毛玉娟，馬振清

（北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100875）

中共十九屆四中全會在我們黨的歷史上第一次突出強(qiáng)調(diào)，社會治理是國家治理的重要方面，也可以說，社會治理現(xiàn)代化是整個國家治理現(xiàn)代化的重要方面［1］。中共十九屆五中全會對推進(jìn)新時代社會治理現(xiàn)代化提出了新任務(wù)、新要求［2］。黨中央之所以在相繼召開的兩次重要會議中都將“社會治理現(xiàn)代化”問題作為核心議題，是因為大力推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，不僅是更好地解決現(xiàn)實社會矛盾和問題的迫切需要，也是應(yīng)對今后國家現(xiàn)代化建設(shè)過程中所面對的種種嚴(yán)峻矛盾和挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇［1］。辯證唯物主義認(rèn)為，社會發(fā)展和人的發(fā)展是一個相生相伴、相互促進(jìn)的過程：人的發(fā)展需要在社會中實現(xiàn)，而社會發(fā)展的實質(zhì)就是人的發(fā)展。根據(jù)馬克思“人的自由全面發(fā)展”理論，思想道德素養(yǎng)的提升是人的發(fā)展的應(yīng)有之義，衡量社會公民能否獲得自由全面發(fā)展的一個重要標(biāo)尺就是其思想道德素養(yǎng)是否得到全面提升。這是因為思想道德素養(yǎng)是人之為人的基本素養(yǎng)，能夠反映一個人在協(xié)調(diào)各種關(guān)系、處理各類問題時所表現(xiàn)出的是非善惡判斷能力和行為舉止選擇能力，是人生活中的行動指向標(biāo)［3］，離開了思想道德素養(yǎng)的提升，人就不可能獲得自由全面發(fā)展。顯而易見，社會治理活動與公民的思想道德素養(yǎng)密不可分。一方面，社會治理現(xiàn)代化的終極目標(biāo)應(yīng)是使全體公民的思想道德素養(yǎng)得到全面提升；另一方面，大力推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化必將對公民的思想道德素養(yǎng)提出更高要求。本文嘗試站在馬克思主義關(guān)于社會發(fā)展與人的發(fā)展的內(nèi)在邏輯這一視角，著重思考“新時代推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化對公民思想道德素養(yǎng)的要求以及積極培育公民思想道德素養(yǎng)、促進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的有效路徑”這一現(xiàn)實問題，以此求教于學(xué)界。

