肖春娜 山東省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司東營分院 劉方心 東營市筑博建筑咨詢有限公司

1 前言

當(dāng)前，我國建筑業(yè)正處在高速發(fā)展時(shí)期。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，使得建筑工程越來越多，眾多不同資質(zhì)、不同規(guī)模的工程施工企業(yè)及施工隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生。由于部分施工企業(yè)不重視工程造價(jià)管理，導(dǎo)致工程預(yù)算不科學(xué)、不嚴(yán)格，其不但直接影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也導(dǎo)致了建設(shè)單位與施工企業(yè)糾紛不斷，這個(gè)問題應(yīng)該引起工程施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)的高度重視。投標(biāo)前要對(duì)工程的結(jié)構(gòu)、工期進(jìn)行全面評(píng)估，以科學(xué)的態(tài)度切實(shí)做好預(yù)算造價(jià)，保證工程質(zhì)量的同時(shí)創(chuàng)造更好地經(jīng)濟(jì)效益。

2 工程造價(jià)的含義與特征

2.1 工程造價(jià)的含義

通常來講，工程造價(jià)是在整個(gè)項(xiàng)目開始之前就可以調(diào)整的項(xiàng)目，能夠提前做好項(xiàng)目總預(yù)算?？茖W(xué)的工程費(fèi)用要合理地用于建筑工程規(guī)劃和管理整個(gè)項(xiàng)目過程，以更好地整合設(shè)計(jì)師表達(dá)的設(shè)計(jì)目標(biāo)，以及順利實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的過程。

在整個(gè)建筑項(xiàng)目中的建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)占據(jù)主要的地位，建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)與建筑設(shè)計(jì)的整合相結(jié)合，其物理方式要與科學(xué)相結(jié)合，并嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定來完成，所有的設(shè)計(jì)內(nèi)容必須在法律的約束下，只能通過不斷地創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和掌握結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)。

2.2 工程造價(jià)的特征

2.2.1 從承包商的角度

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的承包商在整個(gè)項(xiàng)目中投入的人力、物力和財(cái)力等成本是關(guān)注的熱點(diǎn)和重心。建筑企業(yè)在投資取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益這一過程中，一系列的建筑費(fèi)用也就是所謂的工程費(fèi)用集合起來可以稱之為工程造價(jià)。工程造價(jià)將是最終確定如何選擇建筑結(jié)構(gòu)確定整個(gè)項(xiàng)目的盈利能力，看它是否可以順利地降低生產(chǎn)成本，增加節(jié)約，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源利用最大化的追求。科學(xué)的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)內(nèi)容能夠大幅度地提升建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2 與承包商相比，業(yè)主也有一個(gè)更清晰的定義

該項(xiàng)目的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)，為完成整個(gè)項(xiàng)目要支付的所有投資的總和就是業(yè)主方面的工程造價(jià)。在內(nèi)容上它包含了整個(gè)項(xiàng)目的可見資產(chǎn)，也包含了含有價(jià)值的看不見的無形資產(chǎn)。業(yè)主與承包商的區(qū)別是業(yè)主更在乎工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的內(nèi)容和實(shí)施過程，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)部分都把握得比較嚴(yán)格。在工程進(jìn)行的過程中都將會(huì)進(jìn)行廣泛的分析和研究，包括對(duì)材料、人員和時(shí)間的研究，以確保整個(gè)項(xiàng)目科學(xué)改進(jìn)，結(jié)合施工成本和設(shè)計(jì)要求，在確保工程順利完工的同時(shí)保證建筑質(zhì)量的優(yōu)化。

2.2.3 造價(jià)靈活

工程造價(jià)是一個(gè)明確的過程，具有整個(gè)項(xiàng)目完成期間的靈活性和動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目，需要多個(gè)小項(xiàng)目連續(xù)完成積累才能提升總體目標(biāo)，而且該目標(biāo)的總體效果是實(shí)現(xiàn)預(yù)期的收益。由于其性質(zhì)比較特殊，建筑工程正在進(jìn)行中已確定建設(shè)周期較長，對(duì)資源和材料的耗費(fèi)也是比較高的，而大量的高消耗會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的整體預(yù)算產(chǎn)生影響，同時(shí)對(duì)材料的消化會(huì)存在一定的差異，會(huì)直接影響到項(xiàng)目的總體預(yù)算成本。

