黃 鈺，郎維偉

（1.四川師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610066；2.西南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610041）

在2021年中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“改革開放特別是黨的十八大以來，我們黨強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等理念，既一脈相承又與時俱進(jìn)貫徹黨的民族理論和民族政策”[1]。這三個命題的形成與發(fā)展具有清晰而明確的歷史線索和深厚的實踐基礎(chǔ)，是對中華人民共和國成立70多年來我們黨把握民族問題、做好民族工作寶貴經(jīng)驗的高度總結(jié)和凝練，是實踐—認(rèn)識—再實踐的結(jié)果，符合馬克思主義唯物史觀和辯證法。形象地說，“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個大家庭里不同成員的關(guān)系”，“各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助”，形成了一個命運(yùn)共同體[2]。其實，“中華民族大家庭”就是中華民族共同體這一生動形象的另一種表達(dá)，符合中國“家國同構(gòu)”的文化傳統(tǒng)，極具溫度和親和力，通俗易懂且容易被人接納，大家庭意識就是共同體意識。

中國共產(chǎn)黨在百年民族工作實踐中，早期雖未明確提出“中華民族共同體”這一概念，但是隨著政治成熟以及對中國民族問題的充分認(rèn)識，許多政治主張以及工作實踐都顯示出對中華民族共同體的積極探索。諸如，新民主主義革命時期的“團(tuán)結(jié)各民族于一體”“全民族抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線”“建設(shè)一個中華民族的新社會和新國家”等彰顯中華民族共同體意義的理念，特別是中華人民共和國成立初期倡導(dǎo)“建設(shè)中華民族大家庭”的理念，具有進(jìn)一步加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)的時代意義。西南局①中華人民共和國成立初期，黨中央根據(jù)我國地域廣袤、情況復(fù)雜的實際，沿用革命年代的大區(qū)制度，于各大區(qū)所在地設(shè)立中共中央的代表機(jī)關(guān)即中央局。中國共產(chǎn)黨中央西南局是中央在西南大區(qū)的代表機(jī)構(gòu)，簡稱西南局，成立于1949年7月，撤銷于1954年11月。是中華人民共和國成立初期貫徹這一理念的典型代表，因為以鄧小平為代表的西南局準(zhǔn)確認(rèn)識和處理了西南民族問題，1950年鄧小平在《關(guān)于西南少數(shù)民族問題》中提出“形成中華民族美好的大家庭”[3]（195）。更重要的是，西南局的民族工作使西南少數(shù)民族對中華民族、新社會和中華人民共和國的話語體系發(fā)生了深刻變化，促進(jìn)了西南少數(shù)民族對中華人民共和國的認(rèn)同建構(gòu)。1951年云南各民族團(tuán)結(jié)誓詞碑中寫道：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，誓為建設(shè)平等自由幸福的大家庭而奮斗”[4]，這正是一句為中華民族大家庭建設(shè)而努力奮斗的錚錚誓言。

一、精準(zhǔn)認(rèn)知：準(zhǔn)確把握中國西南民族問題

早在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨人就形成了關(guān)于民族問題的清醒認(rèn)識和處理民族問題的基本思考，這個認(rèn)識和思考的核心即中國是一個由多民族組成的國家，中華民族是各民族的總稱[5]，這也是西南局關(guān)于中國西南民族問題的基本認(rèn)識。中國西南地域遼闊，多民族分布且民族眾多，同時，歷史上遺留下來的民族問題十分復(fù)雜，主要表現(xiàn)在民族關(guān)系上，族際關(guān)系復(fù)雜、民族隔閡深重，這也是基本事實。更為重要的是，少數(shù)民族對中華人民共和國的認(rèn)同不足，向心力不強(qiáng)，民族與民族的關(guān)系以及民族與國家的關(guān)系存在張力。就當(dāng)時而言，西南民族問題的基本情況包括西南少數(shù)民族的人口及其分布，以及西南民族問題的基本特征，只有理清這兩個問題，才能準(zhǔn)確把握西南民族問題。

