楊安琪

(重慶大學(xué) 法學(xué)院，重慶 400044)

2021年9月28日，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出：“深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎(chǔ)……我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷地培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。我們要有這樣的決心、這樣的自信?！盵1]習(xí)總書記的重要講話明確了新時代人才工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措，為我國高等教育事業(yè)的發(fā)展指明了方向、發(fā)出了動員令。

一、加強涉外法治人才培養(yǎng)是時代呼喚和現(xiàn)實需要

黨的十九大明確提出“推動形成全面開放新格局”，對加快和提高涉外法律服務(wù)水平提出了更高的新要求。隨著我國對外開放的不斷擴大和深入，特別是“一帶一路”建設(shè)的不斷深化，以及《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的生效和已正式申請加入的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，涉外法律問題會急劇增多。在這種背景下，維護好國家經(jīng)濟安全，保護好我國企業(yè)和公民的合法權(quán)益，就必須造就一支專業(yè)技能過硬、善于應(yīng)對和處理國際法律事務(wù)的涉外法治人才隊伍，保障和服務(wù)高水平的對外開放。從目前參與國際事務(wù)與國際秩序構(gòu)建的現(xiàn)狀看，我國在國際話語權(quán)，尤其是制度性話語權(quán)①(1)①國際話語權(quán)主要分為制度性話語權(quán)和輿論性話語權(quán)。制度性話語權(quán)反映的是一個國家在國際機制中的地位與作用，直接決定了一個國家在國際制度中的代表權(quán)、發(fā)言權(quán)、投票權(quán)等具體權(quán)利；輿論性話語權(quán)，是就話語內(nèi)容的吸引力、影響力和感召力而言的，主權(quán)國家通過外交、媒體傳播、民間交流等渠道，將蘊含一定文化理念、價值觀念等因素的話語傳播到國際社會，并得到其他國家和民眾的接受和認(rèn)同。二者是相輔相成的關(guān)系，輿論性話語權(quán)所反映的訴求通過一系列機制性安排，成為國際通行規(guī)則，形成制度性話語權(quán)。方面的影響力與我國綜合國力和大國身份不相符。為有效提升國際話語權(quán)，一方面要以積極的姿態(tài)廣泛參與到區(qū)域性和全球性治理規(guī)則、議題設(shè)置、組織構(gòu)建的過程中，另一方面就是要重視向國際組織輸送具有專業(yè)性、高水平的人才，增加國人在國際組織中的任職比例[2]。根據(jù)中國對聯(lián)合國的會費貢獻(xiàn)比例②(2)②2019—2021年聯(lián)合國會費比額表顯示我國的會費分?jǐn)偙壤_(dá)12.01%，僅次于美國的22%，成為聯(lián)合國第二大會費國。和地域分配原則，在聯(lián)合國任職的中國籍職員遠(yuǎn)沒有達(dá)到其應(yīng)占額度，中高層職位人數(shù)偏少，與我國常任理事國的國際地位不相符；中國籍律師在國際商會、國際保護知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會等國際經(jīng)濟貿(mào)易組織的專家機構(gòu)、爭端解決機構(gòu)的任職的人數(shù)未達(dá)到應(yīng)占比例，其中在高級別、關(guān)鍵崗位任職的更是屈指可數(shù)[3]。

綜合看來，與美國等西方國家相比，我國無論在聯(lián)合國還是國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的國際組織中均存在著代表性不足的問題，不僅不利于維護我國國家和公民權(quán)益，還嚴(yán)重制約了我國在全球治理中的制度性話語權(quán)和影響力。因此，加強涉外法治人才培養(yǎng)，提升我國參與全球治理的話語權(quán)和影響力已成為國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)，具有現(xiàn)實的緊迫性和長遠(yuǎn)的重要性。

長期以來，國內(nèi)高校和法律實務(wù)部門在涉外法治人才培養(yǎng)、特別是高層次涉外法治人才培養(yǎng)方面做出了積極探索，并取得了一些進(jìn)展和成果，但這些分散化的努力所取得的成效并未得到系統(tǒng)性評估，對涉外法治人才培養(yǎng)的規(guī)律性認(rèn)識也未得到有效總結(jié)，培養(yǎng)模式?jīng)]有形成標(biāo)準(zhǔn)化體系，導(dǎo)致在實踐中涉外法律事務(wù)中高層次人才嚴(yán)重匱乏的局面一直未得到根本改善。目前我國涉外法治人才教育培養(yǎng)存在的主要問題是：第一，人才培養(yǎng)體系滯后，培養(yǎng)計劃、教學(xué)內(nèi)容、方式方法同質(zhì)化，涉外特色不突出。第二，外語交流能力不足，無法直接適應(yīng)涉外法律服務(wù)。第三，法律應(yīng)用能力不足，理論教學(xué)多，涉外法律機構(gòu)、特別是國際組織實習(xí)缺乏，法庭技能和法律邏輯訓(xùn)練短缺。其原因在于通才模式法學(xué)教育重理論輕實踐、重知識輕思辨。這種困局難以適應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和國家更高水平對外開放的要求。高校既是人才培養(yǎng)的主陣地，又是實施涉外法治人才培養(yǎng)“供給側(cè)改革”的主力軍，變革和創(chuàng)新培養(yǎng)模式，構(gòu)建行之有效的涉外法治人才培養(yǎng)路徑與支撐體系，超越應(yīng)急層面進(jìn)行長期戰(zhàn)略布局，盡快建立成體系、成規(guī)模、可持續(xù)的涉外法治人才培養(yǎng)機制，是我國高校的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

