于遠平 曹延洶

沈陽工業(yè)大學，遼寧 沈陽 110870

法治國家的建設要求全體公民都應接受法治教育，而大學生是社會主義建設的后備軍，我們必須重視大學生的法治教育，增強大學生法治教育的實效性。目前，我國的大學生法治教育仍然存在許多問題，因此要增強大學生法治教育的實效性，勢必要在大學生教育過程中針對現(xiàn)有的問題，推行行之有效的策略。

一、大學生法治教育

法治教育，是指通過對公民進行有目的、有計劃、有組織的“依法治國”方略的宣傳和教育，培養(yǎng)和發(fā)展公民法治意識及用法治意識指導自己行為的一種活動。［1］法治教育一般包括四個方面的內容：向公民普及法律知識、培養(yǎng)公民的法治觀念、提高公民的法律能力、促使公民養(yǎng)成法律習慣，主要目標是使受教育者知法懂法、信法守法，進而用法。

人是一切的根本，在全面推進依法治國的今天，培養(yǎng)法治國家所需要的合格公民是社會主義法治體系和法治國家建設的重要一環(huán)，只有對公民進行法治教育，其他層面的法治建設才能落到實處。立法的是人，執(zhí)法的是人，守法的是人，在法治被破壞時，要修復和重建法治依靠的仍然是人。對于人的培養(yǎng)，尤其是青年人的培養(yǎng)，比一切其他工作都來得重要。［2］大學生是未來的立法者、執(zhí)法者和司法者，是未來司法實踐的主體，因此，大學生法治教育就顯得尤為重要。大學生法治教育作為全社會法治教育的重要環(huán)節(jié)，其主要任務和目的在于培養(yǎng)具有法治精神、符合新時代社會主義建設要求的大學生。

二、大學生法治教育存在的問題

（一）大學生法治教育體系存在的問題

1.法治教育沒有得到應有的重視。目前，我國大學除法學等相關專業(yè)以外的專業(yè)的培養(yǎng)方案普遍地忽視法治教育，必修課程的設置缺少與法律相關的課程與內容，有些高校甚至把學習基本的法律知識錯誤地等同于法治教育的全部，而忽略了大學生法治意識的培養(yǎng)。

2.法治教育課程設置不合理。第一，除“思想政治修養(yǎng)與法律基礎”課中的法律基礎課程以外，許多高校普遍沒有設置其他的法律課程，法治教育時間少、內容不全面。第二，“思想政治修養(yǎng)與法律基礎”課存在重思想道德教育而輕法治教育的問題，法治教育處于弱勢地位，且缺乏獨立性。這個問題反映在教材的編寫上就是法律基礎部分的課程所占篇幅少，而需要學習的范圍又很廣，因此只能是空泛地堆砌知識點，不但不能深入而且枯燥無趣。第三，受課時的限制，要在短短幾堂課的時間內學習如此龐雜的內容，使得許多學生的學習往往流于表面，學習的目的僅僅是應付考試。

3.法治教育方式單一、脫離實踐?，F(xiàn)階段我國高校思想政治教育的途徑主要是課堂講授、灌輸，既忽略了課堂外的多種教育渠道，又忽視了學生作為教育對象的主體性，同時還存在重理論輕實踐的問題。作為思想政治教育組成部分的法治教育同樣存在這些問題。

4.教師隊伍缺乏專業(yè)性。目前，由于我國高校的法治教育非獨立性，以及教材的編寫方式，法治教育通常也由思想政治教育者一同負責，即由馬克思主義學院的教師來擔任法治教育教師。這一現(xiàn)象導致了主要承擔大學生法治教育責任的教師自身就缺乏法治素養(yǎng)，因此不能很好地完成大學生法治教育的任務。除此之外，高校輔導員也在其日常管理中承擔了大學生法治教育的責任，但目前輔導員隊伍中法律專業(yè)的輔導員占比不高，法治素養(yǎng)參差不齊，這種情況有待改進。

（二）大學生群體存在的問題

1.西方價值觀和網絡不良信息的傳播沖擊大學生思想。進入21世紀，國際化、全球化的蓬勃發(fā)展，削弱了國家之間的距離，也使得大量良莠不齊、真假難辨的西方價值觀和西方文化涌入國人視野。西方與我國截然不同的意識形態(tài)通過各種渠道——如文學作品、影視作品等——迅速傳播，看似不經意間放松人們的警惕、潛移默化地對人們產生影響。自媒體時代使得人人都有發(fā)聲的渠道，也帶來了更多真假難辨、良莠不齊的信息，社交媒體圈子也更容易產生信息繭房、助推人們的從眾心理，使得人們更容易落入不良信息的圈套。網絡的迅猛發(fā)展，大大提高了各種信息的傳播速度和廣度；與此同時，網絡監(jiān)管的滯后和不完善更助長了不良信息的“囂張氣焰”。大學生群體受教育程度高，更追求時代潮流、更容易接觸各種信息接收渠道，同時又缺乏社會經驗、缺乏辨別信息的能力，因此更易受到西方價值觀和網絡不良信息帶來的思想沖擊。