（一）西南地區(qū)少數(shù)民族人口及其分布

粗略估計，中華人民共和國成立初期西南少數(shù)民族人口約2 000萬人，占西南地區(qū)總?cè)丝诘?0%左右，且分布廣泛，西南地區(qū)5 000公里的國防線一帶大都是少數(shù)民族聚居區(qū)[6]。在整個西南地區(qū)，除四川大部分和貴州部分地區(qū)（黔北）外，其余都是少數(shù)民族聚居或雜居的地方，漢族呈點線分布，區(qū)域較小也相對集中?！耙匀丝诒壤齺碚f，各少數(shù)民族在西康、云南約占60%，貴州約占40%?！盵7]西南少數(shù)民族數(shù)量大、種類多，情況復(fù)雜，是西南少數(shù)民族問題的基本事實。鄧小平同志當(dāng)年談及這一問題時說：“我們對少數(shù)民族問題不僅沒有入門，連皮毛還沒有摸著?！盵3（]194）關(guān)于中華人民共和國成立初期中國西南地區(qū)的少數(shù)民族種類并沒有確切文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，以上這些數(shù)字雖不準(zhǔn)確，但至少說明西南地區(qū)民族情況十分復(fù)雜。

西南地區(qū)少數(shù)民族的分布有三個特點。一是主要居住在邊疆地區(qū)。邊疆是國家疆域的邊緣性區(qū)域，是國家領(lǐng)土的最前沿。云南和西藏是我國的邊疆省區(qū)，居住在沿邊境中方一側(cè)的多為少數(shù)民族群眾，通常這些少數(shù)民族也是跨境民族。二是形成了歷史地理分布的差異。例如，藏族主要分布在青藏高原及其邊緣地區(qū)；彝族聚居在橫斷山的大小涼山地區(qū)，散居于云貴高原；貴州的布依族和云南的白族、納西族主要分布在云貴高原的山間平壩。舊時貴州有諺語：“苗家住山頭，夷家（指布依族）住水頭，客家（指漢族）住街頭”；云南有諺語：“官占坪，民占坡，苗子倮住山窩”[7]。這些諺語既反映了當(dāng)?shù)氐拿褡宸植继攸c，也在一定程度上揭示了歷史上的民族關(guān)系狀況。三是大雜居、小聚居。西南少數(shù)民族有各自的聚居區(qū)域，但在較大范圍內(nèi)呈現(xiàn)各民族交錯雜居的分布特點，尤其是漢族與少數(shù)民族交錯雜居最為普遍。之所以呈現(xiàn)這樣的特點，與各民族長期交往和人口遷徙密不開分。

（二）西南民族問題的基本特征

根據(jù)民族的定義，分析民族問題有多個維度：一是民族關(guān)系的維度，此維度至少包含大民族與小民族的關(guān)系，民族內(nèi)部的關(guān)系，即漢族與少數(shù)民族的關(guān)系、少數(shù)民族與少數(shù)民族的關(guān)系；二是民族與國家的維度，某種程度上就是中華民族與各民族的關(guān)系；三是民族與階級的維度[8]（100）。中華人民共和國成立初期西南民族問題可歸納為四個特征：民族隔閡深重，矛盾尖銳；社會形態(tài)多樣；邊疆民族多，國境線長，國防不穩(wěn)固；地區(qū)社會事業(yè)嚴(yán)重滯后。這些特征涉及民族問題的三個維度，凸顯了西南地區(qū)民族問題的復(fù)雜性。

中華人民共和國成立初期，西南地區(qū)政治結(jié)構(gòu)多樣、政治局面復(fù)雜，各民族社會經(jīng)濟(jì)文化差異大，造成這種狀況的主要原因在于地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡，民族自身發(fā)展問題突出。同時，受大漢族主義的影響，西南地區(qū)各民族隔閡較深、民族關(guān)系緊張。受封建地主土地所有制影響，絕大部分少數(shù)民族未能實現(xiàn)“耕者有其田”。“在存在著民族壓迫和階級壓迫的歷史條件下，民族對抗實質(zhì)上是階級對抗的反映，大漢族主義的壓迫實質(zhì)上是漢民族中反動統(tǒng)治階級的壓迫”[9]，這涉及民族與民族、民族與階級的關(guān)系問題。更重要的是，在中國這樣一個多民族國家，國民黨在執(zhí)政期間未能明晰“國家—民族”雙層結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致許多少數(shù)民族群眾的國家意識不強(qiáng)、向心力較弱，國家認(rèn)同明顯缺失，這也就是所謂民族與國家的關(guān)系問題。