為扭轉(zhuǎn)這種狀況，2018年10月8日，教育部、中央政法委公布了《教育部、中央政法委關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》(教高【2018】6號)，要求強化實踐教學(xué)，推動建立法治實務(wù)部門接收法學(xué)專業(yè)學(xué)生實習(xí)、擔(dān)任實習(xí)法官檢察官助理等制度，將接收、指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)作為法治實務(wù)部門的職責(zé)要求。同時要求深化協(xié)同培養(yǎng)，切實發(fā)揮政府部門、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等在法治人才培養(yǎng)中的作用，健全法學(xué)院校和法治實務(wù)部門的雙向交流機制，選聘法治實務(wù)部門專家到高校任教，探索設(shè)立實務(wù)教師崗位，參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計、教材編寫、專業(yè)教學(xué)。

二、涉外法治人才培養(yǎng)采用“三導(dǎo)師制”模式的理論與實踐基礎(chǔ)

我國法學(xué)教育多渠道、多形式、多層次的結(jié)構(gòu)體系及教育培訓(xùn)目標(biāo)定位不清晰的現(xiàn)狀，導(dǎo)致千校一面，高度同質(zhì)化，重理論輕應(yīng)用，“通才”不通、“專才”不專的弊端普遍存在。這種培養(yǎng)體制和模式培養(yǎng)出來的人才類型單一、口徑窄，實用性不強，解決實際問題能力不足，顯然不能滿足涉外法治人才復(fù)合型、應(yīng)用型“專才”的定位和要求。因此，借鑒國外成功經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，調(diào)整法學(xué)教育的目標(biāo)定位，探索和創(chuàng)新培養(yǎng)方法，實行多導(dǎo)師制聯(lián)合培養(yǎng)，是法學(xué)實用型“專才”教育的主要改革方向。由于知識結(jié)構(gòu)、學(xué)科領(lǐng)域、時間與精力所限，單一導(dǎo)師的力量很難完成涉外法治人才的法律理論、專業(yè)外語、法律實務(wù)這三種核心能力的培養(yǎng)，組建跨學(xué)科、多元化導(dǎo)師團隊聯(lián)合培養(yǎng)是涉外法治人才培養(yǎng)的客觀要求?！叭龑?dǎo)師制”分別從交叉學(xué)科或從相關(guān)政府部門選聘具有豐富實踐經(jīng)驗和較高理論水平的高層次人才作為校外導(dǎo)師來共同指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、研究、實踐的協(xié)同培養(yǎng)機制?！叭龑?dǎo)師制”使法學(xué)教育更密切地與社會實際需要相適應(yīng)，打破校內(nèi)學(xué)科壁壘，實現(xiàn)學(xué)科交叉融合、資源共享，進(jìn)而使學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)更加豐富合理。

(一)法學(xué)專業(yè)導(dǎo)師的本位和基礎(chǔ)作用

涉外法治人才首先應(yīng)具備全面扎實的法學(xué)專業(yè)知識和科學(xué)的人生觀、價值觀。校內(nèi)法學(xué)專業(yè)導(dǎo)師在導(dǎo)師團隊中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的主導(dǎo)地位，其主要職能和作用是：根據(jù)培養(yǎng)對象的特點及培養(yǎng)方向，指導(dǎo)制定課程學(xué)習(xí)、外語強化、實務(wù)實踐的計劃或方案；進(jìn)行法學(xué)理論教學(xué)和研究，培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)；幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛黨愛國和服務(wù)人民的高尚情操和職業(yè)道德；負(fù)責(zé)與導(dǎo)師團隊其他導(dǎo)師的溝通聯(lián)系，研討協(xié)同培養(yǎng)方案并進(jìn)行效果評估；指導(dǎo)學(xué)生開展法學(xué)理論的系統(tǒng)研究及論文寫作，培育學(xué)生的法律思維；對學(xué)生實行中期考核，確保學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量；負(fù)責(zé)學(xué)生畢業(yè)鑒定并積極做好就業(yè)指導(dǎo)。校內(nèi)法學(xué)專業(yè)導(dǎo)師不僅是法律專業(yè)知識的傳授者、引導(dǎo)者，也是立德樹人的人生導(dǎo)師，是涉外法治人才培養(yǎng)的“總設(shè)計師“和“總工程師”，具有本位的基礎(chǔ)性作用。

(二)外語技能導(dǎo)師的必備支撐作用

相對于國內(nèi)法而言，國際法律規(guī)則體系和效力層級更加復(fù)雜、多元。對于涉外法治人才來說，精深而專業(yè)的外語技能是必備條件，沒有過硬的外語水平，無論法律業(yè)務(wù)再強都無法應(yīng)用到涉外法治實踐中。法律外語是專業(yè)性很強的一種語言，法律文書表達(dá)不準(zhǔn)確或不完美不僅會導(dǎo)致分歧，甚至?xí)Π讣倪M(jìn)程和結(jié)果產(chǎn)生影響，例如在孫楊仲裁案中，國際體育仲裁法庭公布的仲裁報告中的翻譯問題就成為了法律人士關(guān)注的焦點之一[4]。根據(jù)慣例，律師不允許帶翻譯參加國際業(yè)務(wù)活動，因此涉外法治人才不僅要做到能使用外語自由地溝通交流，而且還應(yīng)當(dāng)能準(zhǔn)確地將溝通內(nèi)容形成規(guī)范法律語言的法律文本，而用非母語來表達(dá)精準(zhǔn)的專業(yè)術(shù)語是一項難度極高的要求。法律外語語言能力欠缺是長期困擾我國涉外法律服務(wù)人員的一個短板。此外，涉外法治人才還應(yīng)當(dāng)具備的5方面跨文化交際能力：世界知識、外語能力、文化同理心、對外接納心態(tài)和國際環(huán)境執(zhí)業(yè)能力[5],而這些能力都是以出色的外語能力為基礎(chǔ)支撐。從某種程度上講，在涉外法治人才的知識結(jié)構(gòu)中，外語的重要性不亞于法學(xué)本身。因此，外語技能導(dǎo)師的配備勢在必行，不可或缺。