2.3 工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系

工程設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總費(fèi)用的1%左右，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)75%以上。工程設(shè)計(jì)各個(gè)階段一方面影響和控制工程造價(jià)，另一方面也受工程造價(jià)的制約，二者緊密相關(guān)。首先，工程設(shè)計(jì)影響和控制工程造價(jià)。工程造價(jià)取決于工程設(shè)計(jì)方案，良好的設(shè)計(jì)能有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、功能是否滿足使用需求、是否考慮到節(jié)能環(huán)保，不僅影響建設(shè)項(xiàng)目的投資金額，而且關(guān)系到項(xiàng)目建成交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益與對(duì)社會(huì)環(huán)境的長遠(yuǎn)影響。因而工程設(shè)計(jì)階段是協(xié)調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。具體而言，工程設(shè)計(jì)對(duì)建筑的使用及經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生的影響包括有產(chǎn)品成本經(jīng)營費(fèi)、日常維修費(fèi)、使用年限內(nèi)的養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)和設(shè)備更新費(fèi)用的高低等。在設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制十分必需，而且也是十分有效的措施，它體現(xiàn)了主動(dòng)控制的理念。設(shè)計(jì)圖上的一切都需投資以實(shí)現(xiàn)，在此階段控制造價(jià)能夠事半功倍。其次，工程造價(jià)制約工程設(shè)計(jì)。工程造價(jià)對(duì)工程設(shè)計(jì)也具有很大的制約作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定生產(chǎn)條件、工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平，在設(shè)計(jì)過程中采用何種方案需在考慮經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上來做決策和取舍。在一定的經(jīng)濟(jì)條件約束下，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)性和滿足設(shè)計(jì)目標(biāo)二者之間尋求平衡，在保證和提高主要項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或適用程度條件下，盡可能減少次要及不必要的輔助項(xiàng)目。

3 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制現(xiàn)狀

3.1 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中工作交流還有待加強(qiáng)

公路工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)部門需要多與建設(shè)單位做好溝通交流，這樣才能有效解決公路工程設(shè)計(jì)階段遇到的問題。但是在具體的公路工程項(xiàng)目中，很多時(shí)候從事公路工程設(shè)計(jì)工作的人員更注重方案設(shè)計(jì)以及圖紙繪制，忽略了與建設(shè)單位和地勘單位的溝通，致使設(shè)計(jì)出來的方案與建設(shè)單位的要求以及施工現(xiàn)場的實(shí)際情況不符，使設(shè)計(jì)方案存在許多問題，增加了設(shè)計(jì)變更，從而給工程的造價(jià)管理增加了難度。雖然一些公路工程設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段與其他部門進(jìn)行交流的重要性，但是在實(shí)際交流時(shí)，沒有徹底將問題解決，導(dǎo)致工程造價(jià)管理工作無法進(jìn)行。

3.2 設(shè)計(jì)招標(biāo)與設(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)算不統(tǒng)一

由于公路工程項(xiàng)目屬于大型項(xiàng)目，為了施工方便，公路工程設(shè)計(jì)單位常常通過招投標(biāo)的方法確定。公路工程設(shè)計(jì)單位有很多，不同單位的設(shè)計(jì)理念也不盡相同。一個(gè)具有很高執(zhí)行力、能實(shí)地考察項(xiàng)目施工現(xiàn)場情況、具有比較高的設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)是招標(biāo)的理想選擇，其能夠在方案設(shè)計(jì)過程中就開始實(shí)施工程造價(jià)管理。一些公路工程項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)招標(biāo)與設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算不同的問題，出現(xiàn)這樣的問題會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)管理失控。問題的原因主要是中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位沒有做好統(tǒng)籌，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案多次修改，引起設(shè)計(jì)以及工程費(fèi)用的增加。

3.3 設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況不符

設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行公路工程設(shè)計(jì)時(shí)需要從多方面考慮，根據(jù)公路工程的實(shí)際要求，結(jié)合以往相同類型工程的經(jīng)驗(yàn)，盡量琢磨公路工程在施工方面的要求，以預(yù)防和控制在公路工程設(shè)計(jì)施工時(shí)可能會(huì)發(fā)生的問題，從而優(yōu)化整個(gè)公路工程的設(shè)計(jì)方案，考慮周全的公路工程設(shè)計(jì)方案可以使工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)管理達(dá)到統(tǒng)一。但是，公路工程情況不會(huì)完全相同，相同類型工程的事例對(duì)于公路工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)價(jià)值很小，致使在設(shè)計(jì)時(shí)，公路工程設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)方案通常與施工現(xiàn)場的情況不符。

