朱富華，王其福，劉 麗， 徐 彬

(四川省會東縣農業(yè)農村局，四川 會東 615200)

1 現(xiàn)代農(林)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀

1.1 基本情況

近年來，州委、州政府出臺《涼山州現(xiàn)代農(林)業(yè)園區(qū)建設考評激勵方案(試行)》，會東縣立即成立了由縣委、縣政府主要領導掛帥的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設領導小組，并印發(fā)《會東縣現(xiàn)代農(林)業(yè)園區(qū)建設考評激勵方案(試行)的通知》，縣農業(yè)農村局聘請第三方公司草擬了《會東縣現(xiàn)代農(林)園區(qū)建設總體規(guī)劃(草案)》，初步形成“168N”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建戰(zhàn)略(即，1個國家級、6個省級、8個州級、N個縣級農業(yè)園區(qū))。2020年全縣成功培育省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個，獲得培育資金1000萬，成功創(chuàng)建州級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)4個，獲得獎補資金2000萬，認定縣級現(xiàn)代農(林)業(yè)園區(qū)12個。

1.2 工作開展情況

1.2.1 梯級創(chuàng)建格局逐步形成 在省級現(xiàn)代農(林)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建政策引導和激勵下，我縣堅持把推進現(xiàn)代農(林)業(yè)園區(qū)建設作為加快現(xiàn)代農(林)業(yè)發(fā)展的重要抓手，成立現(xiàn)代農(林)業(yè)園區(qū)建設領導小組，由縣委、政府主要領導任組長，出臺相關文件，編制了《會東縣現(xiàn)代農(林)業(yè)園區(qū)建設總體規(guī)劃》，明確農(林)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建標準和內容，逐步構建了省、州、縣三級聯(lián)創(chuàng)，梯級推進的現(xiàn)代農(林)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。

1.2.2 養(yǎng)殖現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)加速聚集 畜牧業(yè)生產由“弱、小、散”向“組織化、集約化、規(guī)?；?、標準化”推進，畜牧業(yè)產業(yè)化雛形初步形成。

1.2.2.1 引進鐵騎力士集團，創(chuàng)建會東縣御咖生豬現(xiàn)代農業(yè)園區(qū) 通過“公司+農戶”(1211代養(yǎng)模式)發(fā)展訂單農業(yè)，實行保底價收購，現(xiàn)已建成仔豬繁育場1個，代養(yǎng)場35個。2020年，會東縣出欄生豬46.5萬頭，產值達16.5億元。

1.2.2.2 新建新街現(xiàn)代肉牛農業(yè)園區(qū) 2020年出欄860頭，實現(xiàn)經營收入2000萬元，凈利潤300萬元，輻射帶動該鎮(zhèn)溝口村30余戶農戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

1.2.2.3 依托堵格牲畜交易市場，建設會東縣黑山羊現(xiàn)代農業(yè)園區(qū) 2020年，園區(qū)活畜交易量達50萬頭(只)，交易額12億元，黑山羊“產、銷”農業(yè)產業(yè)化格局正在快速形成。

1.2.3 加快推進種植農業(yè)園區(qū)建設 會東縣以培育和引進龍頭企業(yè)為抓手，釋放龍頭企業(yè)帶動效應，吸引民間資本，整合財政資金加快推進園區(qū)建設。

1.2.3.1 按照“做強核心區(qū)、提升示范區(qū)、擴大輻射區(qū)”的要求，加快構建集科研、種養(yǎng)、農文旅融合的現(xiàn)代煙草農業(yè)園區(qū)。在姜州鎮(zhèn)、鲹魚河鎮(zhèn)、鐵柳鎮(zhèn)、嘎吉鎮(zhèn)、烏東德鎮(zhèn)、淌塘鎮(zhèn)等優(yōu)質煙區(qū)聯(lián)合打造7300hm2現(xiàn)代煙草農業(yè)園區(qū)；輻射帶動全縣10700hm2煙葉標準化、規(guī)范化生產。2020年收購煙葉70.08萬擔，煙農收入10.65億元，財政收入3億元，戶均收入5.65萬元，帶動6645戶貧困戶，25574貧困人口脫貧奔小康。

1.2.3.2 建設會東藍莓高標準現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。通過引進以色列高效節(jié)水灌溉、智利栽培技術、荷蘭進口藍莓基質、英國棚體技術，建設330hm2高標準藍莓栽培基地。2020年，藍莓產量達800t，實現(xiàn)銷售收入6500萬元，帶動農戶打工收入600萬元。

1.2.3.3 建設會東縣牛油果現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。通過省長工程項目、高標準農田項目資金,引進云南省牛油果明星企業(yè)(普洱綠銀生物科技有限公司)，采用租賃、土地入股等方式，盤活“沉睡”資源，壯大集體經濟，建成207hm2高標準牛油果現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，帶動農戶打工收入110萬元。

1.2.3.4 以龍頭企業(yè)帶動、合作社為主導，帶領農戶走電商之路，破解農產品銷售瓶頸，建設會東蠶桑現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、會東艾草現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、會東青花椒現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、會東石榴現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、會東芝果現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