(三)涉外法務(wù)導(dǎo)師實踐的導(dǎo)向作用

美國現(xiàn)代實用主義法學(xué)創(chuàng)始人霍姆斯曾提出，“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗”,這深刻揭示了法律的實踐性特征。尤其是涉外法律內(nèi)容范圍廣、涉及分支重多且各關(guān)聯(lián)度不緊密，需要掌握的法學(xué)基本理論和需要記憶的法律條文繁多而復(fù)雜，加之課程知識與現(xiàn)實生活存在一定的距離，難以從感性上取得較清晰的理解，這在客觀上要求通過充分、系統(tǒng)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)來消化和掌握。由于傳統(tǒng)法學(xué)教育模式缺乏績效評價與激勵、約束機制，從現(xiàn)實情況看，在理論教學(xué)主導(dǎo)的背景下，法學(xué)專業(yè)導(dǎo)師對實踐教學(xué)課程設(shè)計的積極性不高，同時導(dǎo)師受自身實踐能力的局限，實踐教學(xué)形式化傾向非常明顯，這使得培養(yǎng)的法治人才處理法務(wù)能力不足，成了紙上談兵的“法學(xué)家”。

通過配備法務(wù)導(dǎo)師，學(xué)生可在其指導(dǎo)下進(jìn)行法律實務(wù)觀摩，充分感受法律實務(wù)環(huán)境，運用法學(xué)專業(yè)知識協(xié)助實務(wù)導(dǎo)師直接或間接地參與司法案件處理、立法論證等活動。這樣可以初步掌握法律實務(wù)能力，使法學(xué)研究更具現(xiàn)實意義。法務(wù)導(dǎo)師的引入并不是將實踐教學(xué)與理論教學(xué)割裂和對立，而是擺脫實踐教學(xué)從屬于理論教學(xué)、理論與實踐脫節(jié)的弊端，達(dá)到實踐教學(xué)與理論教學(xué)相輔相成、相互促進(jìn)的目的。法學(xué)是一門經(jīng)世致用的學(xué)問，本身就具有很強的實踐性，口頭與書面表達(dá)能力、法律文書制作、辯論與談判技巧、信息收集與處理、法庭經(jīng)驗等都必須通過法務(wù)實踐來獲得和鞏固。因此，法務(wù)導(dǎo)師的引入，既是提高學(xué)生實務(wù)能力和經(jīng)驗的有效舉措，也是涉外法治人才培養(yǎng)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)向的示范和導(dǎo)向。

三、涉外法治人才培養(yǎng)采用“三導(dǎo)師制”模式的目標(biāo)定位和機制保障

涉外法治人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)是造就一支服務(wù)國家和人民、具有從事國際性法律事務(wù)工作能力的人才隊伍，這就決定了其與通才法學(xué)教育的明顯區(qū)別，需實行“專才教育”和功能定位差異化教育。

(一)涉外法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

涉外法治人才培養(yǎng)是緊迫的國家戰(zhàn)略，也是具有挑戰(zhàn)性的事業(yè)。2021年2月4日，教育部學(xué)位管理與研究生教育司、司法部律師工作局聯(lián)合就實施法律碩士(涉外律師)研究生培養(yǎng)項目下發(fā)通知，對涉外法治人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)進(jìn)行了明確：“通過實施法律碩士專業(yè)學(xué)位(涉外律師)研究生培養(yǎng)目標(biāo)，支持有關(guān)高校和法律實務(wù)部門積極探索和創(chuàng)新涉外法治高層次人才培養(yǎng)模式，完善具有中國特色的高層次法治人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一批政治立堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、跨學(xué)科領(lǐng)域、善于破解實踐難題的高層次復(fù)合型、應(yīng)用型、國際型法治人才，為建設(shè)一支法學(xué)功底扎實、具有國際視野、通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外律師人才隊伍奠定基礎(chǔ)?！雹?3)①參見教育部教研司〔2021〕1號文件《關(guān)于實施法律碩士專業(yè)學(xué)位(涉外律師)研究生培養(yǎng)項目的通知》

首先，愛國愛黨是政治標(biāo)準(zhǔn)，只有堅守社會主義核心價值觀，樹立以人民為中心的法治思想，才能做到人民在心中、祖國在心中、憲法法律在心中、公平正義在心中，才能堅定社會義法治理論自信和法學(xué)學(xué)習(xí)研究的正確政治方向，才能以高度的責(zé)任感和歷史使命感在國際法律實務(wù)中做到德法兼修、明法篤行。

