譚朝瑞 譚渤文 李茨桔 劉俊娥 張 望

1.湖北恩施學(xué)院建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院，湖北 恩施 445000；2.東北大學(xué)秦皇島分校管理學(xué)院，河北 秦皇島 066000

2017年，黨的第十九次全國代表大會首次提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。自此，陸續(xù)有許多高校和企業(yè)合作共建成立了產(chǎn)業(yè)學(xué)院。近四年以來，作為新興事物的產(chǎn)業(yè)學(xué)院也暴露出機(jī)構(gòu)流于形式、運(yùn)行管理制度混亂、產(chǎn)教融合不明顯等棘手的問題，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行急需建立一套可行、完善、科學(xué)的管理體制。因此部分學(xué)者從各個方向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行和建設(shè)展開了研究。湯麗娟等［1］從產(chǎn)業(yè)學(xué)院結(jié)構(gòu)和育人體系入手，推進(jìn)產(chǎn)教學(xué)院運(yùn)行和產(chǎn)教融合的創(chuàng)新模式。殷勤等［2］認(rèn)為要從管理制度改革入手，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)和運(yùn)行機(jī)理研究提供成熟范例和理論指引。周海英［3］從法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬等法律角度研究了混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)路徑。雖然學(xué)者研究成果豐碩，但極少有對產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一特殊而又新穎且同時又介于企業(yè)和高校之間的半獨(dú)立狀態(tài)的機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中發(fā)生的法律糾紛進(jìn)行研究。因此，有必要以產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為主體，對其運(yùn)行過程中可能發(fā)生的法律責(zé)任主體進(jìn)行劃分，從我國《民法典· 侵權(quán)責(zé)任編》中的法律責(zé)任主體入手，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制提出切實(shí)可行的改進(jìn)方案，以減小可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，維護(hù)自身合法權(quán)益。因此，要解決這一系列問題，仍然要從產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制和制度入手分析［4-5］。建立合理可靠科學(xué)的制度，能夠不斷流暢產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行，減小法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行中侵權(quán)法律責(zé)任問題分析

侵權(quán)法律責(zé)任是指侵害民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、名稱權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。對于產(chǎn)業(yè)學(xué)院而言，作為高校和企業(yè)聯(lián)系建立的非營利性非法人組織，其接觸服務(wù)對象群體主要是學(xué)生、教師、企業(yè)，可能涉及的侵權(quán)法律責(zé)任主要集中在學(xué)生的生命健康權(quán)、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和名稱權(quán)等。

從目前來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院通常作為高校下屬的二級非法人單位，不具備獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的條件。而產(chǎn)業(yè)學(xué)院在成立之初，往往僅明確高校和企業(yè)雙方的合作事項(xiàng)，對于未來責(zé)任劃分往往比較模糊，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明。同時，產(chǎn)業(yè)學(xué)院往往是高校與企業(yè)共建發(fā)展，但出于經(jīng)費(fèi)和人力資源的考慮，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院屬于高校非固定的常設(shè)機(jī)構(gòu)，往往是掛靠在高校的二級學(xué)院運(yùn)行管理，而二級學(xué)院由于工作繁多，缺少精力對產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行更加細(xì)致的運(yùn)行管理，因此產(chǎn)業(yè)學(xué)院將管理寄希望于經(jīng)驗(yàn)豐富的合作企業(yè)。此外，企業(yè)雖然管理經(jīng)驗(yàn)豐富，但是產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行涉及更多的可能是教師教學(xué)管理和學(xué)生的日常管理，而企業(yè)通常是采用企業(yè)的管理辦法來管理教師和學(xué)生，其管理方式和管理方法存在不協(xié)調(diào)和不對應(yīng)。更重要的是，企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院、教師、學(xué)生的管理權(quán)限在高校，因而對于其管理往往也不夠重視。于是產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行過程中可能存在“高校企業(yè)誰來管”“高校企業(yè)管不到”“高校企業(yè)都不管”三大難題，而這些管理缺陷和難題背后往往隱藏了大量法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

因此，以產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為主體，有必要將其運(yùn)行中可能發(fā)生的較為嚴(yán)重的侵權(quán)法律責(zé)任問題進(jìn)行探討分析，理清產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行中涉及的高校和企業(yè)、老師和學(xué)生四方主體法律責(zé)任，提出預(yù)防應(yīng)對措施，提高產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)法律防范意識，避免承擔(dān)不必要的法律責(zé)任和損失。

（一）侵犯學(xué)生生命健康權(quán)