一 公民思想道德素養(yǎng)與社會治理活動的內(nèi)在邏輯概述

（一）公民的社會治理主體意識有賴于其思想道德素養(yǎng)的提升

由原始走向文明，這是人類社會不可逆反的發(fā)展規(guī)律。自遠(yuǎn)古時代起，人類就選擇了群居生活，這種生活習(xí)性催生了早期的人類社會，而后又衍生出了社會分工，有一部分人（往往是部落中的長者）萌生出處理公共事務(wù)、為整個部落服務(wù)的意愿并付諸行動。然而，彼時這種“參與意愿”只是一種極其樸素而簡單的“意愿”，并不具有強(qiáng)烈的主動性和廣泛的普遍性。之后，隨著社會發(fā)展和人類文明的不斷進(jìn)步，民眾參與處理社會公共事務(wù)的意識也逐步得以加強(qiáng)。20世紀(jì)末，中國有學(xué)者提出：公民政治權(quán)利的全部要素，構(gòu)成了以公民對公共事務(wù)的決定權(quán)、擔(dān)任國家公職權(quán)、對國家權(quán)力的監(jiān)督與制約權(quán)為核心，以聯(lián)合行動權(quán)為補(bǔ)充，以知政權(quán)為保障的有機(jī)統(tǒng)一的體系［4］。可見，從那時起，中國關(guān)于公民處理社會公共事務(wù)的權(quán)利及其保障問題的探究已日趨成熟。中共十六屆四中全會首次提出了“社會管理”的概念，強(qiáng)調(diào)“社會管理”就是政府和社會組織為了保障整個社會的有序運(yùn)行，主動采取相關(guān)措施協(xié)調(diào)和糾正社會失靈的過程。顯然，“社會管理”是單向的“公對民”“上對下”的“垂直式”管理，盡管其充分強(qiáng)調(diào)了政府和社會組織在處理社會公共事務(wù)中的權(quán)力和職責(zé)，但公民參與處理社會公共事務(wù)的權(quán)利并沒有隱含其中。隨著中共十八屆三中全會召開，“社會治理”命題正式進(jìn)入了公眾的視野。事實上，“治理”對“管理”的取代本身就詮釋出了公民在國家各個領(lǐng)域的建設(shè)中所擁有的權(quán)利［5］，這些權(quán)利自然包括管理一切社會公共事務(wù)。不可否認(rèn)，“社會治理”的提出凸顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，同時，從剛性的法律和制度層面充分保障了公民處理社會公共事務(wù)的一切政治權(quán)利。然而，僅從剛性層面對公民參與處理社會公共事務(wù)的權(quán)利加以保障顯然是不夠的，因為它只是為公民是否有權(quán)參與到處理社會公共事務(wù)活動中去創(chuàng)造了前提和可能，提供了外因和保障。而公民是否真的能夠參與到處理社會公共事務(wù)的實踐活動中，并充分發(fā)揮其主觀能動性，則需要一種更為強(qiáng)大的“內(nèi)因”，即我們所說的“參與社會治理的主體意識”，并且這種“主體意識”不僅應(yīng)該是積極主動的，而且應(yīng)該是普遍廣泛的。然而，問題的關(guān)鍵就在于，公民積極主動參與社會治理的主體意識從何而來呢？這有賴于每一位公民自身思想道德素養(yǎng)的不斷提升。只有公民在思想道德層面充分認(rèn)識到參與社會治理活動是每一位公民應(yīng)有的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)時，他們才會在行動上有所作為，履行自己的治理責(zé)任。故而說，公民的社會治理主體意識有賴于其思想道德素養(yǎng)的不斷提升。

（二）公民思想道德建設(shè)具有不可替代的社會“治理”功能

國無德不興，人無德不立。思想道德建設(shè)不僅能夠提高個人道德認(rèn)知與道德踐履能力，從而營造幸福人生、實現(xiàn)人生價值，而且能夠彰顯中華民族昂揚(yáng)向上的道德風(fēng)尚，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會關(guān)系［6］。中共中央2001年9月頒布實施的《公民道德建設(shè)實施綱要》提出了20個字的公民基本道德規(guī)范：“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)。”［7］顯然，這份綱要對公民思想道德建設(shè)提出的要求本身與社會治理的目標(biāo)是高度契合、殊途同歸的。一方面，只有不斷加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，提升公民的思想道德素養(yǎng)，引導(dǎo)和教化每一位公民自覺地遵紀(jì)守法、堅守誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉持家、愛崗敬業(yè)，整個社會才能安定、團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正，才更有利于人的自由全面發(fā)展；另一方面，只有不斷加強(qiáng)社會治理，著力保障和改善民生，為民眾營造平安有序、充滿活力的社會環(huán)境，才能更好地激發(fā)人們熱愛祖國、熱愛社會主義的深厚情感，人們才能安居樂業(yè)，為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富，在實現(xiàn)自身價值的同時促使整個社會變得更加和諧、文明、欣欣向榮。無獨(dú)有偶，2019年10月，由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》特別強(qiáng)調(diào)要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，培育能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，不斷提升公民道德素質(zhì)，鼓勵人們在社會上做一個好公民，在工作中做一個好建設(shè)者，在家庭里做一個好成員，在日常生活中養(yǎng)成好品行。顯然，該綱要對公民思想道德建設(shè)提出了更高的要求，強(qiáng)調(diào)通過思想道德建設(shè)，引導(dǎo)全體公民積極樂觀、向上向善，自覺具備與中國特色社會主義社會治理之路高度契合的思想道德素養(yǎng)，努力成為德才兼?zhèn)涞臅r代新人，從而為實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)打下堅實的人文基礎(chǔ)或營造良好的道德環(huán)境?？傊瑹o論是2001年的《公民道德建設(shè)實施綱要》，還是2019年修訂的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，都旨在通過加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，全面提升公民思想道德素養(yǎng)，從而保證每一位公民都能夠遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)友愛、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)，實現(xiàn)自由全面的發(fā)展，同時，保障整個社會能夠有序運(yùn)行、充滿生機(jī)、更加和諧。由此可見，公民思想道德建設(shè)的確具有不可替代的社會“治理”功能。