其次，要有扎實系統(tǒng)的法律理論素養(yǎng)和嫻熟的專業(yè)技能。法律是我們應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的有力武器，只有在全面掌握國內(nèi)法知識的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地掌握涉外法律各主要部門的知識，并對其中一個或幾個部門法有較為深入的把握，才能夠順利地參加國際法律實務(wù)實踐活動，這也是涉外法治人才的業(yè)務(wù)要求。

再次，要具有全面的外語聽、說、讀、寫、譯的能力。涉外律師最重要的素質(zhì)是法律實踐的經(jīng)驗，這不僅要求其有豐富的出庭經(jīng)驗，而且應(yīng)當(dāng)做到使用外語交流時能迅速準(zhǔn)確的理解案件所涉及法律條文，增強法律文書得到順利執(zhí)行的可能性。同時，良好的外語溝通能力也是準(zhǔn)確表達(dá)我方立場、訴求和理念的必備技能。在涉外交往中，理解各方行事理念和思維模式也非常重要，不僅要做到“知已知彼”，還要做到“彼知”，掌握良好的外語技能可以在溝通中做到進(jìn)退有度、增進(jìn)理解并取得共識。

(二)涉外法治人才培養(yǎng)的定位

涉外法治人才的培養(yǎng)不僅要形成理論、技能、語言文字、政策制度、社會實踐等融會貫通的復(fù)合型能力結(jié)構(gòu)，而且還要能夠應(yīng)對復(fù)雜法律實務(wù)和國際實踐，人才造就的體系構(gòu)建“任重而道遠(yuǎn)”。中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院中方院長劉飛教授就涉外法治人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建分享了自己的觀點：“不是一個國內(nèi)法的人才和國際法的人才相疊加就成為了涉外法治人才，也不是你會英語，又會法律就成了涉外法治人才。一個涉外法治人才，需要有一個培養(yǎng)體系?！盵6]涉外法治人才培養(yǎng)體系培養(yǎng)周期長、人才成長呈階段性的特點及服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)國家核心利益的任務(wù)要求，決定了涉外法治人才“精英化、高層次”的定位，而不可能是“通用型”的普通人才。堅持跨學(xué)科、跨單位、甚至跨國度實行多導(dǎo)師協(xié)同培養(yǎng)，既是涉外法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)和任務(wù)要求，也是集中有限資源用于有信仰、有能力、有潛力的拔尖人才鑄造的現(xiàn)實要求。

(三)涉外法治人才培養(yǎng)的質(zhì)量控制與保障機制

涉外法治人才培養(yǎng)的質(zhì)量是檢驗培養(yǎng)教育體系是否科學(xué)的核心指標(biāo)。因此，必須根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)構(gòu)建行之有效、操作性強的質(zhì)量控制與保障機制。

首先，我國涉外法治人才的培養(yǎng)應(yīng)根植中國大地，立足我國國情，面向世界，面向未來，培養(yǎng)造就具有鮮明中國特色的涉外法治人才隊伍。我國涉外法治人才的當(dāng)代使命是表達(dá)中國立場、闡釋中國話語、構(gòu)建中國體系、維護中國利益。因此，在涉外法治人才培養(yǎng)過程中要更加關(guān)注國際社會面臨的共有性問題，更加關(guān)注在我國參與全球治理和國際法治建設(shè)中的難點和短板，更加關(guān)注信息技術(shù)革命對世界格局和國際治理體系的深刻影響，努力推進(jìn)國內(nèi)法的域外適用和重要國際規(guī)則的國內(nèi)法轉(zhuǎn)化，做到胸懷祖國，放眼全球，實現(xiàn)國家需要、目標(biāo)預(yù)設(shè)、目標(biāo)達(dá)成的高度一致。

其次，在涉外法治人才的培養(yǎng)方法上，要充分尊重其階段性成長的規(guī)律，有計劃、有步驟、分階段地科學(xué)推進(jìn)。涉外法治人才培養(yǎng)大體分為基礎(chǔ)強化期、方向選擇期和專才形成期?；A(chǔ)強化期也稱為通識培養(yǎng)期，主要是法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)、國際規(guī)則的通曉、國際化思維和視野的培養(yǎng)等，是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)階段。方向選擇期是專業(yè)方向選擇和專業(yè)知識的提高階段，主要通過超常規(guī)、密集化的特色專業(yè)教學(xué)研究，大力度強化部門法及相應(yīng)專業(yè)外語的能力，初步形成中外法的融合和特定領(lǐng)域的法律技能。專才形成期是人才培養(yǎng)的收官階段，主要實施法律職業(yè)實踐、海外交流學(xué)習(xí)，參加各類國際專業(yè)競賽，獨立完成法律文獻(xiàn)檢索及法律文書制作等，通過實訓(xùn)實踐消化法學(xué)理論知識，初步掌握跨語種、跨文化的國際法律交流能力和解決涉外法律實際問題的能力，進(jìn)而取得未來進(jìn)入國際組織、跨國企業(yè)、律師事務(wù)所等涉外機構(gòu)從事法律相關(guān)工作的資質(zhì)或證書。三位一體、循序漸進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的教學(xué)方案構(gòu)成了邏輯科學(xué)、穩(wěn)定可控的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