3.4 缺乏內(nèi)部控制制度

建筑工程中的各項(xiàng)制度，往往會(huì)發(fā)揮出非常重要的作用，包括約束、管理、協(xié)調(diào)等，而建筑設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制制度的缺失，導(dǎo)致其控制效果受到影響。沒有制度的嚴(yán)格管理，就沒有有效的執(zhí)行力，這也是目前工程中比較常見的問題。因此，必須建立完善的內(nèi)部控制制度，確保工作人員對(duì)工程造價(jià)有明確的認(rèn)知。除此之外，制度的缺乏導(dǎo)致建筑單位在造價(jià)管理過程中比較松散，無法有效發(fā)揮出設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的作用，所以需要內(nèi)部控制制度，讓設(shè)計(jì)人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)限額設(shè)計(jì)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能符合標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮出造價(jià)管理的作用與價(jià)值。

3.5 工程設(shè)計(jì)規(guī)范不統(tǒng)一

建筑工程在設(shè)計(jì)時(shí)一定要保證每個(gè)環(huán)節(jié)的合理性，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行整體的規(guī)范，設(shè)計(jì)方案要符合整體的實(shí)際情況。目前，我國該方面的體系還存在著許多的問題，沒有進(jìn)一步健全，針對(duì)一些實(shí)際情況缺乏標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，其標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，要求也沒有得到統(tǒng)一。實(shí)際設(shè)計(jì)的過程中會(huì)出現(xiàn)不同的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，會(huì)影響建設(shè)的結(jié)果，還會(huì)出現(xiàn)一定的預(yù)算差異。我國各個(gè)地區(qū)以及市場原材料的價(jià)格也在不斷地變動(dòng)，對(duì)工程造價(jià)控制有著較大影響。

4 建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制措施

4.1 強(qiáng)工程造價(jià)的資本控制觀

首先要從人員出發(fā)，積極發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，工程造價(jià)不僅體現(xiàn)在成本上，同時(shí)立足設(shè)計(jì)的角度來考慮，盡可能降低工程造價(jià)的成本。除了設(shè)計(jì)人員外還要考慮項(xiàng)目管理人員的合理規(guī)劃，提高對(duì)管理人員的要求和綜合素質(zhì)，不斷強(qiáng)化他們的意識(shí)，同時(shí)對(duì)管理人員的工作還要不斷地加強(qiáng)培育，通過從上到下的人員意識(shí)上提高對(duì)建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的主觀意識(shí)，盡可能合理地控制造價(jià)成本，避免不必要的浪費(fèi)。

4.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案各環(huán)節(jié)人員交流合作

為了使最后確定的設(shè)計(jì)方案更加完善，進(jìn)行公路工程設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員需要與建設(shè)單位、地質(zhì)勘察單位以及其他專業(yè)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，有了及時(shí)的溝通，可以使設(shè)計(jì)方案更加合理，與各專業(yè)的配合也更加高效。

公路工程包含很多項(xiàng)目，如路線選擇、隧道建設(shè)、路基填筑等，這些不同的項(xiàng)目需要不同的專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)技術(shù)要求也比較高，設(shè)計(jì)人員應(yīng)與建設(shè)單位、地質(zhì)勘查單位和部門多進(jìn)行交流，并根據(jù)現(xiàn)場的情況優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高方案的準(zhǔn)確性與可行性，建設(shè)設(shè)計(jì)變更，有利于將工程造價(jià)嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

4.3 嚴(yán)格控制建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的更改

目前，建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)需要采用更有效的方法來規(guī)劃設(shè)計(jì)。更改建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃以使項(xiàng)目成本小幅下降，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)過程會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的總體目的，從而改變項(xiàng)目成本。建筑公司通過工程成本優(yōu)化現(xiàn)有的建筑結(jié)構(gòu)框架，按照原定計(jì)劃實(shí)施，切勿隨意改動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容、改變計(jì)劃方向，不得中途修改設(shè)計(jì)原定計(jì)劃，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定酌情修改相應(yīng)措施。加強(qiáng)有關(guān)調(diào)整和簡化建筑公司的相關(guān)程序，從而制定結(jié)構(gòu)計(jì)劃設(shè)計(jì)，可以促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，而不會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面影響，避免項(xiàng)目成本的增加。

4.4 拆分細(xì)化方案內(nèi)容

對(duì)于公路工程設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的設(shè)計(jì)方案不符合實(shí)際情況的問題，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，需要將公路工程的設(shè)計(jì)方案在確保協(xié)調(diào)性的情況下進(jìn)行拆分，拆分得越詳細(xì)越好。在建設(shè)企業(yè)確定工程的進(jìn)度計(jì)劃后，應(yīng)盡快進(jìn)行設(shè)計(jì)單位的招投標(biāo)工作，這樣可以為企業(yè)留下足夠的時(shí)間與資金去現(xiàn)場考察，進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。確定初步設(shè)計(jì)方案，在經(jīng)過考察后，結(jié)合得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行方案的優(yōu)化。設(shè)計(jì)人員在正式進(jìn)行設(shè)計(jì)工作時(shí)，應(yīng)有充足的時(shí)間完成設(shè)計(jì)工作，并對(duì)得到的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行拆分，從細(xì)節(jié)控制造價(jià)，使方案更具經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性。