二 社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)要求公民具備更高的思想道德素養(yǎng)

創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)的提出可以追溯至中共十八屆三中全會。在此基礎(chǔ)上，中共十九大強(qiáng)調(diào)要“打造共建共治共享的社會治理格局”；中共十九屆四中全會提出要“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”；中共十九屆五中全會進(jìn)一步明確要“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”；李克強(qiáng)總理在2021年的《政府工作報告》中指出要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。夯實基層社會治理基礎(chǔ)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點”。從黨中央近年來召開的歷次重要會議精神可以肯定，當(dāng)前大力推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化已然成為黨中央和國務(wù)院高度重視的一項中心工作。然而，社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)的順利實現(xiàn)，不僅需要完善相關(guān)的法律法規(guī)和制度建設(shè)作為剛性層面的外部保障，更需要引導(dǎo)全體公民具備更高的思想道德素養(yǎng)作為柔性層面的內(nèi)驅(qū)動力。

（一）“打造共建共治共享的社會治理格局”要求公民強(qiáng)化社會責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識

中共十八屆五中全會首次提出“構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”的理念。中共十九大進(jìn)一步指出要“打造共建共治共享的社會治理格局”，讓社會充滿活力又和諧有序。2018年的《政府工作報告》再次強(qiáng)調(diào)“打造共建共治共享的社會治理格局”。毋庸置疑，“共建共治共享”的治理理念，是黨和政府順應(yīng)歷史潮流、遵循社會規(guī)律、回應(yīng)現(xiàn)實需求，在新時代為進(jìn)一步提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平而作出的頂層設(shè)計［8］。如何打造“共建共治共享的社會治理格局”？顯然，“共享”是人的本性需求，我們是社會主義國家，公民對于“共享”的理念是與生俱來的，無須政府刻意去強(qiáng)調(diào)。然而，“共建、共治”的理念并不能自發(fā)地被廣大民眾所認(rèn)同、接受，并自覺踐行。因此，在新時代，要形成“共建共治共享的社會治理格局”，僅憑百姓的自覺和自律是難以實現(xiàn)的，除了需要政府采取必要的法治手段之外，最重要的途徑就是通過道德教化和思想引導(dǎo)不斷提高公民的思想道德素養(yǎng)。尤其要逐步強(qiáng)化廣大公民的社會責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識，讓每一位公民充分認(rèn)識到自己不僅擁有“共享”社會治理成果的權(quán)利，更具有“共建”社會大家庭、“共治”社會問題的重要責(zé)任和使命?？梢姡按蛟旃步ü仓喂蚕淼纳鐣卫砀窬帧币蠊駨?qiáng)化社會責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識。