再次，堅持應(yīng)用型涉外法治人才培養(yǎng)的職業(yè)教育導(dǎo)向和市場評價標(biāo)準(zhǔn)。從世界范圍看，法律職業(yè)教育是法學(xué)教育的主流。因此，我國涉外法治人才教育也應(yīng)堅持走應(yīng)用型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育道路，以需育特、以用促強。習(xí)近平總書記在談及依法治國的法治保障時指出：“要推進(jìn)法學(xué)院校改革發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要加大涉外法學(xué)教育力度，重點做好涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)人才培養(yǎng)。國際組織法律人才培養(yǎng)推送工作，更好服務(wù)對外工作大局?！盵7]習(xí)總書記的論述為涉外法治人才培養(yǎng)指明了方向，樹立了坐標(biāo)。涉外法治人才應(yīng)用型定位決定了市場需求和市場檢驗評價的決定性意義。一方面，涉外法治人才是一種職業(yè)人才，最終面向的市場是國際組織、司法機構(gòu)、跨國公司法務(wù)部門及國際律師事務(wù)所等，在涉外法治人才培養(yǎng)方案制定時，要把這些機構(gòu)和部門的任職選拔標(biāo)準(zhǔn)作為重要參照標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)和實踐，有的放矢地依據(jù)具體機構(gòu)或部門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定向培養(yǎng)，甚至量身定做，提高對口性和就業(yè)率。另一方面，人才所對應(yīng)的需求單位對人才的認(rèn)可、接納程度和任職評價，是衡量人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)與否的重要檢驗，也是我們不斷調(diào)整、修正和優(yōu)化培養(yǎng)方案的重要指標(biāo)和依據(jù)。

“三導(dǎo)師制”是行之有效的涉外法治人才培養(yǎng)模式，在實踐中也取得了較好的效果。如廣東外語外貿(mào)大學(xué)作為廣東省“涉外卓越人才教育培養(yǎng)基地”，將外國語言文化、國內(nèi)外法律制度和國際交往規(guī)則三大專業(yè)板塊有機結(jié)合，形成“專業(yè)+外語+實訓(xùn)”深度融合的三導(dǎo)師制涉外法治人才培養(yǎng)模式，成效顯著。該校獲得“貿(mào)仲杯”國際商事模擬仲裁辯論賽冠軍、杰賽普國際模擬法庭二等獎等。此外，該校還與廣東省司法廳共建“涉外法治人才培養(yǎng)基地”，與廣州市司法局共建涉外律師學(xué)院，將與廣州市仲裁委共建涉外仲裁學(xué)院。

四、涉外法治人才培養(yǎng)采用“三導(dǎo)師”模式的教學(xué)路徑選擇

涉外法治人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，如何培養(yǎng)一大批符合新時代國家需要的高端復(fù)合型人才是高校的重大時代使命。加強涉外法治人才的培養(yǎng)，既需要宏觀層面整體布局和制度安排，也需要微觀層面的教學(xué)改革和方法創(chuàng)新。當(dāng)前，我國涉外法治人才與傳統(tǒng)法科生執(zhí)行的是同一套培養(yǎng)方案，這不符合涉外法治人才培養(yǎng)的特點。這年來，盡管國內(nèi)部分高校做出了很多有益的嘗試和探索，也取得了不少經(jīng)驗和成績，但從本質(zhì)和實踐效果來看，大多是教學(xué)安排的調(diào)整、教學(xué)方法的拓展等修修補補，仍未擺脫傳統(tǒng)法學(xué)教育性的束縛，培養(yǎng)效果不盡如人意。要切實達(dá)成涉外法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)，就必須打破舊的思維模式，立足國情，從目標(biāo)出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，構(gòu)建具有中國特色、滿足國家戰(zhàn)略需求的涉外法治人才培養(yǎng)體系。

(一)寬口徑、厚學(xué)養(yǎng)、強基礎(chǔ)、精外語，厚植法學(xué)素養(yǎng)的教學(xué)思維

涉外法治人才培養(yǎng)與國內(nèi)法律人才培養(yǎng)的最大區(qū)別在于突破自身固有思維模式與理念，因此提升認(rèn)知和思維水平是涉外法治人才培養(yǎng)的關(guān)鍵切入點。法律是文化傳統(tǒng)、價值理念、人文思維和意識形態(tài)的集中體現(xiàn)，不同國家的法律文化、法律思維、法律價值取向存在很大區(qū)別。同時，國際法受國際政治關(guān)系的深刻影響，十分敏感地反映國際關(guān)系的變化發(fā)展，我國學(xué)者梁治平指出的那樣：“法律問題一開始就明顯不僅是法律問題，也是政治問題、社會問題、歷史問題和文化問題。因此，要了解和解決法律問題，必須先了解和解決諸多法律以外的其他問題。”[8]

因此，要真正成為合格的涉外法治人才，不僅要通曉成文的法律規(guī)則，更要理解和掌握法律規(guī)則背后的法律精神和法律文化，以及與之相關(guān)的國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟、歷史、文化、社會等背景，了解法律制度產(chǎn)生的理論體系?；诂F(xiàn)代歐洲殖民歷史，世界多數(shù)國家的法律制度均受英美法系和大陸法系不同程度的影響，且英美法系對現(xiàn)當(dāng)代國際法的影響更為深刻和直接。我國目前已基本形成中國特色社會主義法律體系，以成文法作為主要的法律淵源，法律規(guī)范具有較高的抽象性，與英美法系在存明顯的差異。學(xué)生如果不能真正掌握英美法系的法律文化和立法背景，雖然在學(xué)習(xí)中能夠根據(jù)法律條文對案件進(jìn)行梳理分析，但難以做到把握要義、提綱攜領(lǐng)、舉一反三，也不一定能在實踐中很好地解決類似的案件。