站在國防和地緣政治的戰(zhàn)略高度，以及統(tǒng)一的多民族國家的政治高度上來看，如果少數(shù)民族問題解決不好，國防問題也很難解決。西藏和云南的邊境線都約為4 000公里，相加約占我國陸地邊境線長度的38.1%[10]。歷史上這些地方長期處于有邊無防甚至無邊無防的狀況，在漫長的國境線上居住的少數(shù)民族有些是跨國界居住，各民族發(fā)育程度并不相同，民族矛盾尖銳。國民黨殘余勢力和帝國主義的分裂活動多以這些地方為入口，可以說，中華人民共和國成立初期的西南邊疆國防并不穩(wěn)固，對新生政權(quán)造成了嚴(yán)重威脅。

此外，西南地區(qū)解放之初，經(jīng)濟(jì)凋敝，民不聊生，百廢待興，雖然社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)多樣，但是較為落后，社會封閉、不能自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)較為普遍，貧窮落后仍然是困擾著西南發(fā)展的巨大障礙。絕大多數(shù)地區(qū)交通落后、貿(mào)易方式簡單，現(xiàn)代教育、衛(wèi)生事業(yè)幾乎是一片空白，各項社會事業(yè)的發(fā)展較祖國內(nèi)陸地區(qū)有較大差距。近代以來的中國社會發(fā)展停滯不前，甚至出現(xiàn)衰退，這與國民黨政府缺乏保障廣大人民群眾基本生存權(quán)利的能力密不可分。事實上，當(dāng)時絕大部分中國民眾“陷入貧乏悲慘的狀態(tài)，決不能說是繁榮幸福的社會”[11]（61）。

總而言之，舊中國不合理的民族政策和緊張復(fù)雜的民族關(guān)系阻礙了社會發(fā)展。國民黨政府罔顧中國多民族的事實，扭曲中華民族的實質(zhì)內(nèi)涵。大部分少數(shù)民族作為國家公民的社會地位得不到尊重，基本權(quán)益和合理訴求得不到滿足。在這樣的情況下，各民族缺乏共同奮斗目標(biāo)，也不會團(tuán)結(jié)一心，不利于統(tǒng)一的多民族國家建構(gòu)。這種現(xiàn)象集中表現(xiàn)于中華人民共和國成立初期，“有不少兄弟民族不知道自己有祖國，不知道國家為何物”[12]。雖然在這樣的條件和形勢下開展民族工作困難重重，但是西南局基于對地區(qū)民族問題的精準(zhǔn)把握，適時采取了一系列有效措施，開辟了西南民族工作的新局面，有力推動了中華民族大家庭的建設(shè)。

二、自上而下：開辟西南民族工作嶄新局面

“自上而下”即中國共產(chǎn)黨為建設(shè)中華民族大家庭，做出合理的頂層設(shè)計和制度安排，開展一系列事實層面的民族工作。西南局按照中央的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，結(jié)合西南地區(qū)民族問題的實際情況開展工作，具體詮釋了如何“建設(shè)一個中華民族的新社會和新國家”。通過這些具體的措施，統(tǒng)一的多民族國家力量不斷延伸和下沉到民族邊疆地區(qū)，實現(xiàn)了國家對西南地區(qū)的有效治理，樹立了各民族在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中華人民共和國的目標(biāo)。

西南局依據(jù)新民主主義及《共同綱領(lǐng)》的精神，根據(jù)各民族的發(fā)展程度，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面大力促進(jìn)西南地區(qū)社會發(fā)展。在國家力量的幫助下，西南少數(shù)民族的生活面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，雖然仍與內(nèi)地存在較大差距，但與中華人民共和國成立之前相比，變化是巨大的。西南局的民族工作和建設(shè)中華人民共和國的具體實踐，始終與黨和國家對民族事務(wù)治理的主線保持一致，西南局的工作目標(biāo)可概括為以下幾點。