（二）“健全自治、法治、德治相融合的社會治理體系”要求公民浸潤道德情操

眾所周知，實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化必須有科學(xué)的治理體系作為支撐。中共十九大報告明確提出要“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。在中共十九屆四中全會報告中，自治、法治、德治“三治融合”正式上升為一種官方認(rèn)可的城鄉(xiāng)社會治理體系。毋庸置疑，自治、法治、德治三者各有其內(nèi)在邏輯，三者內(nèi)在邏輯的有機(jī)結(jié)合使其成為當(dāng)代中國最具標(biāo)志性的治理成果之一［9］。然而，如何實現(xiàn)“三治”有機(jī)融合呢？筆者以為，公民具有高尚的道德情操是一個重要的前提條件。道德情操通常指道德情感和道德節(jié)操的結(jié)合，在不同的時代道德情操具有不同的內(nèi)涵［10］。但無論是何種內(nèi)涵，有一點是相通的，即任何一個秩序井然的社會的運(yùn)行首先是以控制公民利己主義行為的良好道德情操為前提的。事實上，道德情操對于任何一個社會和個人來說都至關(guān)重要，尤其在社會主義社會，公民的道德情操是經(jīng)過長期實踐、鍛煉、積淀而形成的，能夠約束公民的言行舉止，有利于“自治、法治、德治”三者的有機(jī)融合。

首先，“自治”是公民的自律性治理。要實現(xiàn)公民自治，就要培養(yǎng)公民具有克制私利的“自控能力”，棄惡揚(yáng)善的道德意志，熱愛集體的道德節(jié)操，以及奉獻(xiàn)社會的道德情感。其次，“法治”是社會治理的制度保障。法治社會的實現(xiàn)同樣需要全體公民具備高尚的道德情操，自覺崇尚法治精神，維護(hù)憲法權(quán)威，注重法治思維和法治意識的培育，并在工作和生活中做到知法、懂法、守法。最后，“德治”是社會治理的內(nèi)在動力，能有效解決“自治”和“法治”無法解決的社會問題。從某種程度上說，“三治融合”的社會治理體系中，“德治”的功能范疇更為寬泛，“德治”的實現(xiàn)對公民道德情操的要求也更高。只有公民達(dá)到較高的思想境界，具備高尚的思想道德情操，才能明辨是非善惡，自覺維護(hù)國家利益和集體利益，嚴(yán)格約束自己的言行舉止，并用實際行動影響和感染周圍的人，促使整個社會變得更加和諧安寧?？傊?，健全“三治融合”的社會治理體系需要浸潤公民的道德情操。

（三）“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”要求公民涵養(yǎng)家國情懷

中共十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)“十四五”時期要實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”［11］。建設(shè)社會治理共同體要求在社會治理實踐活動中以“共同體主義”為價值追求，尋求共同體成員的協(xié)同合作，并提倡治理效果的普惠共享。顯而易見，建設(shè)社會治理共同體首先要求提升公民的思想道德素養(yǎng)，尤其是涵養(yǎng)公民的“家國情懷”。這是因為公民的思想道德素養(yǎng)是構(gòu)建社會治理共同體的前提［12］，而家國情懷是一種由家及國一脈相通的情感表述與理想追求，呈現(xiàn)為個體對家鄉(xiāng)故土的依歸和眷戀，對國家民族的熱愛和認(rèn)同，是全體人民奮進(jìn)新時代、創(chuàng)造新作為的力量和源泉［13］，其基本內(nèi)涵是家國同構(gòu)、共同體意識和仁愛之情。深沉的家國情懷有利于民眾提高公民意識，熱愛社會大家庭，產(chǎn)生對建設(shè)社會治理共同體的情感認(rèn)同，并付諸行動，通過建成社會治理共同體推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。因此，建設(shè)社會治理共同體需要涵養(yǎng)公民的家國情懷。