有鑒于此，涉外法治人才培養(yǎng)在基礎(chǔ)理論強化階段融入一定數(shù)量的國際政治關(guān)系、外國法制史、人文學(xué)、社會學(xué)、比較法學(xué)等基礎(chǔ)支撐課程，對拓寬學(xué)生國際視野，厚植法學(xué)素養(yǎng)，培育發(fā)展?jié)摿Σ粌H應(yīng)當(dāng)，而且必須。國際法學(xué)是“舶來品”，學(xué)科知識的原始承載形式即是外文，中文表述都是外文原始內(nèi)容的翻譯、轉(zhuǎn)述直至提煉發(fā)揮，屬于“二手信息”。準(zhǔn)確到位的國際法研究，有賴于充分掌握原始的外文專業(yè)信息，而掌握外語是學(xué)習(xí)國際法的前提基礎(chǔ)，非平行追求的教學(xué)目標(biāo)，法律專業(yè)外語則是更高層次的技能要求，非一般日常用語[9]。這就要求我們在涉外法治人才培養(yǎng)過程中，突出法律外語交叉學(xué)科的引領(lǐng)作用，注重使用一手外文文獻(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生跨文化認(rèn)知力和理解力，幫助學(xué)生構(gòu)建國際法思維模式，不僅有利于學(xué)生從基本思維模式上全方位了解和掌握西方社會制度的運行邏輯與規(guī)律，也能使人才培養(yǎng)達(dá)到事半功倍的效果。中國政法大學(xué)全國首批涉外法律人才教育培養(yǎng)基地，就做出了良好的示范作用。中國政法大學(xué)于今年開設(shè)了涉外法治人才培養(yǎng)實驗班，實施本碩貫通培養(yǎng)；此外，還匯集北京外國語大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，聯(lián)合培養(yǎng)涉外法治人才[10]。

(二)聚焦核心專業(yè)，突出實用好用的課程優(yōu)化設(shè)計

涉外法治人才的教學(xué)內(nèi)容并不等同于國際法教學(xué)，它既包括傳統(tǒng)意義上的國際法，也包括中國法的域外適用以及有重要影響力的國別法。涉外法治人才首先應(yīng)當(dāng)具備扎實全面的本國法理論功底，這是其知識結(jié)構(gòu)的本位。從實踐來看，除極少數(shù)成為國際組織職員可能處理與本國無關(guān)的純“涉外”事務(wù)外，各國涉外法律人員所處理的業(yè)務(wù)絕大多數(shù)都與本國相關(guān)。而國際法是涉外法治人才的核心業(yè)務(wù)要求，由于國際法浩繁復(fù)雜、各成體系，學(xué)生要面面俱到地全部掌握幾乎是不可能的，這就要求我們在涉外法治人才的教學(xué)設(shè)計中緊緊圍繞實用性和應(yīng)用型的目標(biāo)任務(wù)，注重核心課程的論證提煉，明確教學(xué)重點和國際法體系展開的聚焦點，提高培養(yǎng)效果和效率。國際實踐表明，商業(yè)活動是國際交往最活躍的領(lǐng)域，在商業(yè)發(fā)達(dá)和全球經(jīng)濟一體化快速推進(jìn)的現(xiàn)代社會，商事法律所蘊含的理念與規(guī)則滲透于社會生活的各個領(lǐng)域，作用在國家和公民行為交往的方方面面，“并且美英等西方國家在政治、外交中采取的手段、策略與其企業(yè)參與國際商業(yè)活動的行事風(fēng)格、思維邏輯一脈相承、共通共用。

與此同時，現(xiàn)代國際商法具有高度的復(fù)雜性和精細(xì)性，邏輯性、思辨性與對抗性非常強，是提高學(xué)生思維水平及抗辯能力的重要訓(xùn)練平臺和教材”[11]。熟練把握國際商法的核心內(nèi)容，就等于抓住了國際法這張網(wǎng)的“綱”，牽住了國際法的“牛鼻子”，能起到“綱舉目張”的良好效果。無論培養(yǎng)的涉外法治人才將來從事哪個領(lǐng)域的國際法律工作，只要在這個基礎(chǔ)上再了解該領(lǐng)域的獨特之處即可開展業(yè)務(wù)活動，避免了在缺乏整體認(rèn)知體系的情況下學(xué)習(xí)碎片化的法條知識，或者“只見樹木不見森林”，無法思路清晰地解決層出不窮的具體問題。扎實的國際商法理念與知識儲備不僅能在國際交易中取得有利地位，而且能在發(fā)生爭議時確保自身合法權(quán)益得以維護。

國際商事法律規(guī)制各個領(lǐng)域的商業(yè)活動，而每一個領(lǐng)域的法律都因為行業(yè)特點而各具特別之處，全部學(xué)習(xí)和了解如此龐雜的內(nèi)容不現(xiàn)實，更毋論精通。從建立思維模式與基本理念的角度出發(fā)，涉外法治人才培養(yǎng)的高效路徑是系統(tǒng)學(xué)習(xí)國際商事合同法、證據(jù)法、爭議解決程序法這三門基礎(chǔ)與核心學(xué)科，從本質(zhì)上通曉國際商事體系運行的理念與規(guī)則。這三門法律貫穿國際商事活動的所有領(lǐng)域，很多知名國際仲裁員僅靠這三門法律的扎實基礎(chǔ)便有能力接受幾乎所有不同商業(yè)類型案件的委任。