一是建設(shè)一個國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整的新中國。自西南局承擔(dān)起解放大西南的任務(wù)以后，首先實現(xiàn)了云、貴、川、康等地的局部統(tǒng)一，進(jìn)而致力于西藏和平解放事業(yè)，同時，廣泛動員西南少數(shù)民族積極投身抗美援朝愛國主義運(yùn)動，促進(jìn)了西南邊疆國防鞏固與穩(wěn)定，在此過程中，有效實現(xiàn)了國家意志和少數(shù)民族國民意識的高度統(tǒng)一。

二是建設(shè)一個人民可以安居樂業(yè)的新中國。西南局通過剿匪征糧肅清匪特，清除了國民黨在西南地區(qū)的殘余勢力，不僅為人民安居樂業(yè)提供了穩(wěn)定的社會秩序，而且加強(qiáng)了少數(shù)民族對新政權(quán)的信任與支持，從而鞏固了新的國家政權(quán)。

三是建設(shè)一個逐步改變貧窮落后面貌的新中國。西南局通過民族地區(qū)的土地改革，廢除了落后的土地所有制，實現(xiàn)了“耕者有其田”的土地所有制目標(biāo)，極大改善了西南少數(shù)民族的生產(chǎn)關(guān)系，提高了民族地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)制度的變革使西南少數(shù)民族的生產(chǎn)生活發(fā)生了質(zhì)變。

四是建設(shè)一個讓各民族當(dāng)家做主的新中國。民族區(qū)域自治制度是民族平等原則的具體體現(xiàn)，西南局通過以民族區(qū)域自治為核心的民族民主建政工作，以及培養(yǎng)少數(shù)民族干部政策，保障了少數(shù)民族當(dāng)家做主的平等權(quán)利，這種差異化的民族政策正是民族平等的真實寫照。

五是建設(shè)一個民族關(guān)系發(fā)生巨變的新中國。西南局以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為原則，通過采取一些改善民族的具體措施，消除了歷史上遺留下來的民族隔閡，使西南各民族之間的信任度不斷增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)、和諧逐漸成為西南民族關(guān)系的主旋律，各民族間的關(guān)系積極向好，大家團(tuán)結(jié)在新中國大家庭里。

西南局對過去的西南民族關(guān)系進(jìn)行深刻反思，精準(zhǔn)把握現(xiàn)實狀況，強(qiáng)調(diào)在人民當(dāng)家作主、統(tǒng)一的多民族國家之中，改善民族關(guān)系、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的必要性。西南局把改善民族關(guān)系作為民族工作的起點，因為只有消除隔閡、改善民族關(guān)系，方可化解民族間的緊張關(guān)系以及民族和國家的張力，才能為其他民族工作的順利開展奠定前提和條件。接下來，在改善民族關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過肅清匪特和土地改革建立新的社會秩序，通過以民族區(qū)域自治為核心的建政工作建立新的政治秩序，通過和平解放西藏和抗美援朝運(yùn)動使國家意志和國民意志空前凝聚，而貿(mào)易、交通、現(xiàn)代教育以及醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，從社會層面進(jìn)一步鞏固了少數(shù)民族對中國的認(rèn)同。這些基礎(chǔ)性的建設(shè)工作體現(xiàn)了政治與社會的二元互動，政治層面體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一的多民族國家，社會層面體現(xiàn)的則是西南局對西南少數(shù)民族群眾社會需求的回應(yīng)。

很顯然，西南局在保障西南少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展權(quán)利方面，采取了基于民族身份的差異化政策，建立少數(shù)民族的公民意識，強(qiáng)化少數(shù)民族與國家的緊密聯(lián)系。西南局構(gòu)建“民族大家庭”這個共同體的核心目標(biāo)，體現(xiàn)了黨和國家對少數(shù)民族權(quán)益和平等政治地位的尊重。在開展民族工作過程中，西南局注重增強(qiáng)少數(shù)民族對中華人民共和國的認(rèn)同，使西南少數(shù)民族逐漸團(tuán)結(jié)在中華民族大家庭之中，國家意識明顯提升。西南局“自上而下”的民族工作使少數(shù)民族產(chǎn)生了“自下而上”對中華人民共和國的認(rèn)同，在這種助推力的作用下，新的民族工作格局得以打開，少數(shù)民族群眾對中華人民共和國的認(rèn)同得以增強(qiáng)。