生命健康權(quán)是指自然人享有維持生命、維護(hù)生命安全利益、維持生理機(jī)能正常、維護(hù)健康利益的權(quán)利。學(xué)生則又是屬于社會弱勢和敏感群體，因此學(xué)生的生命健康權(quán)的法律責(zé)任對高校管理運(yùn)行工作就顯得特別重要。由于產(chǎn)業(yè)學(xué)院建立的目的仍然是與共建企業(yè)一同培養(yǎng)學(xué)生，那么學(xué)生所處的環(huán)境就有可能長時間地離開校園，在共建企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)活動。那么在這一時間段的學(xué)生管理就比較困難，從學(xué)校的角度來看，學(xué)生已經(jīng)到了企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐活動，學(xué)校難以遠(yuǎn)程管理，應(yīng)該以企業(yè)管理為主；從企業(yè)的角度來看，由于沒有專業(yè)的老師，缺少管理學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，慣性思維地把學(xué)生按員工標(biāo)準(zhǔn)看待，認(rèn)為應(yīng)該有基本的社會認(rèn)知和自律意識；從學(xué)生的角度看，離開了學(xué)校的束縛，可以自由且隨性地生活學(xué)習(xí)。由于這三方面管理協(xié)調(diào)不一致的問題，加之進(jìn)入社會不穩(wěn)定因素增多，可能發(fā)生打架斗毆、意外事故等，對學(xué)生生命健康權(quán)造成嚴(yán)重侵犯，繼而引發(fā)法律責(zé)任。發(fā)生此類事件，學(xué)生、企業(yè)、學(xué)校都可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不僅會影響到產(chǎn)業(yè)學(xué)院的名譽(yù)和社會認(rèn)可度，還可能會進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)賠償，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行和發(fā)展。

（二）侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)就是指權(quán)利人對其智力勞動創(chuàng)造的成果享有的權(quán)益，一般包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個媒介，運(yùn)行的目標(biāo)就是要把“產(chǎn)學(xué)研”組合起來，但由于缺乏相應(yīng)的管理配套措施的協(xié)議和法律風(fēng)險(xiǎn)意識，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“產(chǎn)學(xué)研”合作中將存在一個真空模糊地帶，即各方合作完成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題。例如：教師或?qū)W生在共建企業(yè)實(shí)習(xí)期間企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目完成的知識產(chǎn)權(quán)能否按職務(wù)作品劃分？產(chǎn)業(yè)學(xué)院完成的知識產(chǎn)權(quán)涉及到高校、企業(yè)、教師、學(xué)生四方，如果缺少一個切實(shí)有效的管理制度和規(guī)劃流程，極有可能在未來發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)的糾紛，尤其是教師科研申報(bào)創(chuàng)作、科研成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、學(xué)生畢業(yè)論文創(chuàng)作極有可能產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)爭議。從目前知識產(chǎn)權(quán)管理方面來看，絕大多數(shù)企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)仍然不夠重視，大部分生產(chǎn)項(xiàng)目資料僅憑技術(shù)人員的個人意愿就能夠拷貝復(fù)制，未經(jīng)過公司法人層面的許可。從高校角度來看，已經(jīng)將這部分資料拷貝復(fù)制并且得到了企業(yè)默許，將會放心大膽地將資料用于學(xué)生的畢業(yè)論文或設(shè)計(jì)，更或是作為科研創(chuàng)作的素材。憑借雙方這種“心理上的默契”，產(chǎn)業(yè)學(xué)院代表的雙方主體在知識產(chǎn)權(quán)方面維持了表面和平，但如果該知識產(chǎn)權(quán)涉及重大科研成果和轉(zhuǎn)化、重大科技進(jìn)步獎項(xiàng)則可能因?yàn)槌晒麣w屬涉及的榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)引發(fā)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的爭議。發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)的爭議不僅影響高校與企業(yè)的合作關(guān)系，更加嚴(yán)重的是直接影響到產(chǎn)業(yè)學(xué)院成果轉(zhuǎn)化和科研發(fā)展，嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“產(chǎn)學(xué)研”一體化。

（三）侵犯企業(yè)名稱權(quán)

法人、非法人組織享有的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。企業(yè)名稱權(quán)屬于企業(yè)在工商部門完成核實(shí)登記區(qū)域內(nèi)享有的特定專屬權(quán)利，同時其也是一種獨(dú)占使用權(quán)，其他企業(yè)或個人在未經(jīng)授權(quán)人許可情況下，不可使用該名稱，否則就會構(gòu)成侵權(quán)［6］。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是企業(yè)和高校共同建立，雖然其管理權(quán)限和隸屬關(guān)系仍在高校，但鑒于和企業(yè)的合作關(guān)系，企業(yè)承擔(dān)了部分包括學(xué)生的專業(yè)技能指導(dǎo)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等工作。高校在招生宣傳、教學(xué)管理、科研申報(bào)等環(huán)節(jié)會基于和企業(yè)的合作關(guān)系，使用企業(yè)及其相關(guān)單位的名稱，如果沒有事先在合作合同中詳細(xì)約定“什么時間”“什么地點(diǎn)”“什么方式”“什么用途”可以使用企業(yè)的名稱，就可能在事后合作時發(fā)生企業(yè)名稱權(quán)的侵權(quán)法律責(zé)任。由于企業(yè)名稱更多的是在招生宣傳時使用，如果高校和企業(yè)雙方交涉不當(dāng)，則可能影響到產(chǎn)業(yè)學(xué)院的對外招生宣傳，嚴(yán)重阻礙其發(fā)展。