2 現(xiàn)代農(林)業(yè)園區(qū)初步規(guī)劃

充分依托會東縣全域3個“十億級”產業(yè)(煙草、生豬、黑山羊)、會東縣燕麥酒系列、華山松系列、松露系列、休閑食品系列、本地原生態(tài)產品系列等五大系列特色農產品和“煙、桑、畜、林、果、蔬、藥、糧”八大特色產業(yè)基礎；借助全縣“全國煙草第一大縣、中華松露(塊菌)第一縣、全國華山松第一縣、國家產糧大縣、生豬戰(zhàn)略保障基地縣，四川省現(xiàn)代蠶桑產業(yè)基地強縣”等品牌優(yōu)勢及榮譽。立足把會東縣建設成為攀西經濟區(qū)轉型創(chuàng)新發(fā)展先行縣、川滇文化旅游康養(yǎng)目的地、金沙江經濟帶的重要城市節(jié)點、長江上游生態(tài)文明示范縣、民族地區(qū)小康建設示范縣的“五大目標”。整合規(guī)劃區(qū)域內的歷史人文、自然山水、特色農業(yè)、產業(yè)資源，培育現(xiàn)代農(林)業(yè)多元業(yè)態(tài)，實現(xiàn)經濟效益、社會效益的共贏，從而推進全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，帶動當?shù)貐^(qū)域經濟的協(xié)調、持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3 現(xiàn)代農(林)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢分析

會東現(xiàn)代煙草農業(yè)產業(yè)園區(qū)經納入省級培育園區(qū)項目建設，已形成良好基礎，可繼續(xù)申報省級園區(qū)。會東藍莓、生豬現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)通過四川省鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)場會籌備工作的提檔升級建設，目前已初步具備省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)評定條件。會東蠶?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)核心區(qū)種植面積已達467hm2，加上繭絲綢公司等配套設施的完善，可申報州級園區(qū)。會東肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，由眾源牧業(yè)科技有限責任公司在鲹魚河鎮(zhèn)民主村現(xiàn)已建成年存欄1000頭肉牛養(yǎng)殖場，已初步具備州級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)評定條件。會東艾草現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)核心區(qū)種植面積207hm2，結合正在建設的加工等配套設施，可申報州級園區(qū)。會東供港蔬菜基地建設園區(qū)，目前已完成土地流轉，正在進行基地建設，基地建設完成后可申報州級園區(qū)。會東縣全國華山松籽第一縣、中華松露(會東塊菌)第一縣的名片，得天獨厚的資源優(yōu)勢具備申報州級園區(qū)潛質。園區(qū)創(chuàng)建潛力。目前已規(guī)劃萬畝連片區(qū)域3個(分布在鉛鋅鎮(zhèn)、鲹魚河鎮(zhèn))、333hm2連片區(qū)域6個(鲹魚河鎮(zhèn)、鉛鋅鎮(zhèn)、大崇鎮(zhèn)、滿銀溝鎮(zhèn)、老君灘鄉(xiāng))、200hm2連片區(qū)域8個(鲹魚河鎮(zhèn)、堵格鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、淌塘鎮(zhèn)、江西街鄉(xiāng)、烏東德鎮(zhèn))，為園區(qū)創(chuàng)建奠定資源基礎。

4 現(xiàn)代農(林)業(yè)園區(qū)建設存在困難

4.1 缺乏縣域布局科學規(guī)劃

現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)園區(qū)主要以傳統(tǒng)農牧畜林種養(yǎng)為主，以休閑農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、科技農業(yè)等為主題的園區(qū)還比較少，產業(yè)方向、政策設計趨同，特色化發(fā)展還不明顯。

4.2 基礎設施薄弱

部分園區(qū)周圍道路、溝渠、電力等配套設施尚不能完全滿足園區(qū)生產開發(fā)需求，產銷體系，物流體制，特別是冷鏈物流短板特別突出。政府扶持資金有限，資源整合不到位，導致園區(qū)內水、電、路、訊等配套設施不完善 尤其是藍莓、牛油果、松籽、松露、石榴、蠶桑、芒果、青花椒等園區(qū)道路，通行能力不能滿足生產和對外開放旅游的需要。受建設用地指標與土地管理制度的制約，園區(qū)農業(yè)設施用地審批困難，出現(xiàn)“一地”難求現(xiàn)象。由于農業(yè)產業(yè)投入大、周期長、風險高等自身特征，至今仍不能擺脫“趨勢難辨、靠天吃飯”的局面。

4.3 產業(yè)鏈短競爭力弱

目前，全縣農業(yè)產業(yè)園區(qū)以輸出初級產品為主，缺乏具有影響力的特色品牌和精深加工能力，產品附加值還比較低，園區(qū)經營主體管理還水平還不夠高，綜合效益還不明顯。