（四）“加快推進(jìn)新時代社會治理現(xiàn)代化”要求公民增強(qiáng)歸屬感和自信心

中共十九大以來，我國在社會治理理念現(xiàn)代化、社會治理體系現(xiàn)代化，以及社會治理能力現(xiàn)代化諸方面均取得了顯著成效，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感穩(wěn)步提升。中共十九屆五中全會對“十四五”時期深化平安建設(shè)、推進(jìn)新時代社會治理現(xiàn)代化提出了新任務(wù)和新要求：社會治理特別是基層治理水平明顯提高，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度。我們要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識黨中央關(guān)于推進(jìn)新時代社會治理現(xiàn)代化作出的重要部署，以時不我待的使命感和緊迫感切實把這一重要任務(wù)落到實處。這就需要喚醒全體公民強(qiáng)烈的歷史歸屬感和無比堅定的民族自信心。這是因為社會治理現(xiàn)代化是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要構(gòu)成，事關(guān)國計民生。新時代，我們正遭遇百年未有之大變局，國際國內(nèi)的治理環(huán)境都不容樂觀，面臨重重考驗，這使得社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)難度有增無減。因此，當(dāng)下，我們需要讓全體公民找到中華兒女與生俱來的歸屬感和自信心，勠力同心、共同奮斗，加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。

三 以公民思想道德素養(yǎng)培育助力社會治理現(xiàn)代化有效路徑的拓展

（一）以“公共精神”強(qiáng)化公民的社會責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識，為社會治理現(xiàn)代化筑牢思想基石

前文已述，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化需要不斷強(qiáng)化公民的社會責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識，使公民積極主動地參與到社會治理活動中。對于如何實現(xiàn)上述要求，最重要的一個途徑就是要加強(qiáng)公民“公共精神”的培育和踐行。眾所周知，“公共精神”是道德層面的一種精神和素養(yǎng)，是社會人在群體活動和公共生活中理應(yīng)具備和展現(xiàn)出的道德素養(yǎng)。關(guān)于“公共精神”的內(nèi)涵和實質(zhì)，近年來有學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了詮釋。王麗指出公共精神包括獨(dú)立的人格精神、社會公德意識、自律自制的行為規(guī)范、關(guān)心和參與公共事務(wù)、政治利他、愛心和奉獻(xiàn)等公共價值與信念等［14］。鄭士鵬則認(rèn)為“公共精神是人們在正確認(rèn)識自身的社會倫理角色及擁有良好社會道德的基礎(chǔ)上，遵循社會發(fā)展規(guī)律、遵守公共規(guī)定，主動關(guān)注和參與社會治理的一種積極的情感、意志和思想”［15］。這種積極的情感、意志和思想能夠幫助公民在公共理性的指引和感召下，主動參與社會公共生活并處理公共事務(wù)，自覺維護(hù)社會秩序和公共利益，關(guān)心社會和他人。因此，一方面，應(yīng)通過各級政府宣傳部門、大中小學(xué)校等意識形態(tài)教育的主陣地、主渠道采用各種顯性的思想政治教育手段，理直氣壯地對公民進(jìn)行“公共精神”教育，并引導(dǎo)公民內(nèi)化于心、外化于行，不斷強(qiáng)化其社會責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識；另一方面，應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊、書籍以及各種隱性的社會實踐活動為培育公共精神營造濃厚的社會環(huán)境，以“潤物細(xì)無聲”的方式循序漸進(jìn)地向公民滲透“公共精神”，逐步強(qiáng)化其社會責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識，為社會治理現(xiàn)代化筑牢思想基石。