4.5 完善預(yù)算管理制度，科學(xué)規(guī)劃工程造價(jià)

近年來，我國的科技經(jīng)濟(jì)水平得到了蓬勃發(fā)展，伴隨著這種快節(jié)奏的城市化變革，我國的建筑領(lǐng)域的事業(yè)也逐漸發(fā)展到一個(gè)全新的階段。在建筑行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)的新時(shí)期，需要著重注意的一點(diǎn)就是資金成本上的控制。一個(gè)建筑企業(yè)公司想要在當(dāng)今激烈的市場競爭中得到長期穩(wěn)定的生存和運(yùn)營，必須注重工程預(yù)算在整個(gè)工程項(xiàng)目中的成本控制作用和重大的積極意義。首先在一項(xiàng)工程的建設(shè)工作開始之前，相關(guān)管理決策人員要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)預(yù)算，綜合考慮該項(xiàng)目的整體規(guī)劃和每項(xiàng)施工細(xì)節(jié)的開支，作出科學(xué)合理的資金成本安排。

4.6 建立造價(jià)控制機(jī)制，降低生產(chǎn)成本

一項(xiàng)建筑工程的開展需要人力物力財(cái)力等各個(gè)方面內(nèi)容的支持，相關(guān)立項(xiàng)決策人員在工程正式開始之前一定要綜合考慮施工工作開展的各個(gè)方面的因素，考慮每項(xiàng)工作需要投入的資金成本，并不斷優(yōu)化建筑工程的施工結(jié)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的具體施工工作做出科學(xué)合理的總體布局和細(xì)節(jié)部署。在日益緊張的建筑行業(yè)市場環(huán)境下，資金成本投入的受限因素越來越多，而資金成本的需求卻越來越大。

新型施工設(shè)備技術(shù)的引入，施工相關(guān)工作人員的聘請以及管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，都需要投入更多的資金成本。在拿到一個(gè)建筑項(xiàng)目的同時(shí)，一定要認(rèn)真審視公司的發(fā)展現(xiàn)狀，在資金上是否有能力承擔(dān)該項(xiàng)目的開展工作，很多建筑公司為了實(shí)現(xiàn)更大的利益追求，在建筑施工工作開始之前對(duì)自身的發(fā)展現(xiàn)狀沒有一個(gè)清晰的認(rèn)知，從而導(dǎo)致工程開展過半后資金成本不足，工程的各項(xiàng)工作都無法繼續(xù)正常開展。

4.7 引入第三方監(jiān)管機(jī)制

現(xiàn)實(shí)中很多建筑單位缺乏相關(guān)的成本造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際管理中可能會(huì)出現(xiàn)各種操作錯(cuò)誤，項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平有限，限制了企業(yè)的發(fā)展，專業(yè)人員可以通過第三方進(jìn)行監(jiān)理，解決設(shè)計(jì)結(jié)算存在的不足，減少成本的增加提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

開展相關(guān)的建筑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)選時(shí)，建筑企業(yè)可以選擇一些經(jīng)驗(yàn)豐富專業(yè)性較強(qiáng)的造價(jià)人員，組成一個(gè)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)管。聘請的工作人員一定要具備相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握建筑工程造價(jià)的實(shí)際內(nèi)容，作為第三方監(jiān)管隊(duì)伍參與到設(shè)計(jì)監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)中出現(xiàn)問題，要提出一些具有建設(shè)性的意見進(jìn)行修改。

5 結(jié)束語

建筑工程中結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)直接決定著工程造價(jià)，這要求工程建設(shè)單位在招標(biāo)前要制定盡可能詳盡的工程結(jié)構(gòu)、建筑要求、工期要求說明書，使投標(biāo)單位通過說明書了解本工程的各項(xiàng)要求。在施工企業(yè)投標(biāo)前要認(rèn)真閱讀工程要求說明書，對(duì)本工程的各項(xiàng)指標(biāo)要求了然于胸，然后組織專門技術(shù)人員針對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理研究論證，在此基礎(chǔ)上制定標(biāo)書，做到有的放矢，并在施工過程中加強(qiáng)管理控制，以創(chuàng)造最好的經(jīng)濟(jì)效益。