西南局民族工作的成功實踐，為中華人民共和國民族工作的發(fā)展提供了范例。早在1950年，鄧小平就斷言：“在世界上，馬列主義是能夠解決民族問題的。在中國，馬列主義與中國革命實踐相結(jié)合的毛澤東思想，也是能夠解決這個問題的”[13]（163）。西南局的民族工作是成功的實踐，是馬克思主義民族理論與中國具體實際相結(jié)合的成果，是從實踐到認(rèn)識不斷豐富中國特色民族理論的過程。

西南局關(guān)心、重視民族問題和民族工作，把馬克思主義民族理論同西南地區(qū)的具體實踐相結(jié)合，依據(jù)西南少數(shù)民族的歷史和現(xiàn)狀，采取符合大多數(shù)少數(shù)民族意愿的政策措施，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面誠心誠意地幫助少數(shù)民族，探索出一條符合西南實際的民族工作之路。西南局在開展民族工作的過程中，既堅持中華民族各民族的共同性，又注意到了各民族之間的差異，在求同存異中求團(tuán)結(jié)、求發(fā)展，體現(xiàn)了中華民族多元一體的思想。同時，西南局緊緊圍繞平等團(tuán)結(jié)的民族工作主題，通過政策設(shè)計、制度安排和輿論引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化西南各族人民對黨和國家的熱愛，不斷增強(qiáng)各族人民對中華民族大家庭的認(rèn)同，其實質(zhì)是強(qiáng)化各民族對更高層次的共同體——中華民族共同體的認(rèn)同。

三、自下而上：促進(jìn)西南少數(shù)民族對新中國的認(rèn)同

“自下而上”即中華民族各民族自覺認(rèn)同中華民族，積極參與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華民族大家庭建設(shè)。西南地區(qū)在新中國的直接治理下，社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，西南少數(shù)民族的話語體系發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。在新舊對比中，少數(shù)民族群眾增進(jìn)了對新中國的認(rèn)同，并且通過詩歌、民謠等方式生動而熱烈地表達(dá)了內(nèi)心的情感，這正是中華民族共同體意識的具體體現(xiàn)。

（一）話語體系發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代國家認(rèn)同是人與國家有機(jī)互動的產(chǎn)物，認(rèn)同出于自我，是情感、觀念、信仰與理想的復(fù)合體，不論其形成過程多么復(fù)雜，都離不開認(rèn)同的主體與客體之間的相互作用[14]。西南局按照新民主主義理論“三大綱領(lǐng)”的設(shè)想，結(jié)合西南民族地區(qū)的實際情況，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面建設(shè)新西南，使西南民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，為“中國向何處去”給出了“西南答案”。隨著統(tǒng)一的多民族國家的力量不斷向西南邊疆地區(qū)延伸，西南少數(shù)民族同胞確認(rèn)了自己中華人民共和國國民的身份，意識到自己的命運(yùn)與新生政權(quán)密切聯(lián)系，對新社會和新國家的認(rèn)同不斷增強(qiáng)。在產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感之后，西南少數(shù)民族對新中國認(rèn)同的話語發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，他們將國家利益和中華民族利益置于個人利益和本民族利益之上，用實際行動支持中國共產(chǎn)黨在民族地區(qū)施行的方針政策，并且在情感、利益上自覺維護(hù)新社會和新國家的建設(shè)和發(fā)展。

認(rèn)同本是一個主觀概念，情感表達(dá)是認(rèn)同的一個要素，是抽象的不是具體的，但是其表達(dá)方式是客觀存在的。西南少數(shù)民族對新中國認(rèn)同的話語表達(dá)或者說認(rèn)同方式是多種多樣的，其中包括詩歌、民謠、書信、新聞報道等多種形式，人們歌唱新生活，歌唱偉大祖國，生動詮釋對中華人民共和國的熱愛，表達(dá)真情實感。例如下面這首詩：

去年十月一

新中國建立起

西南人民還在苦難里

盼望著翻身

盼望著解放

日夜思念毛主席

今年十月一

西南變了樣

兄弟民族代表來北京

慶祝國慶節(jié)

來見咱們恩人毛主席[15]

再如傈僳族在民謠中重現(xiàn)了所經(jīng)歷的新舊社會，形成鮮明的對比。在中華人民共和國成立前，他們的生活場景是：

漆黑的夜里，

我們遭了殃。

一年辛苦換來的血汗錢??！

夜里就被強(qiáng)盜搶光！

黎明的晴天，

我躲在崖坡上望著。

一年里辛苦打的糧?。?/p>

一日里全被敵人燒光!