（二）以“四德教育”浸潤公民的道德情操，為社會治理現(xiàn)代化加固精神支柱

道德于人猶如空氣一般，無處不在，缺之不可。每個人的內(nèi)心深處都埋藏著一顆道德的種子，只要悉心澆灌就會開出絢爛的花朵。新時代，需要以“四德教育”浸潤公民的道德情操，為社會治理現(xiàn)代化加固精神支柱。這是因為四德傳承了中國傳統(tǒng)倫理道德精華［16］，是浸潤公民思想道德情操最好的養(yǎng)料。首先，要持之以恒地加強(qiáng)社會公德建設(shè)，不遺余力地向全體公民宣傳和普及遵守社會公德的重要性和必要性，并為社會公德建設(shè)創(chuàng)造良好的契機(jī)，尤其要充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體在社會公德建設(shè)上的影響力和創(chuàng)造力，立場堅定地贊揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑， 讓全社會充滿正能量。其次，要持之以恒地加強(qiáng)公民的職業(yè)道德建設(shè)，面向全社會大力弘揚(yáng)勞動光榮、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、創(chuàng)優(yōu)爭先的職業(yè)操守，逐步提高各行各業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。再次，要持之以恒地強(qiáng)調(diào)家庭美德建設(shè)，在全社會弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)尚，積極培育家庭美德，以每一個小家的幸福美滿構(gòu)建全社會處處有愛、團(tuán)結(jié)互助的大家庭。最后，要持之以恒地加強(qiáng)個人品德建設(shè)。這是因為，根據(jù)“棘輪效應(yīng)”原理，“要想使棘輪前進(jìn)， 需要對擺桿反復(fù)加力， 但如果想讓棘輪倒退， 只需松開止回棘爪”［17］，而個人品德建設(shè)往往最容易產(chǎn)生“棘輪效應(yīng)”，“易降難升”是其普遍趨勢。只有持之以恒地加強(qiáng)個人品德建設(shè)，使全體社會成員的思想道德素養(yǎng)得到全面提升，個人才算得上實現(xiàn)了全面發(fā)展，整個社會才能全面進(jìn)步?？傊?，“四德教育”是對公民道德情操最有效的滋養(yǎng)，在社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，務(wù)必要重視“四德”建設(shè)，通過“四德教育”浸潤公民的道德情操，為社會治理現(xiàn)代化加固精神支柱。

（三）以“社會主義核心價值觀”涵養(yǎng)公民的家國情懷，為社會治理現(xiàn)代化加深情感認(rèn)同

社會主義核心價值觀用耳熟能詳?shù)?4個字高度凝練了國家、社會、個人三個層面的價值追求，它與家國情懷所蘊(yùn)含的“家國同構(gòu)、共同體意識、仁愛之情”是同根同源、一脈相承的。積極培育和踐行社會主義核心價值觀可以涵養(yǎng)家國情懷，加深公民對社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)的情感認(rèn)同。首先，富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標(biāo)，為我們勾勒了一幅國家富強(qiáng)民主和人與人、人與自然和諧相處的壯美圖卷。這幅圖卷可以激發(fā)公民對國家和民族更加深沉的熱愛以及對未來美好生活的向往，這份熱愛和向往足以調(diào)動起每一位公民自覺樹立“家國同構(gòu)意識”，甘愿為祖國的繁榮昌盛、民族的偉大復(fù)興而努力奮斗的積極性和主動性。其次，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，為我們擘畫了一個理想的社會愿景。在這樣的社會愿景中，每一位公民都將是社會的主人、治理的主體，公民所有的權(quán)利都將得到保障，人人都將崇尚自由、享受平等，實現(xiàn)真正意義上的自由全面發(fā)展。最后，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是個人層面的價值準(zhǔn)則，為我們樹立了良好公民的完美形象，這樣的公民應(yīng)該擁有“仁愛之情”，熱愛自己的祖國，敬畏所從事的職業(yè)，誠實守信、與人為善，對社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)具有深切的認(rèn)同感。是以，當(dāng)下通過培育和踐行社會主義核心價值觀涵養(yǎng)公民的家國情懷，為社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)加深情感認(rèn)同，既符合現(xiàn)實的需要，更順應(yīng)時代的潮流。一方面，應(yīng)以社會主義核心價值觀引導(dǎo)公民熱愛祖國、熱愛集體，逐步樹立“家國同構(gòu)，有國才有家”的思想意識，持續(xù)滲透“先國后家”“先公后私”“先集體后個人”的價值取向，讓每一位公民都能自覺維護(hù)全體社會成員的共同利益，從而促進(jìn)整個社會的和諧、有序。另一方面，要以社會主義核心價值觀教育全體公民熱愛社會主義、熱愛中華民族，牢固樹立“中華民族共同體意識”，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。除此之外，還應(yīng)通過培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)全體公民誠實守信，常存“友善之心，仁愛之情”，幫助每一位公民將人性中向上向善的一面完全激發(fā)出來，真正將家國情懷厚植于每一位公民的靈魂深處，切實加深民眾對社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)的情感認(rèn)同。