合同是確立商業(yè)關(guān)系的正式文件，也是商業(yè)交易的載體。合同訂立的水準(zhǔn)及對其中條款的正確理解和恰當(dāng)履行，直接決定著商業(yè)交易的成敗?！秶H商事合同通則》是國際統(tǒng)一私法協(xié)會于1994年編撰的具有代表性、權(quán)威性與實用性的商事合同統(tǒng)一法，為不同類型合同的訂立、變更、解釋、履行、救濟等建立了一套普適性的規(guī)則。經(jīng)過多年的實踐，PICC不僅為各國立法提供了參考，也經(jīng)常被國際商事合同當(dāng)事人選擇為準(zhǔn)據(jù)法，已經(jīng)形成國際慣例。在國際商事合同法的教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)將PICC作為重點內(nèi)容，幫助學(xué)生掌握國際商事合同的一般規(guī)則。此外，由于英國是商業(yè)發(fā)展最早也是最發(fā)達(dá)的國家，目前國際通行的大多數(shù)商業(yè)規(guī)則和貿(mào)易術(shù)語都是以英國合同法為基礎(chǔ)發(fā)展而來的，國際貿(mào)易、國際投資、國際工程等領(lǐng)域中大量合同文本也明顯受到了英國合同法的影響。學(xué)習(xí)英國合同法就是追根溯源，從基礎(chǔ)層面去了解國際商業(yè)規(guī)則。目前中國企業(yè)在國際商事仲裁或訴訟中經(jīng)常處于不利地位，敗訴比例較高，我國對合同規(guī)則的理解和運用與國際通行理念及實踐存在較大偏差就是重要原因之一。

在國際商事訴訟或仲裁中，證據(jù)是法律戰(zhàn)的最重要“武器”，其重要作用毋庸置疑。我國缺乏完備的證據(jù)規(guī)則體系，有關(guān)證據(jù)制度的法律規(guī)范散布于各部門法中，且具體內(nèi)容較為抽象寬泛，實操性不強；同時對司法機關(guān)調(diào)查取證的限制較少，在法學(xué)教學(xué)中也往往忽視對于證據(jù)規(guī)則和觀念的教授。無論是英美法還是普通法背景下的爭議解決程序都發(fā)展出了一套相對成熟的證據(jù)攻防“游戲規(guī)則”，主要針對如何發(fā)掘?qū)Ψ降牟焕C據(jù)并保護對己方不利的證據(jù)免于披露。這就要求涉外法律人員樹立證據(jù)意識，在前期商事交往中就注意保留有利證據(jù)，采取設(shè)立特免權(quán)等措施保護不利證據(jù)，必要時還要通過證據(jù)開示等法律允許的搜證手段從對方或第三方處強制獲取有利證據(jù)。上述對證據(jù)的處理方式與我國現(xiàn)行法律制度和觀念差異十分明顯，在教學(xué)中要特別重視和強調(diào)。

國際商事仲裁是最為主要的商事爭議解決手段，其程序深受普通法“對抗制” 的影響。“對抗制”的實質(zhì)在于當(dāng)事人起主導(dǎo)作用，程序權(quán)利和實體權(quán)利需要自身維護，仲裁員處于較被動的地位，一般情況下僅作為中立的旁觀者，只有在當(dāng)事雙方意見不一致時才發(fā)揮裁判者的作用。因此，掌握爭議解決程序就就能明晰自己的權(quán)利與責(zé)任，并能靈活運用程序與對方進(jìn)行平等博弈。這對于習(xí)慣了“糾問制”和以法官為主導(dǎo)的國內(nèi)爭議解決程序的法律人員來說，深入學(xué)習(xí)和掌據(jù)國際商事爭議解決程序法顯得尤為重要。

涉外法學(xué)具有交叉學(xué)科的典型性，涉外法治人才的培養(yǎng)也具有時代的特殊性。因此，在教育理念和課程設(shè)計上必須打破傳統(tǒng)法學(xué)教育蜻蜓點水、面面俱到、紙上談兵的弊端，要緊扣目標(biāo)任務(wù)，以應(yīng)用為導(dǎo)向，突出核心課程的中心引領(lǐng)作用實施課程設(shè)計和教育活動。一是高度重視通識類課程的基礎(chǔ)支撐作用，讓學(xué)生既看見樹木，又看到森林，應(yīng)足量安排中國特色社會主義理論、國際關(guān)系學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)、人文學(xué)、中外法律基礎(chǔ)、法律外語等，增厚學(xué)生的法律學(xué)養(yǎng)，為后期的發(fā)展打好扎實基礎(chǔ)。二是抓住國際法中商事法這個核心為切入點，以合同法、證據(jù)法和爭議解決程序法為展開支點，安排國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟法、國際貿(mào)易組織法、國際條約法、國際稅法、國際投資法、國際商事仲裁、非訴訟爭端解決機制等重要國際法律規(guī)則課程，同時應(yīng)根據(jù)學(xué)生確定的專業(yè)方向安排海商法、反不正當(dāng)競爭法、人工智能與數(shù)據(jù)法、調(diào)解法、國際環(huán)境法、國際人權(quán)法、國際知識產(chǎn)權(quán)保護法等專業(yè)強化選修課程，注重學(xué)生在把握扎實基本理論基礎(chǔ)上依據(jù)自己的特長、興趣和潛力選擇專業(yè)方向，實施“專才”造就。

