵：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。發(fā)展農(nóng)村教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。江蘇省如皋市政府將全區(qū)域教育均衡發(fā)展、全階段優(yōu)質(zhì)發(fā)展、面向全體全面發(fā)展作為目標(biāo)，努力建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)村區(qū)域教育樣板。

一、掃描：從縣城到鄉(xiāng)村的全域均衡

1.頂層設(shè)計，做好規(guī)劃。

頂層設(shè)計作為建設(shè)高質(zhì)量區(qū)域教育樣板的“指南針”與“路線圖”，其重要性不言而喻。如皋市政府充分考慮區(qū)域?qū)嶋H，汲取專家學(xué)者關(guān)于農(nóng)村教育的思想理論，借鑒其他縣市的做法，務(wù)求使頂層設(shè)計合理、科學(xué)、有效。一是堅持宏觀視野，摒棄短視與局部考量，讓設(shè)計規(guī)劃符合時代的發(fā)展要求，經(jīng)得起歷史的考驗和不負(fù)人民的重托；二是堅持整體關(guān)聯(lián)，強調(diào)圍繞核心理念和發(fā)展目標(biāo)設(shè)計內(nèi)部要素，形成關(guān)聯(lián)、匹配與有機銜接；三是堅持務(wù)實可操性，表述簡潔明確，操作可行，成果可推廣實施。為此，江蘇省如皋市教育局先后出臺了《如皋市創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）實施方案》《加快推進如皋教育現(xiàn)代化實施方案（2019—2022 年）》《如皋高質(zhì)量教育縣域樣板建設(shè)綱要》等文件，為全區(qū)域的教育均衡發(fā)展提供了有力保障和行動指南。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進。

如皋市政府把學(xué)校布局作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要考量，堅持在開發(fā)中配建、在城市中補建、在農(nóng)村中改建，不斷提高資源配置的科學(xué)性與性價比。一是爭取政府支持，統(tǒng)籌整合全市經(jīng)濟資源與教育資源，辦好城鄉(xiāng)接合部的直屬學(xué)校。二是主動對接全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，把發(fā)展鄉(xiāng)村教育作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，務(wù)求行政有位、調(diào)度高效、融合發(fā)展?！笆濉币詠恚绺奘姓慕逃偼度肜塾嫵?20 億元，年均增長超過8.5%；新建和改造學(xué)校85 所，其中鄉(xiāng)村學(xué)校超過70 所。三是優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，將對鄉(xiāng)村文化的恒久記憶融入鄉(xiāng)村學(xué)校的建設(shè)中。

3.督促落實，創(chuàng)新機制。

如皋市政府把抓督促落實與抓決策實施放在同等重要的位置，將督促落實貫穿于實施決策的全過程中，通過督促檢查抓好工作落實的責(zé)任：規(guī)劃時明確督促檢查事項，部署時提出督促檢查要求，開展時關(guān)注檢查重點、難點和焦點。同時，以“讓每一個孩子在家門口就能享受到公平且有質(zhì)量的教育”為核心目標(biāo)，以創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”為契機，堅持問題導(dǎo)向，鞏固整體推進的成果。在改革舊機制的同時，著力探索形成新的學(xué)校評價機制、教師評價機制、校長教師輪崗機制，推行“越往基層、越是艱苦、地位待遇越高”等激勵機制。

二、發(fā)力：從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的全階優(yōu)質(zhì)

1.三大聯(lián)盟——優(yōu)質(zhì)教育資源倍增策略。

早在十年前，如皋市就著力構(gòu)思并實施“三大聯(lián)盟”（學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)科聯(lián)盟、社團聯(lián)盟）策略，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，努力實現(xiàn)整個群體和諧共進的發(fā)展局面。一是充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)科的示范輻射作用，完善優(yōu)質(zhì)學(xué)科帶弱勢學(xué)科、城鄉(xiāng)對口支援等辦學(xué)機制，兩兩結(jié)對、抱團發(fā)展，從管理、資源、師資等方面統(tǒng)籌安排，促進薄弱學(xué)科快速發(fā)展。二是致力于打造如皋學(xué)生健康快樂成長的“第二課堂”，著力構(gòu)建富有如皋特色的校本課程，為培養(yǎng)未來的創(chuàng)業(yè)者和行業(yè)優(yōu)秀人才做好準(zhǔn)備。