（四）以“四史教育”喚醒新時代公民的歷史歸屬感和民族自信心，為社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)增強(qiáng)動力、堅定信心

“我們從哪里來，我們要到哪里去？”這是人類始終在探索的一個哲學(xué)命題。任何一個國家、一個民族只有懂得以歷史的視角和思維去回顧過去、展望未來，才能時刻保持清醒，堅定信心，走得更遠(yuǎn)。每一位社會公民只有深入了解自己國家和民族的歷史，才能從歷史發(fā)展進(jìn)程中找到屬于自己的那份歷史歸屬感和民族自信心，并憑借它披荊斬棘、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，取得更加偉大的勝利。歷史蘊(yùn)藏著無盡的寶藏和智慧，它總是會告訴我們應(yīng)該將自己的本心歸屬于何處。近代以來的中國曾經(jīng)處于水深火熱之中，在帝國主義鐵蹄的蹂躪下，國民的歷史歸屬感和民族自信心一度不足。幸而有馬克思主義真理的指導(dǎo)和中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，中華民族才實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，中國人民才重新找回了曾經(jīng)那份歷史歸屬感和民族自信心。如今，作為中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分的社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)已經(jīng)確立，它的實現(xiàn)同樣離不開全體中華兒女的歷史歸屬感和民族自信心。因此，新時代，要以“四史教育”喚醒公民的歷史歸屬感和民族自信心，為實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)增強(qiáng)動力、堅定信心。“四史”中蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨自成立至今全部的治國理政智慧和經(jīng)驗，是全體共產(chǎn)黨員“科學(xué)認(rèn)識‘三大規(guī)律’，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的‘百科全書’”［18］，更是每一位新時代中國公民回顧歷史、歸依靈魂、樹立信心的最佳淵源。因此，一方面，相關(guān)政府部門要積極號召全體公民深入了解學(xué)習(xí)“四史”的重要性和必要性，自覺接受宣傳部門、學(xué)校、社區(qū)等組織的“四史教育”，以此來增強(qiáng)公民的歷史歸屬感和民族自信心，為社會治理現(xiàn)代化堅定信心；另一方面，各級宣傳部門要借助各種載體和文藝活動來加強(qiáng)“四史教育”的宣傳力度，創(chuàng)新“四史教育”的方法和途徑，全方位激發(fā)公民主動學(xué)習(xí)“四史”的積極性，以形式活潑、內(nèi)容豐富的“四史教育”喚醒新時代每一位公民的歷史歸屬感和民族自信心。此外，教育系統(tǒng)應(yīng)考慮將“四史教育”納入國民教育尤其是中小學(xué)思想政治教育的內(nèi)容中去，讓祖國未來的花朵從小就熟知“四史”。通過學(xué)習(xí)和掌握“四史”知識，能夠更好地激發(fā)中小學(xué)生的愛國熱情和民族自信，從而增強(qiáng)他們?yōu)樯鐣卫憩F(xiàn)代化以及中華民族偉大復(fù)興中國夢不懈奮斗的動力和信心。

總之，公民是社會的主人，是社會治理實踐活動的重要主體，社會治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要以人的現(xiàn)代化為前提，社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)對公民思想道德素養(yǎng)提出了更高的要求。在各種社會思潮暗流涌動，意識形態(tài)陣地表面風(fēng)平浪靜、實則硝煙彌漫的新時代，公民思想道德素養(yǎng)的培育和提升永遠(yuǎn)在路上。未來，應(yīng)堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會治理之路，通過各種途徑和手段，持之以恒地培育和提升公民思想道德素養(yǎng)，著力推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。