2.大學生法治基礎薄弱、學習主動性不強。目前的中小學教育中，并沒有給予法治教育應有的重視，存在法治教育邊緣化的現(xiàn)象。中小學法治教育存在課時少，并不是必修、必考科目，師資力量薄弱等諸多不足，這導致中小學法治教育缺乏實效性，沒有為學生打好應有的法治基礎，給大學生法治教育造成了負面影響。對于非法學專業(yè)的大學生來說，法學知識既不是需要考試考核的科目，又不會對未來的工作有顯著的幫助，似乎是“毫無用處”的知識，因此而不重視法治知識、學習主動性不強。除此之外，更有一些社會不良現(xiàn)象和風氣，如司法不公乃至腐敗削弱了大學生對法律的信任度，從而降低大學生的學習主動性和積極性。

（三）傳統(tǒng)因素的影響

一個民族的傳統(tǒng)和文化對其法治精神有著深入人心、深遠持久的影響，中華民族悠久的歷史所帶來的傳統(tǒng)文化中，也存在一些影響大學生法治教育的消極因素，這些消極因素主要包括德主刑輔的德治傳統(tǒng)和重人輕法的人治傳統(tǒng)。一方面，受儒家文化的影響，人們崇尚“禮”與“仁”，更加看重倫理道德對人的約束、更為重視道德教育，認為通過對人的道德教化、完善人的道德品質，就可以使社會問題迎刃而解了，因此而輕視法治教育的重要性。另一方面，歷史悠久的人治傳統(tǒng)使得一些與法治精神相沖突的封建意識仍有殘余，諸如長官意識、等級觀念和官僚主義等糟粕仍客觀存在。這些消極的傳統(tǒng)因素都不利于大學生法治教育的開展。

三、增強大學生法治教育的有效策略

（一）提高法治教育重要性：合理設置課程、優(yōu)化教育內容

必須給予大學生法治教育應有的重視，將法治教育課程納入所有專業(yè)的培養(yǎng)方案，明確其重要性。

第一，合理設置法治教育課程。將法律基礎課列為單獨的必修課，使法治教育脫離對道德教育的從屬，上升到基礎教育的地位。具體來說，首先要單獨編寫法治教育課本、設置法律基礎課程必修課、增加法律基礎課程的課時；其次要設置更多的法律基礎知識以外的法治教育課程，并要與各非法學專業(yè)進行有機結合，因專業(yè)制宜地對不同專業(yè)的學生進行法治教育，滿足其專業(yè)對法律知識的需求。

第二，優(yōu)化法治教育內容。一方面，豐富教材內容，改變以往簡單羅列、堆砌知識點的平鋪直敘的編寫方式，適當?shù)丶尤胫仉y點知識點相關的現(xiàn)實案例，結合案例進行分析，循序漸進地引導學生了解和掌握知識點；另一方面，要在傳授法律知識的基礎上，同樣要注重培養(yǎng)大學生的法治觀念、法律能力和法律習慣，使大學生能夠把對法律知識的學習上升到對法律知識的運用，使其形成對法律的信任、增強其對法律知識和依法治國的理解。

此外，要想增強大學生法治教育的實效性，必須在中小學階段就打好基礎。因此，同樣應該重視中小學法治教育，設置相應課程，與大學生法治教育課程做好銜接，使學生法治基礎牢固、學習興趣濃厚，提高大學生法治學習的主動性和積極性。

（二）轉變法治教育理念：豐富教育方式、增強實踐教育

必須轉變法治教育理念，改變法治教育局限于課堂上由教師進行“滿堂灌”的舊模式，創(chuàng)建教育方式多樣化、尊重學生主體性、理論教育與實踐教育并重的法治教育新局面。

創(chuàng)新法治教育方式。首先要在課堂上豐富教育方式，在講授之余，為學生提供身臨其境的體驗機會，如組織學生排演法治短劇、模擬法庭、開展辯論活動等，使學生通過切身體驗增強對所學知識的理解和掌握、增強法治教育的實效性；其次要在課堂之外豐富教育方式，如組織開展相關的學術講座、學術論壇，通過學生社團、學生會等學生組織進行法治宣傳，以及為學生提供法律幫助、解決學生現(xiàn)實中遇到的法律難題等，以提高學生對法律學習的興趣和主動性；最后要利用媒體尤其是網絡媒體進行法治教育，可以通過校園廣播、微信公眾號、微博、抖音等渠道進行法治宣傳，充分發(fā)揮媒體的滲透作用、營造法治氛圍。