2.政策傾斜——農(nóng)村師生公平優(yōu)先機會。

為了縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距，如皋市政府出臺相關(guān)獎勵政策。一是鼓勵本地優(yōu)秀學(xué)生報考定向師范院校。優(yōu)秀師范畢業(yè)生的加盟，大大緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育人才緊缺的問題。二是完善教師管理激勵機制。如皋市政府在對市級學(xué)科帶頭人、骨干教師等優(yōu)秀人才的評選上，以及在職稱評定、人才申報等方面，給予堅守一線、教學(xué)業(yè)績優(yōu)秀、工作量較大的鄉(xiāng)村教師更多機會。三是加強一流的鄉(xiāng)村教研室團隊和備課組長隊伍培養(yǎng)。如皋市政府注重農(nóng)村學(xué)校名師工作室、名校長工作室的建設(shè)，鼓勵名師結(jié)對年輕教師，培養(yǎng)一批扎根鄉(xiāng)村教育的領(lǐng)軍人物，形成更加科學(xué)合理的城鄉(xiāng)教育人才梯隊。

如皋市政府改革高中招生錄取方式：在優(yōu)質(zhì)高中招生比例、優(yōu)秀學(xué)生優(yōu)先推薦上，充分考慮鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生情況，將熱點高中70%以上的招生計劃按比例均衡分配到全市各初中學(xué)校；同時，面向鄉(xiāng)村高中開放特長生招生通道，符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校初中畢業(yè)生可以通過推薦的方式進入“如皋市少年體育學(xué)校”“如皋市少年音樂學(xué)?！睂W(xué)習(xí)，在同一鄉(xiāng)村初中就讀兩到三年的優(yōu)秀學(xué)生可以獲得優(yōu)質(zhì)高中的推薦生名額。

3.兩類鄉(xiāng)賢——發(fā)展農(nóng)村教育支持行動。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村教師承擔(dān)著建設(shè)農(nóng)村、振興農(nóng)村、繁榮農(nóng)村的責(zé)任和使命。他們具備智慧、淵博、儒雅的鄉(xiāng)賢風(fēng)范，能主動參與農(nóng)村社會建設(shè)與治理，成為“新鄉(xiāng)賢”。在提升農(nóng)村學(xué)生精神生活質(zhì)量與思想境界的同時，農(nóng)村教師或多或少、有意無意地分擔(dān)了以德治村、優(yōu)化農(nóng)村治理的任務(wù)，甚至還肩負(fù)著引領(lǐng)農(nóng)村教化，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)的重任。如皋市教師隊伍的中堅力量源自本鄉(xiāng)本土，對農(nóng)村懷有純粹而深厚的情感，他們具有聲望高、掌握先進文化、秉承主流價值觀等優(yōu)勢，在破除迷信思想、制定村規(guī)民約、調(diào)解鄰里糾紛等方面均發(fā)揮著獨特作用。

還有一類鄉(xiāng)賢就是從如皋走出去的優(yōu)秀畢業(yè)生。如皋市政府積極實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，鼓勵鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村教育，借助榜樣的力量鼓勵農(nóng)村學(xué)子砥礪奮發(fā)，助力農(nóng)村教育的振興。2021年12月，位于如皋的江蘇省石莊高級中學(xué)在建校70 周年之際，邀請優(yōu)秀校友研討學(xué)校辦學(xué)精神，共同見證“石莊教育發(fā)展基金會”的成立。該基金會的成立就是“鄉(xiāng)賢效應(yīng)”的一種呈現(xiàn)，對獎勵德藝雙馨的教師和品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，支持基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)起到了很好的示范作用。