在中華人民共和國成立后，獲得新生的傈僳族同胞的歌聲變了樣：

共產(chǎn)黨——拯救我們爬起來，

毛主席——領(lǐng)導(dǎo)我們向前走。

解放的太陽——融化了千年的苦和愁，

我們出了頭，翻了身。

我們世代沒想到，

黑蒙蒙的夜——變成了明亮的天。[16]

有學(xué)者認(rèn)為，“能夠決定認(rèn)同取向的是三個因素：文化、利益和環(huán)境。其中文化是‘天然’的成分，文化認(rèn)同最持久、最深厚；而利益則是現(xiàn)實的因素，利益認(rèn)同最直接、最有力。利益和命運(yùn)密不可分”[17]。對于西南少數(shù)民族來說，新的民族工作帶來的最直接的影響就是生活上實實在在的改變，這種最現(xiàn)實的利益改變成為促進(jìn)少數(shù)民族產(chǎn)生國家認(rèn)同的拉力。新社會所發(fā)生的一切改變在舊社會是不能想象的，從“黑蒙蒙的夜”到“明亮的天”，這就是少數(shù)民族群眾盼星星盼月亮滿心期待的新社會。傈僳族同胞的這兩首歌謠是中華人民共和國成立前后兩種生活的真實寫照，通過對比新舊社會的變化，他們明白了中國共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)人民翻身當(dāng)家做主的，自覺產(chǎn)生了強(qiáng)烈的政治認(rèn)同。

在少數(shù)民族群眾樸實的話語中，時常出現(xiàn)“毛主席”“中國共產(chǎn)黨”“中華民族大家庭”等代表人民新政權(quán)的詞語。熱愛毛主席、熱愛中國共產(chǎn)黨，就是認(rèn)同新的國家政權(quán)，閃爍著愛國主義光芒。在這樣的話語表達(dá)中我們可以感受到，這一切的變化都是偉大的中國共產(chǎn)黨給民族地區(qū)帶來的，強(qiáng)大的中華人民共和國宣示著至高無上的國家權(quán)力。這種認(rèn)同已經(jīng)不僅僅是一種政治信念，而且成為黨和政府動員各族人民建設(shè)中華人民共和國的一種政治信仰，具有強(qiáng)大的聚合力。

（二）在對比中增進(jìn)對新中國的認(rèn)同

國家意識是以政治認(rèn)同為基礎(chǔ)的全體社會成員的“集中統(tǒng)一”，強(qiáng)調(diào)政治一體。西南解放初期，西南少數(shù)民族對新中國了解不多，國家意識不強(qiáng)。經(jīng)過西南局短短五年的工作實踐，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族親身感受到中國共產(chǎn)黨不同以往的決心和能力，感受到統(tǒng)一的多民族國家的強(qiáng)大力量，“促使他們對國家的陌生感轉(zhuǎn)化為熟悉感”[18]，對新政權(quán)的清醒認(rèn)識進(jìn)而轉(zhuǎn)化為建設(shè)新社會和新國家的自覺行動。

中華人民共和國成立以前，西康省木里地區(qū)充滿神秘色彩，大漢族主義的高墻把木里的少數(shù)民族“隔絕世外”，這里被稱為“木里王國”，似乎成為“國中之國”，世居木里的藏族、彝族、苗族，歷代為反抗壓迫而斗爭。中華人民共和國成立后，統(tǒng)一的多民族國家力量不斷深入邊疆民族地區(qū)，掀起政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的建設(shè)熱潮，居住在木里地區(qū)的少數(shù)民族深切感受到新舊社會的不同，擁有了“我是中華人民共和國的一員”的自豪感，國家意識顯著增強(qiáng)。木里地區(qū)解放后，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾高興地說：“嘿，毛主席回來了，就是放回我們大喇嘛的那顆星宿??！”人們用樸實的語言表達(dá)了對中華人民共和國的熱愛：“毛主席這樣愛我們，我們要永遠(yuǎn)聽他的話。”“在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們要開始新的生活?！薄皬慕窈螅覀円肋h(yuǎn)在一起，共同建設(shè)美麗的大家庭?！蹦纠锎罄镯椗喑踉驼f：“今天，我們各民族都被毛主席的民族政策和一種共同的感情連成了一個心?！盵19]這種“共同的感情”就是認(rèn)同中華人民共和國的情感，以及從族群認(rèn)同上升為國家認(rèn)同的歸屬感。