4.4 園區(qū)產業(yè)發(fā)展競爭力弱、效益不高

多數(shù)園區(qū)以初級產品輸出為主，深加工產品少，產業(yè)鏈短，缺乏具有影響力的品牌。發(fā)展規(guī)模在一定區(qū)域內體現(xiàn)“小而雜、雷同單一、缺乏新業(yè)態(tài)新模式、贏利點少”等問題。園區(qū)種植、管理不規(guī)范、品種不優(yōu)、科技水平不高、園區(qū)利用價值沒有體現(xiàn)，成為園區(qū)建設的制約因素。

4.5 農企利益聯(lián)結機制還不健全

部分園區(qū)建設主體與農戶之間僅為簡單的土地流轉關系或勞務雇傭關系，股份制、股份合作制等利益聯(lián)結機制還不緊密，帶富效應還不明顯。

4.6 龍頭企業(yè)引進培育難

大部分農業(yè)企業(yè)由本地種(養(yǎng))大戶、農村經紀人發(fā)展而來，市場化思維還不強，農企關系不穩(wěn)定，不利于現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的做強做大，部分產業(yè)已形成良好基礎，但缺乏龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。

5 園區(qū)建設建議

5.1 強化規(guī)劃引領，優(yōu)化園區(qū)產業(yè)發(fā)展布局

聘請專業(yè)公司做實縣域現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，推動農業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。重點推動糧油、煙草、藍莓、生豬、黑山羊、石榴、蠶桑、牛油果、艾草、松籽、松露、魔芋、花椒等特色經濟作物高效健康發(fā)展，建設“三大片區(qū)”，形成“三區(qū)20園”的總體架構(東北部規(guī)模高效農業(yè)區(qū)、西南部特色精品農業(yè)區(qū)、西部生態(tài)休閑農業(yè)區(qū))。以白鶴灘、烏東德兩大電站建設為契機，積極調整產業(yè)結構和布局，實現(xiàn)蠶桑產業(yè)向適宜區(qū)域轉移。線上，以交通干線為骨架，打造“三帶”精品農業(yè)示范區(qū)(經G353-S468-藍莓專用通道、G353-會淌路-烏東德專用通道)。加快打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、配套完善的農業(yè)園區(qū)，形成特色產業(yè)競相發(fā)展新氣象。

5.2 加強政府扶持，拓寬園區(qū)產業(yè)發(fā)展渠道

加快完善園區(qū)內基礎設施建設，讓園區(qū)申報要素有保障，特別是園區(qū)內路、水、電、訊等問題亟待加快解決。 同時，加強對園區(qū)建設工作的指導。在優(yōu)良品種、先進科技、品牌創(chuàng)建的路徑、融資方式等方面進行全方位的服務、扶持資金重點向農(林)業(yè)園區(qū)傾斜，金融部門要積極創(chuàng)新金融產品，幫助解決園區(qū)融資難問題。

5.3 建立聯(lián)動機制，轉變園區(qū)產業(yè)發(fā)展模式

優(yōu)化園區(qū)從業(yè)者結構，大力培養(yǎng)新型農民，促進園區(qū)經營者年輕化、職業(yè)化，吸引大專院校畢業(yè)生、科技人員投身園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結合全縣實際，建立“平臺公司+龍頭企業(yè)+合作社+集體+農戶”的發(fā)展模式，引導農民入園同經營主體開展多種形式合作，鼓勵村集體以集體資產量化入股形式參與園區(qū)建設，探索建立市場價格風險保障機制，促進農民、村集體與主導產業(yè)同步發(fā)展壯大。

5.4 推進品牌培育、豐富園區(qū)產業(yè)發(fā)展形態(tài)

重點打造建設一至兩家現(xiàn)代農(林)業(yè)園區(qū)體驗示范區(qū)，以“生產+加工+科技”為基本形態(tài)，圍繞“種養(yǎng)加、吃住行、游購娛、教研頤”12種功能，不斷豐富和完善會東現(xiàn)代農(林)業(yè)綜合體的內涵和外延。大力推進園區(qū)農業(yè)清潔生產，強化減肥、控藥、節(jié)水和循環(huán)技術，大力推廣沼氣、太陽能、水肥藥一體化、智慧灌溉等技術設施在園區(qū)內的廣泛運用。引導支持園區(qū)建設主體加大“三品一標”認證力度，探索園區(qū)農產品生產、收儲、運銷全程可溯管理，培養(yǎng)一批市場信譽度高、影響力大的產品品牌、企業(yè)品牌、品牌農產品體驗店和專賣店。

5.5 樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設

依托會東“中國華山松籽第一大縣”的優(yōu)勢，以會東55300hm2華山松構建“科研機構+公司+專業(yè)合作社+農戶”的產業(yè)化經營模式，打造會東松籽現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)； 依托會東“中華塊菌第一縣”，建設會東松露現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)；依托全縣3500hm2核桃產業(yè)，做好會東紫玥核桃現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)?？傊?，在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實省、州“10+3”產業(yè)體系建設要求，抓好全縣現(xiàn)代農(林)業(yè)園區(qū)建設，鞏固好脫貧攻堅成果，有效銜接全縣鄉(xiāng)村振興，助力全縣早日邁進小康社會。