三、置頂：從外延到內(nèi)涵的全面發(fā)展

1.從學(xué)前到職教的全學(xué)段優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

研究表明，學(xué)前期是人的認(rèn)知發(fā)展最為迅速、最重要的時期，在人一生的認(rèn)識能力發(fā)展中具有奠基性作用。如皋市政府逐年加大農(nóng)村學(xué)前教育投入，確保優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園具有絕對主導(dǎo)地位，擴大學(xué)前免費定向師范生的招生數(shù)量，為學(xué)前教育的可持續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展奠定人力資源基礎(chǔ)。同時，提前部署，有序推進，著力解決農(nóng)村幼兒園的大班額問題，嚴(yán)控小規(guī)模幼兒園的撤并，并加快幼兒園的新建速度。近年來，如皋市政府新建鄉(xiāng)村幼兒園十余所，擴大了農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育資源，以適應(yīng)國家人口生育政策調(diào)整的新形勢、新要求。

職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。如皋市政府專門出臺《如皋市職業(yè)教育校企合作三年行動計劃（2021—2023 年）》，組織江蘇省如皋中等專業(yè)學(xué)校、江蘇省如皋第一中等專業(yè)學(xué)校與2 所高校、31 家重點企業(yè)簽訂合作協(xié)議，擴大訂單式培養(yǎng)規(guī)模。邀請高校到如皋開展產(chǎn)學(xué)研活動，組織企業(yè)赴上海、北京、大連等地開展“走出去”專題對接活動，全面提升校企合作的精準(zhǔn)性和成功率。目前，全市有105家企業(yè)參與緊密型校企合作。

2.從升學(xué)到品質(zhì)的全面提升。

只有辦人民滿意的教育，才能更好地增強廣大人民尤其是農(nóng)村家庭的獲得感和幸福感。為此，如皋市政府關(guān)注基礎(chǔ)教育學(xué)校高品質(zhì)建設(shè)。2021 年6 月，隨著如皋市第二中學(xué)晉升江蘇省四星級普通高中，如皋市實現(xiàn)了含6 所農(nóng)村高中在內(nèi)的省四星級普通高中全覆蓋。目前，如皋市正積極實施高中品質(zhì)提升工程：位于如皋市白蒲鎮(zhèn)的白蒲中學(xué)正在創(chuàng)建江蘇省高品質(zhì)示范高中，位于江安鎮(zhèn)的江安中學(xué)和位于石莊鎮(zhèn)的石莊中學(xué)都在努力創(chuàng)建江蘇省高品質(zhì)特色高中。

3.從師資隊伍建設(shè)到加強教學(xué)研究的全方位推進。

教育的高質(zhì)量發(fā)展，需要一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。一名好老師，要有理想信念、道德情操、扎實學(xué)識、仁愛之心，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。如皋市政府注重人才戰(zhàn)略儲備，出臺獎勵政策，鼓勵本地優(yōu)秀學(xué)生報考定向師范院校，并撥出專項資金獎勵優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。優(yōu)秀學(xué)子的加盟，大大緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育人才緊缺的問題。在對新教師的培養(yǎng)上，如皋市政府主要從以下兩個方面入手：對每年招聘的新教師，全部實行頂崗學(xué)習(xí)制度，在省市教師發(fā)展基地進行為期三年的頂崗學(xué)習(xí)；面向新教師組織專題培訓(xùn)、基本功比武、課堂競賽等，引領(lǐng)、鞭策每一位新教師不斷修煉內(nèi)功。

與此同時，如皋市政府加強一流的教研隊伍和備課組長隊伍建設(shè)，根據(jù)課堂教學(xué)需要，在全市義務(wù)教育學(xué)校、普通高中全學(xué)科將學(xué)生進行“同組異質(zhì)”“異組同質(zhì)”重組，實施“自主學(xué)習(xí)”“合作探究”“成果展示”“自我完善”四步法，以此提高課堂教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)。

新時代，如皋教育人將不斷提高站位、強化認(rèn)知，以改革創(chuàng)新為動力，以辦好人民滿意的教育為宗旨，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施貢獻更強的教育力量。