1951年10月1日，《西康日報》發(fā)表了一位名叫吳文鳳的回族商人的自述，她用樸實的語言和生動的故事講述了自己生活的變化：

我是一個隨買隨賣、做鹽巴生意的小商人，丈夫早死，丟下一個孩子。在國民黨反動統(tǒng)治時期，物價時常猛漲，經(jīng)常賣出去就買不回來；腳桿都跑痛了，也買不到貨。再說，這種稅那種捐名目真多，像我們這種做小生意的，除了苛捐雜稅，又賺得到啥子錢？共產(chǎn)黨一來，勞動人民翻了身，我們正當(dāng)商人也從物價波動和官僚資本壓榨下翻了身。過去我們最害怕物價波動，現(xiàn)在物價穩(wěn)定了，因此利潤也合法可靠。從這些切身體驗中，我認(rèn)識了共產(chǎn)黨和人民政府是完全為我們?nèi)嗣褶k事的，因此我對我們的人民祖國產(chǎn)生了無限的熱愛。在抗美援朝運(yùn)動中，我自動捐出六十萬元購買飛機(jī)大炮，保衛(wèi)我們的祖國。我也認(rèn)識到在我們新的國家里，納稅是商人應(yīng)盡的義務(wù)。人民政府征稅是取之于民用之于民的，是為了建設(shè)好我們的國家呀！迎接國慶，回憶過去，我真有說不出的歡欣。[20]

對于一個普通人而言，生活安寧、物價平穩(wěn)的日子就是太平日子，但是在過去，這是不可能擁有的生活。在實實在在的有獲得感和幸福感的日常生活中，人民由衷地?zé)釔壑腥A人民共和國，并積極投身抗美援朝保家衛(wèi)國——不僅是保衛(wèi)新中國，更是保衛(wèi)新生活，體現(xiàn)了國家利益和個人利益高度統(tǒng)一。

中華人民共和國成立后，西南少數(shù)民族實現(xiàn)了從“我”到“我們”、從個體到集體的認(rèn)識轉(zhuǎn)變，在新舊社會的對比中，人們的思想意識發(fā)生了明顯變化，并得到了“我（們）是誰”這一認(rèn)同的根本性問題的答案。西南少數(shù)民族之所以能夠在思想意識上對新社會產(chǎn)生認(rèn)同，對中華人民共和國產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感，用樸實而真誠的語言表達(dá)對中華民族大家庭的無比熱愛，這一切都離不開西南局成功開展的民族工作。統(tǒng)一的多民族國家治理理念深入人心，在有力的措施推動之下，在“自上而下”和“自下而上”的雙向互動中，國家認(rèn)同和中華民族認(rèn)同得到顯著增強(qiáng)。

四、雙向互動：西南局建設(shè)中華民族大家庭的意義

西南局通過“自上而下”的民族工作，促進(jìn)了西南少數(shù)民族“自下而上”地對中華人民共和國的認(rèn)同，描繪了“建設(shè)一個中華民族的新社會和新國家”的宏偉藍(lán)圖，其背后就是中華民族大家庭的建設(shè)過程。這種雙向互動關(guān)系體現(xiàn)了西南局的工作與少數(shù)民族認(rèn)同新社會、新國家的邏輯聯(lián)系，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)的有效路徑，凸顯了以西南局民族工作為考察線索的價值所在。

一方面，西南局在鞏固新民主主義革命任務(wù)的基礎(chǔ)上，開啟中華民族大家庭建設(shè)，促進(jìn)了社會主義新型民族關(guān)系的發(fā)展。中華人民共和國走的是社會主義道路，中華人民共和國的民族關(guān)系應(yīng)該是新型民族關(guān)系，即社會主義民族關(guān)系。過去，受國民黨民族歧視和壓迫政策的影響，民族隔閡深，民族關(guān)系緊張，在新中國，平等團(tuán)結(jié)成為民族關(guān)系的主流。中華人民共和國的成立結(jié)束了“人民五億不團(tuán)圓”的局面，“伴隨著新中國的誕生，各民族以中華民族平等一員的身份登上歷史舞臺”[21]（97～99）。隨著新型民族關(guān)系的確立，各民族緊密團(tuán)結(jié)在中華民族大家庭里，這是我國民族關(guān)系史上從未有過的局面。