(三)“身臨其境入局、親歷親為運作”的實踐鍛造

相比外國的法律職業(yè)教育，我們培養(yǎng)的法律人才實用性職業(yè)訓(xùn)練不足，上庭技能和法律邏輯不強，這是我國法學(xué)教育重知識輕思辯的結(jié)果。在法律人才培養(yǎng)模式改革方面，不少國內(nèi)高校進(jìn)行了探索和實驗，如采取中外合作辦學(xué)、雙導(dǎo)師制、引進(jìn)模擬法庭教學(xué)法和法律診所教學(xué)法等，但效果都不盡如人意，甚至“水土不服”。中外合作辦學(xué)雖然從理論說是涉外法治人才培養(yǎng)最直接的方式，但在實踐中合作的持續(xù)性、深度和廣度存在較大不確定性，依靠這種方式培養(yǎng)涉外法治人才顯然不符合現(xiàn)實需求。雙導(dǎo)師制由于缺乏政策的頂層設(shè)計而存在體制障礙，激勵機制也不健全，校外法律實務(wù)機構(gòu)和導(dǎo)師缺乏熱情，積極性不高，基本流于形式，效果不言而喻。模擬法庭教學(xué)法一方面限于校內(nèi)理論導(dǎo)師法律實務(wù)經(jīng)驗和能力不足，另一方面限于只有極少數(shù)學(xué)生能獲得案例“角色”身份的“身臨其境”，其他學(xué)生作為旁觀者實際參與感并不理想。法律診所教學(xué)模式則由于學(xué)生在司法機關(guān)提供法律服務(wù)的身份定位問題沒有得到解決，社會認(rèn)同度更是一個大問題，大規(guī)模推廣應(yīng)用不切合實際。

實踐證明，案件的參與運作和案例研討是快速提升法治人才實務(wù)能力最有效的途徑。從全球范圍的法學(xué)教育來看，無論是英美法系還是大陸法系，都采用了“法學(xué)教育+司法研修”的培養(yǎng)模式，將法律教學(xué)與法律實踐作為法治人才培養(yǎng)的“兩輪”并駕齊驅(qū)。例如美國法學(xué)院設(shè)有三種學(xué)位：法律職業(yè)博士、法學(xué)碩士和法學(xué)科學(xué)博士，其中法律職業(yè)博士是主流，以律師作為培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置有執(zhí)業(yè)前見習(xí)期。大陸法系的德國和日本采取的是“本科通才教育+2到3年研修期”的培養(yǎng)模式，研修的目標(biāo)在于訓(xùn)練對法律的正確理解和法律程序的具體操作，掌握運用法律的各種技巧，讓學(xué)生充分全面地了解與法律職業(yè)相關(guān)的各類知識，從而具備從事法律這一特定職業(yè)的能力。由此看出，貨真價實的法律實務(wù)訓(xùn)練是法律人才培養(yǎng)必不可少的重要環(huán)節(jié)。我國法學(xué)教育特別是涉外法治人才的培養(yǎng)應(yīng)該補上實務(wù)訓(xùn)練這一短板，將法律實務(wù)訓(xùn)練納入培養(yǎng)計劃并加重其份量，甚至作為核心指標(biāo)進(jìn)行考核。

要落實好法律實務(wù)訓(xùn)練這一重要舉措，重點在于：一是做好政策性的頂層制度設(shè)計，具體來講就是破除阻礙落實的體制機制，從制度上對承擔(dān)學(xué)生法律實務(wù)訓(xùn)練的部門和機構(gòu)(政府部門、司法機關(guān)、律師事務(wù)所等)進(jìn)行剛性約束和要求。要做到這一點僅靠高校是不可能的，政府應(yīng)當(dāng)牽頭實施。二是完善激勵機制，賦予高校更大的自主權(quán)，有效調(diào)動實訓(xùn)機構(gòu)和導(dǎo)師的積極性與參與熱情。三是將法律實訓(xùn)表現(xiàn)和成績納入學(xué)生考核、畢業(yè)鑒定和工作推薦體系，鼓勵學(xué)生勇于探索和獨立思考。四是積極創(chuàng)造條件由法律實務(wù)導(dǎo)師指導(dǎo)參加世界人權(quán)模擬法庭競賽、亞洲國際法模擬法庭競賽、Jessup(杰賽普)國際法模擬法庭辯論賽、“貿(mào)仲杯”國際商事模擬仲裁庭辯論賽等具有國際影響力的國際競賽，培養(yǎng)學(xué)生獨立的法律綜合應(yīng)對能力。五是積極促進(jìn)國際交流項目和實訓(xùn)項目向就業(yè)方向轉(zhuǎn)化，提高人才培養(yǎng)效率。

五、結(jié) 語

千秋基業(yè)，人才為本，人才蔚起，國運方興。涉外法治人才培養(yǎng)是我國形成開放新格局和構(gòu)建人類命運共同體的時代新要求，是緊迫的國家戰(zhàn)略。高校作為人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場和主力軍，要主動擔(dān)負(fù)起時代賦予的使命責(zé)任，“深刻認(rèn)識人才工作的極端重要性和緊要性，增強憂患意識，拿出更加有力措施，切實把我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強國，大力提升國家核心競爭力和綜合國力”[12]。國之大者，為國分憂、為國解難、為國盡責(zé)，高校責(zé)無旁貸。