尊重學生的主體性。學生是法治教育的對象，而法治教育應當是教育者和教育對象的雙向互動。大學生已經掌握了大量的知識，形成了較為成熟穩(wěn)定的人生觀、價值觀，其主體性發(fā)展趨于成熟和理性化。我們應當重視大學生的主體性，鼓勵學生之間進行交流溝通，運用翻轉課堂的方式，讓學生輪流講課、分享見解，引導學生在被動聽講之外，主動求知、主動思考、主動交流，讓學生在這一過程中真正將知識記在腦子里、將法治放進心里。

增強實踐教育。我們要改變目前法治教育重理論教育而輕實踐教育的現(xiàn)狀，在理論教育之余，通過多種形式的實踐教育來增強法治教育的實效性。如到律所參觀律師的日常工作、到法院旁聽審判參與法律實踐、慶祝相關節(jié)日并組織專題活動、組織學生開展普法宣傳活動等。通過實踐教育，把法律知識轉化為大學生行動的能力和意識，把法治教育的效果最終落實到大學生的法治實踐上來。

（三）優(yōu)化法治教育環(huán)境：營造良好環(huán)境、抵制負面影響

如上文所述，大學生法治教育過程中面臨著西方價值觀、網絡不良信息以及不良傳統(tǒng)等負面因素的沖擊和阻礙。這就需要我們營造一個良好的大學生法治教育環(huán)境，使大學生自覺地樹立法治觀念，幫助大學生免受這些負面因素的影響、提高大學生法治學習的主動性。

首先，要優(yōu)化校園法治教育環(huán)境。這需要學校、教師和學生共同努力，營造公平、民主、法治的校園風氣，讓大學生在學習、生活中接受熏陶，樹立法治觀念。從學校的層面來說，要樹立牢固的依法治校理念，依據(jù)相關法律法規(guī)以及學校制定的校規(guī)校紀來管理學校，把權力束縛在法規(guī)的框架下，杜絕獨斷專行的“一言堂”和一切特權行為。學校的一切日常管理都按規(guī)矩辦事，這必定會影響學生，使學生意識到法律的嚴肅性，從而增強學生的法律信仰。從教師的層面來說，學校教師和工作人員是否具有依法治校的意識和能力，影響著學生對法律的認識，也影響著法治教育的效果。因此要經常對學校教師及工作人員進行法治教育，確保他們依法依規(guī)辦事。從學生的層面來說，同輩之間的相互交流、相互影響也十分重要，要重視學生會、社團等學生團體，在各學生團體中樹立公平、民主、法治的風氣，把“官僚習氣”、等級觀念排除在學生團體之外。

其次，要優(yōu)化全社會法治教育環(huán)境。良好的法治教育環(huán)境需要良好的法治環(huán)境以及良好的輿論環(huán)境。良好的法治環(huán)境需要我們建立完備的社會主義法治體系，首先要加強立法工作，制定完備的法律，使凡事有法可依；其次要做到執(zhí)法嚴格、司法公正，使法律落到實處、發(fā)揮其應有的效用。良好的輿論環(huán)境既需要我們加強網絡監(jiān)管，占領輿論陣地，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，幫助大學生提高辨別信息的能力，引導大學生樹立道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，自覺抵制負面信息的影響，使大學生遠離西方價值觀和不良信息的荼毒；又需要我們在全社會加強法治教育，使法治學習在全社會蔚然成風。

（四）加強高校法治教育隊伍建設

高校法治教育隊伍的水平對大學生法治教育的成果有著重大影響，因此，要增強大學生法治教育的實效性，必須加強高校法治教育隊伍建設。

首先，要提升法治教育隊伍的專業(yè)水平，提高其法治素養(yǎng)。一方面，要對法治課教師和輔導員進行專業(yè)培訓，提高其法治教育水平。任用具有法律專業(yè)背景的教師講授法律相關課程，用專業(yè)的人做專業(yè)的事，以解決目前用思政課教師充當法律課教師而帶來的問題。另一方面，還要邀請從事法律工作的專業(yè)精英作為兼職教師或舉辦講座，以補充學校原有隊伍的不足，這些專業(yè)人士可以結合自己的法律工作實踐，更加生動形象地為學生傳授法律知識。其次，要在教育經費、科研經費、課程場地和用具等方面給予支持，通過政策、經費的傾斜，鼓勵教師主動鉆研、主動學習，不斷提升自己的專業(yè)水平和教學技能。

四、結語

高校是普及法律知識、涵養(yǎng)法治文化的重要陣地，對全社會塑造法治意識和弘揚法治精神具有重要的示范作用。［3］為了確保這一陣地發(fā)揮應有的作用、完成大學生法治教育任務，我們必須改進大學生法治教育中存在的問題，提高對大學生法治教育的重視度，突出其在大學生教育過程中的重要地位，增強大學生法治教育的實效性。只有這樣，才能為新時代中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)出合格的繼承者和建設者。