另一方面，西南局為建設(shè)中華民族大家庭貢獻(xiàn)了西南力量，是新中國民族事務(wù)治理的一個起點，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。研究西南局的民族工作，不僅可以豐富黨的民族工作史以及中華人民共和國建設(shè)史的研究，還可以深化黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的研究，具體體現(xiàn)在以下三點。

一是正確認(rèn)識和看待民族問題，實事求是地開展民族工作。國民黨執(zhí)政期間未能準(zhǔn)確把握中國社會發(fā)展問題，特別是中國的民族問題，加劇了近代以來中國民族問題的復(fù)雜性和多樣性，而中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國具體國情，實事求是地制定民族政策、解決民族問題。西南局清晰而明確地站在統(tǒng)一的多民族國家的國情高度，考慮西南民族問題，在眾多文件、講話、批示等文稿中，多次出現(xiàn)“中華人民共和國大家庭”“祖國大家庭”“各民族大家庭”等詞語，這些都是中華民族共同體的相關(guān)表述。鄧小平同志曾說：“如今的中國，已不是封建階級和資產(chǎn)階級的國家，也不是少數(shù)人的國家，而是中國共產(chǎn)黨和毛主席所領(lǐng)導(dǎo)的國家，是中國各族人民的國家”，“不管哪一個民族的人民，都要懂得一個道理，就是我們無論哪一個民族的生存、繁榮和幸福，都是和中華人民共和國的大家庭、和祖國不可分離”[22]（345～347）。

二是始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，慎重穩(wěn)步地開展民族工作。國民黨執(zhí)政時期未能準(zhǔn)確把握帝國主義與中華民族的矛盾、人民群眾的根本利益及需求、中國社會發(fā)展的歷史趨勢等問題，所以一步一步走向失敗。中國共產(chǎn)黨不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在處理中國社會矛盾的問題上與國民黨形成了鮮明的對比：國民黨脫離人民群眾，中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系人民群眾；國民黨未能有效履行國家職能，中國共產(chǎn)黨堅決履行國家職能；在民族問題的認(rèn)識方面，中國共產(chǎn)黨與國民黨具有本質(zhì)區(qū)別。中國共產(chǎn)黨之所以能夠長期執(zhí)政并取得一個又一個勝利，得益于中國共產(chǎn)黨所具備的優(yōu)秀品質(zhì)。西南局作為黨中央在西南的代表機(jī)構(gòu)，始終從黨和國家發(fā)展的大局出發(fā)，把民族工作擺在西南社會發(fā)展的重要位置，從思想、政治和組織上加強(qiáng)對西南民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，慎重穩(wěn)步解決民族問題。

三是注重共同性因素增長，維護(hù)中國各民族的共同利益。西南局履職五年期間所開展的一切工作都是以人民利益為根本出發(fā)點，發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)，目的就是改變西南少數(shù)民族貧窮落后的狀況，建設(shè)中華民族的新社會和新國家。西南局把增強(qiáng)對中華民族大家庭的認(rèn)同作為重要目標(biāo)，貫穿于民族工作全過程。通過一系列政策制度設(shè)計和工作實踐，少數(shù)民族逐漸接納和認(rèn)同了中華民族的新社會和新國家，“統(tǒng)一的多民族國家理念與機(jī)制逐漸深入民族邊疆地區(qū)，少數(shù)民族積極融入中華民族共同體之中”[23]。把“建設(shè)中華民族美好的大家庭”作為開展民族工作的最終目標(biāo)和歸宿，不僅體現(xiàn)了中華民族“家國同構(gòu)”的傳統(tǒng)文化理念，也反映了中國共產(chǎn)黨對建設(shè)和鞏固中華民族共同體、重構(gòu)統(tǒng)一的多民族國家的深刻認(rèn)識。