二、侵權(quán)法律責(zé)任問題解決方案建議

侵權(quán)法律責(zé)任主體表面看是產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)則要解決這個問題需要從其共建的高校和企業(yè)入手，以合作合同和協(xié)議的管理作為切入點(diǎn)，明確雙方的義務(wù)和權(quán)利，保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行盡可能地減少因雙方溝通交流和協(xié)調(diào)不暢產(chǎn)生的侵權(quán)法律責(zé)任。

（一）事先預(yù)防：詳細(xì)制定初始合同

產(chǎn)業(yè)學(xué)院在成立時，高校和企業(yè)不能僅僅關(guān)注在如何進(jìn)行宣傳和擴(kuò)大影響力方面，將其看作一個“宣傳方式”，而更應(yīng)該從其運(yùn)行和管理的本質(zhì)入手，確定詳細(xì)且明確的合作合同，從上層構(gòu)建合作框架體系。體系應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院學(xué)生不同地點(diǎn)、不同時期的管理權(quán)責(zé)劃分；明確雙方合作的多重領(lǐng)域和方式上的知識產(chǎn)權(quán)共享協(xié)議；明確合作期間雙方在名譽(yù)權(quán)、名稱權(quán)等方面的共享使用協(xié)議。有了明確的上層合作體系，在具體合作和操作中便能夠做到“有據(jù)可循”，在后續(xù)環(huán)節(jié)也能在此基礎(chǔ)上簽訂新的協(xié)議，并不斷完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院雙方的合作合同。上層合作框架體系的構(gòu)建，能夠確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院基本法律責(zé)任和義務(wù)，避免因合同太簡單、太單薄承擔(dān)各類法律責(zé)任，也為后續(xù)法律責(zé)任的完善，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）事中協(xié)商：補(bǔ)充完善合作協(xié)議

產(chǎn)業(yè)學(xué)院成立時高校和企業(yè)簽訂的共建合同屬于上層框架協(xié)議，具體事項(xiàng)只能框定大致范圍，給出基本的解決思路。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行時則可能出現(xiàn)不同的問題，也需要不同的解決方法，因此在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行中應(yīng)積極和企業(yè)交流協(xié)商，根據(jù)產(chǎn)生的問題不斷補(bǔ)充完善合作協(xié)議。產(chǎn)業(yè)學(xué)院還應(yīng)記錄運(yùn)行中產(chǎn)生的問題，一并將補(bǔ)充合作協(xié)議范本登記管理，在經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證后可推廣至高校其他產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以加強(qiáng)高校與企業(yè)的合作聯(lián)系，并減小產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行管理成本，杜絕產(chǎn)生的不必要侵權(quán)法律責(zé)任。

（三）事后改進(jìn)：動態(tài)調(diào)整管理合同

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行絕不是成立時的一次性合同就能解決所有的運(yùn)行管理問題，根據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行對合同進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，達(dá)到1～2年進(jìn)行一次合同動態(tài)調(diào)整。主要目的一是雙方新增的協(xié)議納入合同中統(tǒng)一管理，便于雙方就協(xié)議開展工作；二是將雙方達(dá)成的口頭協(xié)議納入合同中，避免產(chǎn)生不必要的歧義；三是就現(xiàn)今形勢達(dá)成關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略合作共識，納入合同統(tǒng)一管理。三大舉措為產(chǎn)業(yè)學(xué)院增加新的血液力量和生機(jī)活力，也為產(chǎn)業(yè)學(xué)院減少不必要的侵權(quán)法律責(zé)任。

三、結(jié)論

產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為以“產(chǎn)學(xué)研”為承載綜合體的新型校企共建學(xué)院，其運(yùn)行過程的管理將明顯區(qū)別于傳統(tǒng)體制。從侵權(quán)法律責(zé)任的角度入手，分析了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行過程可能侵犯的學(xué)生生命健康權(quán)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)，并簡要分析了其主要原因是合同管理的缺陷。因此從事先預(yù)防、事中協(xié)商、事后改進(jìn)的三大步驟提出了詳細(xì)的合同管理措施建議，分別是詳細(xì)制定初始合同、補(bǔ)充完善合作協(xié)議、動態(tài)調(diào)整管理合同，從上層合作框架體系到落地執(zhí)行完善最后到動態(tài)調(diào)整管理，力爭減小產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行合作中的摩擦和爭議及相關(guān)侵權(quán)法律責(zé)任，保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展。